改变农村教育城乡教师流动最管用

第一篇：改变农村教育城乡教师流动最管用

改变农村教育城乡教师流动最管用

长期以来，优秀教师纷纷流向城镇，导致城镇学校优秀教师扎堆，而农村学校优秀师资严重不足。

要实现教育公平，缩小城乡教育差距，优化配置农村学校师资是关键之举。好教师是发展农村教育的第一生产力。但当下农村教育普遍存在教师荒。要改变这种现状，加大力度，加快推进城乡学校教师双向流动是当下最管用的办法。

推进城乡学校教师双向流动是一项复杂的系统工程，不但会触及到城镇教师个人的切身利益，在短时间内也可能会影响城镇学校的教育教学质量，以及学校的发展及稳定，更会涉及相关的社会问题。教育行政部门既要有解放思想、大胆推进的坚强决心，又要对可能出现的问题有足够的预见性；既要认真做好调查研究、摸清情况、制定好实施计划等基础性工作，又要广泛发动、大力宣传，深入细致地做好学校和教师的思想工作，要争取上级支持、制定并出台刚性政策，先行先试，分步实施，稳妥操作，积极推进。

具体操作时，可分两步走：先在面上做好试点工作，根据学校性质不同，通过城乡结对子，进行“一对一”、“一帮一”的流动，在实践的基础上总结成功的经验；在试点的基础上做好大面积的推广。

“留人先留心”。农村学校要留住教师，关键是要用优惠政策和刚性制度来保障并推进流动工作。教育行政部门要积极制定好吸引老师的各类优惠政策，尤其在工资福利、住房补贴、农村教师津贴、职称晋升、评优评先等方面，向流动到农村的教师予以倾斜。

第二篇：城乡教师流动的经费需求分析 - 副本

城乡教师流动的经费需求分析

摘要：近年来，在城乡一体化背景下我国政府非常注重缩小城乡教育差距并且在师资保障、方针政策等方面都做出了很大努力。城乡教师流动制度作为其中的一 项重要举措也得到了部分地区政府财政经费上的大力支持。但是，城乡教师流动制度在实行的过程中却遇到了重重阻碍，其中物质经济条件障碍尤为突出。文章通过对城乡教师流动中需要财政保障来改善物质经济条件的因素进行分析，确定需要经费支持的具体方面，以期相关财政制度制定有据可依、落实可查。

关键词：教师流动城乡差异资源配置经费需求

城乡教师流动政策作为均衡教育资源配置的一项重要措施，既有国际经验的成功范例又有本土教育的需求，所以促进城乡教师流动具有重大的现实意义。十八届三中全会更是明确指出要优化教育资源配置、促进教育公平。但是，目前我国教师流动主要表现为一种无序流动。即从教育系统内部流向外部，从落后地区和欠发达地区流向发达地区，从农村流向城镇，从中小城镇流向城市，从市县流向省会城市，从边远落后地区流向经济文化发达地区。

我国城乡教师流动制度存在诸多阻碍，其中物质和经济因素是影响优秀骨干教师主动参与城乡教师流动的重要原因。教师作为城乡教师流动的主体，其“经济人”的身份在市场经济条件下表现的尤为明显。笔者在分析这一问题时考虑到了城乡教师工资、学校教学条件、生活水平、社会福利保障差距大以及法律法规缺失、人事制度羁绊等城乡差异因素，导致许多城市教师拒绝流向农村、丧失参与教师流动的主动性。若要使城乡教师流动有序进行，必须逐步解决这些问题，而以上所述因素均与教育经费的保障和支持密切相关。笔者将结合城乡教师流动中存在的问题，从物质、经济阻碍方面，分析城乡教师流动中的经费需求。

一、城乡流动教师的额外工资支出

在全国范围看，不同地域的教师工资水平差距很大，城乡教师工资水平存在的明显差距。据《国家教育督导报告》（2008）抽样调查结果表明，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。2009年我国义务教育学校实施了绩效工资改革后，城乡、地区之间义务教育教师绩效工资差距拉大。城市教师流动到农村薄弱学校就意味着个人的工资收入要减少，所以城市教师参与教师流动的积极性并不高。若要吸[3][2][1]

