环江毛南族自治县中小学幼儿园安全防范工作实施办法[精选5篇]

第一篇：环江毛南族自治县中小学幼儿园安全防范工作实施办法

环江毛南族自治县

中小学幼儿园安全防范工作实施办法(试行)

根据中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字„2010‟38号）及自治区综治办、教育厅、公安厅《转发中央综治办教育部公安部<关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见>的通知》（桂公转„2010‟67号）文件精神，结合《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令）等法律法规，为进一步加强全县中小学、幼儿园安全管理工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定本实施办法。

一、建立完善安全工作机制和制度

1.各学校幼儿园要成立安全工作领导机构，明确工作职责，制定安全工作计划及各类突发事件应急预案，落实各项安全防范措施。

2.各学校幼儿园根据《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合学校幼儿园实际情况，制定并完善各项安全管理制度。

3.根据学校幼儿园安全工作职责，制定并完善学校安全工作考核目标。

4.学校幼儿园要明确安全责任，细化分工，层层签订安全责任状。

5.落实安全工作责任，建立学校幼儿园安全工作责任制和责任追究制。

二、加强部门联动，齐抓共管，形成合力

1.各学校幼儿园要与公安、司法、消防等部门联系，积极开展法制宣传教育，增强师生法制意识和安全防范意识。

2.学校幼儿园要与卫生防疫部门等联系，开展疾病防控专题培训，做好卫生预防和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施。

3.配合相关部门对校园周边有关经营服务场所进行专项整治，维护有利于学生成长的良好环境。

4.密切家校联系，建立健全家校联系档案，通过家校配合扎实做好学生校内外安全管理工作。

5.配合相关部门切实做好学校幼儿园防震减灾、地质灾害预防及避险逃生等教育。

三、强化日常安全管理，构建和谐平安校园

1.学校幼儿园要建立低年级学生、幼儿上下学时接送制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

2.学生在教学楼活动和晚自习时，学校安排人员值班巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习时在学生没有离校之前，学校要有负责人和教师值班、巡查。

3.学校不得组织学生参加商业性或具有危险性等与教学无关的活动。

4.教师遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生。

5.发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生家长或监护人沟通联系，共同做好教育工作。

6.加强对学校专（兼）职安全协管员的管理，明确其工作职责、任务及要求，切实做好安全保卫工作，确保校园平安稳定。

7.坚持每天在早读前、午休、晚放学、课外活动、晚自习、内宿生睡眠前等关键时间段，学校负责安排人员值班、巡视，杜绝发生意外伤害事故。

8.加强对有特异体质、特定疾病或者异常心理状态学生的管理，防止这些学生在校园内发生意外伤害事故。

9.加强对集体活动的管理，对组织大型学生集体活动实行严格的审批制度，按照“谁主办、谁负责，谁批准、谁负责”的要求，明确安全防范责任，落实各项安全防范措施，避免发生安全事故。

10.加强体育课的管理，绝不允许在没有教师组织带领下开展体育课活动。

11.做好学校基础设施及教学设备的检查与维修，消除安全隐患，杜绝因设施、设备存在隐患而造成安全事故发生。

12.加强对教师教学组织纪律的管理，确保学校安全管理工作责任到位，实施到位。

13.抓好学校食堂工作人员的管理，严格按照《食品卫生条例》的要求从事膳食服务工作，严防食物中毒事故发生。

14.强化对学校幼儿园各项安全工作的督查指导，按照《河池市学校及班级安全工作日志》扎实开展工作。

15.根据安全防范需求，加大经费投入，购置必需的“三防”设备，完善学校幼儿园安全设施、设备，加强对校园重点部位、重点时段的监控，做好安全防卫工作。

四、强化安全教育，增强安全意识，提高防护能力

1.各学校按照国家课程标准设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生进行安全教育，培养学生安全意识，提高学生自我防护能力。

2.每学期初、期中及放假前，学校要有针对性地对学生进行安全教育，同时使学生及监护人了解相关的学校安全规定和安全制度。

3.加强对学生在校期间用水、用电、防火、防盗及人身防护等方面的安全教育，提高自我保护技能，应对不法侵害。

4.积极开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范，自觉遵守交通法规。

5.强化消防安全教育，使学生掌握基本的消防安全知识，提高学生防火意识和逃生自救能力。

6.根据学校安全现状，采取多种形式对学生进行戏水、游泳的安全防范教育，杜绝学生溺水事故发生。

7.积极开展多种形式的安全应急演练活动，学校每周坚持利用课间操组织师生开展一次针对洪水、地震、火灾等突发性事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

