浅谈学校食堂监管的几点思考

第一篇：浅谈学校食堂监管的几点思考

近日，省教育厅、省卫生厅明传电报要求各地加强学校食堂的卫生监督，笔者和教育局、县卫生监督所工作人员对我县的部分学校食堂进行了检查。检查中发现：

1、部分学校食堂硬件较差，像家庭小作坊，设备简陋、无库房、食品着地存放，操作间脏、乱、差，无“三防”设施。

2、从业人员卫生知识和个人卫生习惯较差，法律意识淡漠，有的从业

人员留有长指甲，长头发，未着装，未戴帽子，且有部分从业人员未持有有效健康证明。

3、部分学校对食堂管理的机制不健全。部分学校没有食堂食品安全管理机构，没有配备专门的食堂管理人员，没有制定食堂工作制度或者根本没有落实，大多数学校食堂对外承包，学校缺乏监管力度。

4、采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证索票管理制度，采购食品散装多，少数食品没有“qs”认证标志。

5、食堂生熟容器及用具无明显标志，不能做到分类存放，有的是混放，有的熟食存放未使用专用纱罩。

6、多数学校食堂的功能分区不清，多数无粗加工间，清洗池数量过少，未能分为荤菜、素菜、鱼类清洗池。

7、部分学校食堂剩饭剩菜的存放未能配备专门的冷藏设备，有的是露天存放。

针对检查中存在的问题笔者与相关单位工作人员和部分学校领导进行了座谈和了解，存在的原因大致有以下几个方面：

1、学校对食品安全工作重视不够，法制意识淡薄。有的学校领导对学校食品安全工作在学校整体工作中的基础地位和保障作用认识不足，思想上不重视，工作上不落实。重教学质量，轻食品安全；重升学率，轻学生身体健康；重教学基础设施建设，轻食品卫生基础设施投入。有的在学校食堂的建设和改造过程中要求提交图纸到卫生监督部门也未能做到，导致新建和改造的学校食堂仍然不能发挥很好的作用，甚至有些流程不符合卫生规范，结果是钱没少花，但事不如愿。

2、随着国家实行九年义务教育，学校收费实行一费制后，中、小学校食堂没有专项资金投入，学校食堂基础设施的改善难为无米之炊。

3、食品安全责任制未得到深入落实，管理上还有明显漏洞。部分学校没有食品安全管理机构，没有配备专职食堂管理人员，无管理规章制度可循，食品安全存在着漏管现象，安全隐患不能及时被发现；一级抓一级，一抓到底的责任体系不健全，有脱节现象。

4、教育部门虽然每年都要下发对学校食堂食品安全监管工作的文件，但由于本身业务工作的繁重，在平时对学校进行相关工作检查时也会涉及到学校食堂的食品安全问题，但毕竟不是专业性的监管部门，仅能起到一点警示作用。卫生监督部门由于人少事多，对学校食堂的检查面也不广，加之不少学校的行政一把手思想观念差，导致有时虽有指导，但力度不够。

5、学校对食品安全知识的宣传不力，尤其是农村中小学。我县仅有几所学校正常定期开展健康知识宣传外，其它学校均未正常开展，农村小学几乎没有开展。

6、部分学校将学校食堂承包给个人管理，虽然教育部有明文规定，学校食堂不允许承包给个人管理，但多数学校均为了从自身管理和利益出发，将学校食堂承包给个人管理，还成为了不少学校经费来源的一个重要方面。而食堂的从业人员是承包者招聘来的，导致文化素质低，卫生习惯差，执行能力低的人员到学校食堂工作。至于原料购进的索证索票管理工作更无法保障，商人主要是以盈利为目的，从而无法保证源头的质量安全。

随着国务院机构改革职能的划分，已经明确学校食堂的监管工作下一步将由我们药监局来担任，能否做好此项工作，将会是对我们工作新的挑战。笔者就学校食堂监管谈几点体会：

1、争取领导重视。大多数的县教育、卫生都是同一个副县长分管，但药监不是同一个副县长分管，此项工作划归我们后，我们的工作不仅要分管县长支持，还需要分管教育的县长支持，这样我们的工作才能顺利开展。

