县委中心组理论学习暨解放思想与真抓实干座谈会上的讲话[合集5篇]

第一篇：县委中心组理论学习暨解放思想与真抓实干座谈会上的讲话

县委副书记、县长

２００８年２月１３日

新年伊始，今天，我们召开这次中心组理论学习会，主题是解放思想与真抓实干。刚才，听了大家的发言，总的感到，大家对于如何解放思想、真抓实干，思考得比较深刻，谋划得比较周到，各项工作安排得比较细致。这充分说明，我县的政治生态环境非常好，县四个班子心往一处想、劲往一处使，确实

是个团结的、有战斗力、凝聚力和号召力的集体，按照这样的态势发展下去，**的未来大有希望、有大希望。在大家发言的基础上，我着重强调这么几点：

一、要着眼全局谋大事，坚定加快发展的信心和决心不动摇

当前，**最大的优势就在于靠近城市，靠近合肥。作为合肥近郊区位优势最好的一个县，**的发展面临着十分有利的条件。从国家宏观态势来看，实行的是有“保”有“压”的政策，该“压”的方面我们一点也没有“压”上，该“保”的方面我们都“保”上了；从安徽省来看，统筹城乡发展的战略没有变；从合肥市来看，市委、市政府实施“三大推进”、县域突破的战略没有变；从我县自身来看，通过近几年的实践，我们成功地化解了土地、融资、拆迁安置等诸多难题，学会了如何在“紧环境”下过日子，发展的氛围空前、势头空前。有着这么好的发展条件，我们没有任何理由不发展快、不发展好。所以，我们一定要着眼全局谋大事，进一步坚定加快发展的信心和决心。不仅是县四大班子成员如此，所有的单位、所有的同志都要树雄心、立大志，各项工作都要按照王三运省长的要求，要有科学的定位、合理的排位、快速的升位。这次会议结束之后，每个单位回去都要看一看，看看自己单位的工作在全省、在全市到底处在一个什么样的位次，同时要结合省、市委特别是县委全委扩大会议的要求，自我加压，自抬标竿，找出自己在新的一年里应该树立什么样的目标。这也是解放思想、真抓实干的一个具体体现。

我们今年提出，建立科学的目标管理考核体系，并安排专项资金用于奖励，就是要用目标考核的办法，来激励大家，围绕着“全省创第一、中部进十强、全国争百强”的目标，形成浓厚的发展氛围和争先创优意识，见到第一就上、见到旗子就“抢”。如果大家都是“脚踩西瓜皮，手抓两张泥，滑哪儿是哪儿，糊哪儿是哪儿”，这肯定不是个办法，也不是“创一流、争百强”的精神状态。我们现在有极少数单位负责同志，不思进取，工作不在状态。下一步，对年度工作任务完成不好的单位，即便是预算批准了，也要坚决给扣回来。人大、政协要充分发挥监督作用。县直各单位，今年都要结合本单位工作实际，定好自己的目标，找准自己的位次，然后再去想一想自己该怎么去冲、怎么去闯。各常委、各分管县长上班后的第一件事就是要把目标管理抓好，把自己所分管部门的工作思考好、谋划好。适当的时候，要召开一次县四个班子联席会，请各个口的口长单位来讲一讲，看一看你这个口子诸部门是否把目标定在“创一流、争百强”的水平，看一看哪个部门自定的目标过低。解放思想不是搞一两次大讨论、发几份简报、再总结一下就过去了，这次的解放思想就是要动这个真、干这个实、碰这个硬，一定要把目标管理考核奖惩这个问题解决好。