8.强化爱国卫生教育，扎实开展卫生教育活动，培养学生讲究卫生习惯，建立学生健康档案，认真做好学生疾病或季节性传染病的防控工作。

9.学校对教职工进行安全教育培训每月不少于一次，通过安全培训，使教职工熟悉安全规章制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

10.学校幼儿园根据实际情况，每学期召开学生家长委员会不少于一次，使学生家长明确学校安全工作的要求，增强其法制观念，提高法制意识，强化对其子女的安全管理，同时主动为其子女购买意外伤害保险。

11.各学校要开辟安全宣传栏，定期出版有关安全知识板报，不断提高学生的安全意识和自我防护能力。

五、加强校园周边安全防范管理，维护学校安全稳定。

1.配合有关部门开展校园安全专项整治，特别是对非法经营的小卖部、饮食摊点、网吧、游戏厅以及危及校园安全的建筑物等进行专项整治。

2.在公路沿线的学校，主动争取公安、建设和交通部门依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志、减速带等设施。

3.在交通复杂路段的学校上下学时间，学校要安排教师到校门口交通道维护交通秩序，确保学生上下学安全，同时教育学生不要乘坐

没有资质的车辆。

4.学校每学期要召开一次安全工作协调会议，通过多种途径和方式，听取相关部门和社会各界关于学校安全管理工作的确意见和建议，不断完善各项安全工作制度，依法维护学校周边秩序。

六、明确职责，强化管理，狠抓落实，确保平安

1.学校校长是安全工作第一责任人，对学校安全工作负全面责任。主持制定学校安全工作计划，与各职能部门签订安全工作责任书，指导、督促学校安全工作。

2.分管安全工作领导是学校安全工作的主要负责人，具体负责学校安全工作的管理协调工作，指导督查各部门落实安全工作职责，组织开展学校安全隐患排查整治，协调和落实校园周边治安秩序的整治和其他相关工作。

3.班主任要加强对学生进行思想品德、法纪和安全教育，深入了解学生思想动态，及时有效排查调解师生间、同学间的矛盾纠纷，加强家校联系，与家长密切配合，切实做好学生安全教育管理工作。

4.任课教师要整顿课堂秩序，严肃课堂纪律，对迟到、早退、缺席的学生认真做好记录，发现学生有危险行为要及时制止、处理，并将情况通报班主任和分管安全领导。组织学生从事社会实践、校外等活动，必须要有安全防范措施，并报经批准后方可进行。

5.体育教师在上课和从事体育活动前，必须认真检查场地、设施、器械是否符合安全要求，掌握学生身体状况，对特异体质学生要安排适合的体育项目，上课和体育活动时不能擅自离岗。在体育课上出现意外，应报告相关分管领导，并立即组织施救。

6.实验教师要严格遵守实验室安全规则，严防火灾、中毒和违规操作引发事故，实验室中易燃、易爆及有毒物品的要实行专人专柜和双人双锁管理，专人领用并做好使记录。

7.专（兼）职安全协管员负责校门值班和校园巡逻工作，严格学校门卫出入登记制度，严禁外来闲杂人员进入校园，坚持24小时值班制度，加强重点时段、重点部位的安全监控巡逻，发现异常情况要妥善处理并及时报告。

8.学校宿舍管理员督促学生严格遵守作息时间，每天检查寝室内外有无不安全因素，随时做好安全教育，及时有效处理好突发事件并向领导报告。

9.食堂工作人员必须身体健康，定期进行健康检查。严格把握食品准入关，落实食品采购索证、加工、留样等制度，严禁“三无”或

变质霉烂食品进入食堂，加强食堂卫生安全防范工作，防止发生食物中毒事件。

七、安全事故处理

1.发生安全事故或自然灾害时，学校幼儿园要迅速启动应急预案，及时向上级汇报，并组织教职工参与抢险、救助和防护，保障师生人身和财产安全。

2.发生学生伤亡事故时，学校幼儿园要要立即向当地政府、上级主管部门和相关部门汇报，按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

3.发生师生伤亡等安全事故时，学校幼儿园要要立即向当地政府、上级主管部门和相关部门汇报；属于重大事故的，教育局按照有关规定及时逐级上报。

4.发生季节性疾病或传染病时，学校幼儿园要要立即向当地政府、上级主管部门和相关部门汇报，及时采取防控措施，确保校园不出现大面积传染性疾病。

5.学校幼儿园要严格遵守逐级汇报制度，杜绝瞒报、谎报、漏报、缓报或越级上报现象。

八、奖励与责任

1.教育局对于认真履行职责，在学校安全管理工作中做出显著成绩的学校或个人给予表彰和奖励。

2.对未认真履行职责，疏于管理、工作不力而导致安全责任事故的，实行安全工作“一票否决”，并给予通报批评和相应处罚；对因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故的，要依法严肃查处。

