在全省国税系统专项治理领导干部收送现金、有价证券工作动员会议上的讲话

第一篇：在全省国税系统专项治理领导干部收送现金、有价证券工作动员会议上的讲话

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在省局机关专项治理领导干部收送现金、有价证券工作动员会议上的讲话

同志们:

刚才，我们集中观看了省纪委制发的专项治理领导干部收送现金、有价证券警示录像，ＸＸ同志传达了省纪委文件精神，ＸＸ同志就省局机关开展专项治理活动进行了动员讲话。下面，我就全系统开展专项治理工作强调三点意见：

第一，各级党组要高度重视。领导干部收送现金、有价证券，影响行风、党风和社会风气，甚至引发腐败。我省国税系统是全省第一家省级文明行业，我们有崇高的荣誉，大家要倍加珍惜。我们这支队伍的形象就是生命，大家绝不会容忍极少数人的违纪违法行为，让“一颗耗子屎坏了一锅汤”。一定要在这次的专项治理中，扼杀住这股歪风，保持国税系统良好的执法形象和行业形象。全系统要按照分级负责的要求抓好专项治理工作。市州局党组书记、省局机关各处室负责人是专项治理工作的第一责任人，要对自己的管辖范围负责；要亲自召开动员大会，宣讲政策规定；要组织学习、认真研究、周密部署，确保专项治理取得实实在在的成效。

第二，纪检监察部门要严格掌握政策界限。应当指出，这些年，全省国税系统通过深化“两权监督”，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“五条禁令”，在党风廉政建设上基本实现了省局党组提出的“三个确保”、“三个安全”目标。领导干部违规收送现金、有价证券，肯定有，但毕竟是少数。因此，我们不能搞得人人自危，要相信干部的主流是好的，要讲实事求是。但是，我们要把政策界限给干部讲清楚，把主动权交给干部本人，不让老实人吃亏。大家要互相提醒，互相监督，要珍惜组织给予的免于处罚和从轻处罚的机会，谁向组织负责，组织就向谁负责；对那些该上交不上交的，明令禁止还顶风违纪的，要加大惩处力度，决不姑息。

第三，要举一反三建立反腐倡廉的长效机制。对领导干部收送现金、有价证券进行专项治理，是省委深入推进反腐倡廉的新举措、新重点，全省国税系统要以此为契机，结合国税工作实际和国税系统实际，努力建立反腐倡廉的长效机制。在思想教育上，要进一步强化理想信念教育和警示教育，既要正面引导，也要警钟长鸣，构筑反腐倡廉的思想道德防线；在制度建设上，要进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督，盯住问题易发多发环节，管住少数思想行动出轨的干部。特别要抓紧建章立制，针对薄弱环节，堵塞漏洞，出现一个问题就建立一项制度，全方建立反腐倡廉的制度体系，用制度来管人治事，做到制度面前人人平等。在工作措施上，各地要针对自身实际，围绕“三个确保”“三个安全”目标，在反腐倡廉上大胆推陈出新，只要有利于反腐倡廉，有利于国税事业发展，有利于落实国家的法律法规政策，都可以大胆尝试，对那些行之有效的办法和措施，上级机关要帮助总结推广，成绩突出的还应给予奖励。一句话，不管是专项治理，还是整个反腐倡廉工作，都需要我们从领导到群众，从制度到措施，从目标到行动，全方位构建工作大格局，各方都行动起来，齐抓共管才能取得真正实效。

今天的会就开到这里。下来请大家抓好落实。

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第二篇：在省局机关开展专项治理领导干部收送现金、有价证券工作动员大会上的讲话

同志们：

为落实省纪委的要求，进一步推动各级领导干部廉洁自律，省局党组决定召开这次会议，专题动员部署机关开展专项治理领导干部收送现金、有价证券工作。下面，我讲三个问题：

一、明确开展专项治理领导干部收送现金、有价证券工作的重要意义

我们党历来高度重视作风建设，把党风问题作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。各级党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，把党的作风建设放在更加突出的位置，党风建设取得了新的进展。但是，必须清楚地看到，当前党风建设方面还存在一些亟待解决的问题，风气不正的现象不同程度地存在，严重侵蚀了党的肌体，败坏了党风政风和社会风气，损害党群干群关系。

党的十六大指出，坚决反对和制止腐败，是全党的一项重大的政治任务。这一重大政治任务，要落实到全党每一位领导干部头上，才能具体化，才有检查和考核的标准。廉洁自律是领导干部的基本政治品格和道德要求，是党性修养的重要方面，也是开展党风廉政建设和反腐败“三项工作格局”的基础性工作。今年中纪委三次全会明确提出把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点，要求加强思想道德和纪律教育，严格执行四大纪律和八项要求，促进领导干部廉洁自律。

查处领导干部收送现金、有价证券等问题，一直以来是我们端正党风政风和深化反腐倡廉的重点之一。应当看到，领导干部收送现金、有价证券问题，决不是小事，而是事关党风政风的大事，是事关我们党的执政地位的大事。中纪委书记吴官正同志对这一问题讲得非常严肃、非常深刻、非常透彻。他在全国巡视工作会议上说，领导干部贪污受贿，本质上与作贼、作强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。他要求，要坚决刹住送钱歪风，对仍不能刹住的，一要坚决依照规定追究有关领导的责任；二要对送钱、收钱情节严重的，坚决依法依纪追究责任。他强调，要坚决治理，用“重药”治理，并要求各级领导干部要公开向社会作出拒绝收送钱物的承诺。前不久，他在甘肃省领导干部座谈会上又指出：“很多领导干部都是从收钱开始，一步一步走上违法犯罪道路的”，“送钱问题不解决，会毁掉一批干部”。

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。欲今年省纪委三次全会也明确要象治理违规打麻将一样治理领导干部收送现金、有价证券工作。7月2日，省委常委会专题研究贯彻落实中央领导同志指示，带头作出五项廉政承诺。省委书记张学忠同志指出，“要下‘猛药’治理领导干部收送钱物问题。要坚决刹住收送红包歪风，经受住金钱的考验”，“对顶风违纪，收送红包、礼金的干部，一律从严处理，先停职，后查处”。7月5日，省政府班子成员向全省人民作出六项承诺。7月7日，省委召开电视电话会议传达贯彻全国巡视工作会议和吴官正书记的重要指示，对坚决刹住收送钱物歪风进行了动员部署。8月中旬，省纪委对专项治理领导干部收送现金、有价证券工作连续下发了川纪发[2006]13、15、16号三个文件，8月31日又召开了省级机关专项治理领导干部收送现金、有价证券工作会议。可以看出，中央领导、省委、省纪委对专项治理工作非常重视，决心非常大，力度非常强，已经形成高压态势。近期，我省各级执纪执法部门已严肃查处了一批典型案件，省纪委制作了《覆辙之鉴——领导干部收受钱物典型案件警示录》光碟，新闻部门也配合专项行动的开展，公开曝光了一批典型案件，在全省形成了治理收送现金、有价证券的强大声势和舆论氛围。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

省局党组高度重视专项治理工作，先后组织中心组学习、召开局长办公会迅速传达贯彻上级精神。9月1日，召开专题民主生活会，班子成员统一认识，表明态度，公开作出五项廉政承诺。即：一是带头坚决做到不收送现金、有价证券，自觉抵制收送钱物的歪风；二是带头严格执行“四川省国税系统工作人员五条禁令”；三是带头依法行政、阳光用权，严格按照政策规定、纪律和程序选人、用人、办事、用钱，管好自己，管好队伍，管好身边人，管好家属子女；四是带头加强修养，自警、自励、自重、自省，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观；五是带头主动接受监督，所有领导事务、政务凡不属保密事项都要公开。同时，大家一致表示，一定要按照省委要求，搞好这次专项治理工作。省局领导在“五项廉政承诺”的基础上，个人也作出了明确表态。

全省各级国税机关领导干部必须统一思想，充分认识领导干部收送现金、有价证券对党风政风和社会风气的极端危害性，本着对事业、对组织、对社会、对家庭、对本人负责的态度，认真开展专项治理工作。不能心存侥幸，认为收送点红包没关系，金额不大，数量不多，属于人情世故、礼尚往来，谈不上腐败。要象治理违规打麻将一样，上下联动，营造强大声势，形成高压态势，坚决遏制收送现金、有价证券的不正之风，做到 “三个坚决”：千方百计坚决拒、想方设法坚决退、按照规定坚决交。自觉规范从政行为，促进廉洁从政。

