如何提高卷烟市场控制力[模版]

第一篇：如何提高卷烟市场控制力[模版]

如何提高卷烟市场控制力

-------王 军

近年来，随着湘东区卷烟打假打私的力度加大，卷烟市场得到了较好的净化，正规渠道的卷烟销量也在不断增加，经济效益明显提高。但是,当前制售假烟违法犯罪活动依然严重，犯罪分子相当狡猾，而且反复性强，仍在一定的市场空间内寄生滋长。以下谈一谈如何提高卷烟市场控制力的几点看法。

1.进一步建立健全专卖打假协作机制。烟草专卖管理是一项涉及面广、过程复杂、影响力大的活动，要在近年来工作的基础上，通过各种形式积极争取与各执法部门的联系，继续建立健全联合执法长效机制，为打击涉烟犯罪活动提供有力保障。在此基础上，进一步巩固烟草部门牵头，公检法密切配合的工作机制，特别要健全完善联席会议制度，充分发挥公安、烟草联合打假机制的作用，提高打假工作的有效性和及时性，大力推进行政执法向刑事司法的有效衔接，逐步建立并完善与相关执法单位之间的工作平台。

2.深入开展“打大户、破网络”工作。继续把侦破制售假烟网络案件摆在专卖工作的突出位置来抓，并针对新形势下涉烟犯罪活动的特点和规律，认真总结经验，进一步加强领导，加大力度，制定措施，分解目标；注重强化对大要案件的侦破查处力度，切实做好案件信息的积累、分析，建立信

息密报网络，利用有效信息，着力从源头上打击非法卷烟经营活动。与此同时，进一步提高案件经营能力与水平，不管在生产、运输、仓储、分销、销售哪个环节查处案件，都要摸清来源和去向，抓住有价值的线索，追根溯源，刨出背后的网络，将打击涉烟犯罪工作向纵深推进。

3.扎实开展市场整治专项行动。把日常监管和专项行动紧密结合起来，突出专项行动的针对性和有效性，特别要加大对货运站、高档卷烟经营场所、集贸市场、无证户等重点环节和重点区域的监管力度。并继续积极协调各方扎实做好集中整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动。

4.深化基层专卖管理建设，进一步转变工作作风。当前专卖队伍离新形势新任务的要求还有差距，在个别单位和人员当中，还存在因循守旧、懒散松垮、业务不精等方面的问题。对此，要以“优化队伍，转变作风，提高素质”为目标，着力解决思想问题、作风问题和素质问题，加强日常学习教育和培训。在此基础上，进一步完善考核机制，充分发挥专销结合的作用，利用好专卖信息管理平台，使基层专卖管理工作沿着更加规范有序的轨道进行。

第二篇：强化控制力,提高执行力

强化控制力，提高执行力

---谈建立健全企业财务管理制度

企业财务管理是对企业资金运行进行决策、计划和控制的综合性管理，其贯穿于企业各部门的生产经营过程中，始终是围绕着企业的战略目标进行的。企业财务管理环境的变化，直接反映着企业利益关系的均衡，与全体职工息息相关。在竞争日益激烈的市场经济条件下，企业为了自身的生存和发展，必须要做好生产经营和财务管理工作，这样才能规避风险，取得最佳的经济效益。“企业管理乱，首先从财务管理乱开始；企业效益差，首先体现为财务管理差。”这是从实践中得到的真理。因此，要抓好企业管理，提高企业效益，必须建立健全企业内部的财务管理制度，强化控制力，提高执行力，从而达到企业与职工的双赢效果。

控制力是指领导者在企业战略、企业运营与人力资源执行过程中，指挥、带领、激励、奖惩下属，以提高企业整体效益的能力；执行力则是指在企业各部门进行职能管理的过程中，对国家法律、法规、规章制度的遵守，以及对企业自身行为规范的贯彻和执行能力。控制力和执行力的强弱程度直接制约着企业经营目标能否得以顺利实现。因此，建立健全企业内部的财务管理制度，必须从控制力和执行力两方面着手。