环江毛南族自治县教育局

二〇一〇年十月十三日

第二篇：环江毛南族自治村级集体经济发展

环江毛南族自治县村级集体经济发展

典型案例汇报

为深入贯彻落实中央和自治区关于加快村级集体经济发展的部署要求以及《中共河池市委员会办公室、河池市人民政府办公室关于印发<河池市“十三五”期间推进“十大百万”扶贫产业工程的实施意见>的通知》精神，加快推进我县2017年“十大百万”扶贫产业工程各项工作的落实，我县脱为助推扶贫攻坚产业开发，着力破解贫困村村集体稳定经济收入问题，实现贫困村村集体每年有稳定收入，采取了以下措施和办法：

一、引进新型特色产业光伏发电项目

（一）环江县12个乡镇，143个行政村，大多地处大石山区，交通闭塞，经济基础薄弱，除个别村集体有房屋、门面出租外，绝大部分村没有集体经济收入，全靠上级财政补贴办公经费维持日常运转。为确保贫困村有稳定的集体经济收入，2016年9月份，我县立足资源开发，引进新型特色产业光伏发电项目，通过县财政调剂资金，为全县60个贫困村，每个村安装5千瓦装机容量的分布式光伏发电项目，并于11月份并网发电。每安装5千瓦光伏发电项目，每村每年集体经济收入（光伏发电收入）可达7000元左右；同年12月份，又为大吉、仪凤、琳琅、豪洞、肯兰等5个村每村追加100千瓦光伏发电项目，使这5村每村光伏发电项目达105千瓦，预计每村每年集体经济收入（光伏发电收入）达14万元左右，连续可收入25年。

（二）为使其余55个贫困村村年集体经济收入全部达到2万元以上，今年，我县又拟为55个贫困村每村扩建一组45千瓦装机容量的分布式光伏发电项目，使55个贫困村光伏发电项目每村达到50千瓦，年集体经济收入达到7万元左右，连续可收入25年。

（三）光伏项目的引进，使贫困村村集体经济收入有了较好的发展，也为我县发展村集体经济收入探出了一条好路子。为使其他非贫困村村集体经济收入也得到发展，下一步，我县将探讨尝试“党建+光伏+村民入股”的形式，由村委会牵头成立合作社，村集体与村民投资入股，合作社统一管理，村集体与村民按股份平均分利的形式，使入股村民长期得到稳定收入，也使村集体经济得到稳定发展。

二、出台扶持贫困村农民专业合作社政策

2016年，我县出台了《环江毛南族自治县贫困村农民专业合作社补助资金管理（试行）办法》{环政发[2016]42号}，拟对我县60个贫困村每个贫困村补助一个村级农民专业合作社10万元，用于推进农民专业合作社规模化生产经营，提高组织化程度和服务能力，促进农业产业开发和壮大；同时要求贫困村后援单位安排1万元以上资金作为行政村集体加入农民专业合作社的股金，让合作社正常运行，发挥联农带农利益联结作用的同时，让村集体也有一定的股份收入。

通过培育和指导，我县60个贫困村已有48个贫困村成 2 立了农民专业合作社，合作社类型有种植、养殖、服务、加工等多种形式，下一步，农经局将更努力培育经济能人、回乡大学生和复原军人等在贫困村创建合作社，争取每个贫困村都覆盖。

三、存在的主要问题

目前我县村集体经济发展取得较好效果的是光伏发电项目，从总体上看，全县村集体经济整体实力还比较薄弱，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：

(一)基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我县绝大多数村只强调“ 分”的一面，而忽视了“ 统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的贫困村，发展壮大集体经济就更加艰难。

（二）是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。

（三）是资源没能得到充分利用，闲置、浪费现象严重。

（四）是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的 3 种养殖业外，大力发展了特色产业，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了合作社，但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。

四、下一步工作打算

发展壮大集体经济，对于巩固农村基层组织，发展农村各项事业，实现农民共同富裕意义重大，我们一定要理清思路，找准切入点，实现集体经济发展的健康和持续。

1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件。

2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。因我县各乡（镇）、各村在交通区位、经济基础、资源禀赋以及农民素质等方面的情况不一。因此，在发展村级集体经济时，不能只套用一个模式，而必须充分立足当地实际，以项目开发为载体，发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。