二、专项治理工作的重点、政策和步骤方法

最近，省局党组已下发通知，对全省国税系统开展专项治理领导干部收送现金、有价证券工作作了统一具体部署和要求。这里，我就机关的专项治理工作的重点、政策和步骤方法明确如下：

（一）专项治理的重点对象、内容

这次专项治理的重点对象是全省国税系统担任副科级以上职务的领导干部，重点内容是违反规定向管理或服务对象、主管范围内的下属单位或个人以及其他与行使职权有关系的单位、个人收送现金、有价证券问题。

（二）基本政策

专项治理工作政策性强，难度大，必须审慎把握政策尺度。省局党组明确，对2000年12月中央纪委第五次全会前，因各种原因未能拒收或上交收受的现金、有价证券，主动说清楚并纠正的，一般只作登记处理。对中央纪委第五次全会后，因各种原因未能拒收或上交收受的现金、有价证券，主动自查自纠的，可以从轻、减轻或免予处理。对党的十六大后未能拒收或上交收受的现金、有价证券，必须主动向组织讲清楚，并坚决纠正，区别情况作出处理。对不主动自查自纠被组织查实的，要坚决执行纪律。对7月7日省委电视电话会议后，特别是省局党组《通知》下发之后仍顶风违纪的，一经发现先停职后查处，经查实坚决从严处理。同时，各级领导干部要教育、管好自己的配偶、子女和身边工作人员，对他们利用领导干部职权和职务影响收受现金、有价证券，不制止、不退回或不上交的，经查实后要追究该领导干部本人的责任。上交的现金、有价证券只登记上交人员姓名及金额；纪检监察部门将收到的现金、有价证券，在专项治理工作结束后统一交省局财务部门纳入经费账管理，同时将上交登记情况报告省局党组。

（三）主要步骤和方法

一是动员部署。为保证专项治理工作落实到位，省局党组今天在机关召开动员大会，对治理工作进行动员部署。各单位要广泛宣传，营造声势，认真组织副科级以上领导干部学习中央和省委、省纪委领导对领导干部不准收送现金、有价证券规定的重要指示，学习中纪委和省纪委关于领导干部廉洁自律的有关文件，传达上级有关会议精神，明确这次专项治理的目的、意义，形成不敢违、不能违的氛围，自觉抵制和拒收现金、有价证券，带头执行廉洁自律各项规定。

二是自查自纠。机关各单位要组织各级领导干部学习省纪委、省监察厅《关于开展专项治理各级领导干部收送现金、有价证券问题的通知》（川纪发[2006]15号）和省局党组《通知》所规定的要求，组织开展专题民主生活会、支部生活会，认真进行自查自纠。(各市州局及县市区局在民主生活会前应先组织观看省纪委制作的《覆辙之鉴——领导干部收受钱物典型案件警示录》光碟)。要结合单位实际提出具体内容，触及问题根本，不能泛泛而谈，轻描淡写。在召开民主生活会时要对照要求认真开展批评与自我批评，作出负责任的说明和公开承诺，自觉接受群众和社会的监督。省局机关处室及直属单位副科级以上领导干部的承诺报送机关党委。自查自纠工作于9月底前完成。

三是监督检查。在治理工作中，省局将公开举报电话（xxxxxxx）、设立举报箱（机关门厅），认真受理并及时查处反映领导干部收送现金、有价证券的违纪案件；要抓住典型认真剖析，对典型案件和顶风违纪的要公开处理，从严惩处，以儆效尤。省局纪检监察部门将对机关开展专项治理特别是各单位自查自纠情况进行检查。对专项治理中态度不坚决、行动不果断、措施不得力的单位，要督促其整改；对有群众举报反映尤其是省局党组《通知》下发后出现的问题要重点查处；对治理工作走过场、敷衍了事，发现问题不调查核实以及禁收红包不力的要追究有关领导的责任。

四是建章立制。要坚持惩防并举，通过剖析典型案例，认真查找制度缺陷和管理漏洞，抓源头，抓机制，切实加强对管人、管钱、管物等重点部位的监督管理，建立完善符合国税行业特点的预防措施和监督管理制度，构建从源头上防治领导干部收送现金、有价证券等问题的长效机制，推动领导干部廉洁自律和党风廉政建设整体工作取得实效。

三、几点工作要求

省局党组要求，机关各处室要把专项治理作为下半年党风廉政建设工作的重中之重，狠抓落实。

一要落实工作责任。机关各单位要把专项治理工作摆到重要议事日程。各处室负责人是第一责任人，要负总责、亲自抓，副职按照分工具体抓。纪检监察部门加强组织协调和督促检查，党团工青妇、行政部门要相互配合，齐抓共管。要一级抓一级，层层抓落实，确保治理工作取得实效。各单位开展专项治理领导干部收送现金、有价证券工作的情况，将列入今年机关目标管理考核、党风廉政建设责任制考核和公务员考核的重要内容，实行“一票否决”。

二要严肃政策纪律。各单位要认真组织学习，吃透文件精神，把握政策界限。这次专项治理着眼加强防范，处理极少数，教育大多数，通过专项治理使广大干部受到一次深刻教育，增强自律意识。对顶风违纪典型问题要严肃查处，发现一起，查处一起，并在全系统通报。

三要加强信息反馈。各处室在开展专项治理工作中要做到边宣传、边治理、边总结。对典型案例要深入剖析，存在的问题要查找原因，好的做法要认真总结，建议意见要及时反馈。治理工作结束后，各单位要及时将治理工作的基本情况、工作成效、存在的问题以及工作措施书面报告纪检监察部门，省局党组将适时通报专项治理工作开展情况。

同志们，我们要在省局党组的领导下，以求真务实的精神，认真开展机关专项治理领导干部收送现金、有价证券工作，促进和带动全系统领导干部廉洁自律，切实解决存在的突出问题，进一步推动我省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为实现“三个确保”、“三个安全”而努力奋斗！

第三篇：在全市工商系统领导干部会议上的讲话

在全市工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

还有几天就到春节了，大家都很忙，但今天还是要把各位召集在一起，组织召开这次全市系统领导干部会议，主要任务是传达贯彻市纪委十一届六次全委会议精神，通报2009各县、分局领导班子考核情况，安排部署加强各级领导班子建设工作，为圆满完成2010年的各项目标任务提供有力的组织保障。下面，我代表市局党组讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强干部作风建设的紧迫感和责任感

无论是一个地方，还是一个单位，领导干部尤其是各级班子担负着领导事业发展的重大职责，其驾驭能力的高低，领导能力的强弱，决定一域，关乎全局。可以说，班子的形象就是一面旗臶、一个坐标，它能激励广大干部职工团结一心，朝着共同的目标前进。各级领导干部特别是在座的各位都是全市系统的骨干力量，我们素养的高低、特别是作风素养的好坏，对于我们全市系统3800多人的大队伍，对我们工商事业发展有着极为重要的影响。有句古话叫“己不正，焉能正人”。因此，只有把领导干部的作风建设搞好了，始终如一地发挥好表率作用，才能够把好的队伍、好的作风带 出来，才能够推动工作开展得生机勃勃、有声有色。

近年来，市局党组高度重视各级领导干部建设，积极采取有效措施，不断改进工作作风、提高领导水平，增强班子整体合力，为实现“全省系统争一流、市直部门争先进”的目标定位，提升我们的社会地位和形象提供了重要的保证。特别是去年以来，面对国际金融危机带来的严峻经济形势和“两费”停征后推进职能转型的挑战，各级领导班子认真贯彻市局党组的决策部署，带头加强自身修养，带头弘扬新风正气，抢抓机遇，迎难而上，合力争先，以“动车组”精神推动了全系统整体工作求突破、上台阶。不仅连续蝉联了“全省工商系统先进集体”荣誉称号，尤其是行风评议工作总体情况明显好于去年，基本实现了“满堂红”。目前，除了苍山、临沭两个县局还没有公布名次外，其他均进入了当地部门评议前三名；兰山、罗庄、河东、莒南还取得了第一名;还有文明创建工作，在市局机关和14个县、分局中，目前有省级文明单位（省级文明机关）13个，市级文明单位2个、县级文明单位1个。对于还没有没有争创省级文明单位（省级文明机关）的3个单位，力争在明年再晋升一个档次。等等，取得这些来之不易得成绩和荣誉，足以说明一个问题，那就我们的领导干部作风建设在大家的共同努力下，取得了明显成效，对内增添了凝聚力，对外扩大了影响力，为全面完成 市局党组确定的目标任务奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市系统领导干部作风建设与新形势、新任务要求，与广大干部职工的期望相比，还存在很大差距。尤其是从去年考察的情况看，当前部分班子和领导干部自身存在的问题仍然比较突出，这些问题，有些是共性的，有些是个性的，有些是需要反复抓、长期抓的老问题，有些则是在新形势下出现的新问题，必须引起各单位的高度重视。要坚持有则改之、无则加勉的原则，对上述问题，深入剖析，举一反三，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，明确目标，推进干部作风建设再上新台阶