二、要突出重点领域抓关键环节，努力推动全县经济又好又快发展

近几年，我们确实发展得比较快、发展得比较好，但这只是自己和自己比，如果放到大的范围去比，与先发地区比，我们还存在很多的差距和不足，如：园区的基础设施滞后了，招商引资大、好、高的项目太少了，城市规划建设的理念欠帐太多了、建设的手笔太小了，农业的产业化进程太慢了，旅游三产开发的层次太低了，等等。这不是我们自己否定自己，而是客观存在的事实。过去我们强调的“五大理念”、“工业强县、特色富民”等思路，今天在这里就不多讲了，着重强调一下“三驾马车”和“三化”理念的问题，“三驾马车”即：工业强县、优农富民、生态旅游，“三化”理念即：工业化、城镇化、农业产业化，工业化是主导、城镇化是支撑、农业产业化是基础，工业化增强县域实力、城镇化改变城乡面貌、农业产业化致富农民群众，这是我们当前重中之重的问题，也是我们当前及今后一个时期工作的主战略、主着力点，必须坚定不移。在工业上，要锻造脊梁，工业强县。经过近些年的发展，我们在空间布局上，基本实现了“重点抓园区、园区抓骨干、乡镇抓板块、全县抓配套”，形成了“一园突起，九园共舞”的工业布局；在产业培育上，我们拥有了“四名”，即名企、名品、名家、名行业；在产业发展思路上，我们坚持把招商引资作为第一要务，强势推进园区建设，主攻项目落地，勇破资金、土地指标、拆迁安置等难题；在开发机制上，我们寻求县区合作、共赢创新的模式；在科技创新上，我们积极推进科技孵化器建设。下一步在工业发展上的主要目标是要建立一个主导产业突出、配套产业集聚、骨干企业众多、创新能力较强的一个工业体系，**的工业现在已经到了一个讲体系建设的阶段了。在农业上，要分类指导，示范带动。主要是三句话：第一句话是加大农业产业结构调整，推进“一村一品”，推进农产品市场要素体系建设；第二句话是加强农业基础设施建设；第三句话就是多渠道增加农民收入。农口还有很多事情值得去抓、值得去思考，如乡村银行、担保体系、土地流转、农村社区建设、村村通，还有乡镇执法权延伸、基层组织建设和村干部待遇、土地整理、合作经济组织、三级

网络全程服务代理、惠民政策一线实、农村精神文明建设、农民就业技能培训问题，等等，都需要不断地去摸索、去创新。“村村通”今年财政资金一定要多补助一点，将“村村通”这个最大的民生工程办好。在旅游三产上，要繁荣发展旅游业。一是要努力提升旅游发展的水平，加大旅游景点、景区的建设力度，把旅游景点完善好，构建环省城的旅游带。二是要重视抓好旅游市场的培育，引进一些旅游项目骨干企业。如东磁集团就是一个骨干企业。当然，紫蓬山不能就一个东磁集团，还要引进更多大的项目，尽快形成影响力。三河镇也是一样。三是要重视抓好景区文化内涵和旅游产品的推介。旅游产品不仅是指一个杯子、几把扇子，我们的一些特色农产品，如果把它包装好并推介出去，就是很好的旅游产品。四是要加快培育若干个县级三产服务业集中区。在以前调研的基础上，尽快形成我县三产发展的规划，加快建成若干个服务型企业、一批特色街区，加大外包业务，同时要积极开展好“万村千乡”工程。

三、要在发展中妥善化解好人民内部的利益矛盾，为改革发展提供良好的政治生态环境

政治生态环境，不仅仅是指班子团结、干部团结、人心向上，还有一个群众的问题。我们是一个发展中的县域，随着发展的步伐不断加快，前进过程中的一些问题和矛盾难免凸显。近两年，我们可以明显地感觉到，现在的矛盾规模趋大、主体趋杂、行为趋激、情绪趋抗、组织趋严。之所以会出现这么一个趋势，归结起来的原因可能是多方面，如社会转型、基层弱化、法规滞后、心态失衡、发展建设等，但干部作风不实也是占有很大成份的。这些矛盾和问题我们切不可大意，一定要引起重视，必须提到重要议事日程加以研究。解决这些矛盾和问题要靠转变作风、依法办事、淳朴民风、强化责任、夯实基层工作的基础，要全面实行责任制和责任追究制。各级领导干部要靠前指挥，注意抓早、抓小、抓苗头，一定要防止因小失大，酿成群体性事件。

四、要立足当前抓细节，务求实现各项工作首季“开门红”