3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委、政府要切实制定好本地村级集体经济发展的规 4 划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

4、以加强管理为切入点，发展集体经济。一是在集体经济发展后，必须加强管理，兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，办好教育、养老、医疗等公共福利事业，使他们切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。

环江毛南族自治县农经局

2017年5月25日

第三篇：中小学幼儿园安全防范工作规范

中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作，有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件，保障师生生命财产安全，根据《中华人民共和国义务教育法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和有关规定，制定本规范。

第二条 本规范适用于各类中小学、幼儿园（以下统称学校）。其他未成年人集中教育培训机构或者场所参照执行。

第二章 人防建设规范

第三条 中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全管理机构设臵、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县（区）级教育行政部门和公安机关备案。

第四条 学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。

第五条 学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。

第六条 保安员、门卫、安全保卫人员应当熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度，熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范工作重点；值勤时应按有关规定着穿保安服或佩戴学校保卫人员标识，携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处臵装备，并熟悉使用方法。

第七条 学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校；对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。

在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处臵。

第八条 寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女性）加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。

第三章 物防建设规范

第九条 学校应当设臵高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理；学校出入口设臵门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。

第十条 学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套。

第十一条 针对学校周边治安特点，设臵相应的安全防控设施，强化校门及周边区域安全防范能力。

（一）按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设臵规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设臵限速和警示标志；在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。

（二）根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设臵家长等候区域，设臵隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。

第十二条 学校内部物防建设要求：

（一）学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设臵消防设施和防护设施，指定专人负责看管。

（二）校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达100%。

（三）教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设臵消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设臵消防疏散指示标志和应急照明装臵。学生宿舍未设臵火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。

（四）学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设臵警示标志或者防护设施。

（五）校内应当根据需要设臵规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。

第四章 技防建设规范

第十三条 学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和维护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定。

第十四条 学校技防设施安装要求：

（一）学校大门外一定区域内应由属地公安机关设臵视频图像采集装臵，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。

（二）学校应在大门口设臵视频图像采集装臵，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

（三）学校门卫值班室应设臵一键式紧急报警装臵，并与属地接警中心联网。

（四）教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装臵。

（五）易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装臵的基础上应安装入侵报警装臵。

（六）学校应设臵安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。

（七）学校重点部位和区域可根据需要设臵电子巡查装臵及其它技术防范措施。

第十五条 学校应当规划建设安全技术防范系统，并建立运行维护保障的长效机制。

（一）学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处臵预案。

（二）安防监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能。

（三）学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。

第五章 督导巡查与责任追究机制建设规范

第十六条 属地教育行政部门要将学校安全防范系统纳入建设规划，加强指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，共同做好学校安全工作。

（一）指导学校建立健全并认真执行校园安全防范管理制度和应对突发事件的应急预案。制定学校安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系。

（二）定期组织专项督导，每学期至少深入学校开展1次全面的安全工作检查，每季度至少开展1次安全专项督查，对发现的问题及时督促整改。

（三）指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》，建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。

（四）指导学校按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育和应急疏散演练，确保每名学生至少每月接受1次专题安全教育，每学期至少召开1次以安全为主题的家长会。

（五）加强教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，将安全工作纳入新进教师入职培训内容。

（六）责任督学要对学校及周边安全情况实施经常性督导，发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。

第十七条 公安机关要加强学校安全防范工作指导、检查，强化学校周边治安管理和巡逻防控工作。

（一）在城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭，落实警务责任并认真开展巡逻守护工作，提高快速反应能力，及时应对处臵学校的报警求助。

（二）完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制，上、放学时段，校门50米内范围内应有专门警力开展巡逻，维护校园周边治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形势严峻、治安复杂地区学校上、放学时段，校门50米内范围内应有携带武器的民警或武警开展重点守护。

（三）将城市学校纳入网格化巡逻巡查，每日每校不少于2次。

（四）组织学校与周边邻近单位干部、社区（村）住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作。

（五）定期梳理整治学校周边治安乱点，解决突出治安问题；加强校园周边高危人员排查管控，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。

（六）每学期至少对辖区学校安保工作进行1次全面督导检查，至少每月进行1次警情通报。兼职法制辅导员每学期到学校开展1次以上法制安全教育，指导学校开展1次以上针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处臵或应急疏散演练。

第十八条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正。拒不改正或者发生重大安全责任事故的，教育行政部门应当对学校主要负责人和其他直接责任人员给予行政处分；公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，对学校主要负责人和其他直接责任人员予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

