民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议

第一篇：民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议

民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议

3月25日，民政部召开全国民政系统反腐倡廉工作视频会议，深入贯彻第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，总结全国民政系统2009年度反腐倡廉建设工作，部署2010年任务。民政部党组书记、部长李学举出席会议并讲话，部党组副书记、副部长李立国主持会议并传达国务院第三次廉政工作会议精神，部党组成员、驻部纪检组组长曲淑辉作工作报告。

李学举指出，反腐倡廉制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设事关党风廉政建设和反腐败工作的根本和长效，事关民政事业的持续、健康发展，是建设惩治和预防腐败体系的核心内容，贯穿于反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作中。要认真学习、深刻领会和全面把握胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，切实增强推进反腐倡廉制度建设的自觉性和坚定性，不断推动民政系统反腐倡廉制度建设取得新的成效。

李学举强调，要全面落实中央关于反腐倡廉制度建设的基本要求，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。当前要着力建立健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，完善民政政务公开和新闻舆论监督等制度；加快完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁量权一定要做严格限定、严格监管；进一步健全网络和信访等举报制度，完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

李学举要求，各级民政部门尤其是主要领导同志一定要高度重视，切实加强组织领导，确保各项工作要求落到实处。要落实责任，切实加强领导，结合年度反腐倡廉建设各项任务，科学制定工作方案，进行细化、分解，将有关要求责任到人、落实到位，切实做到工作有计划、进度有安排、质量有要求。要当好表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要统筹兼顾，把解决当前的突出问题与建立健全制度结合起来，把完善民政部门自身反腐倡廉制度与促进党和国家的反腐倡廉制度建设结合起来，把推动民政业务工作与反腐倡廉建设结合起来，不断提高制度建设科学化和规范化水平。

会议提出，要按照中央纪委全会和国务院廉政工作会议部署，紧紧围绕民政中心工作，切实改进工作作风，加大工作力度，提高工作水平，不断推进改革和制度创新，为民政事业持续健康发展提供有力保证。以开展重点项目和资金监督检查为主线，切实保证中央重大决策部署的贯彻落实。以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设。以行风建设示范单位创建活动为载体，着力解决损害群众利益的突出问题。以推进改革创新为核心，深化治本抓源头工作。以作风建设为抓手，促进党员领导干部廉洁自律。以查办案件为突破口，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

第二篇：在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

在全省民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话

省民政厅党组书记、厅长 田宝忠

（2011年4月1日）

这次全省民政系统反腐倡廉工作视频会议开得很好。刚才，窦原坪同志代表厅党组作了工作报告，回顾总结了2010年全省民政系统反腐倡廉工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同。希望大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，面对极为繁重的民生保障任务和极其严重的自然灾害，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持为民宗旨，团结拼搏，开拓进取，有效保障了各类困难群众和受灾群众的基本生活，全省民政事业保持了又好又快的发展势头。在这个过程中，我们把反腐倡廉建设与民政业务工作有机结合起来，做到勤政廉政同部署、一岗双责同落实、考核奖惩同兑现，反腐倡廉的制度建设、教育培训、监督检查、专项治理等各项工作均取得了新进展、新成效，为推动全省民政事业科学发展提供了有力保障。

今年是“十二五”开局之年，是推动全省经济社会跨越式发展的起步之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键之年。民政系统面临的任务十分繁重，特别是我省要在贫困面大、各类救助任务重、自然灾害频发多发的特殊省情中实现民政事业跨越式发展，责任非常重大。民政系统纪检监察工作要为民政事业发展创造良好环境、提供有力保证，同样任务繁重，责任重大。下面，我讲三点意见。

一、充分认清做好民政系统纪检监察工作的重要意义

做好纪检监察工作的重要意义，年年都在讲，年年都要讲。大家要在年年都要讲中要有新的认识和新的重视。从今年中央、省上有关新要求以及我们的实际情况看，我觉得更有必要进一步深化思想认识。

首先，做好民政系统纪检监察工作，切实增强贯彻中央省上反腐倡廉新要求的责任感。胡锦涛总书记在元月份召开的中纪委十七届六次全会上，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，为加强反腐倡廉工作进一步指明了方向。省委陆书记、民政部李部长分别对这一问题进行了系统阐述，提出了明确要求。从本质上看，贯彻以人为本、执政为民的理念，对我们民政部门更具有针对性、现实性，既是民政宗旨题中应有之义，又是对这一宗旨的进一步强化和升华；既是民政工作蓄底气、正作风、强素质、树形象的固本之要，又是纪检监察工作利全局、保发展、惠民生、促和谐的指导思想。各级民政部门和纪检监察机构，一定要认真学习，深刻领会，切实把这一新要求更好、更实地贯彻落实到各项业务工作和纪检监察的始终。

其次，做好民政系统纪检监察工作，努力为完成民政工作任务提供纪律保证。今年民政工作大事多、急事多、难事多。比如，防灾减灾项目建设时限紧、要求高、资金量大；“低保规范宣传年”活动需要规范的制度多，工作量大；“双五双十双百示范工程”创建处于关键阶段，任务繁重。这就要求我们必须把纪检监察工作摆在更加突出的位置，把行政效能监察、项目建设检查、制度规范落实督促作为重点来抓。通过监督检查、奖优罚劣，弘扬正气、惩治歪风，进一步改进工作作风，提升行政效能，提高工作质量，确保各项任务圆满完成。如果监督检查不力，发生这样那样的问题，甚至出现腐败现象，完成任务就要受干扰、打折扣、走弯路，我们就无法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系统纪检监察工作，全力为加强民政干部队伍作风建设提供有效支撑。干部作风是一个单位公信力的生命线。从总体上看，当前全省广大民政干部的作风是好的，绝大多数群众对民政工作是满意的，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部群众观念淡漠，高高在上，对群众困难不重视、疾苦不关心；有的为政不谋事，在岗不尽责，心思浮躁，作风疲沓，效能低下；有的以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些不作为、乱作为，虽属个别现象，但严重损害了群众利益，影响了民政部门形象。纪检监察工作说到底是做人的工作，主要对象是干部，核心在于改进干部作风。扎实做好纪检监察工作，对于提振干部职工精神、抑制各种歪风邪气、提高工作效率、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。

二、紧紧围绕今年重点工作和重点项目加强监督检查

加强对重点工作和重点建设项目的监督检查，是纪检监察工作的主要职能。必须以重点工作成效带动全局工作发展，以关键环节突破推动整体事业进步。今年，要突出抓好以下三个方面的监督检查。

