公办中小学校章程(参考范本提纲讨论稿)

第一篇：公办中小学校章程(参考范本提纲讨论稿)

四川省公办中小学校章程

（参考范本提纲讨论稿）

（本章程于 年____月____日经____大会讨论通过）

第一章总则

第一条为适应现代教育发展的需要，深化教育改革，全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和有关政策，制定本章程。

第二条本校全称为，是一所全日制公办 小学（中学），隶属于。本校经登记批准，是具有法人资格的办学机构。

第三条办学宗旨：

第四条培养目标：

第五条办学特色：

第二章学校的权利和义务

第六条学校享有下列权利：

（一）按照学校章程自主管理；

（二）组织实施教育教学活动；

（三）依法依规招收学生；

（四）对学生进行学籍管理，实施奖励或处分：．

（五）给学生颁发相应的学业证书；

（六）依法依规聘任教师及职工，实施奖励或处分；

（七）妥善管理、使用本校的设施和经费；

（八）依法维护学校的合法权益不受侵犯，拒绝任何组织或个人对教育教学活动的非法干涉；

（九）法律、法规规定的其他权利。

第七条学校应当履行下列义务：‘

（一）遵守中华人民共和国的法律、法规、规章和政策，认真贯彻国家的教育方针，保证教育质量；

（二）依法实施阶段的基础教育；

（三）积极支持工、青、妇开展工作，维护学生、教师及其他职工的合法权益；

（四）以适当的方式为学生及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利；’

（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

（六）依法接受学生家长社会，政府综合部门及教育主管，部门监督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理职责。

第三章组织机构和职责

第八条学校实行校长负责制，校长由任命（或聘任），校长是学校的法定代表人，全面负责学校工作，接受教育行政部门的评估、检查、审计和监督，接受学校教职工代表大会的监督。

第九条校长履行下列职责：

（一）贯彻国家的教育方针、政策；

（二）组织制订并实施学校的发展规划；

（三）执行上级教育行政部门的决定和指示；

（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；

（五）管理、使用校舍设施和经费；

（六）提出副校长、教导（总务）主任等人选；

（七）聘任与解聘教职工；

（八）按程序决策学校重大事务；

第十条校长具有重大事务的决策权、人事任免权、财务基建审批权，教育教学工作的指挥权，购置重要设施、设备和对教师、职工、干部进行奖励或处分的决定权。

第十一条学校设副校长____名，由校长聘任，是校长的助手，受校长委托分管学校教育教学、____等工作。

第十二条在学校建立党支部（总支部、党委），书记由上级党组织任命。学校充分发挥党组织的政治核心作用。通过加强领导班子建设和后备干部的考察、培养，加强教工队伍的建设和师德教育，保证、监督学校行政工作的健康运行。

第十三条学校共青团、少先队组织受党组织领导，配合党，政全面贯彻教育方针，积极开展适合青少年特点的活动，在学校管理中发挥积极作用。

第十四条学校在校长领导下建立校务委员会，下设教导（务）处、政教处、总务处、科研处等职能部门，分别承担相应的管理职能。

第十五条学校建立教育工会。作为教职工代表大会的工作机构，参与学校重大问题的决策，实施民主管理、民主监督，维护教职工的合法权益。

以上各机构组成学校管理网络，各司其职，各负其责，分工合作，互相配合。

第四章教师及其他职工的权利和义务

第十六条教师享有下列权利：

（一）开展教育教学活动，从事教育教学改革和实验

（二）参加科学研究、学术交流，加入专业的学术团体，在教研和学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生学习和发展，评定学生品行和学业成绩；

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假；

（五）通过教代会或其他形式参与学校管理，对学校工作提出意见和建议；

（六）使用学校设施、图书资料及其他教育教学用品；

（七）参加进修或者其他方式的培训；‘

（八）法律法规规定的其他权利。

第十七条教师应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家教育方针，遵守规章制度，认真履行职责，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面的全面发展；

（五）履行人人都是德育工作者的职责，经常与学生家长取得联系，共同做好学生的教育工作；

（六）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（七）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平；

（八）法律法规规定的其他义务。

第十八条其他职工的权利及义务参照对教师的相关规定。

第十九条为保障教职工完成学校工作，学校应当履行下列职责：

（一）提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备，不断改善教职工的办公条件；

（二）提供必需的图书、音像资料及其他用品；

（三）对教师在教育教学、科研及各项工作中的创造性成绩给予表彰和奖励；

（四）支持教职工制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

第五章学生的权利与义务

第二十条学生享有下列权利：

（一）学生享有法律、法规规定的受教育的权利；

（二）参加教育教学计划安排的各种活动，按教师的要求使用教育教学设施、设备、图书、音像资料；

（三）按照国家有关规定获得奖学金、助学金；

（四）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后，获得相应的学业证书；

（五）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其受教育权、人身权、财产权等合法权益，提出申诉或依法提起诉讼；

（六）法律法规规定的其他权利。

第二十一条学生应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规；

（二）遵守学生行为规范；尊敬师长，养成良好的行为习惯和思想道德品质，自觉维护学校荣誉；

（三）努力学习，完成规定的学习任务；

（四）遵守学校的管理制度。

第六章学校的课程设置与教学

第二十二条严格按课程改革的要求设置和开设课程。全面安排基础性课程、拓展性课程和研究性课程。贯彻国家课程、地方课程和学校课程三级管理的政策，认真执行国家和地方课程计划，积极开发学校课程，并逐步形成学校独立的课程体系。

第二十三条学校要将德育工作摆在重要位置，校长负责，教职工参与，教书育人、管理育人、服务育人。

第二十四条学校以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。

第二十五条学校组织教师积极推进教学改革，借鉴国内外先进教育理念，积极探索符合素质教育要求的各种教学模式，逐步形成学生主动参与、探索发现、合作交流的适合学生的学习方式，努力提高学生的学习能力和教学质量，为学生的终身发展打下扎实的基础。

第二十六条执行国家教育考试制度。按上级教育行政部门

规定组织好期中和期末教学质量检查、考试及各学科的毕业考试和综合评价。

第七章学校的管理

第二十七条学校应按照依法治校、规范管理、提高质量，持续发展的总要求，制订学校发展近、中、长期发展规划。

第二十八条建立、健全各项规章制度。学校规章制度包括规范性制度、程序性制度、评价性制度和奖惩性制度。

第二十九条学校实行校务公开制度。招生、收费、人事任免、教师聘任、财务收支等重要事项要向教师、学生或社会公开，实施阳光教育。

第三十条学校建立校务会制度，校长主持由校长、副校长、中国共产党党支部委员、工会主席参加的联席会议。学校重大问题经党政工主要负责人协商，充分讨论后形成初步方案，由校长决策。

第三十一条学校建立行政会议制度，校长主持由学校党政工、办公室、德育处、教研处、科研处、总务处及团队负责人等中层负责人参加的会议，讨论落实学校具体工作，对行政工作做出决定。

第三十二条学校依法建立以教师为主体的教职工代表大会，特别重大事务须经教职工大会审议并通过。保障教职工通过教代会参与学校民主管理和监督的权利。教代会是教职工参与学校民主管理和监督的机构。凡是校内重大的与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度须经教代会（或教职工大会）审议并通过。