2、争取部门支持。卫生部、教育部联合下发的《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》中明确了卫生部门、教育部门和学校的责任，并确定了学校法人代表为食品安全第一责任人，但仅依靠相关文件和法规是不行的，必须通过沟通和交流，争取教育部门主要领导的重视，通过纳入教育部门对学校的考核，实行一票否决，才能从真正意义上让学校的负责人负起责任。

3、加大培训力度。将《食品卫生法》、《学生集体用餐管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规编印成册，发放给每所学校，并组织管理人员和从业人员反复学习，增强从业人员的法律意识和业务水平。定期召集校长和食堂经营负责人会议，宣传食品安全法律、法规和有关卫生知识；要研究制定食堂从业人员培训方案，建立食堂从业人员上岗培训制度和在岗再培训制度，保证有一定比例的有技术职称的厨师上岗，要强化每年一次从业人员的卫生知识培训工作；学校要经常利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品安全教育，树立食品安全意识，增强自我保护意识和技能

4、开展评比活动。通过量化分级管理制度，实行分级挂牌，同时与教育部门联合召开学校食堂整顿工作现场会，好的表扬，差的通报批评。

5、引进竞争机制。学校食堂在与个体承包者签订合同时，要将食品安全作为合同签约的必备条款，并明确规定，如在经营过程中被监管部

门严肃查处，将自动解除合同，以此增强承包者的责任意识。

6、加强日常督查。通过定期或不定期的检查，加强对学校食堂食品采购、贮存、加工和销售等重要环节的监督检查力度，增加巡回监督频次，对于检查中发现的问题，提出整改意见，对违法行为进行依法查处的同时报告县教育局。

第二篇：2016学校食堂监管工作方案

晋州第五中学食堂、食品安全监管工作方案

为了进一步贯彻《食品安全法》，迅速落实《关于开展2016年春季学校食品安全专项检查工作的通知》会议的精神，明确学校食堂承包方经营责任和学校对食堂经营者的监管职责，全面提升学校食品安全工作水平，确保全校师生食品卫生安全，现结合学校实际特制定本方案。

一、加强领导，落实责任

成立以学校校长为第一责任人的食品卫生安全监管工作领导小组，统筹学校食品安全卫生的全面工作。组长：曹志威

副组长：张吉彬

李海燕

成员：李正力

王爱华

康永伟

孙小永以及 各班生活委员 具体监管职责：

校长是学校食品卫生安全的第一责任人，副校长张吉彬总务主任李海燕是具体责任人；学校根据食堂的规模，配臵专职管理员李正力、五爱华，明确岗位职责并落实到人。领导班子其它成员、班主任负责食品安全教育、食品安全监督、食物中毒应急救援演练工作（另见食物中毒应急处理预案）。

二、加强宣传，营造氛围

充分利用广播、黑板报、班会、讲座等，开展形式多样的食品安全教育，不断提高学生食品安全意识，自觉养成良好的饮食习惯。加大食堂从业人员的法律知识和职业道德教育，树立“合法经营，服

务育人”的意识，不断规范从业行为。

三、着力治本，确保长效。

学校监管责任人坚持定时进食堂查验制度，认真查找食品安全存在的隐患，狠抓薄弱环节，发现问题，立即要求食堂经营者整改。分管副校长每月组织食堂从业人员召开一次专题会议，查找问题，督促整改。

四、从严要求，规范管理

要求食堂从业人员必须有健康证，工作期间规范穿戴，专人做好食堂日志，大宗物资采购票据、食品留样，餐具消毒等各种记载，食堂进货渠道规范，坚持索证、索票，严查非法添加剂食品、地沟油、病死猪肉，过期和“三无”食品，防止“有毒有害”、“不干不净”、“乱添乱加”、“不明不白”、“参杂参假”的食品进入学校，新鲜蔬菜上架保管，“一洗二清”，猪肉“一洗二泡三高温”，保持食堂内外的环境卫生，经常对餐具、食堂用具进行清洗消毒，做好防蝇、防鼠、防尘工作，严格食品及原材料保管工作，要求干杂、蔬菜分库存放，生食、熟食分开存放。

成立应急组织机构，健全学校食物中毒应急处理预案，开展应急救援演练，建立食物中毒事故快速反应机制。

五、禁售“零食”，杜绝“三无”