一要突出对民政重大项目建设的监督检查。项目工程建设领域，是当前腐败问题的易发多发领域。纪检监察工作必须紧紧盯住这一领域搞好监督检查。近年来，我们抢抓国家灾后重建、扩大内需和加大民生 保障投入等政策机遇，争取上级支持实施了一大批民政公共服务项目，这些重大项目建设，已成为推动全省民政事业快速发展的有力抓手。总体上看，我们抓项目建设是比较规范的，但也存在一些不尽人意的地方。有的地方发挥主观能动性不够，等靠依赖思想作怪，建设进度比较缓慢；有的擅自扩大规模，提高标准，造成资金缺口大，项目难以按期完工；特别是前段时间文县发生的灾后居民住房重建质量问题，虽然与我们民政部门没有直接关系，但这种“起来一批项目、倒下一批干部”的悲剧，值得认真反思、认真汲取教训。今年，省上已将防灾减灾项目资金全部落实到位，40%的示范工程要在年内建成并达标，36个社会福利服务机构项目要完成主体工程或投入运营，中央安排的63个扩大内需项目还有26个要在规定时限内完工，民政部《意见》中安排的9个全国性示范基地（实验区）建设要全面启动实施。张晓兰副省长在全省民政工作会议上明确要求，要把项目建设作为今年目标责任考核的重要内容和评先选优的重要依据，对不能按期完成的市（州）要通报批评。各级民政部门一定要高度重视，既要把加快推进项目建设作为一场硬仗来打，又要把严格按制度规定组织实施作为勤政廉政和反腐工作的重中之重来抓。要加强对项目建设组织领导的监督检查，防止和纠正领导不重视、责任不落实、协调不到位、建设进度慢的问题；加强对项目资金管理的监督检查，防止和纠正落实管理制度不严格，随意截留、挪用的问题；加强对招投标的监督检查，防止和纠正围标、串标、规避招标、虚假招标的问题；加强对项目质量的监督检查，防止和纠正监管不严、以劣充优、偷工减料的问题。通过监督检查，既确保项目建设如期完成，又做到每个环节都按制度、规定和程序办事，努力打造优质工程、廉洁工程。这里，我要特别强调的是，省厅将加大项目建设奖惩力度，对如期完成、质量高、资金管理好的单位进行表彰奖励；对未按期完成、质量和资金管理发生问题的，实行“一票否决制”，不仅要严肃问责，而且要暂停对新建项目的支持，还要取消参与各种评先选优的资格。这要作为今年的一条硬规定，年底必须兑现，任何单位都不能例外。

二要突出对社会救助规范管理的监督检查。社会救助是民政为民的首要任务，是保障困难群众基本生活的最后一道防线，是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”。近年来，通过各级的不懈努力，社会救助体系逐步完善，特别是低保先后5次提高标准，组织实施“调、减、免”措施，对于改善困难群众生活水平、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。今年，省委、省政府再次将提高城乡低保标准作为为民办实事之一，提出将城市低保标准提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元。这一实事好事能不能办实办好，做到让省委、省政府放心，让群众、社会更加满意，关键在于能不能实现社会救助规范管理。只有实现规范管理，做到应保尽保、应退尽退，才能让最需要救助的对象得到及时救助，才能体现社会公平公正，也才能把党和政府的温暖送到困难群众中。从这几年的实际情况看，给民政部门造成负面影响的，往往出在社会救助管理上。有的干部办事不公，优亲厚友，将不符合条件的纳入低保，群众对“关系保”、“人情保”反映强烈；有的地方执行政策不严密，落实制度和程序随意性大；有的地方将低保作为化解征地、拆迁等工作矛盾的手段。这些问题严重违背了低保制度的救助性质，使这一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒让人民群众产生了一些怨气，引发了一些新的社会矛盾和问题，严重影响了民政部门乃至党和政府的形象。为切实解决这些问题，今年在全省范围全面开展“低保规范宣传年”活动。目前，活动方案已下发，各地要积极行动起来，扎实抓好活动的开展。纪检监察工作要把加强对社会救助规范管理的监督检查作为重点，把“低保规范宣传年”活动上升到反腐倡廉、维护社会公平公正的高度来抓。监督检查中，要突出救助政策、对象、标准、资金“四公开”的落实情况，看有没有徇私舞弊、暗箱操作的问题；突出个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示程序的执行情况，看有没有简化程序、变形走样的问题；突出社会救助档案的建立完善情况，看有没有内容不实、资料不全的问题；突出低保资金“专户核算、专账管理、专款专用、封闭运行”和城市低保金实行社会化按月发放、农村低保金通过财政惠农“一折通、一册明”按季发放等制度规定的落实情况，看有没有滞留、挤占、挪用、套取、虚报冒领的问题。一旦发现问题和接到群众反映，要及时查处，并对违反规定的责任人进行严肃追究，要让保障民生的制度真正强化成带“电”的“高压线”。

三要突出对示范工程创建的监督检查。这两年，我们把“双五双十双百示范工程”作为提升民政公共服务能力和整体发展水平的重要载体来抓，形成了各地竞相创建的态势。但从抓创建的具体情况看，还存在一些问题和不足。有的重硬件、轻软件，对抓项目建设、基本设施比较重视，但对建章立制、强化管理、提高服务质量等重视不够；有的重突击、轻经常，平时把创建标准撂在一边，等到考核验收时才集中动员、突击创建；有的重形式、轻效果，单纯追求验收过关或达标命名，对巩固发展缺乏长远考虑，没有形成长效机制。这些问题虽然表面上没有“出名挂号”，但严重影响了示范工程的质量和实效。今年的示范工程创建任务已经明确，当务之急就是按照规定标准、时限和要求全力抓好落实。应该说，抓示范工程，重点 在于创建，目的在于发挥示范带动作用。如果图形式、走过场，甚至急功近利、弄虚作假，就会使示范工程变成劳民伤财的“面子工程”，是要遭社会谴责和老百姓唾骂的。因此，加强对示范工程创建的监督检查，要紧紧围绕这一重点和目的来开展。一方面，要把监督检查贯穿于创建的全过程，既要检查是否按规划搞建设，又要检查是否高质量抓管理、搞服务；既要检查验收这一关把得严不严，又要检查平时巩固得怎么样，确保“示范工程”健康进行。另一方面，要经常到社会福利服务示范单位、示范农村敬老院与孤老、孤残、孤儿聊一聊，看他们对生活条件、日常管理、服务态度满不满意，还有哪些难处需要解决、哪些地方需要改进，使这些特殊群体得到更多更好的人性化服务。经常到城乡示范社区去查一查，看他们村（居）务公开得好不好，社区服务到位没有，和社区同志一起，在不断满足人民群众多样化需求方面共同努力，不断提高示范社区的服务功能。

三、切实把经常性纪检监察工作落实到位

抓好纪检监察工作，重在落实，贵在经常。特别是对于民政部门来说，一点一滴关乎民生大事、关乎困难群众的福祉，必须以经常性纪检监察工作的落实，督促大家把各项工作做实、做细、做到位。