引优秀城市教师到薄弱的农村学校中去，就必须保证流动教师的工资待遇不降反升。流动教

师的工资高出教师流入地教师工资的部分便需要一定经费投入和各级财政的保障。

二、城乡流动教师的生活保障支出

（一）教师流入地的住房保障

由于城乡教师流动的时间较长，教师需要生活在派往的学校，这样最大的问题就是教师的住房保障问题。对于本身条件优越的城市学校而言，提供环境舒适的临时住房可能不是问

题，但是对于一些农村的薄弱学校来说，会挤占原本就不宽裕的校舍资源而且提供的住房条

件也会很艰苦。解决流动教师的住房问题需财政经费的大力支持，比如：拨款修建专门的教

师宿舍、对购买当地商品房的流动教师进行补助、对自行安排住宿的流动教师进行补贴等等。

总而言之，流动教师的住房保障将会有很大部分比例的经费需求。

（二）其他各种生活津贴

基于不同教师和不同流入地的不同情况，需要为参与流动的教师设立不同的特殊津贴。

例如，日本对《教育公务员特例法施行令》中界定的偏僻地区学校或与其相当的学校工作的教职员，按月发给“偏僻地区津贴”，数额在工资及扶养津贴月额总数的25%以内。教师流

动至偏僻地区学校工作之日起三年内，对其增发在本人月工资和扶养津贴总额的4%以内的偏僻地区津贴的津贴。此外，日本流动教师还有其他形式的津贴，如寒冷地区津贴、单身

赴任津贴等。为流动教师设立各种形式的津贴在一定程度上可以激发教师参与流动的积极性

和奉献教育的事业心。

另外，政府和学校可以对于有照顾家庭责任的教师可以给予家庭照顾津贴；对于离家较

远的教师可以适当报销往返家校的交通费用；增加流动教师的医疗保险补助等等。以上各种

必要的津贴也会产生很大的经费需求。

三、城乡流动教师的培训支出

据了解，许多城乡流动教师到了交流学校后因为工作条件及生活环境的不同产生了许多

适应性问题。城乡教师交流适应性问题是指在区域城乡教育发展失衡下，为了通过均衡教育

资源以促进教育公平，在城市和农村中小学教师双向派遣过程中，新的教育或教学工作条件

与环境对教师需要的适合程度。既然存在教师流动中的适应性问题，那么我们在促进教师

流动的同时就不能忽视这个问题。[5][4]