禁止食堂出售各种“零食”（方便面、饮料、矿泉水不属零食），严禁教师及家属子女在校内向学生出售零食及其它物品，不准教师家属子女及其它住户未取得卫生、经营许可证者不得在家中煮饭菜向学

生出售。

六、责任追究，不讲情面

1、工作监管不到位，根据发生不良后果的轻重及情节，依法依规严肃处理。

2、班主任未对本班学生提出严格食品安全要求和教育的，学生在校内外无证摊点买食品而出现问题，该班主任当年不能评优评模评先进，学校依据情况的严重程度对其惩扣班主任津贴。

3、食堂不按上级有关规定违规使用有毒有害的添加剂，腐烂食品、不合格产品，一经发现，立即没收，并处以1000元以上罚款。如果出现学生食用了有毒、腐烂等食品而出现不良后果，学校立即上报有关部门查处，追究食堂承包负责人相应的政治、经济、刑事责任。

4、食堂从业人员等未按卫生部门的食品管理规定及学校相关规定执行相关要求，学校查到一项或一次处食堂经营负责人罚款100元以上。

晋州市第五中学

2016-3-17

第三篇：学校食堂、超市的监管建议

学校食堂、超市的监管建议

近几年各校食堂、超市的财务管理普遍薄弱,主要表现为：一是将收取的学生伙食费、承包费在食堂单独建账，未纳入学校大账统一核算，也未纳入财政专户管理，逃避了财政监督；二是将食堂、超市作为学校新的“创收渠道”，其盈余款被用于教职工的福利性支出，在食堂账的“伙食支出”中违规列支教职工的伙食费、学校招待费、礼品费、交通费等；三是食堂、超市收入支出票据管理不规范，没有经办人、验收人和审批人签名，货物采购、验收未实行双人采购等内部制约制度；四是学校食堂、超市用的大宗设备，如锅炉、冰箱、消毒柜等属于政府采购目录内的物品，本应严格按集中采购要求组织采购，却未经市政府采购办审批而自行购置；五是师生上缴的伙食费，应按“收支两条线”原则及时全额缴存食堂专用银行账户，而一些学校却直接用于食堂支出，坐收坐支伙食费收入。

针对上述问题，为进一步规范学校食堂、超市的财务收支活动，扫除财务管理盲区，严肃财经纪律，建议：一是学校食堂、超市要建立校长负责制，财务活动由校财务部门统一核算，财务人员必须持证上岗，工作职责、工作权限、上岗培训必须严格执行《会计法》的规定，以如实反映学校食堂、超市的财务收支情况，保证会计资料的完整和会计信息的真实；二是学校办食堂、超市应遵循“为学生服务，让学生满意”的原则，从维护学生利益、减轻家长负担出发，建立健全食堂管理制度，严格控制食堂成本开支范围，规范伙食价格，力求收支平衡、略有节余，真正使学校食堂成为全体师生享受质优价廉营养餐的服务窗口，给学生更多实惠；三是有关主管部门应进一步加强对学校食堂、超市日常财务活动的管理，认真开展监督检查和抽查，促进其建立健全内部控制制度，严格执行有关财经法规，使得执法主管部门对学校的监管不再有盲区。

第四篇：学校食堂食品安全现状及监管模式探讨

学校食堂食品安全现状及监管模式探讨

【摘要】学校食堂的安全管理工作对学校教育事业的发展有着直接的影响，同时也是维护校园安全、发展和谐稳定的重要工作。食堂自创办以来，就为学生及家长减轻负担的同时，形成了不少有关卫生安全管理的发展压力。伴随着当前学生人数的不断增多，食堂卫生安全工作更要做好，才能尽可能杜绝存在的各种卫生安全隐患。【关键词】学校食堂;食品安全;监管模式

一直以来，学校食堂食品安全监管都是重难点工作，也是整体的食品安全监管薄弱部分，如何加强学校食堂的食品安全，消除食堂食品安全隐患，对学校管理有着重大的意义。本文结合当前我国学校食堂食品的安全现状探讨食品安全监管模式与应用。1.当前我国学校食堂食品安全现状分析