第三十三条学校通过年级组管理教师，教师应该积极参加年级组的一切活动。教研组为教师专业技术的管理组织。备课组接受年级组与教研组的双重领导，完成教育、教学任务。

第三十四条学校用人制度：

（一）学校根据教育主管部门核定的编制数额和岗位任职条件及学校的相关制度聘用教职工；

（二）学校根据教育行政部门的规定，对受聘用人员实行岗位管理，实施考评和奖惩。第三十五条学校成立劳动争议调解小组，依法调处聘用、待遇、奖惩等方面产生的争议。劳动争议调解小组提出的调解意见，当事人不服的，可以按相关法律法规办理。

第八章学校与家庭

第三十六条学校选择家庭教育有较好成效并热心公益活动的家长，在征得对方同意的基础，建立学校的家长委员会。年级、班级相应建立家长委员会分会或者家长小组。

第三十七条学校定期召开家长委员会会议，介绍学校发展规划、教育教学工作和学校发展中存在的问题以及解决问题的设想、措施，听取家长委员会的意见，取得家长委员会的支持和帮助。

第三十八条学校依靠家长委员会办好家长学校，学校有计划地加强对家庭教育的指导。第三十九条学校要求班主任和任课教师广泛联系家长，做好家访工作，使家庭教育与学校教育形成合力，促进学生健康成长。

第九章学校与社区（村）

第四十条学校作为社区（村）的组成成员，通过加强内部建设，以良好的校风、教风、学风树立良好的公共形象，在社区（村）文明建设中发挥积极作用。

第四十一条学校依托社区（乡镇、村），努力开发教育资源，依靠社区（乡镇，村）开展社会实践活动，为学生创造服务社区和实践体验的机会。

第四十二条依靠居委会（村委会）、派出所开展校园内及周边环境的综合治理工作，加强对行为偏差学生的教育，确保学校创建安全文明校园的成果。

第十章学校投资与校产

第四十三条学校是政府财政金额拨款单位，有关财务预结算、会计事务等事项，均按财政部门和主管部门的要求办理：

第四十四条学校的房屋、土地资源、财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏或移作他用。

第四十五条学校如遇因政府规划调整等不可抗拒因素而需要迁校、并校或停办时，学校应该及时制订保护学校财产安全的方案，接受主管部门的审计。

第十一章学校办学的监督

第四十六条学校中的中国共产党党组织对学校办学实行组织监督。

第四十七条学校教职工代表大会对办学实行民主监督，对学校主要领导成员的学习、廉政、实绩等状况实行一年一次的民主评议和考核。

第四十八条学校接受人民政府教育督导室对学校办学的政府监督。

第四十九条学校接受审计机构的审计，接受上级主管部门的检查监督。

第五十条学校家长委员会和社区代表对办学实行社会监督。

第十二章附则

第五十一条本校校址为，邮政编码为。

第五十二条本章程的修改权在教职工代表大会（或教职工大会）。修改提议获得参加会议的三分之二及以上有效多数票方得以修改，修改后的章程报教育主管部门核准后生效。．

第五十三条本章程的解释权在校长室。

附：

1．公办中小学学校章程是依据相关法律法规和规章制定的，所有条款都不能与法律法规和规章相抵触。所以，在制订公办中小学学校章程时，必须掌握一定的法律知识。重点要学习的法律法规规章有《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育督导暂行规定》、《教育系统内部审计工作规定》、《小学管理规程》、《实施教育行政许可暂行规定》、《教育行政处罚暂行实施办法》等。

2．公办中小学章程要注意突出“级”和“类”的特点。在公办中小学中，有的是十二年一贯制学校，有的是九年一贯制学校，有的是小学（又分为初小和完全小学），有的是初级中学，有的是高级中学，还有的是完全中学，这些不同级的学校的章程的内容是有区别的；公办中小学大部分是实施学历教育的学校，但也有的是面向中小学生实施非学历教育的机构，不同类的学校章程的内容也不可能是一致的。各学校在制订章程时，必须根据本校所属的“级”和“类”来做文章。

3．公办中小学章程也要注意突出“个性”。同样是小学、初中、高中，或者同样是十二年制、九年制、完全中学，学校的实际情况也不可能完全相同，在办学理念、办学条件、学校管理、教育质量、学校特色等诸多方面肯定存在差异，一个好的章程在保持“共性”的前提下．要特别注意彰显这些“个性”。

4．关于“办学宗旨”。宗旨是指主要的目的和意图。办学宗旨就是办学的指导思想、目标或理念。全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的一代新人，是中小学教育的共同目标。但各校的实际情况不同，办学宗旨在宏观上是相同的，但具体来说应该是有所区别的。学校在确定办学宗旨时要认真研究。

5．关于“培养目标”。培养目标主要是学校教育教学的工作目标。类型不同、学段不同的学校培养目标是有区别的。法律法规和规章对一些学段的学校的培养目标做了原则规定。如《义务教育法》第3条规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人莫定基础。《小学管理规程》第6条规定，小学的培养目标是：初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情；遵守社会公德的意识、集体意识和文明行为习惯；良好的意志、品格和活泼开朗的性格；自我管理、分辫是非的能力。具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能，了解一些生活、自然和社会常识，具有初步的观察、思维、动手操作和学习的能力，养成良好的学习习惯。学习合埋锻炼、养护身体的方法，养成讲究卫生的习惯，具有健康的身体和初步的环境适应能力。具有较广泛的兴趣和健康的爱美情趣。但也有一些学校的培养目标，并没有明确的规定，这就需要我们根据法律法规和政策以及办学实践去研究、去探索。在确定培养目标时，不管是有规定的，还是无规定的，都不得照搬照抄，千篇一律，要体现学校的办学追求和理念。

6．关于“办学特色”。办学特色是一所学校在办学当中所体现的独特的东西，也就是通常所说的“个性”或“亮点”。一所学校在办学过程中既要努力达到常规的要求，也要努力追求形成自己的特色。一所学校有没有特色，往往是学校生存和发展的关健。学校要形成什么样的特色，要根据学校的实际情况而定。例如，有一所实验小学确定以“小班化教育”为办学特色：“要让本校的学生学会学习，学会做人，在‘小班化教育’下培养学生的创新能力、合作能力，实践能力和交往能力，从而促进学生知识、能力、人格的和谐发展。”有一所高级中学是这样定位办学特色的：学校在办学过程中追求品位、追求卓越，不断深化以研究为基础的各项教育改革，以适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，适应每一个学生的个性发展和可持续发展的需要，形成“文化立校，科研兴校”的办学特色。

第二篇：鼎湖区公办中小学校章程建设指导意见

鼎湖区公办中小学校章程建设指导意见

（仅供参考）

一、章程的结构

（一）组成。章程一般由总则、分则、附则三部分构成，总则与分则、附则相对应，总则在学校章程整体中居于统领地位。

（二）布局。总则是首章，一般应按顺序载明：制定章程的目的、依据；学校的名称、校址；学校的性质、隶属关系、办学规模；办学目标、教育的基本原则及校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校庆日等；分则是学校章程中与总则相对应，它是学校章程中的实体性内容；附则是末章，是章程中作为总则和分则辅助性内容，附则的内容是关于名词术语的定义、特色内容的规定、制定规章制度的授权规定、章程解释权的授权规定以及施行问题的规定。

二、怎样起草好学校章程

（一）设计好学校章程的总则、分则和附则。

（二）设置好章、条、款、项。

1、章。章是了解学校章程结构、整体、主要内容和风格的最为重要的要件，章与章的内容相对独立。在起草中必须弄清楚：①应当设哪些章，②各章的主题是什么，③怎样为各章设计最佳标题，④如何使各章之间的关系和谐，⑤怎样使各章的顺序和逻辑关系最佳。

