创建廉洁合格部门实施方案

第一篇：创建廉洁合格部门实施方案

为进一步加强反腐倡廉建设，促进全局干部职工廉洁自律，推动**国税事业又好又快发展，根据**县委、县府关于印发《“廉洁**”合格乡镇和合格部门创建活动考核评价实施办法（试行）》的通知精神，结合我局实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，认真贯彻落实中央《工作规划》和《**县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，以规范和制约权力运行为核心，以保证党的政策落实、践行优良作风、弘扬廉政文化、维护群众利益为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为保障，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，着力构建具有**特色的惩防体系，为**“四个提升”提供坚强的政治保证。

二、创建目标

通过开展创建活动，不断优化经济社会发展环境，努力达到“社会崇廉、制度严明、监督有力、风清气正、群众满意”的目标。

社会崇廉。反腐倡廉教育深入、扎实、有效，拒腐防变教育长效机制逐步建立，广大党员干部廉洁从政意识明显增强，廉洁风气渗透到社会日常生活各个方面，廉荣腐耻的价值观得到普遍认同和遵循，传统美德和公平正义行为得到全社会普遍敬重和弘扬。

制度严明。反腐倡廉制度逐步健全，惩处的治本功能和综合效应得到有效发挥，制度落实到位、执行有力，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

监督有力。《党内监督条例（试行）》全面贯彻落实，人大、政协、司法以及舆论的监督作用充分发挥，权力运行始终阳光透明，逐步形成用权为民、有责必问、有错必究的监督机制。

风清气正。全局上下党风正、政风清、民风和，腐败和消极腐败现象降低到最低限度，各种不正之风得到有效遏制，各种违纪违法行为得到严厉惩治。领导干部勤政为民、干事创业、廉洁自律，思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面加强和改进；机关部门廉洁、法治、诚信、高效，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。

群众满意。党群、干群关系融洽，积极、客观的反腐倡廉社会评价体系形成，社会各界和广大人民群众积极支持并参与反腐倡廉建设，人民群众对反腐倡廉建设的满意度和信任度明显提升。

三、创建内容

创建内容包括基本内容和特色内容。基本内容反映创建“廉洁**”合格部门的基本情况；特色内容反映创建“廉洁**”合格部门的特色工作。

（一）基本内容

主要包括创建活动的组织领导、反腐倡廉教育、廉政文化建设、作风效能建设、领导干部廉洁自律、反腐倡廉制度建设、强化监督制约、严肃查办违纪违法案件、认真解决损害群众利益的不正之风、民主评议等10个方面的内容。

（二）特色内容

主要包括工作创新、经验推广等。

四、创建保障

（一）加强组织领导。县局成立“廉洁**”合格部门创建活动领导小组，由党组书记、局长黄源东同志任组长，纪检组长赵洪、县局副局长李华光、李永金等同志任副组长，其他单位、部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在监察室，具体负责“廉洁**” 合格部门创建活动的日常工作。

（二）健全工作机制。按照总局《实施办法》和今年党风廉政建设工作任务的要求，修订党风廉政建设责任制考核办法和党风廉政建设过错责任追究实施办法，健全党风廉政建设考核标准、考核程序与考核结果运用评价机制，完善领导、部门和个人“三位一体”的责任体系。创建工作纳入党风廉政建设责任制一并考核，采取定期督查与不定期抽查相结合，平时考评与年终考评相结合，跟踪问效，督促工作落实。

（三）严格责任追究。对责任不明确、措施不得力、工作不到位影响创建活动的各单位、部门及其人员，不仅要追究直接当事人的责任，还必须追究负有直接管理责任的单位领导班子和领导干部领导责任。

（四）创造良好环境。中层以上干部要牢固树立廉政勤政意识，带头廉洁自律，强化宣传教育，努力营造社会各界和广大人民群众关心、支持、参与“廉洁**”创建活动的良好环境。

第二篇：×××廉洁文化建设示范点创建实施方案

××××

廉洁文化建设示范点创建实施方案

为认真贯彻落实《××××××廉洁文化建设示范点创建方案》、公司《“十二五”企业文化建设实施意见》以及《××××廉洁文化建设示范点创建方案》，扎实推进企业文化在反腐倡廉建设中落地，营造浓厚的“干事、干净”氛围，决定从即日起在分局范围全面开展廉洁文化建设示范点创建活动，力求以点带面，有序拓展，以示范点的重点突破带动公司整体廉洁文化建设水平不断提升。现制定实施方案如下：