不可否认，当前我国很多学校的管理者对学校食堂的食品安全问题并没有引起足够的重视，有的缺乏相应的食品安全管理制度加以约束，甚至缺乏膳食管理机构与相应的管理人员，食堂的经营与管理并不在学校重要事务管理工作中，大多学校管理者都将教学工作放在第一位，而将食堂食品安全作为软任务执行，缺乏管理态度及执行力度。其次，我国很多学校的食堂设置属于自管的类型，也就是承包管理经营，缺乏外界定时定期对学校食品卫生安全的监督，长期的经营中不检查、不投入，将安全责任抛之脑后，还有的学校甚至将学校食堂当作赚钱的场所加以经营，出现严重的以包代管现象。再者，很多学校的食堂普遍投资较少，于是导致卫生条件差，而伴随着学校的发展与扩建，食堂的建设与管理却完全跟不上学校进步的步伐，尤其是一些地段偏远或城镇小学，录取的学生大多为农民工的子女，就更忽略学生对饮食的搭配与安全性。学校食堂的卫生情况不良，比如食堂的布局不合理，卫生条件非常差，各种设施布置简陋，食堂区域没有根据使用功能进行分区，在防尘、防蝇和防老鼠蟑螂方面的设施不完善，使用盛放饭菜的餐具不符合食品安全标准，在操作上的不规范以及生熟不分等情况都很容易造成交叉感染。一些学校的食堂食品原料采购工作把关不严，没有严格执行食品采购的索证流程，也缺乏相应的约束制度，在进货验收时流程不规范、不做账或做账不完整，特别是一些学校的食堂为了追求经济效益，以承包形式经营，为降低成本而有意采购卫生条件较差的原料，导致校园饮食存在较大的安全隐患。最后是学校管理以及当地行政部门管理之间的协调性问题。学校存在一定的特殊性，而卫生行政部门的监督管理工作往往点到即止，重指导，轻惩处，或是由于当地其他行政干预难以执行到位的监督，最终都会导致对学校食堂食品安全情况管理不严。还有一些地方性的教育行政部门极少监督

[1]学校的食品安全管理工作，缺乏严谨的事故防范意识，再加上很多学校本身的注重成绩和教育、轻视安全和隐患的侥幸，更是没能肩负起食堂食品安全管理的责任。2.学校食堂食品安全监督模式研究 2.1加强领导，落实责任

学校的校长自始至终都应该成为学校安全管理的第一责任人，必须重视完善学校食堂食品安全的工作，健全责任制，保证学校食堂提供的食品途径责任至个人身上，并由横向、纵向延伸拓展。此外还要加强对食品安全的监督与检查，将制度实施落实到底，确保食堂工作者的培训率与体检率都能达到百分之百。2.2强化研究，合理谋划

学校食堂的食品安全监管工作需要与其他餐饮服务的安全监管工作相联系，并将其放到全局性的食品安全监督工作中去规划和研究，尤其在中考或高考以及夏秋季节等重要阶段时更要进行彻底的食物防毒工作。要将学校的食堂建设成为安全性工程，确保其硬件设施设备得到有效的改善，必须遵守《餐饮服务食品安全操作规范》以及《餐饮服务许可审查规范》，一旦违反相关规定的，必须关闭重建，指导符合要求与标准为止。而学校食堂的重建或改建后必须得到当地卫生部门安全预防性的卫生检查合格后，才能投入使用，为学生提供食物。2.3坚持原则，细节把关

坚持监管人与负责人统一的原则，并严格遵守相关的法律法规要求，定期对食堂的食品卫生进行检查，同时进行不定期抽查，丰富督查形式，保证学校真正将食品安全的要求落到实处。要通过细节把关的方式将学校食堂食品安全工作放到学校的发展任务中去，主要把好六关：（1）采购进货关，避免假冒伪劣的食物进入学校；（2）验收存储关，保证食品食用质量；（3）加工关，严禁因人为加工的因素而导致食物存在安全卫生隐患；（4）样品保留关，必须做好留样的工作，并以标准形式存放，做好相应的登记记录工作；（5）消毒清洁关，严格落实相关的消毒工作，遵循消毒制度，并做好记录；（6）食堂工作人员健康卫生关，确保工作人员具备健康证以及培训资格证。2.4创新方法，整合机制