一要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性工作。我们要以贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把反腐倡廉建设纳入整体工作规划，与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位“一把手”要率先垂范、管好班子、带好队伍，切实履行好第一责任人的职责；分管领导要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核。同时，要把责任制的落实纳入绩效考评体系，把考核结果作为评价领导班子、干部实绩、奖惩任用的重要依据，对落实成效显著的要表彰奖励，对落实不力的要依照规定进行督查督办，确保反腐倡廉工作真正落实到位。

二要更加注重标本兼治惩防并举。反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求纪检监察工作必须更加注重标本兼治、惩防并举。只有坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，才能把反腐倡廉工作不断推向深入。一方面，要把加强惩治和预防腐败体系建设作为一项根本性、基础性、全局性工作来抓，在统筹推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作的同时，着重加强民政领域反腐倡廉制度建设。要以存在的突出问题为“镜子”，深刻反思和挖掘深层次原因，对那些反复发生、普遍发生的问题，侧重从管理体制、运行机制、制度建设上分析原因，进一步健全完善教育、监督、预防和惩治制度，形成从源头上预防、从根本上避免同类问题反复发生的长效机制。另一方面，要针对民政领域存在的损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，特别是对那些违纪违法案件，要切实加大查办力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩，决不能掩盖矛盾、护短遮丑、姑息养奸，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套机制、治理一片环境，让人民群众实实在在感受到民政为民的成效。

三要着力加强民政纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部是纪检监察工作的具体组织者、实施者。纪检监察干部队伍的强弱，决定纪检监察工作的质量。因此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求把队伍搞坚强。要加强思想教育和党性修养，引导纪检监察干部始终保持良好的精神状态和职业操守。要组织纪检监察干部认真学习党的创新理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，加强调查研究和实践锻炼，不断提高综合素质和履职能力。各级民政部门党组织要全力支持纪检监察工作，更加关心纪检监察干部政治上的成长以及工作、生活中困难的解决，大力表彰和宣扬善于学习研究、甘于埋头苦干、勇于揭短亮丑、敢于较真碰硬的先进典型，进一步增强纪检监察干部队伍的生机活力。广大民政纪检监察干部要带头坚持勤政廉政，切实履行好推动民政事业发展和推进反腐倡廉建设的双重职责。

同志们，今年民政业务工作和纪检监察工作任务十分繁重，我们一定要真抓实干，锐意进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为推动全省民政事业跨越式发展提供更加坚强有力的保证！

这次全县民政系统的行风评议动员会议的主要任务是传达贯彻省、市行风评议工作会议精神，部署安排全县民政系统的行风评议工作。县纪委、县纠风办对这次会议十分重视，不仅派出领导出席我们的会议，并还要给大家作重要讲话。下面根据省、市关于行风评议的有关要求，结合我市民政系统的实际情况，先讲三点意见。

一、充分认识行风评议的重要意义，切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感

今年县委、县政府把民政部门列为八个民主评议政风行风的部门之一，充分体现了县委县政府工作报告对民政工作的高度重视，体现了社会和广大人民群众对民政工作的关注。这是对民政部门各项工作的一次大检验，是民政接受社会监督的极好机会，也是推动民政事业健康发展的强大动力。各级民政部门的干部职工要充分认识政风行风评议的重要性，切实增强做好行评工作的责任感和紧迫感。

（一）开展行风评议活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前，全县民政系统正在深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。我们民政事业是不是做到了科学发展，我们民政工作是不是做到了以人为本，不是我们自己说了算，而是由广大人民群众说了算。开展民主评议政风行风活动，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于我们提高执行力，更好地贯彻落实科学发展观。实践证明，哪里的行风建设搞得好，哪里的民政事业发展就快。因此，我们民政部门必须切实把行风建设纳入民政工作的总体规划，坚持一手抓业务，一手抓行风，使全县民政系统的行风建设与民政业务建设相互促进，进一步推动民政事业又好又快发展。

（二）开展行风评议活动是践行民政工作宗旨的重要举措。民政部门是党和政府密切联系群众、服务群众、维护群众根本利益的重要职能部门。以民为本，是民政工作的本质要求；为民解困、为民服务，是民政工作的职责所在。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很大程度上都要通过民政工作来实现。因此，民政系统行风的好坏，事关人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。各级民政部门要站在维护全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高认识，把着力点放在解决人民群众最现实、最关心、最直接的根本利益问题上，切实增强行风建设的自觉性和责任感，通过开展评议活动，进一步深入基层，贴进群众，关注人民群众切身利益，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。

（三）开展行风评议行风活动是加强民政部门自身建设的迫切需要。当前，民政工作正在发生着深刻的变革，内容逐步在扩展，地位越来越重要，特别是在保障民生方面作用越来越显著，在维护社会稳定方面承担的责任也在增大。尤其是今年由于国际金融危机的冲击，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨，民政部门必须有一支作风过硬的好队伍。近几年来，我市民政系统广大干部认真履行职责，上为党政分忧，下为百姓解愁，做了大量的工作。政务公开进一步深化。公开的内容更加全面，覆盖面更加广泛，形式更加多样。依法行政工作进一步强化。更加注重加强制度建设，规范行政行为。文明服务进一步优化。通过创新服务理念，营造服务环境，擦亮服务窗口，提升了服务质量。受到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但也必须看到，我们在行风建设上确实还存在一些薄弱环节，有的问题还比较严重。其主要表现：一是宗旨观念淡漠。有的干部职工对工作不负责任，对民政对象的疾苦漠不关心，服务态度差，服务质量低；有的工作漂浮，不深入基层，不深入群众，群众的合理要求，却迟迟不能得到解决；有的对待群众态度生硬，“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象时有发生，衙门作风严重。二是法纪、政策观念淡漠。有的不坚持依法行政、奉行“口袋”政策，特别是在城乡低保、救灾救济、优待抚恤、五保供养等民政对象的确定和经费的使用上，少数地方出现了优亲厚友、挤占挪用的违纪违规现象。少数地方在婚姻登记、殡葬服务方面存在强制服务和搭车收费现象，虽然收费数额不多，但造成社会影响不小。三是改革创新意识淡漠。有些同志不适应科学发展的要求。反映在思想上，就是视野狭窄，观念陈旧，习惯于成功的经验，跳不出思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，事事搬条条、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，“守陈”思想有余。对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，以致民政事业发展不快。四是有的窗口事业单位管理比较松驰，服务质量不优，服务对象及其亲友意见较大。五是有的单位政务公开流于形式，特别是在人事安排、财务收支、款物分配、项目立报等方面，不仅缺乏透明度，而且不经集体讨论，少数人说了算。这些涉及行风建设和勤政廉政建设方面的问题，虽然只是发生在少数单位、少数人身上，但对民政事业的危害不可低估，不仅损害了民政部门的声誉，阻碍了民政事业的发展，而且还严重影响了党和政府的形象。开展行风评议活动，发动社会各界对民政履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让民政系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，把监督渗透到权力运行的全过程，把监督植根于群众之中，将有利于民政系统转变工作作风，推动民政事业的健康发展。总之，要通过广泛深入的动员教育，使全县民政干部职工充分认识行风评议的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，发挥积极性和创造性，使行评工作成为推动工作任务完成和民政事业发展的强大动力，用突出、真实、公认的业绩来塑造民政为民的良好形象。