一年之计在于春。当前，正是抓好各项工作，为圆满完成全年目标任务起好步、开好局的关键时期。各常委、副县长以及各单位、各部门要尽快从节日的气氛中走出来，立足当前，抓好细节，认真谋划、安排和部署好自己的工作，及早进入工作状态，迅速提高工作实效，务求各项工作实现首季“开门红”。要重点抓好以下几个方面工作：一是要继续加大项目清理力度，促进已供地项目早日开工；继续抓好工业生产调度，确保顺利完成一季度各项指标。二是要加大招商引资力度，尽快梳理出“江汽供应巢”等一批好项目、大项目，主动出击，上门联系，招商引资的任务不能松。三是要积极开展生产自救，指导和帮助受灾严重的工业企业、种植户、养殖户进行灾后重建和恢复性生产，引导农户调优调强产业结构。同时，要积极抓好农村基础设施建设，在建的冬修水利工程要抓紧实施。四是要继续抓好县城建设，在建项目要加快进度，新建项目要尽早开工，做到“三个不变”，即投入不变、措施不变、力度不变，确保县城建设“一年更比一年好”。五是要扎实抓好春季计划生育工作，打好全年计生工作基础，确保计生工作“保类进位”。六是要认真开展好送科技、卫生、文化下乡等“三送”活动。七是要筹备开好经济工作会、城建工作会、党建与群众工作会、村两委换届动员会等几个会议，有关单位要及时做好准备。

新的一年，新的气象，只要我们大家齐心协力，加快干、认真干，０８年各项工作一定会有一个大的飞跃，一定会上一个新的台阶。

第二篇：县委理论学习中心组读书会暨全委(扩大)会上讲话

文章标题：县委理论学习中心组读书会暨全委(扩大)会上讲话

同志们：

这次县委理论学习中心组读书会暨中共莒南县十二届九次全委（扩大）会议，主要是学习胡锦涛总书记在建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，学习贯彻全省县域经济发展现场会议、旅游发展大会和省、市委理论学习中心组读书会精神，动员

全县上下进一步解放思想，理清思路，加油鼓劲，奋力赶超，推动全县经济社会又快又好发展。会议采取参观学习、分散自学、集中检查、会议交流相结合，大家认识统一，畅所欲言，集思广益，效果很好。下面，根据县委研究的意见，我讲以下几点。

一、以科学发展观统揽经济社会发展全局，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，全县各级以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“双超双跨，建设强县”奋斗目标，用心把握，用心工作，用心落实，全县经济实现了又快又好发展，政治安定团结，社会稳定和谐。上半年，全县完成生产总值57.09亿元，同比增长20.3；规模以上工业完成增加值10.5亿元，同比增长32.6，实现利税2.87亿元，同比增长33.2；完成全社会固定资产投资26.3亿元，同比增长31.8；完成地方财政收入1.66亿元，同比增长38.3；金融机构各项存款余额60.07亿元，较年初增加3.73亿元，各项贷款余额39.02亿元，较年初增加2.36亿元；农民人均现金收入达到2216元，同比增长29.9。一是发展的基础更加稳固。进一步加大农业投入，上半年，累计投入4710万元，开发整理土地2933公顷，新增耕地面积313公顷。完成水利工程230处，改善灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积6000亩。加快农业结构调整步伐，全县小麦总产量16.8万吨，单产343公斤，比去年增加5公斤，新发展林果13万亩。进一步加快农业产业化、标准化进程，全县新发展市级以上农业龙头企业9家，总数达到28家，其中省级3家，市级25家；启动了总投资3.76亿元的国家级“绿色农业示范工程”，新发展无公害苹果生产基地5000亩，申报认证优质绿茶生产基地1万亩，国家级花生绿色食品标准化生产基地20万亩；加快推进“万村千乡市场工程”，启动了新“十百千工程”。实施“百万农户致富工程”，共向35102户农民发放贷款89940万元。认真落实支农惠农政策，实施“沂蒙惠农一卡通”工程，共发放粮食直补资金637万元、柴油化肥补贴645万元。坚持典型引导，分类推进，启动了38个村新农村试点工作，取得了较好成效。二是发展的后劲更加充足。以“项目建设年”为契机，大力开展“百个项目进莒南”活动。上半年，全县新增工业投入11亿元，新开工500万元以上项目136个，完成投资9.8亿元，其中阜丰5万吨出口味精等4个投资过亿元和青田塑料等67个投资过千万元的项目相继开工建设，完成投资7.2亿元；竣工投产500万元以上项目76个，完成投资4.4亿元，其中，投资1亿元的阜丰万吨黄原胶扩建项目，投资5000万元的玉皇粮油花生深加工项目，投资3000万元的三方化工复合肥和硫酸项目等7个重点项目均已建成投产，项目对经济的拉动作用进一步显现。三是发展的活力更加旺盛。进一步加快对外开放，大力实施“突破江浙”、“对接青岛”战略。今年以来，先后派出了东莞、萧山、无锡、青岛4个招商联络组，成功举办了2006莒南（青岛）投资环境说明会、2006山东莒南（萧山）经贸洽谈会、首届沂蒙（莒南）绿茶节经贸洽谈会，取得了明显成效。上半年，全县实际利用外资11.44亿元，同比增长86.3；实际利用境外资金（FDI）909万美元，同比增长28.9；完成进出口总额9273万美元，同比增长19，其中，自营出口创汇7837万美元，总量位居全市第三位。“项目入园”战略取得了新的突破，先后有51个投资过千万元的项目开工建设，总投资额33.6亿元，目前已完成投资21.5亿元，24个项目已正式投产，实现工业总产值8.7亿元，利税9200万元。县工业园被正式批准为省级经济开发区。旅游业成为新的经济增长点。今年以来，先后举办了厉家寨樱桃节、沂蒙绿茶节等大型活动，成功举办了“2006中国乡村游临沂启动仪式”，115师司令部暨山东省政府旧址顺利通过了国家AAA级旅游区验收。深入推进结对帮扶工作。今年以来，省委办公厅对帮扶工作高度重视，省领导和省委办公厅领导多次出面协调有关部门加大帮扶力度，在旅游业发展、临港经济区开发建设、农村沼气发展等方面为我县争取更大支持。滕州——莒南结对帮扶工作不断拓展深化，我县参加了滕州（绍兴）经贸洽谈会，在招商引资领域实现了资源、信息的共享，签订了旅游业合作发展协议，结对帮扶工作结出了丰硕成果。四是发展的环境更加优化。实施了城乡环境综合整治，目前工程累计投资已达6600多万元；实施“城中村”改造工程，完成西一路拓宽改造拆迁工作，累计拆迁面积约3万平方米；富源商贸城、金世界步行街、汇富房地产等改造开发项目年内将全部竣工；总投资4000万元的大北环、大东环建成通车，投资9200万元的莒新路进展顺利，西五路立交桥桥涵顺利打通，初步形成了规划面积65平方公里的城市框架；以“生态县”建设为契机，加快实施龙王河和鸡龙河综合治理工程，进一步

