第一篇：如何进一步解放思想 深入推进反腐倡廉建设问题研究
如何进一步解放思想 深入推进反腐倡廉建设问题研究 进一步解放思想、破解工作发展难题，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进中国反腐倡廉建设的现实需要。为此，国纪委监察局课题调研组就我国反腐倡廉建设中存在的问题及如何进一步解放思想、服务大局，更好地推进反腐倡廉建设进行了深入调研和分析。
一、制约反腐倡廉工作发展的思想障碍及现实问题
近年来，在国委、国政府的正确领导下，全国各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实党的十七大和上级纪委全会精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，并取得了比较明显的成效，但对照服务大发展、思想大解放的要求，我国在反腐倡廉建设方面仍存在一些不容忽视的思想障碍和现实问题。
（一）思想保守，缺乏创新。少数领导干部思想不够解放，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，国际视野和发展思路创新远远不够，缺乏创新意识和开拓精神，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不着，不能很好地适应新时期反腐倡廉建设的需要。有的安于现状，不思进取，“怕”字当头，“闯”劲不足，自甘落后，不求有功，但求无过；有的面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展。
（二）机制不全，监督乏力。当前，一些领域运行体制机制制度不够完善，对重要部门、关键领域、重点岗位和单位主要领导的监督措施和办法不够健全，存在腐败现象滋生的空间和漏洞。有的虽有比较严密的措施和办法，但常常执行不力，流于形式，监督的效果大打折扣。
（三）作风不实，效能不高。有的窗口部门办事效率、服务质量与经济社会发展和群众的要求相比仍有较大差距，办事拖拉、互相推诿现象时有发生。少数国家公职人员懒于学习、惰于思考，作风漂浮、敷衍塞责、工作效率不高，贪图享乐、铺张浪费，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，甚至顶风作案、违纪违法。
上述问题，虽然只是局部或个别现象，但制约了反腐倡廉建设的发展，必须认真加以解决。
二、进一步解放思想，服务大局，推动反腐倡廉工作取得新进展
要解决上述存在问题，解放思想是关键。因此，我们要继续解放思想，转变观念，紧紧围绕中心、服务大局，不断增强“四种意识”、加强“四项监督检查”，坚持不懈地推进反腐倡廉工作，为中国经济社会又好又快发展提供有力的政治保障。
一是增强围绕中心、服务大局意识，加强对落实科学发展观的监督检查。坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作，自觉把思想认识从不符合科学发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，做到胸怀全局、服务中心。把反腐倡廉建设融入党委、政府工作的大局，加强对贯彻落实科学发展观和国委、国政府重大决策措施落实情况的监督检查，重点加强对“构建三大经济中心区、打造五大产业国”和节能减排、市场价格调控、节约集约用地、房地产调控政策执行情况的检查，坚决纠正违法违规行为。其中在节能减排方面，要推动全国各级各部门开展节能降耗活动，确保我国今年实现单位GDP能耗下降的目标。
二是增强以人为本、执纪为民意识，加强对机关作风建设的监督检查。切实加强反腐倡廉教育，促使各级领导干部坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权力。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题加强监督检查，认真解决民生问题，严肃查处严重损害群众利益的案件，促进社会和谐和政治稳定。今年，着重以解决好国委书记黄树正同志指出的机关作风存在的“十个问题”为着力点，以评选表彰“五个十佳”为契机，进一步通过加强教育、深入整改、完善制度等手段，巩固和发展“机关作风建设年”活动成果。完善落实行风评议、“行风热线”、“万众评公务”和由国纪委牵头组织的每月一次的企业座谈会等行风监督的长效机制制度，充分发动社会各界评议监督机关部门和窗口服务单位，不断改进机关和
行业作风，使政务环境更好地适应中国发展的需要。其中实行企业座谈会制度是我国今年反腐倡廉服务中心工作的创新动作，旨在转变机关作风、提高行政效能。国纪委监察局要严格按照要求，每月牵头组织召开不同类型的国内企业代表座谈会，有针对性地专题听取企业和客商对党政机关、职能部门和服务窗口的意见，同时组织协调有关职能部门对企业代表反映的问题逐条进行跟踪，督促落实整改和办理，并及时向国委、国政府和企业代表反馈，确保“件件有落实、事事有回音”。
三是增强惩防并举、注重预防意识，加强对行政效能建设的监督检查。既要坚决查处违纪违法案件、严惩腐败分子，又要加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤。切实改变过去“头痛医头、脚痛医脚”的思维方式和工作方法，不断在提高执纪执法水平的同时，切实提高预防腐败的能力，更加注重制度建设，尽可能减少反腐败的成本。积极推进今年的“效能建设年”活动，在全国机关部门和窗口服务单位全面建立健全限时办结、绩效考评等效能建设“八项制度”，实现以制度管人、管权、管事。加快行政服务中心改革，所有应进中心的部门今年要全部进入中心，并完善“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”标准、“一窗口”收费的“四个一”制度，简化办事程序。国行政效能监察投诉中心人员常驻行政服务中心办公，实行实时监督，及时处理群众和客商的投诉。加快行政审批电子监察系统建设，清理和减少行政审批项目，提高行政审批工作透明度和效率。
四是增强锐意改革、勇于创新意识，加强对重大工程建设的监督检查。紧紧抓住当前我国加快转变经济发展方式、完善市场经济体制和全力抓发展重点抓项目的关键环节，努力解决市场经济条件下容易导致腐败的深层次问题，以建设性的新思路、新举措、新方法，打造具有中国特色的反腐倡廉工作品牌。国委九届四次全会提出在“十大民心工程”建设的基础上，再启动十大重点项目建设，同时继续推进或启动巽寮旅游、熔盛造船、平海电厂和五大园区等重点项目建设。纪检监察机关要按照重大工程预防腐败体系的要求，适时介入，在征地补偿款管理、工程招投标、工程变更等方面加强监督检查，促进依法依规操作，力争实现“工程做好，干部不倒”，确保我国每项重点工程都成为“阳光工程”、“廉政工程”。
三、围绕部署，突出重点，推进反腐倡廉建设
今年2月下旬召开的国纪委九届三次全会，紧紧围绕国委九届四次全会及市纪委全会的精神和要求，结合我国实际，全面部署了今年反腐倡廉建设任务。围绕任务落实，今年要重点抓好以下六项工作，并努力在一些方面进行积极探索：