一、工作思路

深入贯彻×××公司、省公司和本公司关于廉洁文化建设各项部署要求，从个专业主管和基层班组入手，通过“五个结合”（即与地域历史文化、企业发展历程、企业文化建设、企业生产经营管理、提升企业形象相结合），引导和鼓励干部职工创新方式方法，广泛开展各类更贴近工作生活、更深入情感内心的廉洁文化创建活动，全面增强廉洁文化的生命力和感染力。充分发挥示范点的以点带面效应，有重点、多层次、全方位推进廉洁文化建设，全面提升公司系统干部职工廉洁从业意识和腐败风险防范能力。

二、创建目标

通过廉洁文化示范点创建活动，进一步激发各专业主管和班组开展廉洁文化建设的积极性和主动性，打造各层面廉洁文化建设示范点，充分发挥辐射带动作用，带动廉洁文化有机融入干部职工生产生活，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气和“干事、干净”良好氛围，切实为“一强三优”现代公司建设提供更加坚强有力保障。

三、组织机构

为保证廉洁文化建设示范点创建活动顺利实施，分局成立廉洁文化建设示范点创建活动领导小组。

组 长：×××

副组长：××× ××× ×××

成 员：××× ××× ××× ××× ×××

××× ××× ×××

领导小组负责廉洁文化建设示范点创建活动的具体实施；制定廉洁文化建设示范点创建活动工作方案；加强日常指导和协调；推进创建活动各阶段工作。

四、重点举措

（一）推进反腐倡廉教育，增强广大干部员工的廉洁从业意识

1.充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局作用。认真落实《反腐倡廉宣传教育联席会议制度》，每季度召开分局领导、各专业主管和班组长参加的反腐倡廉宣传教育联席会 2

议。

责任分工：×××

2.制定详细的反腐倡廉教育要点和计划，明确教育内容、方式、对象、目标和时间节点等，并对计划执行情况进行督导检查。

形成资料：×××反腐倡廉教育工作计划 责任分工：×××

3.举办廉洁课堂。扎实组织开展示范教育、警示教育、条规教育、岗位廉洁教育和党风廉政建设和反腐败工作形势教育，确保干部职工受教育率达到100%。

形成记录：×××反腐倡廉主题教育记录 责任分工：×××

4.督导党支部开展反腐倡廉专题学习和廉洁从业专题讨论。

形成记录：

×××反腐倡廉专题学习记录 ×××廉洁从业专题讨论记录

责任分工：×××

5.针对分局所有干部职工，开展分局主要领导讲廉政课活动。

责任分工：×××

（二）落实各项规章制度，构建“事事有据可依、事事有人管理”的良好局面

1.梳理完善相关规章制度，分专业、岗位制定分局需要执行的制度清单，按专业、岗位组织干部职工深入学习、熟练掌握制度清单所列的相关制度和工作规定，并组织普考，明确干部职工制度学习掌握情况。

形成资料：

×××反腐倡廉制度清单

×××2012年反腐倡廉制度普考成绩统计表

形成记录：

×××2012年反腐倡廉制度普考

民主生活会记录 责任分工：×××

2.定期开展制度执行情况监督检查，对落实“三重一大”集体决策、《党内监督条例（试行）》等制度进行专项检查，增强制度的严肃性和执行力。

形成资料：×××制度执行情况自查记录 责任分工：×××

（三）加强廉洁文化建设，营造“干事、干净”的良好氛围

1.制定详细的廉洁文化建设计划和措施，并对执行情况进行定期检查，全面抓好落实工作；全员签订廉洁从业承诺书。

形成资料：×××廉洁文化建设计划 形成记录：廉洁从业承诺书 责任分工：×××

2.利用现有阵地、载体，以廉洁文艺作品创作、廉洁文化工作交流等多种方式，广泛开展学习、座谈、廉洁讲座、演讲比赛、作品创作、书画比赛等文艺活动，将廉洁文化渗透到干部职工工作生活各方面。