控制力的缺乏会导致执行力脱离既定的运行方向，离开了控制力去谈执行力，将使企业管理变成“无源之水”。建立健全企业财务管理制度的控制力，应从以下几方面来实施：

1、要有明确的目标，这是提高控制力的主观因素。企业的战略目标与企业职工息息相关，领导及下属都要做到“目标明确，信心充足，服从目标，服从变化”。各级财务人员应牢固树立“企业的财务管理责任重于泰山”的意识，要把劲头和智慧用在狠抓规章制度的贯彻落实上。每一位财务人员，尤其是部门领导，都要恪尽职守、率先垂范、从自身开始做起，在执行规章制度和财务纪律上做出榜样。只有自身走得直，行得正，才能坚决杜绝各种违法违纪行为。

2、要有细致的计划，这是提高控制力的前提条件。仅仅依靠目标是无法有效执行企业战略的，目标只是一个方向，而如何采取恰当的方式来达成目标，才是推动工作的重要手段。每个人的理解能力不一样，在做事的过程中就会产生偏差，因此，领导必须要制定详细的计划方案，指导下属按照计划开展工作。同时，每个计划都应该形成明确的书面文件，这样才能规范下属的执行和实施过程。

3、要有合理的流程，这是提高控制力的客观条件。目前，在企业中通常存在这样的现象：一项工作如果领导不过问，下属就会拖延，就不会自觉地去执行。通常领导布置工作一段时间后，还要跟踪下达的任务是否都已经完成，导致部门内部运作效率低下，职工依赖思想严重。要改善这种情况，就必须从“靠领导推动工作”转向“靠流程管理工作”，要明确每个流程的具体业务工作，要规定流程运作的时间，还要保证每项目标任务执行过程中的信息畅通，以便于对结果的评估或是传递。

4、要有科学的考评，这是提高控制力的制度条件。考评的出发点在于营造一个公平的企业工作环境，让每个员工都得到公正的回报。在制定考核标准的过程中，必须要充分考虑各类职工的工作性质和环境差异，也不能过分强调个人英雄主义而忽略团队的力量，要做到用团队的成长而带动个人的成长，也要体现因个人的成就而促进团队的发展。合理且科学的考评制度，才能完善企业财务管理的控制力。

5、要有到位的监督，这是提高控制力的根本举措。在管理过程中，监督监察工作的重要性是毋庸置疑的。列宁曾说过“信任固然好，监控更重要”，缺乏对执行过程的跟踪与监控，任何人都可能偷懒。资金管理是财务管理的重中之重，所以必须要在强化资金管理上狠下功夫，因为实践证明，财务管理的违法违纪行为，往往发生在资金管理上。要定期或随机抽查资金情况，要加强资金日常调度与控制，防止钻制度漏洞，违法违纪动用资金。管好企业资金，必须实行各岗位、各环节齐抓共管，防微杜渐，加大监管力度，及时发现，善用法律手段将损失降到最低点。

当然，一个企业只具有良好的控制力是远远不够的，更重要的是执行力的贯彻落实，再好的制度，也只有通过有效执行才能生效。保证制度的执行力，考虑资产的安全和合理运用，才能使企业发挥最佳的经济效益。离开了执行力去谈控制力，会使企业管理变成“无本之木”。

执行力不强的原因主要有：

1、下属会观察、揣摩、猜测领导的意图，据此衡量偷懒的风险和收益；

2、下属对任务期限存有假想，拖延已成习惯；

3、下属没有准确地理解领导的意思，也没有与领导积极地沟通；

4、下属能力有限，不能圆满地完成任务；

5、由于种种原因下属对领导不认可，以种种原因拒绝执行领导安排的正确工作，这种情况是以上问题里面最恶劣的。基于上述原因，建立健全企业财务管理制度的执行力，应从以下几方面来实施：

1、加大宣传力度，提高职工的责任意识，让每个人都认识到企业的生存关系到职工的生存，企业的效益与职工的执行力度环环相扣。同时要增强职工的时间观念，改善拖延习惯，做到效益与质量并重。