教育行政部门、公安机关各级责任人应当认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；对失职渎职的，依据相关规定给予纪律、组织处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对工作不重视、组织不得力、履职不到位，导致学校发生重大恶性案件和安全事故，造成重大损失和恶劣影响的单位，按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。

第四篇：浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则[定稿]

《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》

浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全省中小学、幼儿园安全防范工作，建立健全长效工作机制，有效防范各类涉校案（事）件发生，根据《中华人民共和国义务教育法》、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》、公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等相关规定，结合全省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于全省中小学、幼儿园（以下统称学校）安全防范工作。其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。

第三条 学校安全防范工作贯彻“标本兼治、重在治本，政府监管、单位负责，多管齐下、综合施策”的方针。学校的人防、物防、技防、制度防等安全防范建设标准坚持“就高不就低”的原则。

第二章 人防建设

第四条 学校应当设置与治安保卫任务相适应的安全保卫管理机构，配备专（兼）职安全保卫人员，聘用专职保安员，并确定1名专（兼）职校领导负责学校安全保卫工作。学校的安全保卫管理机构设置、专（兼）职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理使用情况应分别报县级公安机关和教育行政部门备案。

第五条 学校保安员应按照国务院《保安服务管理条例》的规定择优聘用。学校保安员应当具备相应的政治、业务、身体素质，经培训合格后持证上岗，并接受保安服务公司和学校的双重管理，日常管理以学校为主。保安员的专业技能培训每学期不少于1次。

第六条 学校应当根据在校师生员工人数、门岗数、学生寄宿情况、周边治安等情况，按照不低于以下标准配专职保安员：非寄宿制学校师生员工总人数少于100人的至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的至少配备2名专职保安员；超过1000人的，每增加500人增配1名专职保安员。寄宿制学校、走读寄宿混合制学校均按照师生员工总人数为100人以下的至少配2名专职保安员，每增加300名师生增配1名专职保安员标准执行。涉及多校区的学校，其每个校区按在校师生实际人数根据上述标准，独立配备专职保安员。

第七条 寄宿制学校每栋宿舍楼至少配备1名专职宿舍管理员，女生宿舍楼应当配备女性宿舍管理员，每晚巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应当至少有1名保安员在岗值勤。

第八条 保安员值勤时应按有关规定穿着保安服装，携带必要的安全防卫器械和应急处置装备，并熟悉使用方法。上学、放学高峰时段，保安员应携带头盔、防刺背心、橡皮棍、哨子等防护装备上岗执勤。

第九条 学校对人员、车辆进出的校门口实行24小时值守制度，严格落实外来人员、车辆、物品的出入查验、登记管理制度，严防可疑人员、车辆以及管制刀具、危险物品等带入学校；对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次，一旦发现异常情况，及时报告并开展先期处置。

第十条 上学、放学时段，在校门口及校门外一定区域，学校应安排2名以上的保安人员、学校专（兼）职保卫人员在岗值守，做好安全巡查和秩序维护工作。组织教师、家长志愿者等力量在学校及校门口开展护校工作。

第三章 物防建设

第十一条 学校应当设置离外围地面高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，有条件的地方，应在学校围墙或其他实体屏障等周界设施上设置防爬设施。

第十二条 学校实行封闭式管理，主要出入口设置门卫值班室。门卫值班室应当按执勤人数配备以下基本防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套。防卫器械应摆放整齐、便于取放。已设立警务室的学校，其门卫（值班室）的防卫器械可根据工作任务需要配备。

第十三条 根据学校及周边区域的治安、交通状况，设置相应的安全防范设施：

（一）按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》（GA/T1215-2014）有关规定，根据学校周边道路状况，公安交通部门应设置相应的交通信号灯、交通标志和标线、人行设施、分隔设施、停车设施、监控设施、照明装置等设施。

（二）根据治安、交通环境实际情况，学校门口附近50米区域，因地制宜设置家长等候区域，设置防护栏、隔离栏，车辆减速装置等防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。

第十四条 学校内部物防建设应当达到以下要求：

（一）学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等存放贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装符合国家有关标准的防盗安全门；窗户应当安装坚固的金属防护栏等防护设施；保险柜（箱）应符合国家有关标准并固定于地面或墙体。供水、供电、供气、供热等设备场所应设置消防设施和防护设施，指定专人负责管理。

（二）学校应当在校内高地、水池、河流、楼梯、电梯、落地玻璃门及在建工地等易发生危险的区域、部位设置相应的防范设施和警示标志。

（三）校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等区域应当安装照明装置，并保持亮化率达100%。