改善了环境质量。五是社会更加文明和谐。统筹城乡社会事业发展，让发展的成果更多地惠及广大人民群众。全面实施“村村通油路”、“村村通客车”、“村村通自来水”、“新型农村合作医疗”等十大民心工程，基本实现了村村通油路、通客车，完成了132个村、12.5万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到63.5；实施了省重点乡镇卫生院建设“360工程”，总投资413.2万元的4处卫生院病房楼主体工程已基本完工；全面推行新型农村合作医疗，参保农民达到70.99万人，参保率达到88.8；加快推进危房改造工程。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大保障体系，上半年共收缴基本养老保险费7490万元，其中，民营企业社会保险扩面171万元，收缴农村养老保险费81.7万元。计划生育工作围绕稳定低生育水平，狠抓薄弱村帮促和特殊人群管理两个重点，进一步完善“五个一”村民自治，为争创“国优”奠定了良好的基础。统筹推进“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建设。广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，掀起了新一轮精神文明创建活动高潮。充分发挥人大、政协职能作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的桥梁纽带作用，扎实推进民兵预备役工作，集中开展了复转军人“珍惜过去光荣、创造今日辉煌”活动，取得了较好成效。开展“平安校园”、“平安农村”、“平安行业”和六项秩序综合整治等平安创建活动，集中解决了一批群众反映强烈的问题，确保了一方平安。上半年，全县刑事、治安案件发案率同比分别下降5.9和20.5。坚持重心下移，积极稳妥地处理和化解各类人民内部矛盾，上半年没有出现大规模集体越级上访。进一步深化行政审批制度改革，我县行政审批改革工作走在了全市前列。六是执政能力有了新提高。以创建“群众满意工程”为目标，扎实开展好先进性教育活动。全县共有779个党组织，35618名党员参加了第三批先进性教育活动，先后建立了266个县乡领导干部联系点，抽调1408名机关干部组成7个督导组和759个驻村指导组。深入实施“百村帮扶”、“百村示范”、“双联双带”活动，各级共向帮扶村投入帮扶款物折合142.2万元，新上致富增收项目1651个。以“惩防腐败体系建设推进年”活动为契机，不断加大从源头上惩治和预防腐败的工作力度。今年以来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报269件次，初核案件135件，立案112件，给予党政纪处分107人，为国家和集体挽回经济损失122.45万元。