2、自上而下，明确职责分工，做到“责任到人，逐级落实，化解风险，堵塞漏洞”，不给居心叵测的人以可乘之机。企业财务部门要严格按照规章制度办事，做好财务管理基础工作，正确核算，如实反映企业财务状态和经营成果，并接受上级主管部门的监督和检查。

3、提高财务管理的执行力，需要领导与下属多沟通，下属要勤请示，勤汇报，切不可麻木不仁，拖延瞒报违法违纪行为。对相互推诿、不负责任而造成经济损失者，要坚决追究责任。

4、实行岗位责任制，规定每个职工必须做什么，什么时候做，在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。这样，每个岗位的每个责任者对各自承担的财务管理基础工作都能有一个清楚的认识。在全公司推广树立“你是干什么的？你应该干什么？你不应该干什么?”的工作和责任意识。

5、建立健全自我约束的企业财务机制，要继续落实企业内部各层次、各部门的资金管理责任制，尽量避免无计划、无定额使用资金。同时，企业财务部门有权拒绝执行违反国家法律和企业规章制度的行为，这样才能保证财务管理制度的落实和有效执行。

6、完善员工培训制度，定期组织财务工作人员参加财会知识培训，参与财会知识交流。只有专业技能和工作水平与时俱进，才能在竞争激烈且日新月异的工作环境下保持专业能力，做好本职工作。

总之，有效控制是良好执行的前提条件，良好执行是有效控制的完美结果。只有将二者辩证统一地结合起来，在此基础之上建立健全企业内部的财务管理制度、员工激励机制，企业的效益才会提高，员工的积极性才会被带动，逐步建立企业文化，进而实现员工强则企业强，企业赢则员工赢的良性循环。

第三篇：卷烟市场调查报告

卷烟市场调查报告

卷烟市场调查报告

一、基本情况：

襄城烟草局负责襄城区2镇5个办事处129个行政村、32个居委会，万人口的卷烟供应和市场管理工作，襄城卷烟销售网络建设经营户总户数1896户，其中：入网经营户有1379户，网外经营户共有517户，占总人口的%，城关、乡镇府所在地区入网户总数有994户，年均销量9224箱；农村所在地区入网户总数有385户，年均销量4512箱；卷烟年均单箱结构为7469元/箱。

二、存在的主要问题：

1．卷烟市场零售户存在二低一高现象，即：零售户数量低、持证率低，无证经营户高。

持证率偏低，全区现有1896户卷烟零售户，但有证户，仅有占%。

零售户数量低,全区现有人口47万人,但卷烟经营户只有1896户,仅占总人口的%。

无证经营户偏高,占总户数的%,再加上零售户分布不尽合理等因素,导致市场占领上零售户数量严重不足,并为卷烟非法经营提供了空间。

2．二员队伍建设存在的问题

客户经理各市场管理员对客户基础信息掌握不牢，不能为经营户提供个性化的服务、服务方式单一。客户经理、市管员对辖区内的经营户缺乏深入了解，底子不够清楚、辖区内具体有多少经营户，有多少持证户，不是心中特别有数，对零售户的个性化要求还不清楚、服务方式单一，缺乏对零售户的分析研究，指导和个性化的服务。

其次为了完成卷烟销售任务，在部分客户经理中还存在重大户、轻小户的思想。

其三激励机制还有待完善，“三员”的积极性没充分调动起来，对数量上有明确要求，但对结构新品牌的推介要求不具体，力度还要进一步加大。

其四客户经理工资待遇低，劳动强度大，因此情绪低落，工作缺乏热情。

3．品牌置换市场准备不足

置换品牌过快，经营户库存大量卷烟，疏导的难度加大，经营户意见很大，经营户订购货的积极性一定程度上受到影响，及时疏导经营户卷烟库存已成为营销部目前急需解决的问题。货源供应不足也是影响当前客户关系的主要矛盾，客户关系和销售渠道再好，没有适销对路的产品就好比没有水的空渠，货源的供应不足，加之上量的工作压力造成了一些客户经理对大、小户不一视同仁，重大户，轻小户货源分配不均的现象，为此不少中、小经营户对客户经理充满了不理解和埋怨，使销售工作进展困难。