良好的作风是推进工作、促进发展的重要保证。对于我们全市系统来讲，要想巩固来之不易的大好形势，顺利实现今年提出的各项任务目标，就要在牢牢把握“五个不动摇”（即高点定位的目标不动摇、服务发展的意识不动摇、监管执法的信念不动摇、队伍建设的决心不动摇、展示工商形象的态度不动摇）的基础上，突出领导干部建设，重点提高“六个能力”。

（一）提高发扬民主、团结共事的能力。市委连承敏书记曾经以“和为贵，业为先，民为本，安为福，学为乐”十五 个字，对加强领导班子建设进行高度概括，并把“和为贵”放在了班子建设的第一位。一个单位、一个部门要想把工作搞上去，团结是第一位的，不管困难多大，只要大家心往一处想，劲往一处使，就能形成健康向上、干事创业的环境，就能打开工作局面。反之，基础再好、条件再硬，如果班子不团结，工作就会一团糟。团结出成绩、出干部，是不变的真理；一荣俱荣、一损俱损也是不争的事实。通过考察发现，班子适应率高的单位，班子成员优秀率也普遍较高，班子适应率低，班子成员的优秀率也不可能高。比如有的班子，班子的整体适应率为50％，班子成员的优秀率基本都在80％以下。因此，全市系统各级领导班子要把团结作为班子建设的生命线，认真坚持民主集中制原则，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，力求班子成员思想上同心、行动上同步、事业上同干，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。班子的“一把手”要以身作则，带头发扬民主，乐于听取意见，全力支持班子成员工作。其他班子成员要增强全局观念，认真履行职责，落实好集体领导下的个人分工负责制度，自觉维护班子的权威和形象；班子成员之间要建立并落实好“补位制度”，思想上多交流、感情上多沟通，工作上多协调，做到“相互支持不拆台，相互理解不计较，相互信任不猜疑，相互尊重不嫉妒，相互配合 不推诿，充分发挥好班子整体合力，形成团结共事、和谐共处的良好风气。

（二）提高奋勇争先、开拓创新的能力。敢于争先创新，并不是盲进与冲动，而是在冷静分析形势的条件下寻求突破的明智选择。一个单位就像一个家庭一样，要想不落在别人后面，就要时刻保持奋发有为、干事创业的激情，工作中重点把握好以下三个环节：一是要高点定位。在以前的会议上我讲过，有句俗话叫做”桌子底下放风筝，出手就不高“。如果目标定位标准低，就办不出高层次、高水平的事情。高标准才会有严要求，才会有压力，才会激发出奋发进取的动力。各级领导干部作为一个单位、一个部门的骨干和核心，干工作、做事情更一定要坚持高标准，要有在全市、全省乃至全国拿名次、争第一的勇气和魄力，以争创一流为不懈追求，认真履行职责，勤奋敬业，争取样样工作打得响、过得硬。二是要敢为人先。敢为人先需要勇气和智慧，需要决心和信心。说到底是思想观念问题。当前，在金融危机大的经济形势下，在推进职能转变、工作转型的重要时期，我们要想有所作为，有所突破，就必须正视矛盾，敢想敢干。敢想：就是敢于正视和研究发展中的困难和问题，敢干：敢于思谋克服困难、化解矛盾、推进工作的创新方法。因此，广大领导干部要带头树立创新意识、创新理念，积极营造一种鼓励探 索、支持创新的氛围，努力打造更多在全市、全省系统的亮点工作，绝不允许不思进取、无所作为，不谋事、不干事。三是要讲求效率。工作高效率、快节奏是我反复强调的问题。去年以来，我们开展”基层建设年“活动、行政执法规范建设年活动，其中一条重要的原因就是为了提高工作运转的效能。效率低，质量再高也会大打折扣。一项工作，受同样的累，干的快、干的好，就受表彰；干的慢，就要挨批评。各级领导干部一定要牢固树立效率观念、超前意识，办事快节奏、工作高效率。对上级部署的工作，要及时开展，快速推进；对领导交办的事情，要迅速行动，马上办理，在工作中遇到困难，要及时按程序请示报告，严禁拖泥带水，更不能推诿拖延，延误时机。

（三）提高真抓实干、求真务实的能力。可以说，我们今年的任务和形势不容乐观，尽管2009年我们荣获了”全省系统先进集体“，但从在全省系统的排名来看，我们的面临咄咄逼人的竞争和挑战。越是在压力和困难面前，我们越是要振奋精神、真抓实干、迎难而上。关于今年的目标任务，已在工作要点中交代得非常明确了。实现这些任务，今后的工作中要做到哪些遵循？我认为，关键要抓好落实。一是振奋精神、勤政实干。实干才能出实绩。实现争先进位的目标，不仅需要开拓创新，更需要脚踏实地，一个任务一个任务地 去完成，一个目标一个目标地去实现。关于市局各科室的工作计划、任务目标分解正在修改完善中，近期即将汇总印发。各县、分局要根据各业务口的工作安排，尽快制定落实措施，要围绕既定的目标和计划，扭住不放，一盯到底，务求实效，绝不能喊口号、说空话或是半途而废；二是顾全大局、协作共事。讲大局、讲协作是领导干部的基本素养。不顾大局、推诿扯皮、相互掣肘，是狭隘自私的表现。各单位特别是各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和工作”一盘棋“的思想，想问题、干事情都要从全市系统的工作大局出发，把工作放在首要位臵，相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、推诿扯皮，确保工作高效运转，促进大局和谐统一。三是严肃纪律，弘扬正气。首先，要严格组织纪律，确保政令畅通。各级领导干部要自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，对于上级决定的事项，要不折不扣地抓好落实，绝不能搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套。要讲政治、讲大局、讲稳定，不听谣、不信谣、不传谣，维护好全市系统和谐稳定的良好局面。其次，要严格工作纪律，确保风正气顺。各级领导干部要认真遵守各项规章制度,模范遵守工作纪律，严格执行”两个禁令“，管好自己的人、站好自己的岗、办好自己的事。尤其是对那些工作不负责任，喜欢挑肥拣瘦，以及口无遮拦、散播谣言，制造混乱的人，要重点整治，严肃处理。

（四）提高心系基层、服务基层的能力。今年按照省局的部署要求，将继续在全市系统开展”基层建设年活动“，各级领导干部要带头发扬一马当先、亲历亲为、做深做细的务实作风，认真落实市局机关科室联系工商所制度，加强对基层的指导力度，经常性的深入执法一线，帮助基层解决执法服务、工作生活中的难题。对基层的同志一定要多体谅、少指责，多帮助、少束缚，多服务、少干预，对基层的实际困难要积极帮助解决。要严格落实定点联系基层制度，班子成员每年至少抽出2个月时间到基层调研，及时掌握基层单位工作开展情况，真正深入下去，用心去想，用心去干，不断推出新举措，谋求新突破，开创新局面。

（五）提高勤政廉政、拒腐防变的能力。加强党风廉政建设，关系到每一名干部的前途命运。近期，中央、省市纪委和监察部门相继下发文件，对领导干部做好节日期间的廉洁自律和厉行节约工作进行安排，各级领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，”常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心“，做到一身正气、一尘不染。特别是各单位的主要领导同志要始终保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自律，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要带好班子、管好 队伍。要认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，认真开展廉政风险点和监管风险点即”两个风险点“防范管理工作，建立完备的制度体系，形成科学的监督机制。要牢固树立过紧日子的观念，严格执行财经纪律，严禁公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动；严禁以各种名义滥发钱物，削减一切不必要的开支，坚决反对各种铺张浪费行为，确保过一个节俭、廉政的春节。