形成资料：×××廉洁文化建设主题活动记录 责任分工：×××

（四）开展腐败风险防控，防范各类违规违纪行为的发生

1.定期开展标准化建设监督检查工作，使工作标准体系和管理流程中体现对权力的制约、相互监督等反腐倡廉要求。

形成资料：

责任分工：×××标准化工作委员会负责

2.制定分局腐败风险点库和防范手册，并对腐败风险防控措施落实情况进行检查，及时堵塞管理漏洞，规范干部职工行为。

形成资料：

×××腐败风险点库

×××腐败风险辨识防控指导手册

形成记录：

×××腐败风险防控措施落实情况检查记录

责任分工：×××

3.结合风险辨识成果，针对重点岗位和关键环节工作，选取公司内外的典型案例深入分析问题原因、防控措施，制定分局风险防范教育读本，进一步增强职工风险防范意识和能力。

责任分工：×××

4.定期对信息公开情况进行检查。重点检查职工关心的党务、厂务等内容，积极营造公开透明的工作环境。

责任分工：×××

（五）规范行风和作风建设，对外树立良好的企业形象 1.扎实开展纪检监察明查暗访，对干部作风和供电行风进行检查和督导，对发现的问题定期通报或采取其他措施督促整改。

责任分工：分局党支部书记负责，各专业主管配合

（六）抓好硬件建设，打造反腐倡廉宣教的良好环境 1.设立反腐倡廉宣教和廉洁文化展室（与党员活动室、企业文化展室等合署使用），从正面引导、反面警示等多个

方面设置宣教内容，摆放反腐倡廉重要制度和反腐败最新信息，广泛展出系统内外廉洁文化作品，打造良好的宣教环境。

责任分工：×××

2.设立廉洁文化景观，使干部职工置身浓厚的廉洁文化环境。办公桌摆放廉洁提示牌；计算机设置廉洁文化屏保；走廊、会议室设置廉洁谏言警句，张贴廉洁宣传画；广泛宣传廉洁文化相关内容。

责任分工：×××

五、实施计划

开展廉洁文化建设示范点创建活动，总体分为五个阶段。要紧密结合全年工作计划安排，明确工作重点，把握工作节奏，有序衔接、均衡推进、持续深入开展活动。各阶段的时间划分及重点工作内容如下。

（一）启动阶段（2011年12月1日-2012年1月15日）

1.成立廉洁文化建设示范点创建活动领导小组。2.结合分局特色，制定廉洁文化建设示范点创建实施方案，于2012年1月15日前，报市公司监察部备案。

3.召开启动会议，加强对廉洁文化理念的宣传力度，扎实推进党风廉政建设，积极营造良好的廉洁文化建设氛围、有效推进廉洁文化建设。

（二）推进阶段（2012年1月15日—2012年3月15日）1.按照具体实施方案和评审细则，全面开展各项工作。2.分局领导小组结合党风廉政建设、纪检监察暗访等工

作对该活动推进情况进行督导检查，并提出整改建议和指导性意见。

3.分别于2012年1月15日、2月15日、3月15日前，向市公司监察部报送廉洁建设进度情况。

（三）自验收阶段（2012年3月15日—2012年4月15日）1.于3月底前，按照《廉洁文化建设示范点评审细则》进行自评，确认符合条件（通用标准自评得分达到90分以上）后，填写《廉洁文化建设示范点申报表》，附创建报告（不少于2000字）及创建图片、视频等多媒体资料一并报送市公司监察部。

2.市公司监察部组织相关部门人员对分局自评情况进行审查，对于自评情况与实际情况不相符的，将限期进行整改。

3.积极总结好的经验和做法，培养选树典型。

（三）接受评审阶段（2012年5月-2012年6月）1.及时向省公司报送相关申报材料。2.充分做好接受省公司评审验收准备。

（四）总结评价阶段（2012年6月-2012年底）1.对廉洁文化建设工作情况进行总结表彰。

2.谋划2013年工作安排，积极筹集廉洁文化建设示范基地。

六、考核管理

1.活动领导小组定期对廉洁文化示范点建设工作情况进行评审，对工作突出者在月度业绩考核中予以加分奖励，对工作不力者在月度业绩考核中予以扣分处理。

七、工作要求

（一）加强组织领导。创建活动领导小组要切实担负起廉洁文化建设示范点创建重点举措的组织领导、统筹推进等责任。要把廉洁文化示范点创建工作纳入党建、党风廉政建设整体安排之中，严格执行创建方案，细化任务措施，分阶段分步骤推进创建工作。