另外，行业外的激烈竟争对烟草业

也造成一定的威胁，许多经营户被盐商、酒商、副食商的高额促销方式吸引，并投入大量资金，造成经营户无资金定货，使卷烟销售上量造成很大难度。

三、工作措施：

1、转变观念，统一思想。把客户满意作为网建工作的出发点和立足点，一切从客户利益出发、一切为客户利益着想，与客户建立长期稳固的合作关系。

2、继续求实做好各项基础工作，对零售户、对市场的调查工作做精做细，对当地经营户的分布情况、销售状况、守法情况、经营场所、电话安装等情况做到心中有数，与客户保持密切联系，我们已为客户印制了《客户经理、市管员联系卡》发放给经营户，为客户提供更优质的服务奠定了基础。另外，襄城局已采取相应措施，对客户经理工作走访不到位，建立建全了检查考核制度，严格考核到位，兑现到人。

3、适度扩网、对符合办证条件的零售户纳入网内，对不符合办证的经营

户，分步清理整顿，并对挂靠户跟踪服务和管理，切实做好“两个维护”。

4、做好定位服务，限制大户，保护中户，扶持小户，实现规范经营销售，对因客观因素限制货源不能满足零售户的需求时，多跟客户沟通，争取他们的理解，努力保证货源分配公开、合理、透明，确保销售工作正常运作。

5、全员上阵促销售，拉网清查净市场。把保销售上结构作为第一要务。积极做好品牌置换工作中的宣传引导，加强客户经理目标、责任管理，加强对客户经理的考核，加强客户经理的培训工作，建设好一支优秀的团队，真正使客户经理的职能发挥到位。

6、明确责任，狠抓落实，网建工作中，认真分析市场，做好每天的工作日志，做好月旬市场情况分析，从中找出市场潜在的卷烟需求，对目前黄鹤楼、火之舞短缺的情况及时调整经营思路，结合辖区消费水平，选择适合市场的卷烟投放，积极寻求替代品牌，加大对价

位相近替代产品宣传来弥补市场的供应不足，使市场潜力最大限度的转化为效益。

7、继续通过客户经理寻访、协访来提高访销成交率，缩短电访时间，弥补电话交流时间过短，从而争取订单最大化，合理利用电话访销员的拉力与客户经理的推力，推动每天的卷烟计划完成。

四、建议

1、组织适销对路的产品；

2、销售任务过重，客户经理精力达不到，服务质量上不去；

3、单项工资、费用核定不合理，建议领导调整；

4、连续作战，工作人员过于疲劳，建议星期

六、星期日休息。

五、未来3—5年内主导品牌

在“黄鹤楼”、“红金龙”、“黄金龙”、三个卷烟系列中，我们预测辖区主导品牌有：“全包黄鹤楼”、“硬红金龙”、“软精品红金龙”、“佳品红金龙”四个品牌。

第四篇：卷烟市场总结

思南县工商行政管理局

打击假冒卷烟和规范卷烟市场专项行动总结 地局公交科:

根据贵州省工商行政管理局、贵州省质量技术监督局、贵州省

烟草专卖局、贵州省公安厅关于印发《贵州省打击假冒卷烟和规范卷烟市场专项行动方案》黔工商竞[2011]7号文件精神，我局于2011年7月25日至2011年12月15日开展了为期半年的旨在维护我县卷烟市场经营秩序，打击各种违法经营行为的“专项集中整治行动”工作，在此期间，我局与公安、烟草、质监部门配合执法工作达95人次。取得了的较好成绩。现就行动工作总结如下。