二、明确任务，注重实效，扎实开展行风评议工作

为搞好今年的行风评议工作，省两办鄂办发[2009]26号文件提出了具体要求。市纠风办制订了《2009年市直民主评议政风行风评分细则》，市局也印发了《全县民政系统开展政风行风评议工作的实施方案》，各地要结合本级要求和当地实际认真贯彻落实。这里再强调几点。

（一）要明确行评各项要求。

第一，要明确指导思想。根据鄂办发[2009]26号和黄纠办发[2009]9号文件要求，这次行评的指导思想和总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，优化发展环境，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，为改革发展稳定服务。

第二，要明确行风评议的内容。这次民主评议政风行风的内容包括五个方面。一是组织领导。主要是领导对行风建设的重视程度，是否制定行风建设规划，是否把行风建设工作纳入部门和行业管理之中，实行目标管理与行政业务同步考核；二是勤政为民。主要是加强机关作风建设和能力建设的情况；三是政务公开。主要是行政权力公开透明运行的情况；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；五是执政为民。主要是坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众办实事、办好事，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正和严肃查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。

第三，要明确方法步骤。今年行风评议活动，主要是分三个阶段进行。一是宣传发动和自查自纠阶段，时间为6至7月份。这个阶段主要是制定方案，进行动员部署，广泛进行宣传，广泛征求意见，找准突出问题，开展自查自纠。二是评议和集中评议阶段，时间为8至9月份。这个阶段主要是在自查自纠基础上，开展自我评议，在自我评议的基础上，开展集中评议，其评议分数由五个部分构成：

1、问卷调查30分；

2、纠风办评估10分；

3、“上线”测评10分；

4、现场测评30分；

5、县市区评议结果20分（按总分乘以20%）。根据测评结果85以上为优秀，75分以上为合格，75分以下为不合格。三是建章立制和全面整改阶段，时间为10月份。这一阶段主要是确定整改内容，制定整改计划，明确整改责任，确定整改目标，完善各项制度，建立长效机制。

第四，要明确工作重点。全县民政系统要围绕以上五个方面的内容，重点在以下五个方面下功夫。

一是在加强干部职工作风建设上下功夫。行风建设的根本是要加强干部职工的思想作风建设和职业道德修养。要采取切实可行的措施，全面加强民政干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把加强作风建设与坚持民政宗旨、履行民政职责结合起来，把“为民”作为各项民政工作的出发点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。要实事求是，依靠群众，说实话、报实情、干实事、重实绩、求实效，把各项民政工作做细、做实、做好，形成求真务实的工作作风。要自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣和生活作风。

二是在提高民政部门执行力上下功夫。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。提高民政部门执行力，也就是提高民政发展的生产力、竞争力和创造力。要将行风建设与“能力建设年”活动相结合，着力在提高民政部门执行力上狠下功夫。努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的民政工作运行机制，提升民政应对新形势、适应新变化，顺应新发展的执行力和公信力。把行风建设的要求融入民政干部的履职能力建设之中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强化贯彻执行意识和岗位责任意识，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效”的目标。

三是要在制度建设和机制创新上下功夫。行风建设要坚持标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防的原则，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新。要利用行评逐步在民政系统形成一个纵向到底、横向到边的责任网络，构建起党组织统一领导，纪检监察配合协调，业务部门各司其职，群众参与评议监督的行风建设工作体系。建立完善机关内部管理制度、民政资金管理制度，做到人人职责明确，事事有章可循，坚持按制度办事，靠制度管人。用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的一些突出问题，建立和完善着眼治本的预防机制和长效机制。四是要在解决民生、落实民利、维护民权上下功夫。衡量行评工作能不能取得实效，最终要看我们是不是在解决民生、落实民利、维护民权上尽了责任，下了功夫，群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。要紧紧围绕关注民生这条主线，突出办好事关民生的八件实事：一是提高城市低保标准（黄州城区城市低保标准由160元/月提高到200元/月）。扩大农村低保覆盖面，今年新增保障对象5万人，年新增保障资金2500万元。二是降低门槛，提高限额，取消病种限制，实施临时救助，努力缓解困难群众治病难，新增医疗救助资金1200万元。三是大力开展农村福利院提升活动，进一步提高供养标准，不断提高五保对象生活质量，年新增供养资金1200万元。四是继续实施福彩安居工程，今年完成农村危房改造2600户，争取省级资金600万元。五是大力推进公办福利机构建设，完成城市“三无”老人集中供养目标。到2010年年底，新增建筑面积12万平方米，新增床位2800张，实现集中供养率75%以上。六是投资200万元，新建黄冈市未成年人保护中心，依法保障流浪儿童的合法权益。对分散供养孤儿提高救助标准，年提高300元/人。七是出台黄冈市优抚对象医疗保障实施细则，并认真组织实施。按政策落实好各项优抚政策。八是投资2000万元兴建黄冈市优抚医院综合大楼，为城乡优抚对象患者创造良好的诊治环境。这八件实事，目前正在抓紧进行。取信于民，取信于基层，就要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，对群众反映的问题认真梳理，做到边评边改，逐条整改，坚持从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到发现问题不护短，查摆问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。

五是要在规范民政专项资金管理上下功夫。为切实加强民政专项资金管理，把党的惠民政策落到实处，市局将按照现行有关政策法规要求，着手制定救灾救济资金、农村低保资金、五保供养资金、城市低保资金、大病救助资金和优待抚恤资金六个管理办法，《办法》出台后，希望各地务必遵照执行，力求尽快把民政专项资金推入规范化、制度化、法制化的管理轨道。切实保证民政资金不出问题。

（二）诚恳接受社会监督。这次行评活动采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，省、市、县三级民政部门同步进行。各地在行评中要坚持开门评议、民主评议，采取多种形式广泛、诚恳地听取和收集党政领导、有关部门、社会各界、广大群众的意见和批评，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员。为了充分发挥群众监督的作用，搞好行评工作，各级纠风部门将选聘一批行评代表，并赋予其调查权、监督权、评议权和表决权，他们是行评的“主角”。行评代表要对民政系统进行调查、了解，收集资料，掌握情况，为评议作准备，既有明查，更有暗访。为此，各地要作好充分准备，尊重各级评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权，对他们要热情接待，全力支持，积极配合，批评要虚心接受，指出的问题要及时整改。