2、条、款、项。

条是学校章程最重要的单位，条隶属于章，是各章内容的具体表现。起草条文时需注意三点：①每个条文的内容都应具有相对的独立性和完整性。②条文的内在顺序，应按由一般到具体的逻辑顺序来排列。③尽量使条文内容长短适中。全篇条文从总则到附则相互延续，一气呵成。

款是隶属于条文的一种结构要件。当一个条文的内容有两层以上意思时，便需要运用款这一要件。一款只能规定条文中的一层意思，同一层的意思只能规定在同一款中。款是以自然段的形式出现在条文中的。当一个条文有多款存在的情况下，各款的位置安排应以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

项是隶属于款之中的，通常当款的内容有两个以上层次出现时。项一般以序数形式分段加以表现。当一款中有多项存在的情况下，各项的位置安排，亦以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

（三）学校章程中语言的运用

学校章程在运用语言时，要注意以下几点：一是明确、具体；二是用规范化的语言；三是应注意“要”、“不得”等常用语的运用。一般来讲，“要”、“不得”等词，如果用在学校对班级、教师等的要求上，则没什么问题；而一旦用在学校对自身的要求上，则不符合章程的语言规范，欠妥当。

三、章程的文档格式

（一）页面设置：上下3.6cm;左2.8 cm、右2.6 cm。

（二）大标题：鼎湖区×××学校章程

1、标题字体：小二，方正小标宋简体，加粗；

2、位置：居中。

3、载明：在标题下方载明。格式：《××学校章程》已于××年××月××日经学校教职工大会第××会议通过，并经××教育局批准生效（批准文《××》××号），现予以公布，自××年××月 ××日起施行。

××年××月××日

4、载明字体：4号，仿宋。

（三）正文

1、小标题：第一章 总则（3号宋体加粗，居中）

2、正文字体：3号，仿宋。

3、正文编辑：首行缩进2个字节，行距固定值：28磅；每条后空一个字节。

附：学校章程版面样式

鼎湖区×××学校章程

《××学校章程》已于××年××月××日经学校教职工大会第××会议通过，并经××教育局批准生效（批准文《××》××号），现予以公布，自××年××月 ××日起施行。

××年××月××日

第一章 总则

第一条 ××× 第二条 ××× ……

第二章 ×××

第×条 ××× 第×条 ××× …… 温馨提示：

因今年我区要通过教育现代化先进区的评估，《学校章程》是“创现”的必检内容，我区“创现”评估初步拟定在今年12月。所以，《学校章程》建设与原计划安排有所改变，望各校积极配合，加快章程建设步伐。请各校的《章程》在10月15日前，完成校内的草拟、修订、公示、教职工代表大会讨论、领导小组会议审议、领导班子全体成员会议审定等一系列工作。随后，于10月19日前，各校《章程》送区教育局核准。

学校申请章程核准需递交如下材料：

1、章程核准申请报告一份。文件名称一般为《××学校关于申请核准学校章程的报告》及以下附件。

2、附件包括以下材料，各一式15份：(1)章程核准稿；(2)章程注释稿；

(3)章程起草说明，包括起草过程(制定程序、校内外征求意见情况及采纳情况)、主要内容和特色、制度创新、自主权的落实及其监督等重要事项说明；

(4)有关佐证材料。主要是章程制定程序证明材料（指章程修订、公示、教职工代表大会讨论、领导小组会议审议、领导班子全体成员会议审定情况等)。

鼎湖区教育局办公室

2015年2月26日

第三篇：公办幼儿园章程

中心幼儿园章程 第一章 总则

第一条 为适应现代教育发展的需要，深化教育改革，全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规等有关规定，制定本章程。

第二条 本园全称为中张中心幼儿园。是一所公办全日制幼儿园，隶属于泾阳县教育局。本园于2012年2月经泾阳县教育局批准设立，是具有法人资格的办学机构。

本园实行园长负责制。园长是本园的法定代表人。

第三条 办园理念：蹲下来说话，抱起来教育；用爱养育，用心教育。以真心、诚心、爱心换取幼儿的开心、家长的放心、社会的关心！”的办园宗旨。

第四条 本园的培养目标是：“培养具有健康体魄、健全智能、开朗性格、坚强意志、积极向上、全面发展的儿童。”的办园目标，第二章 幼儿园的权利和义务

第六条 幼儿园享有下列权利：

（一）按照章程依法治园，自主管理；

（二）组织实施幼儿一日活动；

（三）依据幼儿园规程和的有关规定招收幼儿；

（四）依据相关法规和政策自主聘任教职工，实施奖励或处分；

（五）妥善管理、使用本园的设施和经费；

（六）拒绝任何组织和个人对教育教学的非法干涉；

（七）依法维护幼儿园合法权益不受侵犯；

（八）依法享有法律、法规规定的其他权利。

第七条 幼儿园应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规；

（二）贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，促进幼儿身心健康发展；

（三）维护幼儿、教师以及其他职工的合法权益；

（四）以适当的方式，为家长了解幼儿在园及其他情况提供便利；

（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

（六）依法接受幼儿家长、社会、政府综合部门及教育主管部门监督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理职责。

第三章 组织机构

第八条 幼儿园实行园长负责制，园长是幼儿园法定代表人，全面负责幼儿园行政工作。园长由泾阳县教育局任命（或聘任）。

第九条 有条件的幼儿园按照规定建立中国共产党支部，幼儿园充分发挥党支部的政治核心作用。加强领导班子建设和后备干部的考察、培养，加强教工队伍的建设和师德教育，保证、监督幼儿园行政工作的正常运行。

第十条 幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：

（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、政策和上级主管部门的规定；

（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；

（三）组织制订并实施幼儿园的发展规划；

（四）负责建立并执行各种规章制度；

（五）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；

（六）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件，关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益；

（七）组织管理园舍、设备和经费；

（八）组八织和指导家长工作；

（九）负责与社区联系和合作。

第十一条 幼儿园在园长领导下建立园务委员会，下设年级组、教研组、后勤组等职能部门，分别承担相应的管理职能。

第十二条 幼儿园建立教育工会。作为教职工代表大会的工作机构，参与幼儿园重大问题的决策，实施民主管理、民主监督，维护教职工的合法权益；建立女工工作小组；建立退休教职工管理委员会，保障退休教职工的合法权益，为幼儿园的发展提供建设性的意见和建议。

以上各机构组成幼儿园管理网络，各司其职，又分工合作，互相配合，确保政令畅通，圆满完成各项工作。

第四章 教师及其他职工的权利和义务

第十三条 教师有下列权利：

（一）依据国家规定的幼儿园课程标准，结合本班幼儿的具体情况，自主制定和执行教育教学工作计划，进行一日教育活动，开展教育教学改革和实验；

（二）参加教育教学科研、园本培训、进修学习等活动。

（三）按时获取工资报酬，享受国家规定的带薪休假和其他福利待遇；

（四）通过教代会或其他形式参与幼儿园管理，对本园工作提出意见和建议；重大事务有知情权；对不公正待遇或对处分不服有

（五）使用幼儿园设施、图书、音像资料及其他教育教学用品；

第十四条 教师应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规和职业道德，为人师表；

（二）遵守规章制度，认真履行职责，完成教育教学工作任务；

（三）关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿身心和谐发展；

（四）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，配合保育员管理本班幼儿生活，开展安全健康常识教育；