首先，学校必须实行定期的食品安全检查制度，以预防为主，监督学校在每周进行一次食品安全检查，每月进行一次彻底清查，全面排除安全隐患，杜绝食物中毒等恶性事件的发生。各餐饮服务部门也要对安全卫生工作进行抽查，针对就餐人数的配套设施以及硬件条件等情况进行全面整改。其次，要完善食品安全应急机制，针对食物中毒情况有合格的应急处理预案，同时紧抓专业培训和演练，提高实战能力，提升处理水平。再者，要坚守严格执法

[3][2]的原则，实行量化分级管理的模式，保证学校食堂的分级率为100%，并建立食品安全的监管信用档案，有不良记录的单位不但要依法查处，同时还要进行重点的监管。最后，要真正落实学校负责人制度，从整体上强化学校对食品安全的重视程度。3.结束语

综上所述，学校食堂的食品安全管理应该成为与学校教育同等重要的管理工作，学校管理人员必须对食堂的食品安全引起足够的重视，抢抓食品卫生安全管理工作，定期组织对食品卫生安全的联合性检查，加强监督作用，落实责任制，全面消除食堂食品的安全隐患，为广大师生提供安全卫生的饮食环境。【参考文献】

[1]朱艳红.大同市学校食堂食品安全现状及管理对策探讨[J].中国公共卫生管理,2016,2(32):79-80.[2]曹云.学校食堂食品安全监管工作现状和管理对策[J].中国保健营养,2012,11(08):3026-3027.[3]王皓月.浅谈学校食堂食品安全现状及监管模式[J].中国药物与临床,2013,13(02):262-263.

第五篇：学校食堂自主经营的思考

学校食堂和小卖部经营模式利与弊的思考

贵州省桐梓县新站镇中心学校 罗小林

食堂和小卖部工作是学校后勤服务的一项主要内容，也是学校整体工作的一个重要组成部分。以其不可替代的特殊功能而成为被关注的“焦点”。学校食堂和小卖部在经营、管理方面应大胆创新，使得能切实为广大师生员工和教学服务，因此学校食堂与小卖部经营管理的利弊问题应值得大家思考。在参加县局组织的三个月校长离任审计工作中，我发现我县食堂和小卖部在承包和经营上存在下列弊病，值得引起思考：

一、承包弊病：

1、合同弊病。从接受审计学校的食堂和小卖部合同来看，合同对学校极不公平，从中反映出两种承包方式，一是承包商单一承包食堂和小卖部，二是承包商复合捆绑承包食堂+小卖部，但多数学校都采用的是复合承包这种形式，然而学校竟然在承包合同上只须承包商交其中一种承包经费，而另一种作为附带。甚至学校将国家一年投入几十万元生活费的学校食堂和小卖部以两万元以下的低价承包费承包。有些合同规定的条款上还反映出：承包商既把钱赚了，走时学校还得从公用经费中支付其相关投资经费。

2、操作弊病。学校将学生生活费以发放现金形式让学生签字领出，形成在账面上直接支付，收支平衡。然而学生并未领到现金，而是学校学生生活费现金直接转到了食堂这个小金库上，任意操作。同时在承包费上，学校领导竟然不要求入账，以小金库的形式帐外操作；在承包商上，学校对食堂和小卖部既不公开竞争，也不根据生源的增加而提高承包经费，还以低廉的承包费特意到外地联系承包商。甚至联合承包商，以制卡方式，把学生生活费转嫁到卡上，凭卡购买，垄断经营。这其中包含的意思谁都会领悟，国家对学校生活费的投入谁不知道？学校食堂和小卖部只盈不亏谁又不知道？然而我们学校的领导这样操作又是为何呢？

二、经营弊病

弊病

一、承包经营者多为个体经营（或挂靠经营），其实质管理仍是个人行为。不利于学生形成正确的人生观、价值观和金钱观。中小学生的思想具有很大的可塑性，如果食堂和小卖部的经营者为了盈利而不择手段，中小学生长期在这样的环境里成长，就很容易使学生沉浸在“一切向钱看”的漩涡中，产生“前途前途，有钱就图”；同时加重了学生的经济负担。食堂和小卖部经营者除了向学校交纳相当数额的承包费外，自己还要有赚头，这在无形中就提高了商品的价格。有的承包者采用掠夺式的经营方式，他们企图在最短的时候内获得利益最大化，商品价格比校外贵一倍还多，对此学生怨声载道，苦不堪言。