除了生活环境差异带来的问题，许多农村教师流动到城市学校会产生难以有效使用多媒

体、难以适应城市学生学习基础、难以适应新教材内容等问题，而城市教师流动到农村学校

会出现难以适应差的教学条件、难以承担高负荷的工作量、难以适应新的教学对象等适应性

问题。假如能够采取在交流前进行短期培训的方法，那么对解决流动教师的适应性问题、转

变流动教师观念会有很大帮助。另外，规范合理的培训需要涉及教师的教学技能培训、心理

素质培训、新环境适应培训等等。

四、改善农村学校硬件设施的支出

由于我国农村和城市教育资源配置的长期不均衡，城乡教育经费差距明显。以2001年

我国小学的生均预算内教育经费为例，城镇小学平均是953元，农村为558元，城镇小学平

均比农村小学高出71%。农村学校的硬件设施普遍比城市学校硬件设施差，导致了城市教师

难以形成到农村学校去的主动性。改善农村学校的硬件设施是改善农村教学条件、均衡城乡

教育资源配置、促进教育公平的题中应有之义，是从促进教师长远流动的角度出发理应作出的决定。改善农村学校硬件设施既能够增加农村学校对流动教师的吸引力，还能够减少农村

学校学生的流失。改善农村学校的硬件设施是城乡教育资源配置均衡化的重要表现，也是经

费需求的主要方面，主要包括更新校舍、更新教学设备、改善生活服务等等。

五、构建相应保障制度的支出

（一）构建法律保障制度的经费需求。

新的《中华人民共和国义务教育法》第二十六条规定“校长由县级人民政府教育行政部

门依法聘任”，导致政府有权调动校长但是无权调动教师的现状。另外，我国的教师流动没

有形成常态，缺乏规范的参与程序，没有强制流动的法律规定，所以在教师流动的过程中出

现了应付了事的现象。教育立法机构需要对教师流动制度给予法律保障。政府在组织人力、物力，建立相关的激励、评价、制约等法律制度，确保教师流动制度“有法可依”时，就需

要给予课题调研、立项以及法律条文制定等活动以充足的经费支持。

（二）构建人事保障制度的经费需求。

我国《教师法》规定“教师是履行教育教学职责的专业人员”，将中小学教师排除在国

家公务人员之外。我国中小学教师的管理权限实质是在学校，因此许多学校把教师视为单位的内在附属品，禁止本单位教师合理流动。要打破目前学校阻止骨干教师流动的现状，就

必须改革教师的人事管理制度以及教师的编制，把教师作为“教育公务员”纳入到教育行政

管理体系中并在均衡师资配置时受到教育行政部门调遣。构建一系列的人事保障制度是涉及

到多方利益的举措，在制定和实施过程中也会有一定经费需求。

(三)构建其他社会保障制度的经费需求

除了相关教育制度阻碍，一些社会制度也是阻碍教师流动的重要因素。例如，社会制度

中的户籍制度一直以来在人才的流动方面起了阻碍作用。城乡分割仍是我国户籍管理体制的[6]

基本特征，而附加在户口之上的种种福利制度则使得城乡教师合理流动的机会变小，难以形

成机会均等、公平竞争的合理流动机制，从而成为教师流动制度建设的重要制度屏障。[7]

若要促进教师流动，激发其主动性，需要对医疗保险、养老保险、住房公积金、户籍变迁等

关系流动教师切身利益的方面进行制度的重构。

城乡教师流动的推进需要各级政府及学校给予经费上的大力支持，尤其是在目前我国城

乡教育资源配置不均衡且城乡教师流动处于初级阶段的情况下，要使其得到广泛推进，更需

要大量的经费投入和制度保障。各级政府、各地学校在推进城乡教师流动的过程中一定要注

意维护流动教师的切身利益，在选择流动教师时要注意流动教师的个人需求，在作出经费预

算的过程中要综合考虑多方面的因素。

参考文献：

[1]王俊明．关于我国中小学教师流动的几点思考:日本“教师定期流动制”的启示[J]．玉溪师范学校学报，2005(5)．

[2]国家教育督导团:《国家教育督导报告(2008)一关注义务教育教师》，《教

育发展研究》2009年第1期。

[3]范先佐、付卫东:义务教育教师绩效工资改革:背景、成效、问题与对策[J].华中师范大学学报,2011年第6期.[4](日)文部省．教育公务员特例法施行令[X].昭和二十四年(1949)一月十二

日政令第六号.最终改正:平成十四年(2003)六月二十八日政令．

[5]唐智松、温萍:城乡教师交流中的适应性问题[J].中小学教师培训，2010年

第7期.[6][7]贾建国.我国城乡教师流动制度创建的制度阻力探析[J].教育科学2009

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联系人：贾方敏性别：女民族：汉所属单位：西南大学教育学部

个人身份：硕士研究生

联系电话：***

联系地址：重庆市北碚区天生路1号西南大学 电子邮箱：jiafangmin@qq.com

第三篇：求职最管用的十种证书

求职最管用的十种证书

在当今大学毕业生求职艰难的大形式下，越来越越多大学生在校生及职场新人都切身感觉到，手持由权威机构颁发，认证读较高的技能证书，是求职中的加分秘笈，因此也带动了一波又一波考证热。问题是，到底哪些证书普遍获市场认可，真正可以增加顺利就业的砝码呢？近日，一项由国内诸多权威媒体推行的“你心目中的大学生求职十大最有用证书”调查活动，在各高校展开，根据调查结果，剑桥商务英语证书(BEC)、四六级证书、财务类证书等榜上有名。以下是十大证书具体排名及介绍:

No.1学校荣誉证书

包括:奖学金证书、三好学生、优秀毕业生、优秀学生干部等。很多企业认为，这类证书能从侧面反应应聘者在校期间的表现，尤其是社团活动能力、组织交际能力等。另外，这类证书对于申请大城市户口可起到辅助作用。

No.2大学英语四六级证书

虽然考出四六级并不一定代表英语好，但不可否认，四六级迄今为止依然是中国地区惟一的认证度最高、适用面最广的英语能力证书。虽然在过去几年中，四六级考试几经改革，但其影响力依然不减当年，依然有不少高校将四六级证书与学位、直研、评优挂钩。所以从某种程度上来说，四六级是大学生的必备证书。NO.3:剑桥商务英语证书(BEC)

BEC证书的含金量，首先来自于其颁发机构——英国剑桥大学；其次，“全球认证”、“成绩可折算为雅思分数”、“BEC高级被国外商学院认可为MBA课程”等猛料，也深深吸引了渴望脱颖而出的优秀学子。同时，BEC通过考试强调工作场合中听说读写的英语运用，学习内容实用性极强，促使大批在职人员热衷于进修BEC培训课程。