（五）履行人人都是德育工作者的职责，经常与幼儿家长保持联系，开展家庭教育指导，共同做好幼儿教育工作；

（六）制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和制有害于幼儿健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平；

（七）定期向园长汇报，接受其检查和指导。

第十五条 为保障教职工完成幼儿园工作，幼儿园应当履行下列职责：

（一）提供符合国家标准的教育教学设施和设备，不断改善教职工的办公条件；

（二）提供必需的图书、音像资料及其他教育教学用品；

（三）支持教师制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法

（四）评估教职工的工作，并给予鼓励、帮助和奖惩。

第十六条 幼儿园保育员享有与教师同等的权利。其应当履行的职责是：

（一）负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生工作；

（二）在教师指导下，管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动；

（三）在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

（四）妥善保管幼儿衣物和本班的设备、玩具。

第十七条 幼儿园医务人员享有与教师同等的权利。其应当履行的主要职责是：

（一）协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行；

（二）负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生；

（三）密切与当地卫生保健机构的联系，及时做好计划免疫和疾病防治等工作；

（四）向全园工作人员和家长宣传幼儿卫生保健等常识；

（五）妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。

第十八条 其他职工的权利及义务参照教师的相关规定执行。

幼儿的权利和监护人的义务

第十九条 幼儿享有下列权利：

（一）参加一日教学计划安排的各项活动，使用幼儿园教育教学设施、设备、图书资料和玩具；

（二）在情感、态度、能力、知识、技能的发展上获得公正评价；

（三）享受平等的学习与发展机会；

（四）对幼儿园、教师侵犯其合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（五）法律法规规定的其他权利。

第二十条 监护人应当履行下列义务：

（一）协助本园对幼儿进行教育，尊敬师长，养成良好的个性品质和行为习惯；

（二）支持幼儿参与幼儿园各项活动，让幼儿在集体活动中与同伴友好交往；

（三）遵守本园的有关管理制度；

第六章 课程设置、开发与教学

第二十一条 幼儿园的课程设置要遵循幼儿教育规律，遵循课程改革的原则，以以幼儿发展为本的课程理念全面安排共同性课程和选择性课程。贯彻国家课程、地方课程和幼儿园课程三级管理的合本园的课程体系。

第二十二条 幼儿园要组织教师开展教学改革，借鉴国内外先进教育理论，积极探索符合素质教育要求的各种教学模式，满足每个幼儿对安全与健康、关爱与尊重的基本需要，并为幼儿提供平等的学习与发展机会；与幼儿阶段的学习特点与身心发展水平相适应，激发幼儿积极、主动地学习；尊重幼儿学习与发展的个体差异，体现个别化教育，努力提高教育教学质量。

第二十三条 本园使用普通话和规范汉字，引导幼儿用普通话表达自己的想法。

第七章 卫生保健管理

第二十四条 搞好园内整体规划，从幼儿园实际出发，分步创设符合幼儿特点的净化、美化、绿化、童化的绿色校园，把幼儿园建成孩子的乐园。

第二十五条 严格管理园内环境卫生，建立健全卫生包于的监督评比制度，努力创建卫生整洁的工作、学习和生活环境，确保园内无果壳，纸屑、烟头、痰迹、污迹，公物无损坏。

第二十六条 切实加强安全保卫工作，做好防火、防盗、防电、防毒工作，及时发现和排除各种隐患，确保财产安全和人身安全。

砸伤、摔伤、烫伤、食物中毒、吞食异物和防止幼儿将异物放人眼、耳、鼻、口腔内以及交通安全等事故，确保幼儿的人身安全。第二十七条 制定科学合理的幼儿一日生活作息制度。

第二十八条 幼儿园建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡的档案，按规定每年体检一次。

第二十九条 幼儿园统一使用消毒餐具，建立病患儿童隔离制度，积极做好计划免疫和疾病防治工作。

第三十条 为幼儿提供合理膳食，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算幼儿的进食量和营养素摄取量。

第三十一条 保证幼儿随时饮水的条件，培养幼儿良好的大小便习惯，不得限制幼儿大小便的次数，时间等。

第三十二条 幼儿园要逐步改善条件，夏季做好防暑降温工作，冬季做好防寒保暖工作。

第八章 幼儿园的其他管理

第三十三条 本园应依法建立健全各项规章制度，实施依法治园，按章办事。

第三十四条 实行校务公开，民主办园，建设和谐校园。

第三十五条 本园建立园务会议制度。重大问题经园务委员会酝酿，在调查研究、认真听取群众意见的基础上，由园长提交教工代表大会（或全体教工会议）审议讨论决定；与教工福利待遇密切相关的问题，提交教工代表大会（或全体教工会议）讨论通过。

第三十六条 本园园长室、工会、教研组、后勤组等机构组成管理网络，分工合作、各司其职。

第三十七条 本园在人事管理上遵循如下原则：

（一）本园根据教育行政主管部门核定的编制数额和岗位任职条件以及本园的相关制度聘用教职工。

（二）本园聘用的教师必须持有相应的教师资格证书；聘用的保育员和医务人员必须具有法律法规规定的相关资格和任职条件。

第九章 幼儿园与家庭

第三十八条 本园建立家长委员会。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。其主要任务是，帮助家长了解幼儿园的工作计划和要求，监督幼儿园工作，反映家长的意见和建议，在学校的指导下办好家长学校。

第三十九条 本园每学期召开2次家长委员会会议，介绍幼儿园发展规划、教育教学工作和学校发展中存在的间题以及解决问题的设想、措施，听取家长委员会的意见。

第四十条 本园教师应广泛联系家长，按要求做好家庭访问工作。

第十章 幼儿园与社区

第四十一条 本园应密切同社区的联系与合作、宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园建设。

第四十二条 本园要依托社区，努力开发社区教育资源，依靠社区开展社会实践活动。本园热情为社区服务，组织老师和幼儿为社区做一些力所能及的事。

第四十三条 依靠居委会（村委会）、派出所开展校园内及周边地区的综合治理工作，优化办园环境。

第十一章 幼儿园的经费管理

第四十四条 本园是财政全额拨款单位，建立经费预算和决算审核制度，严格执行有关财务制度。经费的预算和决算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受财务和审计部门的监督检查。

第四十五条 本园按要求定期向教职工公开财务情况，接受群众监督。

第四十六条 本园对幼儿膳食费实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。

第四十七条 本园不以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用；亦不得以幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。

第十二章 办园监督

第四十八条 本园党组织对办园实行组织监督。

第四十九条 本园教职工代表大会对办园实行民主监督，对本园主要领导成员的学习、廉政、实绩等状况实行一年一次的民主评议和考核。

第五十条 本园接受人民政府教育督导室的政府监督。

第五十一条 本园接受审计机构的审计，接受上级主管部门的检查监督。

第五十二条 本园接受家长委员会和社区代表的社会监督。

第十三章 附则

第五十三条 本园园址：泾阳县中张镇燕王村；邮政编码：713700。

第五十四条 本章程的解释权在本园园务委员会。

附：

1．章程不能与法律法规相悖。要制定一个依法治园的纲领性文件，前提是必须掌握与幼儿教育有关的法律法规和规章。制订章程的过程实际上就是一个学习法律的过程，是树立和强化法制观念的过程。要让章程能够获得教育行政部门的批准，真正在学校管理中发挥作用，学习和研究法律这一程序是绝对不能走过场的，必须认认真真去做。