弊病

二、承包经营的模式是由承包人自主经营，自负盈亏，学校只是单纯地收取承包费用或提取合同约定的相应点数，并不参与食堂和小卖部内部管理和经营成本核算。尽管有总务处对食堂和小卖部工作进行监督和检查，但只能触及皮毛，不能从根本上控制其利润率，常常致使饭菜质量、饭菜数量、零售物品等难以公平、公正、合理。有的学校甚至连总务都未设立（或者不监管），仅有会计、出纳在其中负责。

弊病

三、利益的趋使，承包人总是一味地追求利润的最大化。在原材料的进购中，总是大打折扣，降低质量标准。往往学生吃的是低质的米、面、油、菜，例如有一所学校是全县中学生篮球运动会的分赛区主场地，参赛乡镇的运动员被安排到该校食堂就餐，谁知食堂竟用五、六年存谷打的米来“招待”这些运动员。学生的利益受到侵害，导致很多学生不愿到食堂就餐，而整日以方便面、面包、饼干等充饥。所以经常会看到有些学生，特别有很多女生整箱整箱的将方便面、饼干往寝室里扛。无怪乎几乎是每一位承包人都曾有过向学校诉苦的经历，说学生不愿意到食堂就餐，食堂所剩的饭菜又倒掉多少、多少。但小卖部的高价物品也被一枪为空却只字不提。

弊病

四、不利于培养学生健康成长。学校食堂和小卖部宗旨就是为师生服务，为师生的生活提供便利。但是承包后食堂和小卖部有的却改变了为师生服务的宗旨，他们为了赚钱利欲熏心，见利忘义，想方设法刷完学生卡上的钱或掏空学生口袋中的钱，甚至把烟也卖给学生。

弊病

五、不利于学校安全管理。现在很多学校都实施了封闭或半封闭管理，学生出入校门实行了出门证制度。由于外面商品的价格比学校小卖部要便宜的多，一些学生出于经济上的考虑，放着学校发的卡不刷，掏自己的钱想办法走出校门到校外去买东西，学生翻墙外出的不在少数。

弊病

六、容易形成垄断经营。很多学校都实施了封闭或半封闭管理，校园内的食堂和小卖部只此一家，无人竞争，同时学校和承包商联合，实行刷卡消费制度，学生手中的钱只能在食堂和小卖部花，学生挨“宰”也就不足为奇了。这种垄断式经营的后果可想而知：要么饭菜质低类少，让人难以下咽；要么价格昂贵，令一般囊中羞涩都望而却步；很多商品卖价是成本的几倍甚至十几倍。学校食堂和小卖部是食品是卫生检查的死角，经常有“三无”产品在卖给学生。

弊病

七、学校食堂和小卖部是腐败滋生的温床。一些学校，私营业主为了获得承包权，给校领导回扣的大有人在。学校某些领导得到好处后可以互利互惠，把学校的利益放弃一些，降低承包费用，或者延长承包期限等等。这就是所谓的“双赢”政策！

鉴于上述弊病，对于学校食堂和小卖部的经营思路和机制，应广泛征集意 见、反复酝酿，仔细分析、权衡利弊。通过党员会、工会代表座谈会、教职工大会、学生会、家长委员会等多种形式，统一思想、提高认识。在学校发展的鼎盛时期，一定要居安思危，全方位提高教育服务的质量。而学校食堂和小卖部改革则是当务之急，宜早不宜迟。要真正把食堂和小卖部办成学生之家、教职工之家。学校实施自主经营管理尽管会加大学校管理的难度，需要投入一定的人力、物力，但学校掌握了经营的主动权，却可以真正提高服务质量，让利给学生，社会效益毫无疑问会显著增强，总的来讲，是利大于弊。

三、自主经营管理的思考和建议：

1、人员的落实 需经过反复斟酌，仔细推敲，决定一名专门负责食堂和小卖部的管理人员，另外可从学校正式职工中抽调一名专职采购员和一名专职核算员。其它人员（包括大厨、中厨、工作人员）一律面向社会公开招聘，择优录用。凡经过面试、体检被录用的人员，一律先培训、再考核、持证（健康证、上岗证）上岗。