（六）提高勤奋好学、学以致用的能力。学习是提高干部本领、做好工作的前提。学习的必要性、重要性，大道理论述很多，我想不用说得太高，仅从满足工作需要而言，面对日益繁重的工作任务，面对层出不穷的新问题，如果放松学习，就跟不上新的形势，把握不了发展趋势，驾驭不住大局，最终贻误事业，也贻误自己。从这个意义上来说，不注重学习，对法律政策一知半解、工作凭着感觉走不行，有时难免会出洋相，甚至影响工作开展。因此，我们一定要有紧迫感，既要抓紧学习、善于学习，又要勤于思考，学以致用。一要用真心学。对于领导干部来讲，职位越高，责任越大，学习任务也越重。现在，我们工作任务很重，但不能陷于事务、忙于应酬，必须正确处理好学习与工作的关系，想方设法挤出更多的时间，多看点书，多学点知识；要通过党组中 心组理论学习活动、个人自学等多种形式，不断提高自身政治理论水平和素养。二要学以致用。”知行合一、学以致用“是对学习的最高要求。要从工作的实际需要出发，坚持学以致用、用有所成，着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断丰富做好本职工作的知识储备，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三、健全机制，创新载体，着力构建干部作风建设长效机制

加强干部作风建设，是一项长期的任务，需要不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，探索建立作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转。当前工作中，要突出建立和完善”四项机制“。

一是健全完善干部管理机制。要不断健全完善领导责任制、工作责任制、政务督查机制、效能监察机制等制度，严格制度约束，做到事事责任分明，处处有章可循，人人有事干，事事有人干，以制度建设激发干部工作活力，形成运转协调、执行顺畅的内部管理机制，保证定下来的事抓紧实施，部署的工作干出实效。

二是健全完善干部监督机制。要充分发挥内部监督和群众监督、舆论监督、社会监督等渠道的作用，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。要深入推进政务、局务公开和政府信息公开，对有关的服务承诺事项，通过红盾信息网、新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。要建立健全领导干部作风动态监督措施，及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况，对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。

三是健全完善干部奖惩机制。要继续把民主测评作为推进作风建设的重要载体，积极学习借鉴外地做法经验，进一步完善各级班子及领导干部评价体系。结合绩效考核工作，对那些工作成效突出、测评满意度高的干部，要进行大张旗鼓地奖励和宣传；对工作长期没有起色、群众意见较大的干部，给予诫勉谈话、通报批评等。特别是对那些工作不负责任，不爱岗敬业，工作被动应付的干部，要严格责任追究，以增强纪律的严肃性，推动工作创新、发展。

四是健全完善干部教育机制。要通过不断健全完善中心组理论学习制度、党员干部定期培训制度、干部学习考核和奖惩制度等，真正实现学习教育的制度化、责任化，以良好的学风促进作风转变。同时，坚持把深入学习实践科学发展观、基层建设年等活动作为干部学习教育的重要载体，注重在活动中深化学习教育效果，在实践中提高干部素质和水平。

春节即将到来，为确保节日期间全市系统上下和谐稳定和各类市场安全，我就当前需要突出抓好的几项重点工作在这里再作以强调：一要反腐倡廉，过一个文明向上的节日。各级领导干部要认真贯彻中央、省市纪委和监察部门关于做好节日期间廉政建设和厉行节约工作的部署要求，切实做到”三不“，即不送礼、不请客、不铺张浪费。二要维护良好的节日市场秩序。各单位要根据节日消费特点，认真组织开展好节日市场专项整治活动，以确保食品安全为重点，大力加强流通领域食品安全监管，严厉各类打击制假售假行为。同时，要强化市场安全监管职责，严格落实网格化监管责任制，增加市场巡查频次，确保节日期间人民群众安全放心消费。三要切实抓好安全生产工作。要针对节日期间的重点行业和关键环节，严格把好煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业市场主体准入关，积极配合安监等部门开展好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、文化娱乐场所等重点行业和领域专项整治，加大对易燃易爆、危险品的生产、运输、储存、销售环节的监管力度，切实确保节日期间安全生产。四要认真开展好送温暖活动。各级工商机关特别是领导干部要深入基层，走访慰问困难职工、老干部和基层执法一线的同志，把精力放在基层，放在群众身上，组织开展好”献爱心，送温暖“活动，尽可能的帮助困难职工、离退休老同志解决生活 中的实际困难和问题，体现组织对他们的关怀。五要扎实抓好矛盾纠纷排查。各单位要高度重视信访和系统稳定工作，认真组织开展好节日期间信访排查预警，严格落实”一把手“负总责、分管领导具体抓、其他领导”一岗双责“的信访工作责任制和领导包案制度，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点、难点问题，确保把矛盾化解在当地，息诉在基层。六要认真落实节日期间应急值守工作制度。各单位要认真安排好节日期间的应急值守工作，严格落实24小时值班和重大事项报告制度。值班人员要坚守岗位，领导要在岗带班，保持联络畅通。各级12315中心要安排专人值班，确保信息畅通，并保证12315执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。要严格落实重大事项报告制度，遇有重大突发事件，在及时、如实上报的同时，应立即启动突发事件应急预案，及时采取有效措施，妥善予以处臵。七要抓好安全保卫和车辆管理工作。各单位节前要认真组织一次安全保卫工作检查：一是检查重点场所、重要设备和要害部位有无隐患；二是检查消防设施是否完好无损；三是检查防盗措施是否到位。对检查中发现的问题和安全隐患必须及时采取整改和补救措施，切实做好”四防"（防火、防盗、防破坏、防事故）工作，杜绝各类安全事故的发生。要加强对节日期间的车辆管理，严格落实车辆管理制度。节日期间，除值班用 车和其他工作用车外，其余车辆一律停封。市局机关的车辆要对号停放在地下停车场，未经领导同意，任何单位和个人不得擅自动用车辆。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。面对今年任务更加繁重的形势，全市系统各级领导干部一定要切实发挥好表率作用，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上的工作热情，在推进工作中改进作风，在改进作风中促进工作，为开创全市工商工作新局面，更好的促进经济平稳较快发展作出应有贡献。

第四篇：在工商系统领导干部会议上的讲话

在工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加

强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“ <莲~山 课件>四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组

在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。

第五篇：在全省国税系统征管专业会议上的讲话（范文）

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求真务实抓征管 奋力开创新局面

——ＸＸ同志在全省国税系统征管专业会议上的讲话

（二○○六年七月十三日）

同志们：

今年是实施“十一五”的开局之年。召开全省国税系统征管工作专业会议，具有重要的意义。这次会议既是传达贯彻总局税源管理工作专业会议精神的会议，也是总结“十五”期间征管工作成效与经验的会议，更是继续落实2004年全省征管工作会议确定的目标任务，奋力开创税收征管工作新局面的动员会议。我讲三点意见。

一、“十五”期间税收征管工作的主要成效与经验

“十五”期间，全省国税系统各级税务机关和广大干部按照省局的总体工作部署，以强化税源管理、优化纳税服务为重点、以提高征管质量和效率为目标，大力实施科学化、精细化管理，勇于创新，大胆实践，不断推进税收征管改革，强化税收征管，创造性地开展工作，税收征管理念发生了深刻变革，税收征管的管理方式和手段发生了革命性的进步，税收征管的各项工作取得了历史性的进展。

“十五”期间，通过税收征管的不断改革与实践，广大税务干部的思想观念发生了巨大的嬗变。以改革的思维考虑问题、以改革方式解决问题已经成为全体税务干部的共识。改革中涌现出的大量的新思想，新观念，“聚财为国，执法为民”、“依法治税、从严治队”、“科技加管理”、实施“科学化、精细化”管理、“强化税源管理、优化纳税服务”等一系列先进管理理念既丰富了领导层的治税思想，也普遍根植于广大税务干部思想意识之中，成为支撑税收征管工作向前发展的精神动力。

“十五”期间，在完善和确立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新征管模式过程中，我们积极推进以中心城区的板块化、县局机关基层一体化为主要内容的分类构建征管新格局。征管工作开始从单纯地追求规模与速度向追求效率与质量方向转变，从单纯地追求完成税收计划向追求发掘税源管理深度转变，从以强调行政执法刚性为向坚持依法治税与以人为本并重转变。在对信息化建设上的认识上，也开始从注重计算机硬件、网络设备的建设逐步转变到注重征管软件开发推广应用上来，从重视单项应用软件的开发逐步转到注重系统数据的综合利用上来，为进一步强化管理奠定了坚实基础。