一是着力解决损害群众利益的突出问题。围绕环境污染防治政策措施落实，安全生产法律法规执行，社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金监管，社团组织和行业协会自律，治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、侵害农民利益等问题，清理规范评比达标表彰工作等，开展“六项监督检查”。同时继续办好“行风热线”节目，拟在国电视中心和广播中心开辟一个栏目，作为“行风热线”配套和补充栏目，弥补该节目听众范围及时间和上线部门受限的不足，拓展空间，广泛接受群众投诉和反映问题，并组织新闻媒体对群众反映问题的落实情况进行跟踪采访、及时报道，扩大宣传效果。
二是严肃查办违纪违法案件。坚决查处违背科学发展、损害群众利益、影响社会和谐稳定等违纪违法案件，保持查办案件的强劲势头。加强案件审理和申诉复查工作，探索和完善审理助辩办法和镇（街道）案件国协审制度，制订《关于回访制度执行情况文书归档的实施意见》、《关于规范健全违纪人员处分前谈话制度的工作意见》和《关于实行案发单位及违纪个人制订整改措施的意见》，确保案件质量。创新信访举报工作机制，设立并完善“12388”全国纪检监察系统举报电话；探索建立国纪委监察局联合接访中心，抽调纪检监察、信访、公安、检察、司法等部门人员集中办公，实行群众来访“一站式”服务，打造“阳光信访”品牌；探索建立镇级网上举报和“信访举报工作站”，拓宽群众举报渠道；继续探索对疑难信访问题实行公开听证解决矛盾的新方法新路子。运用查办案件新方法，有效地突破大案、要案，增强反腐倡廉威慑力。
三是加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作。充分发挥新闻媒体作用，整合各方资源和优势，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。创新宣教载体，在国城主要路口或公共场所设立一批反腐倡廉公益广告，制作一批廉政公益广告在国城文化广场大荧屏及国内部分营运线路的客车上播放，扩宽宣传面，提高有效性。深入开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动。继续开展廉政文化“五进”活动，完善、提高国供电局、职业中学等7个试点单位的廉政文化建设，并积极宣传推广，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。扎实抓好纪检监察信息工作，加深上级部门和社会各界对中国反腐倡廉工作的了解。进一步完善党政机关经营性资产管理，加强公务用车“定编、定额”管理监督检查，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关楼堂馆所建设和违规装修，在各镇和国直各副局以上单位实行公务接待季度汇报制，加强监管，探索公务接待新路子。强化对农村集体资金、资产、资源的管理，完善农村基层党风廉政建设制度体系，建设学习型村庄，促进农村基层党员干部廉洁自律、勤政为民。
四是推进治本抓源头工作。进一步健全和完善惩防腐败体系，积极探索实行惩防制度档案化管理，力争在去年取得成绩的基础上，进一步打造中国惩防腐败体系建设工作品牌。配合有关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理制度改革。认真总结推广国人民法院实行“廉政保证金”的经验做法，开拓推动公正司法的新路子。进一步推进非公有制企业和行业协会治理商业贿赂工作，以艾希德药业有限公司和国印刷协会为试点，健全制度、深入整改，力争打造我国治贿工作品牌。
五是加强对权力运行的监督制约。认真开展对党内监督条例、党员干部权力保障条例实施情况和公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。不断完善党务、政务、厂务和村务公开制度，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式，进一步增强行政权力运行的透明度。继续完善对派驻机构的统一管理。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。加强对重特大责任事故的调查处理。加强国有企业党风廉政建设，对全国国有企业职务消费有关制度的执行情况进行全面检查。
六是进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。大力加强理想信念教育、作风建设和党规党纪教育及业务知识培训，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质和工作水平。在队伍中倡导学习的好风气，努力学习经济、社会、法律等各方面知识，在学习中领悟，在学习中提高，在学习中增强做好工作的本领。同时，积极开展解放思想学习讨论活动，围绕当前反腐倡廉工作中的重大问题深入开展“破解工作难题，保障科学发展”调研，真正落实“六个一”工作举措，努力创建自己的品牌。加强管理和监督，健全规章制度，进一步规范纪检监察工作程序，严格依纪依法规范执纪办案行为，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。加强对基层纪检监察工作的指导。完善纪检监察机关进出机制，加大纪检监察干部轮岗交流和培养锻炼力度，进一步优化队伍结构。
摘要：
一、制约反腐倡廉工作发展的思想障碍及现实问题：
思想保守，缺乏创新，机制不全，监督乏力，作风不实，效能不高
二、进一步解放思想，服务大局，推动反腐倡廉工作取得新进展
一是增强围绕中心、服务大局意识，加强对落实科学发展观的监督查
二是增强以人为本、执纪为民意识，加强对机关作风建设的监督检查
三是增强惩防并举、注重预防意识，加强对行政效能建设的监督检查
四是增强锐意改革、勇于创新意识，加强对重大工程建设的监督检查
三、围绕部署，突出重点，推进反腐倡廉建设
一是着力解决损害群众利益的突出问题
二是严肃查办违纪违法案件
三是加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作
四是推进治本抓源头工作
五是加强对权力运行的监督制约
六是进一步加强纪检监察干部队伍自身建设
参考文献：马克思主义基本原理概论
毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想概论
第二篇：为进一步推进全县交通系统反腐倡廉建设
合水县交通局建立健全工程
监督机制实施方案
为进一步推进全县交通系统反腐倡廉建设，依据交通局《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施办法》，结合我局交通工作实际，特制定本实施方案。一、五年构建惩防体系工作总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设，深化交通工程领域廉政工作，促进交通行业管理体制机制制度创新，为打造“廉洁交通”、促进全县交通事业健康、快速发展提供坚强保证。