（三）切实做到边评边改。民主评议行风，是为了纠正不正之风，加强政风行风建设。因此，各地要按照自查自纠的要求，下大力搞好整改，争取主动。要突出解决好以下几个问题：一是认真履行服务职能，增强服务意识，提高服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、人难找、事难办”衙门作风。二是切实履行工作职责，圆满完成各项民政工作任务、全面落实各项民政政策，大力推进民政事业创新发展。三是全面推行政务公开。对涉及群众切身利益的政务要限期、逐项公开，实行阳光操作，坚决取信于民。四是坚持依法行政。做到规范、公正、文明，推行执法公示，建立和完善民政执法监督机制，做到不越权、不缺位、做到有法必依、执法必严、违法必究。五是落实廉洁从政各项要求。对行业不正之风和腐败现象，要及时整改和查处。六是全面规范三项服务收费。重点是要规范婚姻登记、殡葬服务和社会团体会员收费。七是全面提升基层窗口单位形象。各地救助站、光荣院、烈士陵园、福利院、优抚医院等基层窗口单位，要广泛深入开展行评活动，提高窗口管理和服务水平，大力促进行风建设努力提升窗口形象。

对改革过程中、新旧体制转换时由于体制性缺陷和政策性因素导致的问题，要主动、及时、全面地向社会、向群众、向行评代表宣传政策，汇报工作，讲明情况，争取理解和支持。要通过行风评议,使群众普遍反映的突出问题和热点问题得到妥善解决，干部队伍的综合素质得到明显提高，机关工作作风得到明显改进，民政形象得到全面提升，行风整体建设上一个新的台阶。

三、加强领导，狠抓落实，确保行评工作落到实处

这次行风评议，其实质是评我们各级民政的班子、评我们的队伍、评我们的作风、评我们的形象。这项工作，时间紧、任务重、要求高、事关重大，各地要精心组织，周密部署，切实抓出成效。

（一）要加强领导。这次行评能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各级民政部门要把行评作为一件大事，放在突出位置，高度重视。要成立由主要负责人任组长的领导机构，设立专门的办事机构，抽调精干力量具体组织实施。要把行评工作与当前的科学发展观的学习实践活动和“作风建设年”、“能力建 设年”活动及民政各项业务工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同总结，有计划、有步骤地开展工作。为了加强行评工作的领导，市局成立行风评议工作领导小组，由我任组长，其他党组成员和老龄办主任担任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，并抽调专人办公。各县市区也要成立相应领导小组和工作专班，切实加强组织领导，确保评议工作扎实、有序的进行。

（二）要广泛宣传。各县市区民政部门要充分运用报刊、电台、电视台等新闻媒体的监督作用，公开服务承诺，公布举报电话，通过刊登公开信、开辟专栏、发表讲话等形式畅通与人民群众联系的渠道。利用行风评议简报，行风评议专栏，广泛宣传民政系统行风建设的情况和成绩，及时宣传民政系统行风评议的作法和效果，积极营造全社会关心和监督民政行风建设和民政行风评议的氛围。为反映全县民政系统的行风建设情况，市局确定会同各县市区局在《黄冈日报》上开展行风建设的专版宣传，希望各县市区局认真组织投稿，密切配合，把这个专板办出民政行风的新水平。

(三)要严密组织。为确保行评工作取得实效，各地要严格按照规定的评议范围、内容、方法和步骤等，规范操作，扎实工作，不走过场。要结合实际制订出具体的工作方案，认真部署，精心组织，确保每一个阶段、每一个环节工作的落实，真正把这次行评工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、科室和人员身上。要按照“分级负责、下管一级”的原则，分级实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）要依靠群众。搞好行风建设的关键在于群众参与。工作中要坚持开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，把行风建设置于全社会的监督之下，把群众反映强烈的突出问题和群众需求作为评议的重点，增强行评工作的针对性，要以行评为载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，不断搭建联系群众的新平台，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改结果由群众来检验。切实解决好“行风热线”中群众反映的难点、热点问题，切实落实与群众利益密切相关项目的办事公开制度，自觉接受群众和社会监督。

（五）要创新方法。各地在严格按照规定的评议程序的基础上，在方案制定上既要体现地方特色，又要有部门特点，在组织实施上既有总体要求，又有针对性，在步骤方法上既有统筹安排，又突出重点。特别是对群众反映强烈的重点问题、难点问题和热点问题，要根据实际情况，做好预防预案和解决措施。要以行评活动为契机，不断探索改进行评活动的内容、方法和手段，创新工作思路，并把它转化为经常性、制度性的工作，建立健全行风建设工作长效机制。

（六）要强化责任。各级民政部门在行风评议中，要进一步落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行风建设和纠风工作责任制，将加强行风建设和搞好行风评议纳入工作目标，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责。要加强上下联动，及时反映通报情况，市局将组织人员对各地行风评议工作进行检查和督促。机关内的各相关科（股）室也要对各自主管范围内的行风建设和行风评议负责。对在行风建设和行风评议中失职或出现问题的，要追究其主要领导和分管领导及相关科（股）室和单位负责人的责任，并将行评工作实绩与民政系统评优评先挂钩。也就是没有评上优秀的县市区局，在工作的评先中不能评为民政先进县市区，单项业务受到举报或反面报道经查基本属实的，该项工作不能评为先进。市局机关科室和二级单位在工作上受到举报或反面报道经查属实的，年终不能评为先进，相关人员公务员考核不能评为优秀等次。同志们，政风行风评议工作涉及面广，任务艰巨，各级民政部门要以强烈的责任感和使命感抓好这项工作，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，巩固评议成果，以这次行评为起点，推动我市民政系统自身建设再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

根据省民政厅和林区纠正行业不正之风领导小组办公室下发的关于《神农架林区2009年民主评议政风行风工作实施方案》（神纠办[2009]1号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委和政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风行风建设为核心，以正确履职和队伍建设为重点，以解决群众反映的突出问题为目的，以群众满意为标准，为经济发展和社会和谐稳定的大局服务，认真开展民主评议政风行风工作，不断促进民政系统的政风建设和基层窗口单位的行风建设，为保障民政事业的健康发展、促进神农架林区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

民主评议政风行风的基本原则：

坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，实行行风政风建设责任制。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

坚持以评促纠、以评促建,坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程； 坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议的对象和内容

（一）评议的对象

各乡镇民政办，民政局机关各科室，所属各事业单位。

（二）评议内容：

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化神农架经济发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。群众举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