一、领导重视，精心组织，力求实效

为确保“专项集中整治行动”工作的顺利开展，县局极为重视，精心组织，成立领导组，加强对此项工作的领导，集中检查人员10人，车辆4台，实行集中管理，统一行动，做到在时间、精力、人员、车辆上的“四集中”。

利用开展“专项集中整治行动”的有利时机，通过县广播、电视等新闻媒体，大力宣传烟草专卖法律法规政策，将宣传资料500多份及时发至经营户手中，扩大烟草专卖法律法规的社会影响力。

二、“专项集中整治行动”采取的措施和办法

1、将集中的检查人员分成2个行动小组，分河东组、河西组，实行统一调配，统一指挥和行动，并落实工作责任制，各司其责。

2、两个检查组坚持做到了日常检查和“专项集中整治行动”相结合，在公安、烟草和质监部门的支持配合下，对全县27个乡镇进 1

行了三次拉网式的清理和检查，经过对各片市场的分析，将思唐镇作为重点检查整治对象，将“重点户”、“钉子户”作为重点查处对象。

3、加大了与公安交警、路政等部门的协调和配合，采取各种联合办案的形式，将工作的重点放在辖区各主要公路干线的检查和各片区“重点户”违法行为的打击，与各行动小组保持信息上的相互勾通，做到了路检路查与“专项集中整治行动”检查相结合，在局领导的带领及执法人员的共同努力下，我局未发现假冒卷烟行为。

４、坚持做到了严格管理，依法行政和公开、公平、公正执法的原则，“专项集中止整治行动”以来，执法人员曾受到多次围攻和抗拒执法的事件，但专卖执法人员始终坚持做到了依法保护，冷静地处理好每次发生的暴力抗法事件，从而树立了执法人员执法为民的良好形象。

５、坚持在每天行动前用半小时召开工作例会，及时收集市场情况和动态，做到有针对性地进行检查和管理。

三、取得的效果和产生的意义

通过开展为期半年的“专项集中整治行动”，在县局的正确领导和县委、政府的大力支持下，公安、烟草、质监等部门的配合及全体执法人员的共同努力，集中整治行动在我县取得了显著的成果，并产生了积极的意义，主要体现在以下几个方面：

1、重打击了不法经营和有效地扼制了“重点大户”的违法经营行为，暗流烟大大减少，市场净化度得到了进一步的提高。

2、烟草专卖、工商法律法规等法律政策在社会上的影响力大大增强，经营户法律意识进一步得到提高。

3、锻炼了队伍，工商执法人员的整体素质得到了进一步的提高，树立了工商执法为民的良好形象。

四、下一步工作打算

1、巩固集中整治行动取得的成果，总结和吸取“专项集中整治行动”的成功经验，定期或不定期地针对市场问题较大、暗流烟较多、卷烟销售不正常的网点或片区进行检查，注视“重点户”新的动向，适时采取措施加以整治。

2、继续与公安、烟草等部门加强协作配合，力争在大要案的查处上有新的突破。

3、加强对经营户的进货、经营情况的进行检查，严格执法。

思南县工商行政管理局

二〇一三年四月六日

第五篇：理顺监管服务关系 增强市场控制力

理顺监管服务关系 增强市场控制力

王玉轩

摘 要 强化市场监管，服务社会群众是专卖执法机关贯彻落实“十七大”精神，认真贯彻落实科学发展观重要思想的具体体现，是坚持依法治国与以德治国相结合的迫切需要，也是转变职能的必然途径。本文就如何理顺监管服务关系，增强市场控制力进行了探讨。

关键词 强化职能 完善制度 严格执法

强化市场监管，服务社会群众是专卖执法机关贯彻落实“十七大”精神，认真贯彻落实科学发展观重要思想的具体体现，是坚持依法治国与以德治国相结合的迫切需要，也是转变职能的必然途径。要使专卖执法机关真正成为高效务实的执法机关，使专卖干部真正成为人民群众满意的执法人员，就必须完善其服务功能和服务意识，积极建设服务型专卖体系。同时，专卖部门作为主管卷烟市场行政执法的机关，必须依法加强监管，增强市场控制力，维护公平合理的竞争，保障合法经营主体的权益，促成整个社会经济形成良性发展的局面，严格执法是其职责所在。那么，如何正确处理二者的关系呢?笔者认为必须做到“三个必须”。