2．章程要注意突出“个性”。公办幼儿园都是政府投入举办的。在学校性质、管理体制、经费果道、教职工聘任、权利义务、教育教学等诸多方面，各幼儿园有许多相同或相似的地方。但是，由于历史背景、当地经济文化发展水平、办园条件、学校规模、师资条件、城镇农村等差异的存在，各幼儿园在办园理念、办园目标、培养目标、办园特色、学校管理上会有或多或少的不同。而这些不同应该作为“个性”体现在章程中。

3．关于“办园理念”。理念即观念、思想。办园理念实际上指的是一个幼儿园在办学中的思想观念上的追求，在表现形式上往往浓缩为一个观点。理念因校而异，各有深意。如“让孩子健康快乐每一天，让家长安心称心每一时”、“一切为了幼儿，为了幼儿一切”、“让孩子开心，让家长放心，让教师安心”等等。

4．关于“办园目标”和“培养目标”。都是目标，但前者侧重于学校的整体发展，后者侧重于对幼儿的保育和教育。就办园目标而言，全面贯彻党的教育方针，对幼儿实施体、智、德、美诸方面

全面发展的教育，促进其身心和谐发展，同时为家长参加工作、学习提供便利件，是所有幼儿园共同追求的目标。但根据实际情况，各园的发展目标还应该有不同的地方。例如，刚刚设立的条件较差的农村幼儿园应该把改善条件、建设合格、规范的幼儿园当作近期或中期工作目标，而条件好、规模大、质量好的幼儿园则应把建设高标准的示范性幼儿园作为一个时期的工作目标。就“培养目标”来说，《幼儿园工作规程》第5条作了原则规定，各幼儿园要根据本园的实际进行“园化”，但所提出的目标不能违背原则规定。5．关于“办园特色”。办园特色是一所幼儿园在办学当中所体现的独特的东西，也就是通常所说的“个性”或“亮点”。一所幼儿园在办园过程中既要努力达到常规的要求，也要努力追求形成自己的特色。一所幼儿园有没有特色，往往是学校生存和发展的关键。在规划学校的发展时，不能不考虑特色；在办学过程中，不能不下大力气去成就特色。幼儿园要有怎样的特色，这主要要根据幼儿的特点、学校的师资、地方特点、社会和家长的需求去决定、去实践。形成特色可以在保育、教育的某个领域进行，也可以在某个方面某项活动中去努力。但不管怎样，特色一定要“特”，才有吸引力，才能在学校发展中起到重要的作用

第四篇：公办学校章程

长丰县北城力高学校章程

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章 总则 主要任务 管理体制 教职员工 教育教学 学生及家长的权益和义务 学校资产及财务管理 附则

第一章 总则

第一条 为全面贯彻党和国家的教育方针，全面提高教育教学质量，建立学校自主管理、自我约束的运行机制，保证学校持续、稳定、健康发展，依据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，制定本章程。

第二条 学校贯彻执行教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的教育方针，坚持以人为本办学指导思想，实现县内一流，市内知名的办学目标。

第三条 本校名称为长丰县北城力高学校，位于长丰县双凤开发区蒙城北路与金梅路交叉口向西500米处，是公办九年一贯制学校，基本办学经费由地方财政拨付。

第四条 本校由长丰县教育体育局领导，是独立事业法人单位，独立承担民事责任，学校严格执行国家的教育方针，自觉遵守各项法律法规，并受国家法律保护。

第五条 本校的校训是自强不息、敢为人先，教风是团结、严谨、善教、创新，学风是勤思、好学、合作、进取。

第二章 主要任务

第六条 坚持社会主义办学方向，全国实施素质教育，坚持“以人为本”的办学理念，坚持“以教学为中心，师生共同成长”的办学思路。

第七条 依法在普通中小学教育阶段(普通高中)为受教育者学习文化科学知识、思想道德养成、发展智力和培养技能、进行科学探索提供符合国家规定标准的场所和设施、设备。

第八条 初中、小学教育属于义务教育范畴，依照《中华人民共和国义务教育法》实施。

第九条 重视和加强学生的思想品德教育工作，坚持以“五爱”教青为基本内容，以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主线，以基础道德和日常行为规范教育为基础，使受教育者成为德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。

第十条 把教学工作作为中心工作，实行国家教育教学标准，努力提高教育教学质量。

第十一条 开展群众性的体育锻炼活动，重视卫生工作，增强师生体质，保护师生的身心健康。

第十二条 开展教育教学科学研究活动，逐步实现教育教学工作的科学化和现代化。

第十三条 致力于建立一支学历合格、师德高尚、年龄结构合理、业务素质优良并具有奉献和创造精神的教师队伍。

第三章 管理体制

第十四条 本校在上级教育行政部门直接领导下实行校长负责制。

校长及班子成员实行面向全县选配，由上级主管部门按干部管理权限审批。校长是学校的法人代表。对内全面负责学校的行政工作，对外代表学校。在校内的行政管理工作中，校长按规定有最后决策权，并依法承担相应责任。

第十五条 领导决策机构

(一)校务委员会。由校长主持，学校的党政校级正副职人员参加，审议和决定学校的重大事项。根据需要和可能，在有影响的校友和社区人员中聘任校务委员，参与学校管理。

(二)党组织。北城力高学校党支部是中国共产党在学校的基层组织，起政治核心和战斗堡垒作用，对校长工作和学校整个行政工作进行监督，以保证党的路线、方针、政策在学校得以正确贯彻执行，确保学校办学的社会主义方向。

(三)校长办公会。由校长负责召集和主持，学校中层正副职人员和其他有关处室、组负责人参加，讨论和决定校长提交约有关事项。

第十六条 执行机构

(一)校长办公室。负责做好学校决策和所布臵工作任务的执行、反馈工作信息，传达学校领导的工作意图，推动学校工作的正常运转。

(二)政教处。负责学生思想品德的教育和管理，通过年级组和教学班执行校务委员会和校长办公会关于学生德育工作的决策。

(三)教导处。负责学校的教务工作，通过教研组和教师执行校务委员会和校长办公会关于教学方面的工作决策，落实教学常规，执行教学工作计划，进行教学全程的组织、监督和调控。

(四)总务处。负责学校的总务后勤和勤工俭学工作，为教育教学和科研服务，为师生生活服务。理好财，严格制度，管好用好校产。搞好校舍建设，负责校园的绿化、美化工作。

(五)教科室。负责学校教育科研工作的开展。

第十七条 学校实行层级管理，实行岗位责任制。副校长要起到校长参谋、助手作用；学校部门负责人是学校行政工作的管理组织实施者，应协助副校长抓好管理，全体干部应具有现代教育思想和管理能力，具有创新精神和责任意识。

第十八条监督机制

教职工代表大会。教代会接受学校党组织的领导，代表以教师为主体，由全体教职工民主选举产生。教代会每年至少召开一次，听取和审议学校的工作报告，参与审议学校的工作计划、发展规划、教育教学和管理制度，审查学校的财务收支、依法监督校长和学校行政领导的工作，提出意见和建议。数代会闭会期间由工会委员会行使教代会职权。高中建立学生会组织，参与学校的民主管理和监督。