NO.4:计算机证书

据调查，智联招聘等网页上，98%的白领岗位招聘信息内都含有“计算机操作熟练”的要求。因此计算机二级、三级、四级证书，以及ACCP、MCSA、CCNA等名目繁多的专项技能计算机证书也很受欢迎。NO.5:第二外语证书

会一门第二外语，将大大增加进入相关企业的机会。

时下比较热门的第二外语:

日语(世界500强中87家日本企业)

法语(世界500强中36家法国企业)

德语(世界500强中35家德国企业)

韩语(世界500强中13家韩国企业)

NO.6:财务类证书

注册会计师(CPA)；

注册金融分析师(CFA):需要相关方面3年以上工作经验，考证难度很高；

特许公认会计师(ACCA):ACCA被称为“会计师界的金饭碗”。英国立法许可ACCA会员从事审计、投资顾问和破产执行的工作，有资格直接在欧盟国家执业。

NO.7:兼职实习证明

缺乏工作经验，是应届毕业生找工作的一大软肋，而兼职实习证明恰恰可以弥补这一不足。

参加一些知名企业的实习生计划，更有可能直接留在公司工作，如:宝洁80%实习生留下成为正式员工；GE50%留下；IBM50%留下，等等。即使没被直接留用，也可成为应聘其他企业的有力优势。

NO.8:发表论文、专利证书

对于研究生来说，做过相关项目，撰写过有质量的相关论文，被EI/SCI收录，这些发表论文的证明，在寻求相关工作的时候会有极大的帮助。另外，本科生或研究生在申请出国的时候，如果发表过高质量的论文，就更容易获得国外教授的青睐。

NO.9:竞赛获奖证书

大学里或者社会上的各种竞赛，获奖证书也非常受青睐。

NO.10:第二学位证

具有第二学位，跨学科辅修某些专业，使自己成为复合型人才，也是很多企业所看重的。

虽然说企业看重能力，而不是学历，但名牌大学、热门专业，就是一块有分量的敲门砖，进得门里才有机会展现能力。

第四篇：最简洁管用的客户开发信

最简洁管用的客户开发信

Dear Sirs/Madam,We got your infomation from internet.（告诉客户你从哪里搞到他们的联系方式）

I am Michael who is a sales service of USA Company.（告诉客户你是谁，什么公司）

Thank you for spending 1 munites reading our mail.（要客户继续读信必须说的客套话）

XXXXXXare very POP in Europe,Canada,U.S.A,Japan,China,Hongkong...etc.XXXXXXwill be your Businesskey.(Pls check attach picture)（简要说明产品，邮件里可附产品图片）

what is the advantageof ABS website system?（说明你产品的优势和对客户的好处，激发购买欲望）

1.Help you save marketing cost,you will have 7*24*365 show roow online.2.Low cost business mail system you customer will not Spam you maill again.3.Easy control your website infomation and just a office girl can do it.4.Your customer will visit your website in hight speed in anywhere in global.If you are interested in them,we will send our quotation and specifications to you.（这句点题，若客户感兴趣会让你报价的）Any questions,do not hesitate to contact us.（结尾，说明服务周到）

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第五篇：最好看的孔子故事,最管用的孔子智慧

最好看的孔子故事，最管用的孔子智慧

——读《亲爱的孔子老师》有感 “天不生仲尼，万古如长夜。”这是世人对孔子的赞颂。这个寒假，我读了一本关于他的书——《亲爱的孔子老师》，深受感悟。这本书写法新颖，内容深奥。以孔子的弟子子贡的口吻写出此书。

开头作者以子贡想起老同学“老木”曾参为头，陆续把子贡“想到的故事”书写出来，编著成一本书。书里讲了许多关于孔子和他的弟子的故事，分为十章，每章里又分了四小章。章章都有阅读提示，每章之中又有联系。书本介绍成长的智慧、学习的智慧、生活的智慧。例如书中提到︰知识重要,智慧更重要;君子坦荡荡,小人长戚戚;天行健,君子以自强不息;谦谦君子,温润如玉;君子不器,智慧如水。孔子老师以一生的追求，教给我成功、幸福、处世等最重要的生命智慧。读这本书我懂得了如何做一个君子，做一个大写的人。

书的结尾虽是悲剧的，子路、颜回，两个孔子老师得意的弟子陆续死去。最后，孔子老师也死去。但是，孔子的智慧、精神永远留在子贡的心中，永远留在世人的心中。

孔子，您是天上的一轮明月，永永远远留天上昭引着世人。