（二）扎实深入推进。开展示范点创建工作的根本目的在于推进工作，各项工作负责人要切实将创建的出发点和着力点都放在实际工作上，紧密结合自身实际，融入生产生活。要积极创新方式方法，丰富载体手段，从思想认识、环境氛围、文化活动和制度建设等多方面入手，扎实深入推进。要在创建过程中注重人性化，增强吸引力，注重深入化，提高实效性，注重制度化，解决长效性。同时及时总结、提炼创建工作中的好经验、好做法，在全局范围内推广应用，努力形成建成一个带动一片、建成一批推动全局的良好局面。

（三）强化指导监督。创建活动领导小组要认真做好创建工作的指导协调和督促推进，紧密结合创建单位实际，充分调动干部职工工作积极性，切实将廉洁文化建设内化为防范腐败风险、保障自身安全的自觉行动，增强廉洁文化建设 的生命力和感染力，确保创建工作成效。

第三篇：创建廉洁型机关实施方案

鹤岗市人力资源和社会保障局

创建“廉洁型”机关实施方案

局机关各科室、各直属单位：

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》市纪委关于《鹤岗市2008-2012年反腐倡廉制度建设规划》，进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，更好地推进我局事业的健康快速发展，特开展“廉洁型”机关的创建活动。结合本局实际，特制定局机关创建“廉洁型”机关活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思廉修德、勤政为民”为主题，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。

二、主要目标

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打造人力资源和社会保障廉洁队伍目标，通过开展全局廉洁型机关创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒

腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破。

三、主要内容

（一）努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交易、权情交易。

（二）全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。

（三）建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制

约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（四）严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。

（五）认真受理信访举报，严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用，对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题，不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理，做到件件有落实，事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理，造成严重后果的，追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、程序化。

四、廉洁载体

1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。

2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。

3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手”讲廉政党课，并围绕主题教育开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。

4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即：向党员干部推荐一本廉政方面的好书；组织一次廉政法纪知识问答；开展一次反腐倡廉理论调研；编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德，以德律己”。

5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。

6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）强化领导，明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2012年我局机关各科室、各直属单位建设工作的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，局成立创建廉洁型机关工作领导小

组，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。各科室、各直属单位负责人负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。

（二）突出重点，狠抓落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

（三）增强先锋意识，发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机，全体共产党员要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在创建廉洁型机关活动中作好表率，使局机关各科室、各直属单位全体工作人员学有方向，做有榜样，在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。

第四篇：创建廉洁型机关实施方案

鹤岗市人力资源和社会保障局 创建“廉洁型”机关实施方案

局机关各科室、各直属单位：

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》市纪委关于《鹤岗市2008-2012年反腐倡廉制度建设规划》，进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，更好地推进我局事业的健康快速发展，特开展“廉洁型”机关的创建活动。结合本局实际，特制定局机关创建“廉洁型”机关活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思廉修德、勤政为民”为主题，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。

二、主要目标

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打造人力资源和社会保障廉洁队伍目标，通过开展全局廉洁型机关创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破。

三、主要内容

（一）努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交易、权情交易。

（二）全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。

（三）建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（四）严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。

（五）认真受理信访举报，严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用，对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题，不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理，做到件件有落实，事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理，造成严重后果的，追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、程序化。

四、廉洁载体

1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。

3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手”讲廉政党课，并围绕主题教育开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。

4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即：向党员干部推荐一本廉政方面的好书；组织一次廉政法纪知识问答；开展一次反腐倡廉理论调研；编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德，以德律己”。

5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。

6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）强化领导，明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2012年我局机关各科室、各直属单位建设工作的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，局成立创建廉洁型机关工作领导小组，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。各科室、各直属单位负责人负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。

（二）突出重点，狠抓落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

（三）增强先锋意识，发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机，全体共产党员要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在创建廉洁型机关活动中作好表率，使局机关各科室、各直属单位全体工作人员学有方向，做有榜样，在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。