(二)基本原则
--坚持围绕中心，服务大局。牢固树立大局意识，把完善惩防体系建设的要求贯穿于交通建设、管理、发展和改革的各个领域和各个环节，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。
--坚持惩防并举，注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，两手抓，两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，更要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
--坚持突出重点，改革创新。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，通过抓重点促一般，抓典型带全局，整体推进反腐倡廉各项工作。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，使反腐倡廉建设更加适应交通改革发展的需要，更加富有实际成效。
(三)工作目标
经过工作的努力，实现以下目标：(1)交通系统认真落实党风廉政建设责任制，切实做到两手抓两手硬;(2)建立完善交通建设、运输市场信用体系，运输市场秩序日趋规范，交通工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到有效遏制;(3)交通系统党员干部依法行政和廉洁从政意识显著增强，行政执法行为进一步规范，违法违纪现象明显减少;(4)具有交通特色的惩防体系不断完善，打造“廉洁交通”取得实效，反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
二、坚持制度建设，深化构建反腐倡廉制度体系
在完成构建惩防体系基本框架的基础上，坚持制度建设，不断完善制度体系。
(一)规范决策权行使机制
完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。贯彻落实《合水县交通局议事制度》等制度，坚持“三重一大”即重大决策、重要干部任命、重大项目安排、大额度资金使用必须由集体研究决定。对涉及交通发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调;对专业性和技术性强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估;建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，逐步形成公众参与、专家论证和党组、行政决定相结合的决策机制。建立决策实施后社会评价制度和决策失误责任追究制。
(二)深入贯彻党风廉政建设责任制
坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，局党委及系统各单位党组织专题研究反腐倡廉工作每年必须在两次以上，做到年初将反腐倡廉责任分解、落实责任分工;年中分析形势、查找问题，制定整改措施;年终对责任制落实情况进行督查和考核。制订完善《党风廉政建设责任制落实情况考核(评)标准》和《党风廉政建设责任制追究办法》等制度。
(三)完善交通建设、管理领域廉政制度体系
进一步推进交通工程建设和运输行业管理的制度化、规范化建设，实现交通行政审批和工程招投标等阳光操作。完善加强交通工程建设领域廉政监督制度。深化行政审批制度改革，完善运输管理领域廉政监督制度，推行交通行政许可网上审批制，规范交通行政处罚自由裁量权制度等等。加强对资金和项目的管理。严格执行财经纪律，完善专项资金拨付制度，配合审计机关开展审计监督;围绕重点项目、重大工程，以招投标和资金监管为重点，实施全过程的监督。
三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范机制
进一步加强反腐倡廉宣传教育，深化完善廉政教育防范机制。
(一)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展理想信念和从政道德教育。扎实开展“打造廉洁交通”主题教育实践活动，将反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中。制定
把反腐倡廉教育作为理论学习、干部培训的必备内容，经常不断地进行教育。完善党委理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入学习内容。加强领导干部在职期间的岗位培训，开设廉政教育课程。完善新任领导干部党风廉政法纪知识考试和教育培训制度。在干部入党、任用提拔，公务员上岗时进行党纪政纪条规测试。健全领导干部讲党课制度，各级党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。
加强党风党纪和法律法规教育。在系统党员中开展经常性党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性，重品行，作表率。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。
(二)加大反腐倡廉宣传教育工作力度
将反腐倡廉宣传教育纳入交通各级党组织队伍建设的总体部署，纪检监察、组织人事、宣传等部门制定具体的宣教计划，抓好落实，形成宣教合力。抓好经常性教育和节前教育，确定每年5月份为系统“廉政教育月”，谋划好活动内容，抓好落实;积极探索反腐倡廉教育的新途径和新方法，深入开展正反两方面的典型教育，组织剖析座谈、参观廉政教育基地等形式，增强教育的针对性和有效性。
(三)深入推进交通廉政文化建设
坚持以社会主义核心价值体系引领交通廉政文化建设，推动廉政文化进机关、进企业、进家庭、进工地。紧扣“为民、务实、清廉”主题，以争创廉政文化进机关示范单位活动为载体，创新廉政文化建设的内容和载体，通过举办廉政书画展、摄影展，廉政故事演讲赛、辩论赛等形式及廉政电影进工地等活动，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。
四、强化监督制约，完善权力运行监控机制
坚持抓住正确行使权力这个关键，积极构建事前监督、事中监督、事后监督相互衔接的监督机制。
(一)加强对领导干部特别是班子主要负责人的监督
加强对遵守党的政治纪律情况的监督。维护党章和其他党内法规，加强对县委、县政府的重大决策和部署贯彻落实情况的监督检查和问责，确保党的路线方针政策和十七大六中全会精神全面贯彻落实，做到政令畅通。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕转变交通发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。