一、必须与时俱进，解放思想，提高认识，突破理论与实践的思维定式，牢固树立执法为民的观念

专卖部门的神圣职责，是把好市场准入关，维护好市场秩序，保护好生产者、经营者和消费者的合法权利和利益的职能和任务就是服务，是代表全体人民群众意志的有关法律法规规定，体现专卖执法的终极价值取向。专卖部门通过行政执法工作，生产出了使市场安全、有序发展的无形产品，也即为社会提供了公共服务。我们党90年的历史，就是不断地实现、维护和发展最广大人民根本利益的历史，党除了最广大人民的根本利益之外，没有自已的特殊利益。对人民负责要求我们坚持从群众中来，到群众中去，我们才能真正知道群众的所想、所愿、所求。当前，人民群众最急需的是要各部门履行职责，加强服务，真正做到权为民所用、情为民有所系、利为民所谋。

就专卖部门而言，我们必须依法行政，全力维护市场秩序，维护消费者合法权益。我们决不能一边喊为人民谋利益，一边却在干损害群众利益的事，这就要求我们，一方面要通过严格执法，实现对人民负责；另一方面要通过执法为民，树立专卖部门在人民群众中的良好形象。

专卖部门作为市场监管和行政执法的重要部门，有对各类市场主体的准入权、监督管理权和行政执法权，权力是相当大的。因此，在权力和责任问题上，要求权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。如果不正确对待手中的权力，不代表人民掌好权、用好权，就会与人民背道而驰，对人民负责则无从谈起。河北三鹿奶粉事件，以血的教训告诫我们，在事关人民群众的身体健康和生命安全的问题上，来不得半点的官僚主义和形式主义。这起事件教训深刻，暴露出少数专卖执法人 员不依法行政、滥用职权、失职渎职，在关键时刻没有对人民负责的使命感。我们从中应该吸取怎样的教训和启示，值得深思。

邓小平同志曾说衡量工作的标准就是要看群众对我们满不满意，赞不赞成。对于我们专卖部门来说必须全面提升专卖执法水准，实现“版本”升级。不断树立良好的社会形象，更好地做到执法为民。

二、必须坚持原则，开拓创新，扎实工作，以奋发有为的精神状态强化专卖部门的职能

党的十七届三中全会明确指出：“要加大执法力度，提高行政执法、司法审判和检察的能力和水平，确保法律的有效实施，维护法制的统一和尊严。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”。市场监管和行政执法是国务院赋予专卖部门的基本职能和神圣使命，任何时候、任何情况下都不能忽视或者削弱这一职能。

“有为才有位，有位才有为”。面对入世后市场经济的发展有赖于规范的市场秩序的要求，专卖部门必须不断提高其社会地位，树立执法权威。为经济发展服务，并不等于不要执法或淡化执法。专卖执法部门是政府的执法部门，只有严格执法、秉公办事，努力营造公平、公正、竞争有序的市场环境，才能保证消费者的合法权益不受侵害，才能保证经营者在平等的条件下进行交易和竞争，也才能保证国民经济健康有序的发展。要做到这一点，（一）要坚持创新

执法工作应当是整个行政管理工作创新的先导，在国内市场竞争日趋激烈，经济环境发生了很大的变化，对我们专卖执法部门来说监管的环境、对象、任务等与过去有很大的不同，如何去完成市场监管和行政执法的任务，需要我们在工作实践中积极探索，工作人员在这方面要多动脑筋，要积极主动地站在全局的高度、有前瞻性的眼光去做好这方面的工作。突出重点，明确目标。将全县零售户重新分类，突出对“名烟名酒店”、卷烟零售大户的监管，做到市场监管有的放矢。