第五篇：医院创建“廉洁示范医院”活动实施方案

***********医院

创建“廉洁示范医院”活动实施方案

为进一步加强党风廉政建设，提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进医院行风建设，扎实推进廉洁工程和商业贿赂治理，按照市、县及卫生局“廉洁示范医院创建工程”活动的相关要求，结合我院实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十八届中央纪委第二次全会、省纪委八届三次全会和市纪委五届三次全会精神，紧紧围绕治理商业贿赂和解决群众看病难问题，坚持教育、制度、管理、监督并举，统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；深入调查研究，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

通过创建活动，切实加强医德医风和职业道德建设。建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩，切实纠正医药购销和

医疗服务中的不正之风，切实维护广大患者利益，有效遏制医疗活动中收受索要“红包”、回扣、开单提成、乱收费等不廉洁行为，让病人满意、让群众满意、让社会满意、让党和政府满意。

三、工作内容

（一）建立制度保证机制

1、建立健全医院党风廉政建设责任制。一是要抓好组织领导，明确职责。一把手负总责，分管领导各负其责。一把手全面负责党风廉政建设和反腐败工作，其他领导班子成员按照工作分工各负其责。二是抓好责任分解，落实“一岗双责”。把党风廉政“廉洁示范医院创建工程”任务量化分解到领导班子成员以及各科室负责人。三是逐级签订《治理医药购销领域商业贿赂责任书》，进一步明确医务人员在履行职务中必须遵守的纪律和行为规范，切实纠正行业不正之风，树立医务人员良好形象。四是抓好责任追究，完善责任追究机制。

2、建立中层干部和医护人员廉洁自律行为规范。根据省、市、县各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为准则、执业规范，结合我院工作实际，制订《关于执行药品招标政策的有关规定》、《医疗器械和一次性耗材登记备案制度》、《药品超常规使用预警制度》、《基建工程保廉制度》等相关制度，严格落实党风廉政建设的各项规定，促进依法从医、廉洁从医。

落实党风廉政建设和纠风工作责任制。实行“一岗双责”，按照职责落实党风廉政建设和纠风工作责任制。完善医院领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项全部经领导班子集体讨论决定。进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，事关医院改革发展全局的重大

问题和涉及职工切身利益的重要事项，要广泛调研征求意见，按规定程序上会讨论通过；重大事项须报上级行政主管部门方可执行。

3、健全民主管理制度。切实加强民主管理，进一步发挥药品管理委员会、固定资产采购管理小组、物价收费管理小组等内部专项管理机构的作用，实行药品、器械采购的民主决策；拓宽群众参政议政、参与医院管理、民主监督的渠道；加强信访工作，建立医疗纠纷投诉接待办公室，实行院长接待日制度；有序开展行风民主评议工作，不断强化舆论监督、群众监督、社会监督等。

4、规范民主决策制度。院领导班子严格实行集体领导和个人分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重要人事、重大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。

5、贯彻实施党风廉政建设。院领导班子成员之间实行分工不分家的工作原则，分管领导负责各部门的廉政建设，做到“谁管理谁负责，谁签字谁负责”，一级管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。

（二）建立监督制约机制

1、深化党务、院务、政务公开。严格贯彻执行《公共卫生单位内部事务公开实施方案》、《****卫生局党务公开工作实施方案》的相关要求，不断完善公开工作实施细则，把群众关心、关注的热点问题以及重要的政务活动作为重点及时公开，按照规范程序操作，自觉接受监督。领导班子建设情况、财务预决算等情况、医疗服务的收费标准和依据，基建工程项目招投标情况、人员聘用任免考核情况等内容及时如实地通过职代会、全院职工大会、院报、电子显示屏、网

络等形式公开，自觉接受监督。

2、认真开展述职评议工作。院长每年向医院职工代表做工作报告，报告内容包括工作总结、工作计划、财务决算、财务预算，接受职工代表的审议和评议。

3、建立健全廉情预警机制。完善党风廉政建设监督员制度，与行风监督员统一管理和使用。收集廉情信息，及时发现一些苗头性问题，并能针对群众发现的问题完善制度、健全机制。

（三）建立管理运作机制

1、严格财务管理。贯彻执行民主理财制度，完善财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，规范财务处理流程。严格执行省卫生厅的收费标准，严禁乱收费和重复收费等行为，对住院病人实施一日清单制。

2、规范基建工程项目监督管理。严格执行有关招投标制度，贯彻落实上级对基建工程的有关规定，完善基建工程有关教育、资金运作、质量验收、审计监督等制度，规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为，工程建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行操作，积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购有关规定，不断规范采购行为。