2、设施设备的添臵 承包经营时，承包者为了尽量压缩经营成本，一般在基础实施方面不会有太多投入。学校自主经营后，必须添臵相应的设施、设备。为了使学校食堂和小卖部以全新的局面呈现，也为了确保安全和卫生，学校应投入适当资金改善了食堂和小卖部的工作环境和就餐环境。

3、管理措施和制度的到位 为了强化管理，确保质量，学校需制定详细食堂和小卖部管理制度，学校应对大、小食堂和小卖部分别核定基本任务，将其完成情况与人员工资挂钩。超任务则按一定比例给予奖励，不能完成基本任务则要按比例折扣基本工资。食堂和小卖部内部又可将目标任务具体进行分解，落实到每个岗位，制定相应奖惩细则，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。同时，可将食堂和小卖部所有工作程序化、制度化、规范化，制定一系列与之配套的管理制度。如食堂和小卖部物质管理制度、食品卫生制度、食堂和小卖部环境卫生制度、食堂和小卖部人员个人卫生制度、食堂和小卖部工作流程等。

4、价格的管理和经营的核算 价格是调节食堂和小卖部与消费者之间利益平衡的杠杆，学校需经过周密的市场调查和成本核算之后，对所有食品进行较为合理的定价，规定食堂和小卖部工作人员必须严格执行，不得随意调价。如因市场价格变动确需调整价格的，必须报校长办公会集体研究后方可执行。对食堂和小卖部经营情况的核算是食堂和小卖部工作的晴雨表，应要求核算员以高度的责任感，做到账目清楚、日清月结、一月一公布。开学初，甚至可将每天的营业情况都要向学校及时作出汇报，以便领导真实有效掌握情况。为了确保质量降低成本，要坚持以“进”、“出”为关键控制点，严把各种食堂和小卖部物质的出入库关。对米、面、油等主要原材料实行定点采购，批量购进，直接与加工厂联系，减少中间环节。

三、自主经营管理的益处

1、服务更主动 以服务为主而不是盈利为主的食堂和小卖部工作理念和奖惩激励机制的引入，会使全体食堂和小卖部工作人员把为广大师生员工服务、为教学服务变为自己的自觉行为。无论是对待老师还是对待学生，都将会热情周到，笑脸相迎，真情相待。从而减少食堂和小卖部工作人员与进餐人员发生纠纷的现象。

2、就餐率增加 饭菜质量、服务质量的提升，使广大师生员工真正得到了实惠，就餐率增加。

3、社会效益显著，经济效益可观 学校自主经营食堂和小卖部应始终坚持“服务为本、管理挖潜、微利经营”的原则，通过加强管理，不断降低成本，让广大师生员工得到更多的实惠。如果这一做法真能实施，将会得到了学生的拥护、家长的认可，学生对食堂和小卖部的满意率将会大幅度上升。食堂和小卖部工作也会得到各界领导、各个方面的充分肯定，其社会效益不言而喻。由于就餐率的上升，尽管是微利经营，但总盈利润额比预期的会更好、甚至会超过外包情况下的费用。再加上实行目标管理奖惩制度，这一机制也势必将会引导食堂和小卖部人员开动脑筋，向管理要效益，节约用水、用电、用气，精打细算，杜绝浪费。

4、安全、卫生得到根本保证 食堂和小卖部自主经营后，学校可以更好地对食堂和小卖部安全、卫生工作的管理和监察。相关制度将会得到很好地落实，对食堂和小卖部安全及食品安全、卫生责任事故实行一票否决制，纳入对食堂和小卖部负责人的学期、年终考核范畴，使食堂和小卖部的安全、卫生工作做到责任到人、职责明确，从而杜绝了安全卫生责任事故的发生。

总之，把中小学食堂和小卖部承包的做法，弊远远大于利，在农村还不富余的今天，仅仅为了学校或者某些校领导自己暂时利益，便把食堂和小卖部和小卖部都承包出去，实属是件不应该的事。自主经营管理的模式是可行的，这种尝试也是有益的。食堂和小卖部工作是学校工作的一个重要方面，学校应按照“以人为本、突出服务”的新理念、新思维，与时俱进、不断创新，进一步做好食堂和小卖部工作和学校各个方面的工作，努力增强学校的服务功能，促进和谐校园的真正实现，让基础教育事业更好地为国家经济建设和社会发展服务。