（二）要坚持原则

整体工作要创新，要有新的工作思路，但具体业务要坚持原则，要坚持依法办事。从当前的社会环境和执法实践来看，有法不依、执法不严、知法犯法、徇私枉法等现象也时有发生，因此，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则尤为重要。

（三）要加大力度

严格执法，将市场查处任务分解到各中队，落实到每位专卖管理人员，并制定考核办法，将市场查处任务与绩效工资挂钩，进一步增强专卖管理人员的主观能动性。以认真负责的工作态度坚决查处各类经济违法活动。不断规范执法行为，促进严格执法，充分发挥专卖执法的职能作用。要大力查处无照经营、制假售假、限制竞争、非法传销等违法行为，特别是无照经营行为，严重破坏了市场经济秩序，损害公平竞争，侵害消费者合法权益，有的已成为制售假冒伪劣商品的黑窝点或重大安全事故的隐患，是整顿和规范市场经济秩序需要解决的突出问题，是我们执法的重点。

三、必须建设立科学的思维方式，全方位深化管理体制，打破常 规，强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系

目前，国家赋予专卖执法部门市场监管和行政执法的两项主要职能，就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序，以保证社会公共利益的充分实现。因此，当严格执法与热情服务产生冲突时，还是应以严格执法为主，没有市场监管和行政执法，专卖部门就难以给自己定位，势必面临存在和发展的困境。当然，服务是现代政府的根本宗旨，专卖行政执法人员应通过严格执法，文明执法，热情执法，简化工作程序，创新工作方式，提高工作效率，增强为社会服务的能力和水平。

严格执法是专卖执法部门履行职能的基本要求，热情服务是为经营者和消费者提供优质的服务，是专卖执法工作的根本目的。专卖部门改进管理，提高效率是为改革发展服务，严格执法营造良好的市场环境，同样是为改革发展和经济建设服务。因此，作为专卖执法人员，要进一步端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民的理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一。

一要正确认识严格执法与热情服务的关系

既要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难企业和群众的不良行为，又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松或削弱严格执法，损害法律的严肃性。热情服务，应该是充分体察民情，了解民意，立足职能，满腔热情地为广大企业、商户和人民群众提供优质、便捷的服务。要实现管理与服务的统一，就必须紧紧围绕市场监督这个重点，不断拓宽监管新领域，建立执法运行新机制，完善市场监管新手段，扩展职能服务的质量和水平；坚持依法行政，积极营造诚实守信、公平竞争的市场环境，服务地方经济发展；落实各项政策，兑现服务承诺，以实际行动取信于民。

二要完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严

坚决纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究，以及以罚代管，以罚代刑的行为。严格执法纪律，规范执法行为，促进公正执法，廉洁执法。要彻底摒弃“管理就是收费，执法就是处罚”错误思想，把“情感管理”的理念落实到日常监管中，努力营造宽松的经营环境，支持保障了经济的发展。改变执法中的“生.冷.硬”现象。要突出依法服务和职能服务，提高工作效率，强化监管职能，努力为办事群众提供便利，对重点对象实施有针对性的服务，力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变专卖行政执法人员与被管理者的对立状况，拉近与广大经营者的距离，实现了严格执法与执情服务的统一。

三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点，将服务寓于监管技法中，在执法中体现服务精神

一方面，主动自觉地从认识大局，维护大局，发展大局的高度出发，既倡导无障碍服务，又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务，在服务中履行职能。

另一方面，要进一步端正执法思想，既要敢于技法，又要善于执法，在依法行政.文明执法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原则性和灵活性的统一；惩戒处理和教育规范的统一；法律效果和社会效果的统一。再就是要进一步改进工作作风，树立良好政风，增强执法的统一性.权威性和有效性，促进公正执法.廉洁执法，文明执法，热情服务，树立专卖良好形象。

总之，正确理顺监管服务关系，是烟草专卖执法部门增强市场控制力的重要保障。对规范执法制度、加强执法队伍建设、维护社会秩序和公共利益、保护公民、法人和其他组织的合法权益都将发挥重要的作用和产生深远的影响。