加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对“三重一大”等实行集体研究决策情况的监督检查，保证党组会议、办公会议议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
(二)加强对重要领域和关键环节权力行使的监督
加强对交通建设重要领域和重点环节的监管。切实加强对公路建设项目计划立项、设计变更、大中修立项和资金使用等重要环节的监管。
(三)切实发挥各监督主体的作用
加强和改进党内监督。严格执行党章，认真贯彻《党内监督条例》，不断改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。完善领导干部“三谈一述”即谈心谈话、任前谈话、诫勉谈话和述职述廉制度。推进党务公开，落实党员在监督中的责任和权利，保障党员批评、建议和检举等权利，健全党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作透明度。
强化行政监督。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对本单位职能部门及下属单位行使行政权力的监督，制定本单位行政监察办法，建立行政监察机制。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行绩效管理和行政问责制度。
注重民主监督。广泛听取人大代表、政协委员和民主党派人士对交通工作的意见。充分发挥交通行风效能监督员的作用，定期开展对交通系统基础设施建设领域、行业管理中的廉政工作和行风建设等情况进行明查暗访和评议。
支持和保证群众监督。认真实施《政府信息公开条例》，深化政务公开和事业单位办事公开工作，不断扩大公开的范围和内容，增加公权运行的透明度。进一步抓好系统各单位内部事务公开工作，不断深化公开的内容和形式。加强信访工作，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥工会等群团组织的监督作用。
重视舆论监督。重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督，进一步拓展舆论监督的渠道。
完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建立健全强化监督的机制，把各监督主体结合起来，增强监督的合力，同时建立健全研究解决重点难点问题的机制，增强监督的实效。
五、深化作风建设，健全完善纠风工作长效措施
把加强领导干部作风建设和纠正损害群众利益的不正之风纳入党的建设的总体规划，不断深化完善作风建设长效机制
(一)着力加强作风建设
不断完善系统作风建设相关制度，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，进一步加强交通系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬“八个方面”的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，树立交通行业良好形象。坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，以开展服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意的“三服务一满意”主题活动，推动形成勤奋好学、学以致用的好学风，务实创新、廉洁高效的好政风，团结和谐、服务奉献的好行风。
促进领导干部廉洁自律，落实《党员领导干部廉洁从政准则》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入治理领导干部“行为不廉洁、作风不检点”问题，重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题。建立健全领导班子主要负责人“五不直接分管”(不直接分管财务、干部人事、工程项目、物资采购、行政审批)制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度和领导干部配偶、子女个人从业的规定，推行领导干部财产和收入申报制度。
加强系统各级机关作风建设，坚决制止奢侈浪费现象。认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准。
第三篇：推进反腐倡廉建设
浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。
在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。
一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。
党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。
昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。
二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。
如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。
1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展
作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。
毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。
2、加强教育，筑牢反腐防线
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。
要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。
通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。
3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。
一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。
4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进
要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。