3、开展行风评议活动。以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准，认真开展行风评议活动，争创人民满意的医疗单位。每年开展中层股室评价、社会监督员座谈会等，进一步加强全院医务人员的思想和作风建设，努力挖掘和培养廉洁工程中涌现的先进典型，大力宣传先进典型的先进事迹，不断激励、引导全院干部职工做好本职

工作。

四、保障措施

（1）加强廉洁教育，发展廉医文化。建立健全教育培训制度，把反腐倡廉教育纳入在职培训、继续教育计划，与日常教育相结合，并长期坚持实施。廉洁诚信服务，合理治疗检查。各科室要广泛深入开展“三好一满意”活动和“修医德、强医能、铸医魂”活动，深化以病人为中心的服务理念，坚持廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。临床、医技科室要严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

打击商业贿赂，拒绝收受“红包”。严格执行药品网上招标采购、医疗设备、耗材、卫生材料、基建、物资采购招投标等制度，逐级签订《治理医药购销领域商业贿赂责任书》，本院所有从业人员不得在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务（职业）的便利，索取或收受贿赂，为销售方谋取便利。医务人员不得利用开处方的职务（职业）便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产品销售方谋取利益。医务人员不得利用职权便利，索取、收取病人或家属“红包”。加强内部管理，严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用耗材以及其他卫生材料。

规范质量管理，完善诊疗制度。全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范、控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管

理规定；严格执行临床路径管理和单病种付费制度，坚持质控考核月检查及月通报制度，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，为病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

（2）加强党务院务公开，规范权力运行。按时公开药价、服务收费、惠民政策，主动公开服务承诺、便民措施、服务内容和标准，随时公开“三重一大”决策等；采用满意度评价器、问卷调查、电话随访、意见箱等多种形式对群众进行满意度测评，促进医院管理规范化；全面推行权力运行监控机制建设，对所有权力进行全面梳理，明确授权依据和责任主体，形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录，并认真查找风险点、确定风险等级目录、制定防范措施、建立监控平台，全方位接受群众和社会监督。

（3）加强制度建设，完善管理体系。要用制度管人管事，围绕“三重一大”制度落实建立健全《医德医风考评制度》、《院科管理制度》、《全程监控和定期检查制度》、《征求意见制度》、《投诉举报制度》、《信息公布制度》、《责任追究制度》、《重大事项向上级纪检部门备案制度》等配套制度，增强制度的刚性和可操作性，为推动创建工作提供制度保障。

五、实施步骤

根据市、县及卫生局的安排部署及相关要求，我院于2013年3月启动“廉洁示范医院”创建活动，并制定如下计划：

（一）动员部署

1、成立创建“廉洁示范医院”活动领导小组（附名单）。

2、制定《创建廉洁示范医院活动实施方案》，召开动员大会，对“廉洁示范医院”活动进行动员部署。

（二）自查自纠，全面整顿（4—12月份）

开展公开承诺。院领导班子成员、各科室主任做出廉洁自律承诺，落实三级承诺制。各科室开展一次“回头看”活动，查摆问题，积极整改。科室主任为第一责任人，要亲自抓，负总责，将创建廉洁科室活动与日常诊疗工作相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与深化医药体制改革相结合，与医院“三好一满意”活动相结合，与“医疗质量万里行”活动相结合，与加强医院管理和行风评议相结合，与医院开展“修医德、强医能、铸医魂”活动相结合。

医院主要领导讲反腐倡廉建设专题党课。召开以“率先垂范、廉洁从政”为主题的民主生活会。安装满意度测评和职务权力监控系统。建章立制，治理和纠正医药购销中的不正之风，规范医疗服务行为。落实医德考评制度，建立医务人员医德档案并实行考核。

通过门诊大厅电子显示屏、院报、网络等途径向社会承诺。加强廉洁文化建设，开展廉洁从医主题教育,加强医院党务公开、院务公开工作。培树先进典型，开展先进事迹演讲，医德医风标兵评选活动。

（三）活动总结

总结创建活动的成功经验，查找工作中存在的问题和不足，制定整改措施，建立长效机制。

******医院

创建“廉洁示范医院”领导小组人名单 组 长： *** 组 员： ***

下设宣教办公室，主任：***。