发展是干出来的，变化是干出来的。今年以来，全县各级各部门苦干实干拼命干，赢得了人民群众的拥护，也得到了各级领导的充分肯定。市委、市政府先后在我县召开了规范行政审批暨县级政务大厅建设现场会、农村现代流通现场会、平安校园建设现场会、计划生育优质服务现场会、劳动保障工作现场会，省主要领导先后对我县农村基层组织建设、农村发展现代流通的经验做法作出了批示。在加快发展的实践中，我们更加深刻地感受到，要发展，要想干会干干好，首先要保持良好的精神状态。当前，特别要注意解决好三个方面的思想认识问题：一要克服自满情绪，增强争先意识。站在莒南看莒南，我们实现了大发展大跨越，2004年我县在全国县域经济综合实力排名前进了174个位次。2005年我县在全国县域经济基本竞争力排名中列第274位，完成生产总值101.86亿元，实现了“三年翻一番，突破一百亿”的历史性跨越。跳出莒南看莒南，我们面临着“赶”和“超”的双重压力。最近参加了全省县域经济现场会议和市委理论学习中心组读书会，南下北上参观学习，确实是一路走一路受到强烈震撼。江阴每天投资1个亿，连续三年在县域经济基本竞争力排名中名列第一。在经济总量这么大的情况下，他们提出的“十一五”目标仍然是再翻一番。前两天，我们组织大家赴昌邑、寿光、无棣等地参观学习，更加强烈地感受到了“强县愈强、弱县跨越”竞相发展的气氛。无棣县2003年地方财政收入在全省排名第101位，他们卧薪尝胆，谋划大思路，构筑大框架，实施大投入，实现大发展，2005年综合评价指数在全省30个欠发达县列第1位，增幅列第2位。兄弟县区咄咄逼人的态势，让我们感受到了兵临城下的危机；先进县区加速领跑的气魄，让我们更加清楚地看到了差距。从县域经济社会发展综合指数看，2005年我县综合指数增幅列全省第69名、全市第5名，但综合指数排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30个欠发达县中，综合指数列全省第4名，但增幅列第12名。现在，对于我们来讲，是前有标兵，后有追兵，小进就是退，发展慢了就是落后。省委连续两年对县域经济社会发展实行综合考核，全省大排名，大比拼，竞争的态势日趋激烈。我们没有任何理由盲目自满。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做横向比较，多向先进看齐，把追兵当作标兵，把对手当作老师，自我加压，奋勇争先。二要克服畏难情绪，增强开拓意识。在困难面前是敢于迎接挑战、知难而进，还是畏首畏尾、知难而退，结果大不一样。这几年，一些原来条件、基础比较差的乡镇善于把握机遇，工作有招数、有特色、有亮点、有效果。但也有一些地方条件并不差，而发展并不理想。看一看，比一比，应该各自心中有数。从自身条件看，我们拥有一个较为坚实的发展基础。今年以来，我县经济增长体现了三个鲜明特点：一是高起点。在去年高基数的基础上，各项主要经济指标保持了较快的增长速度。二是高效益。上半年，全县工业利税、利润增幅明显高于产值增幅，国税、地税收入增幅明显提高。完成国税收入11688.8万元，同比增长20.63，总量列全市第5位，其中，完成县级收入6265.6万元，同比增长41.4；完成地税收入8326.1万元，同比增长30.6，增幅列全市第4位。三是后劲足。经过这些年的发展，我县一批重点项目相继竣工投产，一些产业初具规模，一些新的经济增长点逐步发展壮大，特别是去年和今年以来新投产的项目对工业经济的拉动作用逐步显现，年新增销售收入10.22亿元，利润1.1亿元，税金5020万元。同时，我们拥有一个更加凸显的区位优势。我县近海临港，总投资60亿元的莒南临港经济区建成后将成为连接岚山、日照、连云港三大港口与鲁南苏北经济带的重要加工流通基地，“十一五”期间即将开工建设的长深、日枣高速公路将形成南北和东西大通道，是对接半岛制造业基地、承接长三角、珠三角发达地区产业转移的理想区域。面对战略机遇期，我们耽误不得；面对发展关键期，我们失误不得；面对周围的竞相发展，我们松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要坚持高起点谋划，不断提升发展水平，努力把莒南的发展放在全省、全国乃至世界经济发展的大格局上去思考、去谋划，不干则已，干就干超前的，干就干最先进的，干就干高水平的。三要克服松劲情绪，增强拼搏意识。从年初到现在，大家天天满负荷、高速度运转，实实在在地讲确实很紧张、很疲劳。但是疲劳不能疲塌，紧张不能应付。实事求是地讲，我们的工作中还存在一些不足和问题，集中表现在：一是发展不平衡。通过一天的检查，大家看的都很清楚，项目的规模、科技含量等方面差距非常大。有3个乡镇提前完成和超额完成了全年招商任务，13个乡镇实现了时间过半任务过半，但个别乡镇还没有达到进度。仅有3个乡镇完成了项目入园任务。二是增收压力大。上半年，出口退税直接减少财力4564万元，取消农业税直接减少我县财政收入1200万元，县乡财政增收乏力的问题未从根本上得以解决。三是工作不到位。有的乡镇和部门干工作不用心，不深入，不扎实，不作为，对县委、县政府安排部署的工作，上推下拖，导致项目落地慢、推进慢，工作落实难。四是发展环境不宽松。资源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、钢材、煤炭等生产要素价格居高不下，年底前国家将按照“入世”承诺，全面放开成品油市场，对我县一些高能耗产业必将构成新的冲击。干扰项目建设的现象仍时有发生，个别部门服务效率还不够高，服务的主动性不强。自古“华山天险一条路”，发展如同登山，越往上走，空气越来越稀薄，步履越来越艰难。唯有战胜挑战才有出路，唯有奋勇前进才有希望，唯有不断超越才有位置。莒南的发展一步也不能再慢，一天也不能再耽搁，必须瞄准高水平，树立大目标，拿出大魄力，一年年的干，一月月的争，一天天的拼，一步一个脚印，向跨越发展的目标迈进。