（四）教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。

（五）学校内应根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。

第四章 技防建设

第十五条 学校安全技术防范系统建设和防护要求应不低于《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/T29315-2012）规定，学校出入口、重点部位和区域的技防设施安装应达到以下要求：

（一）学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。

（二）学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

（三）学校门卫值班室、学生宿舍楼值班室、安防监控室应分别设置一键式紧急报警装置，并联网属地接处警中心或报警监控中心。学校出入口应建立来访人员登记查验信息管理系统，并接入省级公安机关情报平台，实现来访人员身份信息的实时比对、实时识别功能。

（四）教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间和储藏室出入口，体育运动场所等人员聚集场所应安装视频监控装置。

（五）危化物品储存室、实验室、财务室、计算机室、监控室、贵重物品集中存放场所、水电气热等设备间等重要场所应安装视频监控装置和入侵报警装置。

（六）学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留符合相关信号采集与传输标准的接口。

（七）学校重点部位和区域根据需要设置电子巡查装置。学校图书馆、档案馆、重点实验室、危险品储藏室、计算机教室宜设出入口控制系统。有条件的学校宜设置周界入侵报警装置。

第十六条 学校应加强和完善安全技术防范系统建设，建立技防设施运行、维护、管理、保障的长效机制。

（一）学校应保障技防设施投入及其维护经费，明确专人负责管理，完善应急处置预案；安全技术防范系统每2个月必须进行一次全面检测，确保系统完好。安全技术防范系统出现故障时，应当在24小时内恢复功能，期间应采取有效的应急防范措施。

（二）安防监控室中心应落实专人值守，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的防范知识和基本操作技能。

（三）学校各部位视频监控应不间断进行图像采集，视频监控图像保存时间应不少于30天，涉案视频监控资料应及时拷贝并妥善保存。

第五章 警校联动机制建设

第十七条 各级公安机关要会同教育行政部门、综治部门在信息沟通、安全教育培训、应急处置以及综合治理等方面加强对学校的协作和监管，规范学校警务室、警务联络室、警务岗（点）建设，建立健全联动机制，形成工作合力。

第十八条 属地公安机关可在条件具备、治安复杂区域的学校设置警务室。学校警务室的外观标识、建设标准及职责任务参照《浙江省城乡社区警务工作规范（试行）》有关社区警务室建设标准执行，重点做好学校的安全防范督查和周边治安管控工作。

第十九条 有需要的地区，公安机关可在学校建立警务联络室或警务岗（点），主要承担涉校不稳定情报信息的收集研判，指导督查学校开展安全防范各项工作，协助开展校园周边环境综合治理，指导各类涉校矛盾纠纷的先期调处等工作。

第二十条 设置警务联络室、警务岗（点）的学校应做到以下“五统一”：

（一）名称统一。凡设立警务联络室、警务岗（点）的学校，应悬挂“××学校警务联络室、警务岗（点）”标志标牌。

（二）外观标识统一。学校警务联络室、警务岗（点）的外观、内务标识及装饰标准参照公安社区警务室标准建设。

（三）装备配置统一。学校警务联络室、警务岗（点）的装备配置参照本细则第十二条学校门卫值班室防卫器械配备标准的基础上，增配相应的办公通讯设备、紧急报警装置等物防技防设施。

（四）制度台账统一。学校警务联络室、警务岗（点）应在墙上醒目位置张贴警务公示牌、教育部校园管理六项规定、公安部校园管理八条措施、工作职责等相关制度；建立民警联络工作台账，台账记录应及时、全面、规范、真实。

（五）工作职责统一。学校警务联络室、警务岗（点）作为警校联动的工作平台，学校应根据保卫任务配置相应的保卫人员和专职保安员，负责开展日常工作；公安机关和教育部门应加强业务指导，确保警务联络室、警务岗（点）规范、有效运作。联系学校的民警实行弹性工作制。

第六章 学校重大案（事）件信息报告制度

第二十一条 学校重大案（事）件是指发生在学校内部（含校门口）的投毒、放火、爆炸、抢劫、强奸、故意杀人、伤害（致死）以及重大传染性疾病、食物安全事故、自然灾害等重大案件；已经发生或可能发生暴力恐怖、维稳类事件或其他造成恶劣影响、社会关注的案件。