4、城乡低保工作是否依法行政，认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策、规定；实行低保业务公开，办事程序、政策依据、审批结果等公布上墙；低保资金管理规范，发放公开。有关文件、档案、资料齐全，管理有序；低保对象审核程序化，资金发放社会化，低保档案规范化，低保政策公开化，低保检查制度化。

5、扶贫、救灾资金等是否按照《救灾物资资金管理使用办法》中关于分配、拨付、发放、使用等规定，做好手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，保证扶贫、救灾款物管理严格规范、运行简捷有效。

三、评议的步骤、方法和评议体系

民主评议政风行风活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行。整个评议工作从6月份开始至9月底基本结束。

（一）评议步骤

1、宣传发动阶段（5月28---6月18）。本阶段主要工作：一是调整充实民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是召开动员会大会，做好动员、部署、宣传教育及向社会公开承诺等相关工作通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，并编制专题简报2期。

2、查找问题阶段（6月19---7月20）本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查去年未整改的问题或整改未到位的问题；二是通过问卷调查，广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门本单位政风行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是单位“一把手”通过电视上“交流”节目，现场回答提问；四是7月15日前，各科室、局属二级单位向民政局（行评办）书面报送查找出来的主要问题及整改措施。并编制专题简报2期。

3、落实整改阶段（7月21---8月22）本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的单位进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的主要问题和薄弱环节，列出整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。并接受督导组对整改情况的抽查。并编制专题简报2期。

4、全面总结阶段（8月23---9月24）本阶段主要工作：一是开展民主评议政风行风组织工作考评。局行评办将在适当时候组织相关人员到各科室、局属二级单位检查政风行风组织工作和整改情况；二是对全年的评议工作进行总结，9月10日前，请各科室、局属二级单位将总结材料报送民政局（行评办）；三 是本单位主要负责人向上级汇报本单位抓政风行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策，并客观的做出自我评价，接受督导组评价。以适当的形式通报评议结果并报送纠风办，接受区直部门领导组成的“面对面”评议专班的评议。编制专题简报2期。

（二）评议方法和评议体系：

评议按照林区纠风办制定的评分细则进行考核，综合评议得分在85分以上（含85分）为“优秀”、得分在70至84分的为“合格”、得分在70分（不含70分）以下为“不合格“三个档次。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等，测评结果列入局属各单位政风行风评议考核范围。

集中评议大会9月底前完成。大会由局政风行风工作领导小组主持，邀请有关领导、服务对象和有关部门同志参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布评议结果。

四、服务承诺

（一）对外公开承诺

行风建设要坚持“为民、利民、便民”原则，坚持立足建设标本兼治，重在治本。

1、主要目标

（1）进一步推进反腐倡廉、廉洁自律工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八个坚持八个反对”、“四大纪律八项要求”，不断建立完善教育、制度、监督并重的预防腐败机制，自觉遵守党纪政纪、法律法规和各项规章制度，进一步形成廉洁从政、奉公守法的良好风气。

（2）进一步增强为民服务、对民负责的理念。本着对党和人民高度负责态度，进一步增强群众观念和服务意识，一切从“以民为本、为民解困”的办事宗旨出发，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，不断加强民政职业道德建设，使民政法规和惠民政策在各项民政工作实践中得到切实贯彻和落实。

（3）进一步提高依法行政、文明执法的水平。认真贯彻落实行政许可法，不断推进民政法制化、规范化建设，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，做到公正文明执法、规范高效办事、监督检查到位，对滥用职权、执法违法、徇私舞弊、侵害群众利益的行为要坚决纠正和查处，依法行政要有新进展、新面貌、新气象。

（4）进一步强化科学管理、监督制约的机制。不断建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督制度，切实形成用制度管人管事的氛围；不断深化政务公开、事务公开，切实提高服务质量、方便群众办事、接受社会监督，做到管理制度健全、工作职责明确、办事程序规范、监督制约有力。

（5）进一步提高解决问题、高效服务的能力。深入基层、深入群众,倾听群众呼声,重视群众疾苦,想方设法及时解决群众反映的难点、热点问题，让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖；严格按照职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准等有关规定，不断提高服务水平、质量和效率；加大职业技能培训力度，努力提升综合素质，进一步提高解决问题和高效服务的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切实解决行风政风中存在的问题。积极落实整改措施，对部门存在的的问题要有针对性的整改计划的措施，建立整改责任制和责任追究制，逐条逐项抓落实。对整改情况要及时向群众反馈，对短期内能解决的问题要限期整改，对暂时无法解决的问题做好解释，提出具有时限性的整改计划，并请行风评议代表对整改情况进行跟踪检查、落实。

（2）完善制度，规范服务。在行评工作中，坚持“纠建并举”建立长效机制贯穿始终，进一步完善责任机制和激励机制。同时，在民政局及窗口单位设置政务公开栏、投诉箱、投诉电话，在办事窗口公布了收费标准、办事程序等。

（3）爱岗敬业，落实责任。抓队伍，切实培养高素质的民政队伍。深入进行职业纪律、职业责任教育，引导干部职工树立良好的职业观，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。

(二)基本要求

1、民政行风建设新理念：“行风正、事业兴、形象新”，以思想作风转变促行风转变。

2、机关办事做到“六公开”：职责公开、内容公开、依据公开、程序公开、时限公开和结果公开。

3、处理政务做到“四通”：职责内该办的事“速办速通”，工作运转需要协调时“及时沟通”，有利民政事业发展而上级没有规定明令禁止的“大胆变通”，基层、群众办事面临困难矛盾时“积极疏通”。

4、办理公务做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个工作对象，做好每一天工作。

5、解决问题做到“四办”：突发性事件急待解决问题讲求实效“马上办”，群众反映带有普遍深入实际“上门办”，不违背政策和法规问题创新思维“灵活办”，涉及面广政策性强的问题政务公开“透明办”。

五、工作要求

做好今年的民主评议政风行风工作，关键是要提高认识，精心部署，周密组织，真抓实干，务求实效。

（一）深化认识，精心组织。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对政风行风评议工作重要性的认识。要充分看到政风行风建设的好坏，关系着党和政府形象，关系着民心向背，也关系着民政事业的健康顺利发展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作对象都决定了自身的政风行风建设只能加强，不能削弱。我们一定要牢记党的根本宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，切实增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感，自觉把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实党委（党组）统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，动员吸引社会、公众广泛参与，纪检监察组织协调的领导机制和工作机制。民政部门各业务（科）室要按照管行业必须管行风的要求主动抓好评议工作，把评议工作与业务工作有机结合起来，精心组织，周密部署，统筹兼顾，分类指导，不走过 场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。