“十五”期间，以贯彻落实税收征管法及其实施细则为核心的税收征管法规体系得以建立。税款征收、税源管理、税务稽查和税收法制各环节之间、各部门之间职能划分进一步清晰，征管业务流程得到了进一步优化；以人为本的纳税服务体系初步建立，纳税服务得到进一步规范；各项征管基础工作得到了进一步夯实，干部队伍的素质水平明显提高；税收征管信息化建设成效突出，信息化加专业化的现代税收征管新格局基本形成。全省国税的税收征管机制制度建设得以加强，规范了委托代征管理办法，规范了延期缴纳税款审批程序，建立了纳税评估机制，建立和完善了税收征管员制度，落实了重点税源管理办法等。

“十五”期间，征管工作坚持与时俱进，开拓创新，成效突出。诸如：工商税务登记信息交换系统、个体定额区域平衡管理、电脑定税、税收业务流程再造、申报征收“一窗式”、征管信息“一户式”、纳税服务“一站式”、纳税约谈、纳税评估、加强重点税源的监控管理等，科学化、精细化管理方式、方法的不断创新与应用，不但堵塞了征管漏洞、规范了管理、优化了服务，而且极大地提高了税收征管的质量和效率水平。这一切都为“十五”期间税收收入快速稳步增长、税收与经济呈现良性增长态势提供了强有力的支持。“十五”期间，税收收入由202.55亿元增长到440.88亿元，增长了1.18倍；GDp税收负担率由5.05％提高到6.04％，提高了0.99个百分点，弹性系数由1.45提高到1.91，提高了0.46，税收收入的质量逐步提高。

去年以来，全省国税系统的征管工作取得了显著成绩，主要体现在几项具有深远影响的工作：

一是综合征管软件成功上线。6月1日，随着第二批上线单位顺利上线运行，标志着省局数据集中推行应用综合征管软件工作取得成功。历时16个月的推综工作牵动着全省国税系统的每一根神经，这是四川国税系统参与人数最多、涉及面最广的系统工程，盛况空前，具有里程碑意义。它凝聚了全省国税干部的心血，全省征管系列的同志们也为之付出了大量辛勤的劳动，做出了贡献，既要向大家表示祝贺，也深表感谢！从上线后的运行情况看，全省综合征管软件V2.0系统初始化和工作流的设置合理，业务操作规范统一，数据库平台、主机性能、Web Logic平台环境和网络系统功能发挥正常，各项工作既符合总局规定的要求，也符合全省国税系统的实际，能满足各方面对征管业务的需求。二是征管数据应用开始起步。省局充分利用总局综合征管软件系统V2.0提供的报表工具，综合各业务部门和基层单位提出的业务需求，以电子表格模板的形式建立了包括税源结构、税收收入、征管质量、预警监控和稽查法制等五个部分的数据应用报表系统。同时，省局建立了统一的数据应用发布平台，链接到省局行业网上，实行集中存储，定期发布省、市、县三级国税机关各类数据应用报表和报告，省、市、县三级国税机关共享。全省数据发布平台运行3个多月来，一些过去未发现或未被重视的问题被“曝光”，在全省上下产生了强烈的震动，征管质量在短时间内均有明显提升。三是税源管理工作得到加强。特别是去年广元会议后，各单位以建立和完善税收管理员制度为抓手，以开展纳税评估为基本方法，以数据分析和重点税源监控为重点，强化税源管理，税收管理精细化、科学化水平有所提高，效果良好。上半年，省局下发了《进一步加强重点税源企业税收征管工作的意见》，进一步明确了新形势下加强重点税源企业税收管理的形式、内容、重点、方法、程序和要求，着力提升重点税源企业征管水平。四是分类征管格局得到进一步完善和深化。按照突出征管主业、提高运转效率的原则，规范了机构设置，优化了职能配置。雅安、眉山、凉山等地以及部分丘陵地区积极探索直线工作法和全员征管模式，进一步深化和丰富了分类构建征管工作格局的内涵和效果，创造了新的经验。五是纳税服务水平不断提升。各地建立完善纳税服务工作制度，创新服务手段措施，简化办税环节和流程；以“三个统一、两项要求”为核心规范了办税服务厅建设，通过参与建成四川省企业信用征信系统，实现了纳税信用等级信息的公众查询等。

在看到成绩的同时，应当清醒地看到，税收征管工作还存在着诸多不容忽视和亟待解决的问题与矛盾。征管质量和效率有待进一步提高，各项管理基础尚需进一步夯实，税源管理机制还需进一步健全和完善；纳税服务工作有待于进一步规范，税收管理队伍的整体素质和业务能力有待进一步提高。

“十五”期间的税收征管工作，为我们做好“十一五”时期工作提供了重要经验和启示：

——必须始终坚持与时俱进，勇于创新的改革精神。“十五”期间，税收征管的每一次进步都是在不断改革中完成、在不断创新中规范的，都离不开改革的创新精神。没有与时俱进，勇于创新的精神，就没有今天征管工作的良好局面。

——必须始终坚持以科学发展观统领税收征管工作全局，坚持实事求是，因地制宜的原则。“十五”期间税收征管改革及其工作之所以取得巨大成绩和成功，就是始终将坚持科学发展观，坚持实事求是、因地制宜的原则，坚持按照税收征管的内在规律办事情，把上级总体要求与本地实际情况紧密结合起来。

——必须始终坚持科技强税的基本思路，大力推进税收征管信息化建设。“十五”期间税收征管的每一次深刻变革与进步，都是伴随着信息化手段的不断进步而产生的。“十一五”期间的税收征管工作必须始终坚持科技强税的基本思路，整合征管信息资源，提高信息数据应用水平，大力推进征管信息化进程。

——必须始终坚持以人为本的指导思想，坚持强化管理与优化服务并重，构建和谐的征纳关系。以人为本是科学发展观的本质与核心。坚持以人为本，尊重纳税人，服务纳税人，构建和谐征纳关系是落实科学发展观和建设和谐社会的基本要求，也是征管工作取得进步的基本经验。

二、“十一五”税收征管的思路与任务

“十一五”时期，税收征管工作的机遇与挑战并存，发展与压力同在。必须审时度势，认清新形势，明确新思路，确定新目标，实现新跨越。

关于“十一五”税收征管工作的规划，我讲点意见，供大家讨论。

“十一五”时期税收征管工作的指导思想应当是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民宗旨，按照科学化、精细化管理要求，紧紧围绕提高征管质量效率这一根本目标，优化征管格局，强化税源管理，深化纳税服务，加强数据应用，大力加强征管，努力完善征管，积极创新征管，实现税收征管的新跨越。

根据这一指导思想，可以把“十一五”时期全省国税税收征管工作的总体任务概括为“一二三四五”。即：围绕“一个目标”，推进“两化管理”，坚持“三项要求”，强化“四项工作”，完善“五大体系”。

围绕“一个目标”。即以切实提高税收征管质量和效率为根本目标。就是要实现依法治税、科学管理水平明显提高，做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。

推进“两化管理”。要在巩固现有成果的基础上，全面加强和深化税收征管的科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性，用法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化、精细化管理是一个整体。科学化和精细化是联在一起的，相互联系，不能分割。科学化是前提，精细化是内涵。

坚持“三项要求”。即：大力加强征管，努力完善征管，积极创新征管。全省国税系统必须进一步强化税收征管是税收主业的理念，确保工作重心和资源配置进一步向征管转移，真正让工作强在主业上；要认真研究税收征管的新情况、新问题，不断完善征管运行机制，完善征管制度办法；税收征管是一个发展的过程，创新的过程，只有创新才能发展，只有创新才能开创税收征管工作新局面。

强化“四项工作”。即：优化征管格局，强化税源管理，深化纳税服务，加强数据应用。强化税源管理、深化纳税服务是税收征管必须突出的两个重点。优化征管格局、加强数据应用是四川国税今后一个时期税收征管必须强化的工作，也是强化税源管理、深化纳税服务的组织保证和必要手段，务必强化，切实抓紧抓好，抓出成效。

完善“五大体系”。一要以税收征管业务主流程为导向，完善适应税收征管工作内在规律、科学高效的现代征管组织体系；二要以全面建立税收管理员管户制度为组织载体，全面开展纳税评估为抓手，完善科学精细的税源管理体系；三要以构建和谐征纳关系为方向，健全和完善纳税服务体系；四要以信息化手段为支撑，完善征管信息综合应用体系；五要以“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”为标准，完善征管质量考评体系。