第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。
第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。
第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。
总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。
第四篇：深入推进反腐倡廉建设
深入推进反腐倡廉建设
侯长安
《 人民日报 》（2012年07月17日 07 版）
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。纪检监察机关贯彻落实这一重要要求，应紧密结合工作实际，进一步把握规律、创新理念，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性。
坚持力度统一、促进发展。围绕中心、服务大局是反腐倡廉建设的根本要求。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处于各种矛盾的凸显期，推动科学发展、促进社会和谐必须以优良的党风政风作保证。应始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展推进到哪里，反腐倡廉就跟进、服务、保障到哪里。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，把各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，确保政令畅通。
坚持以人为本、执纪为民。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察机关应把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，贯穿于各项工作的每一个环节。反腐倡廉教育要做到入耳入脑、震撼心灵；制度建设要确保立得住、行得通、做得到；监督约束要对苗
头性、倾向性问题做到早打招呼、早作提醒，防微杜渐；纠风工作要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益；改革创新要紧紧围绕群众最关心最期盼的问题推进重点领域和关键环节的改革；惩贪治腐要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握是非标准和政策界限，坚持严格依纪依法、安全文明和人性化办案。
坚持惩防并重、系统防治。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，必须做到两手抓、两手硬。一方面，着力治标，加大查办案件工作力度，依纪依法严惩腐败分子；另一方面，着重治本，加大从源头上防治腐败力度。必须适应更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，适应社会主义市场经济不断发展的需要，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。着力推动惩治和预防腐败体系建设，把查办违纪违法案件作为惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的纪律保证。大力开展制度落实督查活动，深化廉政风险预警防控工作，推进制度廉洁性评估，加大社会领域防治腐败工作力度，形成惩治和预防腐败的工作合力。
坚持准确定位、正确履职。当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、监督检查的战线越拉越长，这既是围绕中心、服务大局的需要，也是党委、政府和人民群众对纪检监察机关的信任。在新形势下，纪检监察机关应正确把握职责定位，全面履行职责，充分发挥作用。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。改进监督检查的方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过追责问责等手段，督促职能部门主动履行职责。优化纪检监察机关内部机构设置，规范履职行为，形成科学高效的工作模式。
坚持与时俱进、改革创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求，推动了反腐倡廉建设深入开展。近年来，湖北省积极推进纪检监察工作理念思路、方式方法、体制机制创新，开展县委权力
公开透明运行试点和县委书记岗位廉政风险防控工作，建立反腐倡廉形势评价指标体系等，取得了明显成效。实践证明，纪检监察机关必须适应时代发展和实践需要，加强理论思考和实践探索，坚持坚决贯彻中央部署与联系实际相结合、继承优良传统与坚持改革创新相结合、改进传统方法与利用现代科学技术相结合，努力使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
坚持问题导向、务求实效。当前反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，必须坚持问题导向，把是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。坚持务求实效，集中精力抓大事，突出纪检监察机关的主要职责，切实抓好查办案件、惩防体系建设、效能和执法监察、纠风惠民等重大事项；把握关键抓要事，紧紧盯住重点领域、重点行业，牢牢抓住“关键的少数”、“少数的关键”，充分发挥领导机关、领导干部的示范带动作用；千方百计解难事，坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，加强政风行风建设，深入开展治庸问责活动，切实抓好文风、会风、话风整顿，不断以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
第五篇：进一步加强反腐倡廉法规制度建设研究(论文)（推荐）
关于加强反腐倡廉法规制度建设的几点思考
摘要：正党的十七大以来,反腐倡廉法规制度建设全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照胡锦涛总书记提出的“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”和贺国强同志提出的“出台一批法规制度”的要求,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,与时俱进,改革创新,为反腐倡廉建设的深入开展提供了有力的制度保障。反腐倡廉法规制度建设取得的成效十七大以来,反腐倡廉法规制度建设以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力。
关键词：反腐、倡廉、制度、建设