（二）抓好机关，带好基层。我区民政系统要高标准、严要求，大力加强政风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，努力建设节约型、服务型机关，以整肃公务纪律为突破口，着力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等问题，特别要严肃处理个别同志上班炒股等从事非公务活动的问题，进一步促进机关工作作风的转变。要起带头模范作用，时时刻刻注意自身的形象，从小事做起，从平时工作、生活的点点滴滴抓起，以实际行动和成效树立展现机关的良好形象，以机关好的作风、好的形象影响和带动系统的良好风气，真正发挥机关的带头表率作用。要全面推进民政部门政务公开和办事公开制度。确定公开内容，讲求公开效果。向社会、群众公开的事项，重点是民政业务相关的法规政策和办事程序；在本级机关内部公开的事项，重点是事权、财权、人事权的公开。公开形式应从实际出发，以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众利益、有利于加强机关效能建设为原则，完善公开内容，提高服务质量，把民政部门的政务公开和办事公开工作提升到一个新水平。要把与人民群众接触密切的民政基层窗口单位作为民主评议的重点，认真组织，广泛评议，切实抓好基层窗口单位的民主评议政风行风工作。同时，要在基层窗口单位深入开展政风行风建设先进单位创建活动，培养树立本系统的先进模范，努力形成争先创优的良好氛围，不断促进民政事业的健康发展。

（三）开门纳谏，接受监督。加强民政系统的政风行风建设，离不开人民群众的支持和参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议政风行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会所关注、与群众利益紧密相关的问题作为政风行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。要充分发挥行评代表作用，组织他们开展明察暗访活动，加强对各地政风行风建设情况的跟踪检查。在开展评议时，要畅通举报渠道，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。

（四）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作创新长效机制上取得成效。全区民政系统要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。对应该解决而且能够解决的要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把政风行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要善于发现、总结和推广政风行风建设的好经验、好做法、好典型，全面提升政风行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。

（五）严明纪律，公正评议。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。各乡镇、局属二级单位民政部门、评议代表和参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，坚持用好的作风评议政风行风，防止形式主义和弄虚作假，保证 评议工作客观公正。要严格防范评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。

六、组织领导

第三篇：民政部关于进一步加强民政系统精神卫生

民政部关于进一步加强民政系统精神卫生

福利工作的通知

民政部

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

近几年来，民政系统精神卫生福利工作在湘潭会议精神指导下，深化改革，扩大开放，不断提高管理水平，积极开展社区康复，努力拓宽服务领域，坚持抓好服务质量和两个效益，在维护社会稳定、促进社会发展方面起到了重要作用。为了适应新的形势，更好地促进民政系统精神卫生福利工作的发展，现就有关问题通知如下：

一、充分认识民政系统精神卫生福利工作的地位和作用，明确发展方向。民政系统精神卫生福利工作承担着对无家可归、无法定义务抚养人、无生活来源的“三无”精神病人的收容治疗管理，并在此基础上，对社会开放，为社会提供服务。今后五年，精神病人福利院要坚持社会福利属性与面向社会服务相结合，进一步改革管理体制，建立具有活力的运行机制，通过提高社会效益和经济效益，增强医疗市场竞争能力；要继续加强精神卫生福利工作的专业化建设，不断提高医疗科研水平，提高治愈率和对精神疾病患者行为的社会控制能力；要积极探索社会化、开放式的精神疾病防治管理模式，以社区康复为主要途径，推动精神卫生福利工作的全面发展。

二、加强宏观管理，实行分类指导。各级民政部门对精神卫生福利工作一方面要进一步简政放权，加强政策上的指导，积极协调有关部门，认真解决精神卫生福利工作中的实际问题，研究制定新形势下精神卫生福利工作发展的方针政策和长远规划，并选配好德才兼备的领导班子；另一方面，要根据精神卫生福利工作的特点，在业务管理、项目管理、制度建设等方面进行分类指导，建立起专业化的管理体系，形成与之相适应的工作规程。民政部将修订《国家级福利事业单位评审实施细则》。各地也要根据情况，制订本地区各类福利院的等级评定标准，实行分类指导。

三、大力开展社区康复，实现对精神疾病的群防群治。社区康复是民政系统精神卫生福利工作新的生长点。第十次全国民政会议确立了社区服务在城市社会保障体系中的战略地位和作用，精神卫生福利工作要很好地利用社区服务这一民政工作的重要载体来发展自己。各地在确立社区服

务示范城区时，要将精神病防治工作纳入社区发展规划；要充分利用精神病人工疗站，开展精神病人康复活动；在社区康复中，精神病人福利院要发挥示范、指导、辐射、培训的作用，使精神卫生福利工作逐步形成以精神病人福利院为资源中心，社区康复站为依托，家庭康复病床为基础的民政系统精神卫生预防、治疗和康复网络。通过对精神病人实行社会化、开放式的社区康复服务，走出一条具有民政特色的精神病防治工作的道路。

四、强化医院化管理，促进精神病人福利院各项制度的改革。实行医院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一条适应形势需要与发展的途径。精神病人福利院要坚持医院化管理，实现人才结构的合理搭配，专科技术力量具有优势，医疗设备符合临床需要，并规范各项工作制度。逐步深化劳动、人事及分配制度的改革，继续推行院长负责制，坚持目标管理承包责任制，积极引进适合事业发展的先进的企业管理方法，实现按劳分配。要加强科学研究，坚持“以精神科为主，多种服务并举”的发展道路，充分发挥专业优势，扩大社会服务功能，提高经济效益，增强自我发展能力。要积极发展第三产业，并合理使用三产收入，以实业补事业。今后五年，各级民政部门要通过各种手段和渠道，增加对精神病人福利院的投入，彻底改变其现状，使更多的精神病人福利院能够达到国家级福利事业单位的水平，并具有较强的医疗市场竞争能力。

五、加强精神卫生福利工作的队伍建设。要注重引进专业人员，培训和提高卫生技术人员的业务工作水平。同时，要注重抓好医德医风建设，教育全体工作人员以白求恩同志为榜样，对工作满腔热忱，对病人救死扶伤，对技术精益求精，摒弃“拜金主义”思潮的影响。与此同时，要注意解决职工的实际困难，努力改善他们的工作条件和生活条件，使他们能够安心工作，搞好服务。

六、争取党和政府的重视与支持，加强与卫生、公安部门的合作。各地民政部门要积极争取各级政府的关心和支持，努

力将精神卫生福利工作纳入地方社会经济发展规划，争取财政对精神病人福利院的全额拨款，并随着经济的发展，逐步增加投入。精神卫生工作是一项涉及卫生、民政、公安、残联、教育等许多部门的社会工作。因此，民政系统的精神病院要注意走出去，请进来，借鉴其他部门的成功经验，特别是要很好地利用卫生部门医疗主管的力量，利用他们技术、人才上的优势，加强交流，加强合作，以求发展。