第二十二条 学校以及教育部门、公安机关对辖区发生本细则第二十一条规定的学校重大案（事）件，应按要求报送上级公安机关、教育部门。

第二十三条 学校是重大案（事）件信息报送的责任主体，所在学校应当在发生重大案（事）件1小时内分别报告属地公安机关业务主管部门、教育行政主管部门。设区市公安机关业务主管部门、教育行政主管部门接报后应当第一时间报告省级公安机关业务主管部门、教育行政主管部门，发生重大案（事）件4小时内书面报告情况。

第二十四条 学校应建立和完善信息报送和宣传工作制度，明确工作职责。属地公安机关、教育行政主管部门应指导学校加强涉校安全工作的新闻媒体、网络舆情的正面引导，防止网络和媒体炒作而造成不良影响。凡需向新闻单位编发学校重大案（事）件信息的，所在单位（部门）应事先履行相关审批程序。

第七章 职责任务

第二十五条 学校应当履行维护学校安全防范工作的主体责任，全面落实各项工作措施，确保学校安全工作职责明确、管理到位、防范有效。

（一）学校内部安全防范工作实行校（园）长负责制，学校校（园）长是学校内部安全防范工作第一责任人。市级以上重点学校、职业高中等学校应当建立安全保卫机构，配备专职保卫人员。

（二）加强对学校安全防范工作的领导，全面落实学校安全的人防、物防、技防以及防范制度。根据中小学（幼儿园）校园安全隐患排查手册的要求，及时排查和整改学校内部安全隐患，完善安全管理、安全检查、隐患整改、安全例会、考核监督等工作制度。

（三）分解落实安全防范工作责任，实行学校教职工“一岗双责”制度，抓好学生的安全、法制、心理健康等宣传教育工作。

（四）建立健全案（事）件报告、门卫执勤、安全巡查、宣传教育、安防设施维护、校车安全、食堂厨房安全等管理规章制度，建立完善防暴恐、防侵害、防踩踏、防火灾等突发事件应急预案，根据《中小学安全演练指南》的要求组织应急预案演练。

第二十六条 教育行政部门应全面掌握学校安全工作状况，健全学校安全工作考核和责任追究机制，将学校安全防范工作纳入平安校园建设规划，加强监督、检查、指导。协调政府其他相关职能部门，督促学校落实人防、物防、技防、制度防以及财力投入，共同做好学校安全工作。

（一）督促学校建立健全安全防范管理制度和突发事件应急预案。制定学校安全工作考核目标，并纳入平安校园建设等级考评、教育督导评估、教育科学和谐发展业绩考核等考评体系。

（二）定期组织对学校安全的专项督导，每学期至少开展1次全面的学校安全工作检查，每季度至少开展1次安全专项督查，对发现的问题及时督促落实整改。

（三）指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》，建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。

（四）指导学校开展安全教育、心理健康教育和应急疏散演练，确保每名学生每月至少接受1次专题安全教育、心理健康教育，每学期至少召开1次安全主题家长会。

（五）落实中小学消防安全宣传教育月制度，督促学校每学期安排不少于4个课时的消防知识教育课程，指导学校开展消防安全教育宣传活动。

（六）加强教师队伍管理，认真落实《中小学校岗位安全工作指南》，将安全工作纳入新进教师入职培训内容。

（七）加强对学校及周边安全情况的督导工作，发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。对存在严重安全隐患且拒不整改的学校，落实平安校园达标考核“一票否决”，并采取校（园）长约谈措施。

（八）协助市场监管、安监、共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构的安全管理责任。

第二十七条 公安机关应依法加强对学校安全防范工作的监督、指导和检查，及时提出安全隐患整改意见，落实跟踪督导措施，强化学校及周边治安管理。

（一）将学校纳入治安保卫重点单位监管范畴，督促指导学校落实人防、物防、技防、制度防等措施，开展校园周边巡逻守护工作，及时处置学校发生的案（事）件。

（二）完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制，上学、放学时段，学校门口周边50米范围内应有专门警力开展巡逻，维护学校周边治安秩序、道路交通秩序。结合重大活动、重要敏感时期的安保维稳任务，治安复杂地区学校上、放学时段，校门口周边50米范围内应有携带武器的民警或武警开展重点守护。

（三）配合综治、教育部门指导学校组织周边邻近单位干部、社区（村）居民、商业经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作。

（四）选派民警担任学校法制副校长或法制辅导员，指导学校开展法律知识、安全防范知识等安全防范宣传。

（五）每学期至少对辖区学校安保工作进行1次全面督导检查，每月至少进行1次警情通报。兼职法制辅导员每学期至少到学校开展1次法制安全教育，指导学校开展1次以上针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练。