面对税收征管的新形势和“十一五”繁重的征管任务，作为征管战线的同志，需要认真把握以下几个问题：

（一）查找差距，增强紧迫感。近年来，我们已经清晰的意识到，四川国税的征管工作在许多方面与全国先进地区的差距在逐步拉大。特别是总局的税源管理专业会后，让我们的感受更为深切。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件后，我们工作中存在的问题也逐渐显现出来。根据全省22个单位六月份的数据分析情况看，主要反映在两方面：一是整体税负偏低。以增值税为例，增值税一般纳税人税负全省平均2.30，最高6.38，最低0.63；增值税小规模纳税企业税负全省平均4.46，最高5.38，最低3.03；个体工商业户增值税月均税额全省平均385.4元，最高423.63元，最低269.12元。二是零负申报偏多。小规模企业增值税零负申报全省平均比例为39.03%；最高为55.97%；最低为32.65%；增值税一般纳税人零申报全省平均44.54%，最高65.67%，最低37.88%。这些数据，可以从一个方面反映税收征管的质量，并说明税源管理还有漏洞。

分析近年来的整体工作状况，有几种问题是不可忽视的，这也是形成工作差距的主要原因：一是思想观念陈旧，缺乏创新力。由于受四川经济、地域条件的限制，有部分单位固守传统，习惯传统的工作思维和工作模式，对新征管理念和征管方法难以接受；有的不能很好的把握税收征管的基本规律，对创新缺乏认识，对一些新的做法和经验没能及时总结与推广。二是盲目乐观，缺乏学习力。有的单位习惯孤芳自赏，不注意学习借鉴外地的经验和做法。有的同志也不注意加强自身学习，习惯凭经验办事，习惯当“二传手”，不能驾驭现代税收征管工作格局，无法适应新的形势要求。三是过分强调特殊性，缺少执行力。有的单位过分片面强调客观原因和因地制宜，上级布置的工作大打折扣。许多工作不落实。有的同志时常以“是否符合自己的意愿、是否符合本地的习惯”的眼光，点评上级的工作安排和要求，没有从征管规律、发展方向、提高征管质量效率目标上去思考问题，去创造性地抓好落实。如有问题，就讲客观、推责任，这是一种极不负责的表现。我认为，只有端正认识，才能做到正视问题，查找原因，看到差距，改进工作。

希望在全省国税系统开展一次查找征管薄弱环节、增添征管措施、强化征管工作的活动，落实张崇明局长“大力加强征管，努力完善征管，创新征管”的要求，并以此作开创税收征管工作新局面的突破口。各单位回去后，都要对照前面所提到的问题认真查找在本单位的表现，认真剖析原因，针对薄弱环节，采取行之有效的措施，切实加强征管工作。要通过这次活动，让每个同志都能够看到自己的工作差距，都要增强法制意识、风险意识，增强紧迫感和责任感，让大家都要有点压力，才能齐心协力地做好征管工作，推进科学化、精细化管理。

（二）抓住机遇，开创新局面。查找问题分析原因的目的在于要抓住机遇，奋起直追，既不盲目乐观，更不妄自菲薄。大家应该清醒看到：近年来，税收征管工作的环境得到进一步改善，全省国税系统的征管工作发生了根本性改变，成效明显，形势良好。这些为我们开创“十一五”时期税收征管工作新局面，赢得了许多优势和难得的机遇。

总局把提高征管质量效率作为税收工作的基本目标，坚持税收工作主题，为我们指明了方向，提供了动力。省局进一步强化税收征管主业、抓强征管主业的工作格局，工作重心和资源配置进一步向征管转移的现实，为我们提供良好的征管环境和工作保障。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件，为我们奠定了基础，搭建了平台。这一点是最直观、最真切的，也是大家感受最深的。主要体现在四个方面：一是较好地解决基础工作薄弱的问题。特别是静态数据采集让各单位能够清醒地认识、审视和反思我们原来的基础工作。我们过去讲夯实基础，往往是局限于一定范围、停留在一般要求，此次综合征管软件上线是对全省国税系统的基础工作既是一次全面检验，又是全面清理和补课。经过广大国税干部的艰苦工作，弥补了过去的欠账，使我们基础工作达到了一个新的平台。二是统一规范税收征管作业标准和工作流程。由于四川的差异性，自推行征管改革以来，全省没有统一规范过征管工作规程和表证单书的应用。通过推综，我们突破了这一难题，也为进一步规范征管行为，加强征管质量效率建设提供了保证。三是综合征管软件为提高征管水平提供了信息技术支持。过去，我们虽然在税收征管信息方面做了大量工作，各单位都建设局域网，应用省推软件，其功能基本只能满足征收开票以及办理税务登记等，根本无法满足现代税收征管的需要。去年，省局党组慎重决策，采取省局数据集中方式推行应用综合征管软件V2.0，基本实现了税收征管业务全过程的计算机处理，较好地解决了征管信息不真实、不完整、不准确等问题，使我们的征管信息化程度进入了全国较为先进的行列。也可以说，这就是后发优势。四是提供征管数据应用基础。现代税收征管主要是对信息的管理和应用，管理数据、数据管理是今后的主要工作方式。这已在各级国税机关形成共识。可以说，通过推综，为我们开创“十一五”税收征管新局面构建了一个新的平台，创造了一个良好的机遇。

（三）准确定位，唱好主旋律。张崇明局长在谈到推综和以信息应用为主题的半年工作会议准备时指出：今后的具体工作主要不是技术问题，而是征管业务问题。省以下税务机关征管是主业，征管唱主角的大征管格局还将得以强化。“集中精力搞征管，一心一意抓收入”是今后国税工作的中心和主旋律。这是对征管主业的准确定位。我们要深入理解，认真落实。目前，仍有一些同志对征管主业与征管科的工作不能很好把握，有些工作关系难以协调，导致工作被动。这是应当引起重视的。省局在2003年提出抓强征管主业，2004年提出了“大征管格局”。这是无可非议的，要准确理解，积极落实。首先，要正确处理好征管主业与征管科（处）的关系。征管主业是指省局以下税务机关的税收征管业务的全部，其内涵是广义上的税收征管；作为征管科（处）的基本职责是做好综合性征管工作及日常征管事务性工作。征管科（处）的工作是“主业”的一部分，是大征管格局的构成要素。作为征管科（处）要在大征管格局中发挥谋划、协调、推动的作用。其次，要正确处理好综合征管与专业管理的关系。谢旭人局长曾指出：税政与征管是相互联系的，做好税收工作二者缺一不可。从发展趋势看，征管部门起着业务牵头、业务协调的作用越来越明显。征管部门所从事的综合协调各个专业、各个税种管理工作，称之为综合征管，分税种、分专业的各个单项管理工作，包括流转税、所得税、国际税收、出口退税管理等，相对于综合征管称之专业管理。正确处理好这一关系，对于我们摆正位置，做好综合征管工作十分重要。要求各级从事税收综合征管工作的同志要立足本职，摆正位置，树立大局意识，站在全局的角度想问题、办事情、抓工作。在工作中更加谦虚谨慎，更要注意培养和提高自身统筹全局的综合协调能力。要大胆、主动、充分地发挥税收征管的综合协调作用，勤奋扎实地做好税收征管工作。同时，各级税务机关要进一步重视征管部门的建设，根据工作的实际需要在征管机构设置和人员力量上给予必要的保证。

（四）提高素质，把握主动权。近年来，经常听到一些同志反映：征管科长难当，征管工作难做。加之近期调整了一些新的分管领导，调配了一些征管科（处）长，充实了部分征管骨干。如何做一个合格的征管科（处）长，已成为加强征管队伍建设的重要问题。我认为，作为征管（处）科长应当具备开拓创新、主动适应、管理协调、真抓实干、征管业务五种能力，才能把握征管工作的主动权。

开拓创新能力。要有较强的与时俱进的观念。税收征管的基本任务就是不断研究新情况，解决新问题，征管的过程就是开拓创新的过程，处理矛盾、解决问题的过程。即使贯彻落实上级部署的工作，也是创新发展的过程。照本宣科、一切都照搬照传，是不可能做好征管工作的。确立与时俱进的观念，培养开拓创新能力，是做一个合格的征管科（处）长应当具备的基本要求。