第四篇：人力资源和社会保障部、民政部关于表彰全国民政系统先进工作者的

【发布单位】人力资源和社会保障部、民政部 【发布文号】人社部发〔2008〕1号 【发布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

人力资源和社会保障部、民政部关于表彰全国民政系统先进工作者的决定

(人社部发〔2008〕1号)

今年1月中旬以来，我国南方一些地区遭受了历史上罕见的低温雨雪冰冻灾害，给当地人民群众生产生活带来很大困难。在严重灾害面前，受灾地区各级民政部门广大职工按照党中央、国务院“保交通、保供电、保民生”的要求，在地方各级党委、政府领导下，奋起抗灾、恪尽职守、团结拼搏，克服种种困难，千方百计筹措发放救灾资金和物资，较好地保障了受灾群众基本生活，为抗灾救灾工作取得重大阶段性胜利作出了突出贡献，涌现出一大批先进人物。

为鼓励先进，弘扬抗灾救灾精神，激励全国民政系统广大干部职工奋发进取、扎实工作，推动民政事业持续发展和全面进步，人力资源和社会保障部、民政部决定授予吴建国等10名同志“全国民政系统先进工作者”荣誉称号，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。

全国民政系统广大干部职工，要以受表彰的全国民政系统先进工作者为榜样，学习他们为国分忧、为民解困、不畏艰险、顽强拼搏的高度政治责任感；学习他们坚守岗位、恪尽职守、不怕疲劳、连续作战的敬业精神；学习他们顾全大局、团结互助、舍小家为大家、关键时刻挺身而出的奉献精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，奋发进取，开拓创新，努力把民政工作提高到新的水平，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

附件：全国民政系统先进工作者名单

人力资源和社会保障部 民政部

二00八年三月二十五日

全国民政系统先进工作者名单

吴建国 安徽省民政厅救灾救济处主任科员

徐美清（女）江西省定南县民政局局长

罗钦焰 江西省芦溪县新泉乡民政所所长

徐德福 湖北省赤壁市民政局局长

李万情 湖南省衡阳市民政局局长

潘传佩（苗族）广西壮族自治区资源县民政局局长

杨 润 四川省兴文县民政局局长

李先忠（土家族）贵州省铜仁地区民政局副局长

黄树花（女，苗族）贵州省凯里市炉山镇社会事务办主任

李保俊 民政部救灾救济司救灾处处长

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：环境保护部召开全国环保系统党风廉政建设工作视频会议周生贤强调

环境保护部召开全国环保系统党风廉政建设工作视频会议周生贤强调，要坚决拥护中央正确决定，严明党的政治纪律，大力加强党的纯洁性建设，推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开

环境保护部今日召开2012年全国环保系统党风廉政建设工作视频会议。环境保护部党组书记、部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚决拥护中央正确决定，严明党的政治纪律，大力加强党的纯洁性建设，推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

周生贤指出，近日，党中央作出对***严重违纪问题立案调查并停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务的决定，充分体现了我们党从严治党的根本要求和依法治国的执政理念，表明了我们党保持自身纯洁性的坚强决心，彰显了党和政府坚决维护党纪国法的鲜明态度。我们要坚决拥护中央正确决定，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持稳中求进的工作总基调，扎扎实实做好当前各项工作。

周生贤说，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会的重要讲话中，就保持党的纯洁性作了系统深刻的论述，要求全党充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，要把反腐倡廉建设摆到更加重要位置。全国环保系统广大党员干部一定

门对14个省(区)开展加快转变经济发展方式监督检查，推动了地方转方式调结构；对全国300多家稀土企业开展环保核查，促进了行业持续健康发展；对14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展工程建设领域突出环保问题专项治理和环境影响评价审批工作专项执法检查，强化了环评审批管理；对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、黄河中上游、巢湖、滇池、太湖等重点流域22个省(区、市)的水污染防治“十一五”专项规划落实情况进行了检查。二是始终坚持环保为民，人民群众环境权益得到维护。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全面开展涉铅行业排查整治，强化环境应急管理，有力推动解决了一批影响群众健康的突出环境问题。三是扎实推进创先争优，环保行风政风水平得到提升。切实落实中央创先争优活动领导小组关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的部署，向全系统专门印发实施办法，坚持把创先争优作为政治责任来担当、作为内生动力来挖掘、作为优秀素质来提高，把“为民服务创先争优”活动融入环保中心工作。环境执法系统开展了执法服务年主题活动、环境监测系统组织了全国环境应急监测演练、环评系统认真兑现了“七项承诺”，12369环保举报热线做出了“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”服务承诺，涌现出了孟祥民同志等一批先进典型和全国文明单位。四是认真贯彻《廉政准则》，党员干部廉政意识得到增强。开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查。通过警示教育大会、廉政教育月、环境报《党风廉政教育》专栏、编印《全国环保系统违纪违法案例选编》、拍摄警示教育片《绿色警笛》以及发送廉政短信等形式，加大反腐倡廉教育力度，环保系统党员干部党性意识、责

战略思想，坚定探索环境保护新道路的信心和决心，切实抓好“十二五”环境保护的“四件大事”。认真开展加快转变经济发展方式监督检查，落实《环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查方案》，着力完善措施、强化问责，推动经济发展方式转变；深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查，坚决遏制重金属污染事件频发势头，严厉打击违法排污行为，严肃查处玩忽职守失职渎职造成重特大事故和瞒报谎报事故行为，以及隐藏的腐败问题，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。三要坚持群众路线，深化环保系统行风政风建设。要教育广大党员干部向人民群众学习，培养与人民群众的深厚感情，制定服务群众的制度措施，突出整治懒散问题和不作为、乱作为等不良风气，深入开展环境监察工作专项执法检查，重点解决滥用职权、失职渎职、态度粗暴等突出问题。强化干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，广接地气、减少官气、弘扬正气。严格执行公务接待标准、办公室使用标准和办公家具配备标准，严格控制和规范各类庆典、研讨会和论坛等活动。四要完善规章制度，强化惩治预防腐败体系效力。各级环保部门要制定出台一批反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，并在提高制度执行力、增强制度实效性上下功夫，切实加强法制观念和纪律意识教育。切实做好制度评估、完善和清理工作，加大制度落实情况的监督力度，加强预算执行管理，规范招投标活动，积极推动网上审批、电子监察，加快形成反腐倡廉制度体系。五要严密组织实施，再掀创先争优活动新高潮。要全面提升基层党建工作水平，继续深入开展“五亮五比五评”活动，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，在维护社会和谐稳定上创先争优；大力学习宣传孟祥民同志先进事迹，表彰创先争