学校实行校务公开制度。接受政府和上级教育行政部门的督导、评估、检查、审计、监督，接受社会、家长和公众媒体的监督，规范学校办学行为。

第四章教职员工

第十九条深化学校内部人事制度改革。依据国家政策、法规和工作程序，推行教职工聘用(任)制和竞争上岗制度，建立起与社会

主义市场经济相适应的人事管理体制和鼓励优秀人才脱颖而出的用人机制，提高教职工素质，优化教职工队伍结构，提高办学质量效益。

在教职工评聘中坚持公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备，任人唯贤的标准。

依据相关法律法规对不胜任现职工作的教职工，依据相关法律法规规定实行缓聘、待聘、解聘。

第二十条学校教师享有《中华人民共和国教师法》规定的权利履行相应的义务。

第二十一条学校执行国家教师资格证制度和教师技术职称评定制度。鼓励教职工在职进修。

第二十二条学校依法保护教职工的合法权益，努力改善教职工的工作条件，保障教师享有国家政策规定的相关待遇，学校通过对教职工的工作评估推进学校内部劳动分配制度改革，坚持奖惩制度，调动教职工工作的积极性。

第二十三条本校教职工严格履行《中小学教师职业道德规范》。

第五章教育教学

第二十四条教育教学的整体目标与任务:促进学生身心素质的协调发展，构建学生正确的认知结构，使学生的思想、道德、行为整合一体。

第二十五条德育工作：学校成立德育工作小组，通过各种途径确保德育工作落到实处。引导学生学会做人，学会做事，学会学习，学会与人相处，自觉成为品德良好、人格健全、行为规范的模范执行者。

第二十六条教学工作：学校以教学为中心，抓好科学管理，深化科研教改，提高课堂教学质量。

1、端正教育思想，依照国家课程计划，开齐开足各学科课程，搞好科际间学科渗透，使学生获得广博的知识。

2、认真搞好课程改革。

3、更新教育观念，切实抓好科研课题的实践。

4、严格执行各级政府和教育行政部门下发的“减负”规定。

第二十七条学校体育卫生艺术工作：在广泛开展体育、艺术教育的同时，增强学生自我锻炼的意识、自觉审美的情趣，使课内、课外有机结合，使普及和提高相得益彰，养成良好的卫生习惯，不断提高校园文明程度。

第二十八条学校教育科研和教学研究工作。通过富有成效的教育科研和教学研究工作，形成浓厚的教研学术氛围和鲜明的学科教学流派。

第二十九条学校环境是重要的教育资源，是隐性课程的具体反映，是学生安静地读书、愉快地生活的场所，校园环境的设计和布臵充满教育意义，并达到绿化、净化、美化、人文化要求。

第六章学生及家长的权益和义务

第三十条本校学生享有下列合法权益:

(一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、四书资料；

(二)按照国家有关规定获得奖学金、助学金；

(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书；

(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

(五)法律、法规规定的其他权利。

第三十一条本校学生应履行下列义务：

(一)遵守法律、法规；

(二)遵守中小学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

(三)努力学习，完成规定的学习任务；

(四)遵守学校和教育主管部门的管理制度。

第三十二条本校学生家长(监护人)的权利有:

(一)在校学生家长享有听取学校工作报告，了解学校教育教学工作计划和实施情况的权利；

(二)在校学生家长享有向学校反映家长意见和提出合理化建议的权利。

第三十三条本校学生家长(监护人)应履行的义务有:

(一)末成年人的父母应当为其才成年子女依法接受义务教育提供一切必要和可能的条件，依法行使监护权；

(二)未成年人的父母应当配合学校，对其未成年子女进行科学有效的教育。

第七章学校资产及财务管理

第三十四条本校的资产属于国家所有，未经上级主管部门批准，不得出售。转让、拍卖、报废等按有关规定办理手续。要确保国有资产不受损失。

第三十五条定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，做到帐、卡、物相符。

第三十六条遵照国家有关规定收取费用，公开收费项目，依法接受监督。

第三十七条财务管理严格执行国家颁布的规章制度，规范管理行为；实行月报表制度，做到收支帐目清楚，随时接受检查和审计；每年向教代会报告学校财务收支情况一次。

第三十八条建立物品采购、保管、使用和借出的制度，损坏、遗失需按规定赔偿。

第三十九条本校转让无形资产须报经教育主管部门同意后按国家有关规定办理。

第八章附则

第四十条本章程需经学校教职工代表大会讨论通过，报***教育局核准。

第四十一条本章程的修订需经教职工代表大会三分之二以上的代表讨论同意，并报长丰县教育体育局核准。

第四十二条学校依据本章程，建立健全各项规章制度，原订的各类规章制度凡与本章程相抵触的，一律以本章程为准。

第四十三条本章程如有与国家的法律、法规和上级有关政策相抵触的，一律以国家的法律、法规和上级政策为准。

第四十四条本章程自核准之日起施行。

第五篇：公办中小学校党建工作调研报告

公办中小学校党建工作调研报告

提纲

一、全市公办中小学校党组织和党员的基本情况

二、今年以来学校党建的主要工作及成效

（一）不断夯实中小学校组织建设基础

（二）深入学习贯彻党的教育方针政策

（三）积极开展巩固深化党史学习教育成果

（四）扎实落实七项重点工作

（五）努力强化鼓励激励和正面引导

（六）积极以特色党建促进全面建设

三、存在的薄弱环节和突出问题

（一）党组织设置和隶属关系还不够规范

（二）两个覆盖的比率还比较低

（三）党务干部队伍整体较弱

（四）阵地建设比较薄弱

（五）重视教学业务、淡化学校党建的现象还比较普遍

四、加强全市中小学校党建的思考与建议

（一）明确管理主体和党组织隶属关系

（二）强化工作机构建设和干部配备

（三）建立学校党组织“统一活动日”制度

（四）召开全市中小学校党建工作现场推进会

（五）进一步加强中小学校党务干部培训

（六）加强学校党建工作考核

（七）划拨专项经费

（八）加强党建工作交流

正文：

为了认真贯彻落实好中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)精神，全面掌握全市中小学校党的建设基本情况，发现问题、理清思路，制定措施、精准发力，着力推进我市中小学校党建各项任务的落实，市委组织部、市教育局党组于...月...日至...月...日采取组织县市区入校检查、召开座谈会、听取汇报和建议、进行数据分析、市级抽查等方式，对全市中小学校党建工作进行了专题检查调研。本次调研进入学校千余所、历

时...天，基本摸清了全市学校党建现状。

一、全市公办中小学校党组织和党员的基本情况

全市现有各类公办中小学校(含幼儿园，下同)...所。其中：幼儿园...所，小学...所，初中...所，九年一贯制学校...所，普通高中...所，完全中学...所，中等职业学校...所，特殊教育学校...所。共有师生...人，其中党员...人，团员...人。全市各类公办中小学校中，...所学校建有党组织，党组织总数...个，其中党委...个，党总支...个，党支部...个。全市各类公办中小学校中，共有各类群团组织...个，其中工会...个、共青团...个、少先队...个、妇女组织...个、教职工大会...个。

二、今年以来学校党建的主要工作及成效

今年以来，在各县市区委组织部门、各级教育部门的领导和指导下，全市各中小学校深入贯彻落实党的教育方针，按照“围绕教学抓党建,抓好党建促教学”的思路，认真开展了以巩固深化党史学习教育成果、党组织规范化建设为重点的各项党建工作活动，使组织基础更加牢固、各项建设更加规范、工作活动更加经常，堡垒和先锋作用更加明显，有力地促进了学校科学健康发展。

（一）不断夯实中小学校组织建设基础

一是下力进行了隶属关系的调整工作。

认真落实中组部、教育部文件精神，坚持边检查调研，边划转党组织隶属关系。目前，...县及华阴市所有中小学校、市教育局直属学校的党组织隶属关系，已划转教育局党委(党组)。其余县市区教育局关于学校党组织隶属关系划