主动适应能力。信息时代，社会飞速发展。无论征管战线的老同志，还是新生力量，都需要较强的主动适应能力。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件后，对省局机关和各市州局来讲，都有一个相互适应的问题。对在座的各位来讲，所谓“适应”，就是要适应现代税收征管的新形势，适应省局数据集中的工作机制，适应“数据管理，管理数据”新的征管工作要求。要学会和掌握管理数据、综合分析应用数据指导工作、监控工作、评价工作的能力。在今后的征管活动中，征管作业规范、数据分析应用、专项工作等诸多方面，都需要与省局的统一规范和要求保持一致。要做到“适应”，必然要求改变原有的思想方法，改变一些习惯做法，改变固有的工作模式，建立新的工作运行机制等。

管理协调能力。征管部门的主要工作是组织、协调，征管科（处）长需要做大量的组织管理与协调工作。管理协调能力如何?是领导选择征管科（处）长时关注的重要因素。作为征管科（处）长必须要懂得怎么做组织、协调、管理工作，必须加强管理学知识的训练，并做到管理学方面的知识要能够在个人的知识结构中比较突出，这样与别人相比才有长处可言。这种能力对市州局及征管一线的征管科、股长来讲，显得尤为重要。

真抓实干能力。“落实就是能力，实干才是水平”。求真务实，真抓实干不能停留在口头上，它有具体的内涵和要求。一要强化执行意识。对上级和本单位统一部署工作，要遵从执行，要抓落实，并要抓出成效。在落实中去研究问题，去创新发展。二要能够自己动手，不当 “甩手掌柜”。特别基层一些征管业务要知晓，要能够自己动手，亲自研究解决问题。三要有求真务实的作风。征管科（处）长虽然不可能事必躬亲，但是，当你在处理相关业务和问题时，就要坚持求真务实态度，就是要有打破砂锅问到底的作风，不能放过任何一个细节。

征管业务能力。作为建设现代税收征管进程中的征管科（处）长，应具备一定的征管业务能力，包括熟练操作应用现代信息化工具和熟悉现代信息技术知识的能力。只有成为税收征管的行家，才能把握征管工作的主动权。税收征管的日常业务及政策规定并不复杂，重要的是要善于把握征管工作规律，把握征管工作方向，保持应有的征管工作敏感性。这就需要在长期的征管实践中去培养、锻炼。

加强学习是锻炼和提升五种能力的基本途径。大家反映：征管科长专业培训少，更新知识学习和外出考察少。这是事实，是征管工作的特点所决定的。作为省局，我们将认真研究和考虑征管科（处）长的知识更新和业务培训问题。重要的是要靠大家自学，向书本学，向实践学，向基层学习，不断提升自身素质和能力。

三、当前要抓好的几项主要工作

征管工作任务是十分繁重的。各单位要把贯彻落实总局税源管理会议精神，与贯彻落实省局年初工作会议、省局丘区工作会议提出的征管工作要求结合起来，针对各自的实际和问题，把握重点，统筹运作，力求突破。各单位要在做好日常工作的同时，切实抓好以下主要工作。

（一）认真贯彻总局会议精神，切实抓好税源管理

税源管理作为税收征管重要的基础性工作，是税收征管的两大重点之一。不久前，总局召开了税源管理专业会议，明确了加强税源管理的目标任务和工作要求，兄弟单位介绍了加强税源按理的经验。各单位要认真贯彻落实总局专业会议精神，切实加强税源管理。

全面认识和理解税源管理的主要内容。总局会议提出加强税源管理重点的六项任务。这六项任务是一个有机的整体，是税源管理的基本内容，它们相互联系，相互作用。“狠抓分析评估，建立互动机制”，建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，是强化税源管理的运行机制，也可以说是今后税源管理的基本模式；“加强户籍管理，夯实税源基础”，加强户籍管理就是要弄清管理对象，锁定管理对象；“落实管理员制，加快平台建设”，强调的是健全税源管理提供组织体系，明确税源管理的主体；“完善分析手段，深化纳税评估”，强调的是税源管理的方法和要求；“充分利用数据，科学指导基层”，提出了加强税源管理的武器与工具，“加强协调配合，统筹部署工作”，就是要解决多头管理体制所带来的“上面千条线、下面一根针”的矛盾，解决基层疲于应付、无所适从，工作效率不高的问题。贯彻总局会议精神要把六项任务整体考虑，统筹安排。

切实加强税源管理的组织领导。解决税源管理的问题，最根本是靠制度，建立长效机制。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把加强税源管理摆到重要的议事日程，加强对税源管理的统筹与协调，充分发挥各部门在加强税源管理工作中的作用。要不断创新加强税源管理的机制和方法，解决税源管理所面临的困难和问题。希望各单位结合四川国税近年来加强税源管理的实践经验，研究制定加强税源管理的具体措施。既要坚持长期以来行之有效的做法，扎实工作，更要解放思想、锐意创新，创新工作思路、工作机制和工作方法，学会运用多种资源与手段，全面提高加强税源管理的能力。

（二）健全运行维护机制，提升综合征管软件应用能力

综合征管软件已成功上线，系统稳定，运行顺畅。但其运行维护和深化应用的工作将是漫长和艰巨的。关于综合征管软件的运行维护问题涉及许多方面，省局还要专题研究。在此，强调四点：一要建立配套的运行维护机制。运行维护包括操作应用中的问题，不仅是技术问题，更多的是业务认识、业务规范以及操作应用的测试问题，征管部门要积极参与和支持。省局推综办将尽快转变组织形式，建立运行维护队伍。各市州局的推综办人员不能全部解散，要留一定数量的业务技术骨干，负责运维工作。二要深化全员培训工作，提高系统操作水平和规范作业的能力。有的单位上线的培训时间仓促，效果不够理想。各单位要结合上线运行后发现的问题，采取积极有效的措施，深化全员培训，不断提高操作应用水平，这是保证运行质量的基本前提，务必引起高度重视。三要正确处理好日常业务处理与系统操作的关系，进一步梳理特殊业务需求，优化综合征管软件设置与操作。四要加强垃圾数据清理。对于进入综合征管软件的失真、虚假和没有利用价值的数据要定期组织清理；对操作应用过程中出现的采集或录入错误的数据修改，一定要严格审核程序，履行相关手续，防止数据修改中的随意性，防止“错误数据错改、正确数据改错”的问题发生，确保综合征管软件系统数据的真实性和准确性。五要关心和爱护好推综骨干队伍。在推综过程中，省局及各单位都发现和培训了一批业务技术骨干，他们为四川国税事业作出了贡献，希望各单位要继续关心爱护他们，培训造就他们，用好用活他们，让他们真正成为开创征管新局面的骨干力量。

（三）建立征管考核指标体系，强化数据应用

牢固树立“数据管理、管理数据”意识，建立“数据管理，管理数据”的工作模式，是现代税收征管的基本要求。通过数据来分析掌握情况，运用数据来指导工作、加强管理，必将将加快各级国税机关和税务干部思维方式和工作模式的转变。伴随着推综的进程，省局决定从建立征管质量考核指标体系和加强数据应用两方面入手，不断提升征管质量和效率。

建立税收征管考核评价指标体系是提高我省国税系统征管质量效率的必然要求和重要途径。当前，我省国税征管工作还比较粗放，一般纳税人税负、税收收入增长速度、宏观税收负担等指标偏低，表明了当前我省税收征管质量的某些方面还落后于全国平均水平，这就要求我们必须采用科学的方法，抓住综合征管软件上线的有利时机，采取积极措施，从过去的定性考核转移到定性、定量考核上来，以定量考核为主，用事实说话，用数据说话，用指标说话，用业绩说话，用具体的数据质量指标引导征管工作的重点和方向，用数据质量指标评价工作水平的高低，以考促改、以考促管、以考促收，提质提效。根据四川国税实际，此次会议提交了“建立征管质量与效率考核评价指标体系的意见”，请大家认真研究，提出修改、完善的建议。今后，省局将根据征管工作、信息化建设的进展情况，拓展指标体系，逐步达到总局税收征收管理质量与效率考核评价指标体系所涵盖的指标范围。征管质量考核的相关指标，主要通过综合征管软件V2.0的数据资源，自动计算生成。各单位的征管质量指标执行情况将纳入目标管理考核，并作为业务工作目标考核的主要依据，用于综合评定各单位整体业务工作质量。