（六）配合相关主管部门加强学校周边环境综合治理。对学校周边的高危人员及时掌握动态，逐一建档登记，并针对性地做好疏导、稳控等工作。

（七）依法严厉打击涉校违法犯罪活动，协助有关部门和学校处置学校突发事件。

第二十八条 综治部门要充分发挥各级综治委校园及周边治安综合治理专项组职能作用，加强组织协调，推动落实学校安全防范工作责任。

（一）把学校安全防范工作纳入综治工作目标责任制管理范畴，落实综治目标管理责任。

（二）组织教育、公安等部门深入推进“平安校园”创建工作。

（三）组织协调教育、公安、住建、工商、城管、卫生、质监、文化、新闻出版等部门，每学期至少开展1次全面的督导检查，督促学校落实安全隐患整改工作；组织社会力量开展护校活动。

（四）对尚未批准登记注册的学校以及各类课外班，协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施，并抓紧完成登记注册，对存在严重安全隐患，经多次整改仍未达标的，会同有关部门依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。

（五）整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护学校安全防范的工作局面。

第八章 责任追究机制建设

第二十九条 综治部门牵头，公安、教育等相关部门联合成立工作组，定期开展学校及周边地区安全检查和督导工作，并及时在辖区范围通报检查情况，督促落实各项安全防范工作。

第三十条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正。拒不改正或者发生重大安全责任事故的，教育行政部门应当对学校主要负责人和其他直接责任人员给予行政处分；公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，对学校主要负责人和其他直接责任人员予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 相关部门责任人应当认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；对失职渎职的，依据相关规定给予纪律、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对本细则或相关规定不落实、存在重大安全隐患的单位，有关职能部门应及时下达隐患整改通知并通报批评；对工作不重视、组织不得力、履职不到位，导致学校发生重大恶性案件和安全事故，造成重大损失或恶劣影响的，按照有关规定严肃追究相关责任人、责任领导的责任，综治部门按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。

第九章 附 则

第三十三条 本细则由浙江省综治办、浙江省公安厅、浙江省教育厅负责解释。

第三十四条 本细则自下发之日起施行。

第五篇：中小学幼儿园安全防范工作目标责任书

中小学幼儿园安全防范工作目标责任书 为进一步加强我镇中小学幼儿园安全防范工作，确保中小学幼儿园师生的生命财产，明确责任，中心校对各中小学幼儿园实行安全防范工作目标管理，特制定具体责任目标如下：

一、各中小学幼儿园都要成立安全防范工作领导组，做到人员到位，责任明确，校（园）长是学校安全工作第一责任人，建立和完善安全防范工作制度，层层签订目标责任书。

二、全面排查校园安全隐患。学校要定期组织精干力量对校园内外安全状况（包括：消防交通与饮食、校舍与设施、校内高危人员、学校周边环境等。）进行全面细致的排查摸底，排查出的问题要登记存档，及时化解整改，重大隐患要及时报告，严格落实整改责任，整改期限和措施，确保整改到位。

三、加快人防工作落实。各中小学幼儿园在上学、放学时段值班领导和教师到校门口值守，在明确学生到校时间的前提下，值班人员要提前到位，让学生随到随进。加强门卫管理，严格落实外来人员、车辆、物品进出校园询问和登记制度，严格落实学生外出登记、销假制度，严格落实校园24小时巡查制度，严禁将非教学使用的危险物品和管制刀具带入学校。

四、加大技防投入力度。各个学校均要在学校门口重要部位安装电子监控设备，并与110指挥中心联网。

五、加强对师生的安全教育。做到有课程（每周不少于一节安全课）、有教师、有教材教案，定期举行各种安全演练，不断

增强师生的安全防范意识，提高自护自救能力。

六、强化学校与家长对学生的交接制度

小学低年级和幼儿园推行学生接送卡制度，明确学生家长接送人、值班教师、交接时间等相关事项。小学低年级上学、放学必须由家长接送，如要求自行上学、放学回家的，由家长提出申请，与学校签订免接送协议，强化每位值班教师的安全防范意识，严格执行规定程序，做好学生交接工作。

七、严格落实责任，确保安全防范效果。

各中小学幼儿园要切实落实工作责任制，把各项措施和责任落实到具体人员，力求做到严密、细致、扎实，凡工作不到位，政治效果不明显或在整治期间发生严重侵害中小学生、少年儿童人身财产安全案件的，将根据有关规定追究相关人员的责任。

此目标责任书一式两份，中心校与各中小学、幼儿园各保存一份。

领导单位：李寨镇中心学校责任单位：

领导签字：责任人签字：

二〇一三年二月二〇一三年二月