转一事正积极与本级组织部协调。二是持续进行了党组织规范化建设。结合组织建设提升年活动，各县市区在学校党组织中...续开展了规范化建设。...县教育局为教育系统党组织制定了规范标准，...高级中学、...初级中学持续开展了“星级支部创建”活动，...县学校按照县委提出的“...小...大”标准，对各自的党员活动室重新进行布置规整，充实完善档案资料，使阵地建设日趋规范。...县教育局印发了《...县中小学党建工作基本规范(试行)》，并将...月定为“党建规范月”，在全县树立...个示范点，召开...次现场观摩推进会，督促学校针对党建短板进行整改，使全县所有中小学校党组织基本达到规范化。...区教育局集中组织党建观摩活动，促使各学校党组织学先进、找不足、迎头赶。三是坚持进行了工作督察。今年，结合落实《...市机关事业单位党建工作基本规范(试行)》、开展“五查两补两巩固”和“对标规范、晋级争星”活动，各县市区教育局都对辖区内学校党组织进行了常态化检查，特别是...区教育局对直属各学校党(总)支部进行了...次全面督查、...次部分抽查，...县教育局进行了...次党建工作督查，下达整改意见书督促学校反思整改，较好地提升了学校党建工作水平。

（二）深入学习贯彻党的教育方针政策

一是加强教育普法宣传。

各级各类学校，充分利用宣传展板、书报栏、班会课、社团活动、微信群、演讲比赛等形式，宣传教育方针政策，组织教职工参加教育普法考试，学习《义务教育法》、《教师法》、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《...省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》等，大力宣传了党的教育方针政策。二是加强教职工政治学习。

各级学校坚持将政治理论与教学实践相结合，组织教职工系统学习了党的十九届历次全会精神，还跟进形势及时学习了...总书记来陕讲话、“七一”讲话、八一学校讲话、在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真学习了省委...书记、市委...书记等省市领导重要讲话和“三项机制”，提高教职工政治素质。...区教育局还把每月最后一周的周五定为党员集中学习日，加强了学习考评。三是积极做好师生的思想政治工作。各类学校通过开学典礼、升旗仪式、重大事件纪念日和学雷锋月、道德宣传月、礼仪月、理想教育月、爱国主义教育月等活动，在师生中弘扬民族精神，增强爱国情感。普遍开展了多种形式的师德师风教育、中国梦教育，举办先进文化进校园活动，在师生中开展培育和践行社会主义核心价值观活动等，加强学生德育工作，较好地弘扬了民族优良传统文化，形成了正确的育人导向。各学校工会还积极组织节庆活动，对支教教师、贫困教师进行慰问和帮助等，让教职工感受到了党组织的温暖。

（三）积极开展巩固深化党史学习教育成果

一是认真进行了安排部署。

各县市区学校普遍制定了

巩固深化党史学习教育成果实施方案，成立了领导小组，进行了安排部署。以配发党员小书包、组织党员关注...先锋、下载安装党员之家APP、校园微信交流群等形式，创设网络学…台，...区还专门开办教职工夜校，保障了学习条件。二是扎实组织了学习研讨。组织党员教师手抄党章党规、手写承诺书，举行手抄党章书法比赛、党史党建知识竞赛、征文演讲等，组织书记、校长上党课，广大教职工结合教学实际撰写交流文章，全面完成四个专题研讨交流。经开区各学校党(总)支部，做到了“支部有规划、党员有计划、学习有重点、人物有标杆、支部有记录、党员有笔记”。三是广泛开展了配合活动。各县市区学校普遍组织观看了《榜样》、《永远在路上》等教育片，有的组织党员去革命教育基地接受了红色教育，组织教师参加清明节祭扫活动，有的进入社区，开展服务群众活动。...县学校开展了“我是党员我争先”活动。...县学校开展了“学党史校史、学先辈事迹，争当模范教师、争当优秀党员”活动。通过学党章、学党规、学系列讲话、学身边先进典型，使教职工党员进一步坚定了理想信念，达到了使党组织强身健体，使党员醒目醒脑的目的。

（四）扎实落实七项重点工作

按照各级关于“认真抓好基层组织建设七项重点工作”的要求，全市学校结合自身实际，普遍开展了“五查一补一巩固”。一是集中开展了党员组织关系排查。对在册党员组织关系进行登记审核，消理“口袋”党员、失联党员。...县教育系统在这次清查中，整顿组织关系与工作关系不一致、长时间不参加组织生活党员...人。二是开展了违纪违法党员处理不严问题的排查清理。对党员违法违纪情况进行了全面排查、逐一核实和分类汇总。三是开展了党组织设置不合理和不按期换届问题专项检查。...区教育局对直属届满的...个党总支、...个党支部及时进行了换届选举。...中学、...初级中学先后结合党员人数调整党组织结构，新成立了学校党总支。四是开展了党费收缴专项排查。以党支部为单位，通过自查核查相结合的方式，对组织关系在本支部的党员缴纳党费情况进行了专项清查和主动补交。全市学校通过“五查”工作，进一步规范了党内政治生活，补齐了党建工作短板，对严肃党规党纪、规范党员管理起到了较好作用。

（五）努力强化鼓励激励和正面引导

一是开展了评选推荐“我身边的典型”活动。

在全市层面树起了...个行业标杆。二是隆重进行了工作表彰。利用建党100周年的机会，各县市区教育局对所属学校优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党(总)支部进行了表彰。三是深入开展了走访慰问和先进奖励。教师节前，各县市区均在各级学校中开展了走访慰问活动，并投入上百万资金，对教学一线先进集体和个人进行了重奖。通过以上活动，对弘扬先进、激励各党(总)支部和广大党员做细做实各项工作起到了推动作用。

（六）积极以特色党建促进全面建设

各县市区学校注重将教学与党建相结合，围绕教育教学实际开展工作活动。...区在教师党员中深入开展了“双诺双评”活动、党员示范课活动和党员送教下乡活动。...县结合教师实际，在党员教师中推行“周汇报、月考评、年奖惩”机制，以党员先锋作用提高了学校工作效能。...县学校开展了“百校千师万家访”、“向我看齐做表率，立德树人争先锋”、“三联三扶”、“两学一做筑梦铸魂”艺术月等活动，让领导干部带头，让广大教师参与，以党建促业务，以业务强党建，推进了学校全面建设。

三、存在的薄弱环节和突出问题

全市中小学校党建工作虽然取得明显成效，但因种种原因还存在不少薄弱环节，在贯彻《意见》上还面临一些困难矛盾和突出问题。主要体现在以下几个方面：

（一）党组织设置和隶属关系还不够规范

党组织设置不尽合理。存在个别超大党总支、超大支部和超大党小组的问题。比较典型的是韩城市新城教育总支下设...个支部，涉及...个学校，韩城市象山中学党支部，党员...人，党小组多达...人，瑞泉中学党总支...人，支部最多...人，最少...人，杜桥中学党总支...人，支部最多...人，最少...人，...初级中学党总支，党员...人。党组织隶属关系尚未理顺。主要有五种类型：一是隶属县市区教育局党(工)委管理，二是隶属街道办党工委管理，三是隶属乡镇党委管理，四是隶属其它部门党组织管理，五是隶属企事业单位党委管理。当前，全市范围内组织关系尚未划归教育局的学校...所，仅...县和华阴市全部理顺学校党组织隶属关系，其余...个县市区均处于教育局及相关单位与组织部的协调之中。