深化数据应用工作是今后的长期工作，是“管理数据，数据管理”的具体体现。省局草拟了“加强数据应用工作的意见”和“数据应用综合管理办法”，已在一定范围广泛征求意见，此次会议我们再次印发给大家，请大家认真研读，共同修改完善后，提交局长会议讨论。随着综合征管软件的上线和数据应用工作的深入，必将对传统的思维模式、管理方法产生较大冲击。各级国税机关要建立并优化以数据处理、数据分析、决策和执行为主要内容的数据应用运转机制，形成科学规范的管理流程。形成一个业务、技术互动，省、市、县有效联动，处理、分析、决策、执行环环相扣的应用机制。各环节生成的《数据处理报告》、《数据分析报告》和《数据应用执行报告》以及其他相关信息以电子文件格式存储到省局的《数据应用发布平台》上，形成完整、集中的应用信息。

数据应用是一项综合性很强的工作，需要各级各部门领导高度重视。各级国税机关要落实专门的机构和专职人员，抓好数据应用的综合协调工作。各相关部门也必须积极参与、密切配合，充分发挥各自的优势和作用。在数据应用的四个工作环节中，信息中心（数据处理中心）利用数据处理的优势，定期编制并发布数据处理报告，要注意收集业务和基层部门对数据应用的效果和需求，及时调整处理内容。业务部门对处理报告中反映的数据进行分析，编制数据分析报告，找出数据存在的质量问题和管理的薄弱环节，针对问题提出改进措施；领导依据数据处理报告和数据分析报告进行决策；基层要自觉利用各类共享数据（信息）资源，做好税源管理具体工作，并按照数据分析报告或数据应用决策信息加强对征管薄弱环节管理。各地应根据数据分析的成果，评估、指导、监督辖区内各单位税收征管质量和各行业及重点税源的税负变动情况，发现问题，矫正偏差。同时，查找管理上的不足，提出强化管理的思路、方法和措施。各单位要根据数据分析报告确定纳税评估对象，根据评估结果确定稽查对象，给基层以有重点、有目标、有要求的具体工作指导，从而加强税源管理，提高整体工作的质量与效率。

（四）扎实做好换证工作，积极稳步推广税控装置

全面换发税务登记证件，将是全省国税系统推综结束之后，又一项劳动强度大、涉及面广的工作。按照总局的统一部署，从2006年8月1日起到11月30日止，对已经办理了税务登记的纳税人持有的税务登记证件进行统一更换。关于换证工作，省局要专题部署。在此，我再强调四点：第一，要加强宣传。要充分利用新闻媒介，采取多种形式加大宣传力度，认真做好刊登、张贴《四川省国家税务局关于统一换发税务登记证件的公告》的工作，为换证工作创造良好的条件；要积极向当地党政领导汇报情况，争取党政领导和广大纳税人的支持和理解。第二，要精心组织。换证是一项政策性强、涉及面广、社会影响大的工作，各级国税机关要高度重视，周密部署，精心组织。明确工作任务，落实工作责任。第三，要把握实质。换证不仅是更换税务登记证件、加强证件管理的简单工作。换证的基本目的不仅是换证、换张纸，而是清理纳税户，清理漏征漏管户。换证是与纳税人加强沟通、宣传税法的过程，是更好地为纳税人服务的过程。各单位在静态数据采集时虽然开展了清理，还要充分利用换证的有利时机，再次清查管户，完善户籍管理。第四，要严格纪律。税务登记工本费的收取是一个非常敏感的问题。换证收费要严格执行总局的规定和省物价局明确的收费标准，严禁乱收费，严禁搭车收费，严禁强制搭配证件外框（壳）。各单位要公布举报热线，加强社会监督。哪个单位出了问题，既要追究当事人的责任，更要追究主要领导和分管领导的责任。

推行税控装置是社会各界和税务机关都关注的热点问题。目前，省局已成立税控收款机推广应用领导小组和办公室，并按照四部（局）电视电话会议的部署和总局征管专业会议的具体要求，省国税、地税局已共同向省政府书面报告，正在积极推动此项工作。在省政府正式印发我省税控收款机推广应用实施方案、并完成税控收款机具的选型招标工作后，省局将组织试点，为全面开展推广工作摸索经验。各地要在地方政府的主导下，按照省局的统一部署，成立由相关部门组成的税控收款机推广应用工作领导小组，负责组织领导和协调工作。各级国税机关也要分别成立推广应用领导小组和办公室，负责推广应用工作。要加强舆论引导，让社会各界和广大用户了解推行税控收款机的重要意义、法律规定、推行范围、推行方法和政策规定，争取社会各界、特别是广大纳税人的理解和支持，为推广应用工作的顺利进行创造一个良好的社会氛围。各单位要抓住推广应用税控收款器具的契机，积极创新发票管理机制。要切实加强发票管理，解决“真票虚开”和“假票制售”两大顽症，要把对纳税人逐笔开具发票的制度要求，与鼓励消费者介入的“发票有奖”、“发票查询”（识别真伪）活动和推广税控收款机三者结合起来，逐步建立“逐笔开具发票、鼓励索取发票、方便查询辨伪、推行机器开票”的发票管理新机制，推广税控装置作就是新机制的重要环节。

加强普通发票管理。当前，普通发票管理面临许多新情况、新问题。与票证中心的管理关系正在理顺，与增值税普通发票的业务联系正在摸索和磨合，普通发票印制管理要进一步统一规范，计算机开票的范围要逐步扩大，各地普通发票的内部管理随着省局数据集中综合征管软件的应用变得公开透明等等。这些都表明，普通发票管理正在发生根本性变化，应当引起分管局领导和科（处）长的高度重视，要用新的理念和新的措施去研究、解决普通发票管理中的问题。同时，要认真落实普通发票管理的相关制度和要求，加强内部管理，改变和杜绝内部管理混乱、安全措施不落实的问题；加强印制企业管理，防止不按规定承印业务现象的发生；加强用票单位特别是使用企业衔头发票单位管理，及时纠正和处理不按规定印制、使用发票的问题。

（五）落实纳税服务规范，提升纳税服务水平

健全完善纳税服务体系和纳税服务质量考核评价体系，加强纳税服务的科学化和规范化管理，是当前纳税服务工作的重点。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

落实纳税服务规范，深化纳税服务效果。各单位要结合贯彻落实总局纳税服务规范和省局制订的纳税服务标准（川国税发[2005]125号文）、以及省局制定的《2006年纳税服务工作方案》，建立健全纳税咨询限时答复制度和涉税事项限时办结制度，为纳税人提供各种切实有效的服务措施。合理精简审批程序和手续，简化纳税人报送的涉税资料，优化办税流程。主动为纳税人提供多样化的服务内容，适应纳税人对纳税服务的个性化需求，有针对性地开展纳税服务工作。要充分发挥“12366”、网站、短信台和办税服务厅等服务载体的功能，健全和完善纳税服务网络体系。要进一步抓好办税服务厅“三统一”和“两项要求”的落实，完善办税服务厅窗口功能设置。要借助推行应用综合征管软件并建成省局集中电子申报平台之机，积极运用税收信息化手段，大力推进多元化申报纳税，进一步完善和拓展现有服务方式。要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，继续做好纳税信用等级评定工作。准确评定纳税人纳税信用等级，建立并落实税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，构建促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。

积极探索建立健全纳税服务质量考核评价体系。从发展趋势看，纳税服务的质量考核评价体系也将成为征管质量考核、执法责任制的内容。省局要求，各单位要将纳税服务作为税收工作考核的重要内容，分级负责。一要建立国税机关内部纳税服务质量监督与考核激励机制。明确纳税服务岗位职责和考核评价标准，严格责任追究，做到定量考核和定性考核、定期考核与日常监督相结合，实现责任到人、措施到位，大力纠正和规范不依法服务的行为与现象。建立健全激励机制，加强对国税人员纳税服务的管理考核，量化考核指标，将考核结果与工作业绩相结合。二要建立纳税人及社会各界对国税机关纳税服务质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税服务质量和效果，提升纳税服务水平。

同志们，“十一五”全省国税征管工作任重而道远，当前的任务十分繁重。我们要坚持以科学发展观武装头脑，牢记历史使命，切实更新观念，按照科学化、精细化管理的要求，真抓实干，努力创新，为开创“十一五”税收征管新局面而努力奋斗！

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