今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。
一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫
制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。
（一）制度建设是时代新变化的要求
胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。
（二）制度建设是党建总布局的核心
在得出制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来，在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字，“制度”一词出现了65次，整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。党的建设“总体布局”中的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建设因带有全局性、根本性、稳定性
和长期性，地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效，归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。
（三）制度建设是推进反腐败的根本
党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。
二、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫
目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力。
（一）抓制度完善，着力提高制度的科学性
科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规程规范、民主决策、党风廉政、监督检查
以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。
（二）抓制度落实，着力维护制度的权威性
制度的权威性是指，作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。一要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。
（三）抓制度创新，着力增强制度的适用性
制度建设要与时俱进，要善于学习借鉴，从廉政建设的需要出发，创造性地制定出一些新的好的制度，随着形势的变化和各项事业的快速发展，各部门各单位的廉政建设会遇到许多新情况新问题，要针对新情况新问题及时研究制定与之相适应的廉政制度，努力做到行政管理权力和行政执法权力运行到哪里，制度就约束到哪里。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞；要紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度创新，从制度上减少权钱交易的机会和空间；要紧紧围绕党务、政务、厂务、村务、事务公开推进制度创新，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；要紧紧围绕深化行政管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
三、在提高制度建设的执行力上狠下工夫
胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会的讲话中，着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实一再表明，制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。可以说，提高制度的执行力，是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，下工夫抓好制度执行，切实提高反腐倡廉制度的效用。
（一）狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性。
党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。真正把制度转化为行为准则和自觉行动。
（二）强化监督检查，维护反腐倡廉制度建设的严肃性。
维护是保证，制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一项制度出台、一项工作部署传达后，要加强对执行情况的督促检查，及时反馈信息，以便总结提高，调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上，对上级重大决策和制度要求只取所需，合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制，建立督促检查机制，解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作，做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开，自觉接受人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督。
（三）建立问责机制，增强党员干部履行制度的约束性。
要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度，健全以领导干部为重点的行政问责制，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。各级领导班子和纪检监察机关要切实查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此，必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要，要求全党同志和广大纪检监察干部务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，以反腐倡廉制度建设的新进展、新突破、新成效，迎接建党90周年。
参考文献：
[1]徐家林、邓纯余、陈静、卞莉莉主编，《中国共产党反腐倡廉建设史论》，中国方正出版社；
[2]刘金平主编，《坚定走中国特色反腐倡廉道路理论》，湖南大学出版社； [3]窦效民、王良启主编，《中国共产党反腐倡廉历程》，郑州大学出版社。
作者简介：越秀电大、11秋行政管理1班、姓名徐文辉
性别、男汉族、汉出生年月、1993.7.10
联系方式： 电话：*** 邮箱：
点击咨询 