（二）两个覆盖的比率还比较低

统计结果显示，全市...所公办学校中，...所建有党组织，党组织覆盖率为...%，符合组建条件的学校...所，覆盖率为...%。全市尚有...所学校正式党员不足...人，...所学校无党员。各类群团组织的覆盖率：工会...%、共青团(初中以上学校)...%、少先队(小学及九年一贯制学校)...%、妇女组织...%、教职工大会...%。

（三）党务干部队伍整体较弱

一是数量不足。

调查发现，各级学校党组织普遍没有专职党务干部。全市学校，党务干部...人，占党员数的...%，专职党务干部...人，占党员数的...%，平均每千名党员中有...名专职，专职书记副书记...人，占党员数的...%，平均每千名党员中有...名专职。二是结构不优。乡镇中小校、偏远教学点等联合建立的支部，书记年龄老化的现象普遍存在。党务工作干部由任课教师兼职的现象普遍存在，兼职占比...%，书记副书记兼职占比...%。由于精力和能力素质原因，导致工作标准不高，支部行动迟缓。三是配备不强。在建有党组织的...所学校中，书记校长一肩挑的学校...个，交叉任职的学校...个，分别占比...%、...%，其他学校书记则由其他领导或党员教师兼任。各学校间党建工作发展很不平衡，由校长兼任书记的和有专职干部配备的学校，党的工作开展得明显好，其他学校党建工作则力度小、推进难。四是水平不高。全市公办学校党组织书记副书记，经过县以上组织部门党务培训的仅有...名，占比...%。其他从事党务工作的干部更是因为缺乏任职培训、业务培训，党务工作特别是党建专门业务不懂不会的现象非常突出。

（四）阵地建设比较薄弱

全市建有党组织的学校...所，建有党员活动阵地并初步达到“六有”标准的仅有...所。大部分农村学校、偏远教学点，多校(教学点)联合建立党支部，支部无会议室，党员无学习室、无活动场所，党建工作资料档案不完善，党组织活动不能够很好地开展，政治功能弱化，凝聚力、战斗力不强。多校联建党组织，校长都是一把手，领导地位和作用明显强势，书记工作力度有限，很难组织各相关学校经常性开展工作。

（五）重视教学业务、淡化学校党建的现象还比较普遍

在实行校长负责制的工作体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教学质量和办学条件为硬指标、硬任务。一些学校甚至认为，“教学工作不抓不行、党的建设不行才抓”。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实少，开会布置多，督促检查少，党务工作人员热情不高、心思不稳。由于对党建工作重要性认识不足，当教育教学与党建工作存在时间重叠时，不能很好处理矛盾冲突，也不善于搞好工作结合，党建工作放在了讲起来重要、忙起来不要的尴尬处境。

四、加强全市中小学校党建的思考与建议

学校党组织担负着全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、办好人民满意的教育的重要职责，加强和改进学校党的建设，具有十分重要的意义。从全市学校党建工作现状看，落实中组部、教育部党组《意见》，当前面临的困难和问题还比较多，结合调研发现的问题，对抓好全市中小学校党建，提出如下意见和建议：

（一）明确管理主体和党组织隶属关系

一是尽快明确中小学校党建工作的管理主体。

二是及时划转我市中小学校党组织隶属关系。明确管理主体，建立市县统一的学校党组织隶属关系，是对中小学校党建工作实施统一领导和指导的前提和基础，同时也是明确市县各级各相关单位责任的现实需要。建议由市委组织部作出统一安排，为市、县两级教育部门党组织在学校开展党的工作奠定基础。

（二）强化工作机构建设和干部配备

人是一切资源的核心，是其它一切工作正常进行的先决条件。当前，中省以前所未有的力度加强中小学校党的建设，随着学校党组织隶属关系的划转，教育部门管理的党组织和党员数量急剧扩大，在各级教育部门及办学规模大的学校专门设立党办，在各类学校配备专兼职党务干部，既有其必要性，也有其迫切性。目前，市教育局、澄县、高新、经开教育局...个单位(部门)尚无党办，其余...个县市区教育局设有党办但平均...名工作人员。特此建议，在市县教育部门和各级各类学校加强党的工作机构和党务干部配备。具体可根据中共...省委《关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》中关于党务干部的配备要求，落实教育部门专职党务干部的配备。参照党政机关党务干部的配强要求，在办学规模大、党员人数多的学校，配备一定数量的专职党务干部，在办学规模小、党员人数少的学校，加强兼职党务干部的配备。同时，协调相关方面按照《意见》要求，落实学校专职党务干部的相关待遇，给兼职党务干部计算工作量。

（三）建立学校党组织“统一活动日”制度

每月利用一天时间集中开展党员活动、处理党务工作，由各学校党组织与教导处协调时间安排，保证党务工作活动正常开展。全市以县为单位，相对统一时间，便于各级检查指导，便于各基层学校安排和落实工作。

（四）召开全市中小学校党建工作现场推进会

通过“抓点示范、观摩推动、全面建设”，使全市中小学校党建工作逐步走向规范。今年...月，...县率先对中小学校党建进行规范和整顿，县域内各中小学校党建工作规范化水平较高。建议由...县委组织部和县教育局担负全市先行先试任务，在市委组织部和市教育局党组指导下，探索出台《...市中小学校党建工作基本规范(试行)》，从领导体制、内容职责、建设标准、工作制度机制、干部配备、基础保障等方面，对全市中小学校党建作出明确、具体的工作规范和可复制的经验做法。明年...月份前后，在...县召开示范观摩现场推进会，推动全市层面贯彻落实《意见》，掀起中小学校党的建设热潮。

（五）进一步加强中小学校党务干部培训

建议明年...月份起，市委组织部、市教育局党组对全市中小学校党组织书记(专职副书记)集中进行一次任职培训。以后每年，市一级组织书记队伍的任职培训，各县市区委组织部、教育局组织本辖区学校其他党务干部的任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训一次。

（六）加强学校党建工作考核

建议将中小学校党建工作纳入对各县市区组织部门、教育部门目标责任考核，纳入市政府教育督导范围，纳入组织部门、教育部门日常检查内容，建立完善市县对学校党建工作的述职考核评议办法，细化工作程序、内容、标准和问责条款，推动各项党建目标任务在各县市区、在各类学校的顺利完成。

（七）划拨专项经费

由市、县两级教育部门党组织管理中小学校党建工作，是《意见》赋予教育部门的一项新职能，其管理范围大，管理对象多，是一项长期而艰巨的工作，而教育部门目前无此专项经费。建议向市、县两级教育部门划拨专项经费，用于专项落实中小学校党的建设，健全和完善学校党组织活动阵地，组织处理党务，印发党的文件，开展党员学习，组织党员教育、管理、培训、考核和表彰奖励等。

（八）加强党建工作交流

市教育局目前已建立“...市中小学校党建工作”QQ群，...月份起将在...教育门户网站设“学校党建”专题网页，为县市区教育部门和学校搭建学习交流平台，共享资源信息，反映工作动态，探讨疑难问题，弘扬工作典型等。全面加强中小学校党建工作任重而道远，仅靠一个部门的努力无法做到最好，必须构建责任明晰、协调推进的工作格局。特此建议：在市县层面，分别成立中小学校党建工作联席会议，由组织部门统筹协调，加强对中小学校党建工作涉及的宣传、财政、人社等部门的督促指导，结合阶段任务，适时召开督办会、推进会、汇报会，加强沟通协调。