二、抓住关建，全力突破，努力实现县域经济新一轮大跨越

发展决定一切，发展衡量一切，发展说明一切。我县正处于跨越发展的关键时期，要立足当前，着眼长远，突出重点，扎实推进。围绕“一个目标”，即“双超双跨，建设强县”，力争到2007年主要经济指标增幅超过省市平均，跨入全省较强县行列，跨入全市第一方阵；推进“两化”，即推进工业化、城镇化；实施“三大战略”，即发展民营经济、特色经济和临港经济；坚持“四为主”，即总体工作以经济建设为主，经济建设以发展工业为主，发展工业以招商引资为主，招商引资以项目入园为主；打造“五城”，即打造绿色坚果食品工贸城、清洁化工城、临港物流城、新兴旅游城、生态型山水园林城市，建设富强文明和谐美丽的新莒南。要紧紧围绕“跨越”发展这一主题，调高目标，全力突破。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持统筹城乡，集中突破新农村建设。以推进农村“六化”为抓手，统筹城乡经济社会发展，力求新农村建设有更大突破。一是农业企业化，加快发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业，进一步提升农业产业化、标准化水平。下大力气培植壮大农业产业化龙头企业，加快实施总投资3.76亿元的国家级绿色农业工程示范区建设，尽快建立覆盖生产——加工——销售的县、企业、基地三级检验检测网络。二是投入项目化，提高农业综合生产能力。加快实施农业部30万亩优质专用小麦良种补贴、出口农产品绿卡行动计划、板栗科技示范园等项目；实施总投资3亿元的国家级基本农田示范保护区项目，投资2547万元的坊前、相邸和投资2250万元的十字路、筵宾2个国家级土地整理项目，投资1400万元的珍珠河流域省级土地整理项目；加快实施世行三期贷款和国家农业综合开发投资参股经营项目。三是就业非农化，带动农民增收。重点实施好农村劳动力培训转移“5251工程”，即：对农村劳动力每年进行2次技术培训，使每1名劳动力掌握2门实用技术；全面实施“两后双百”培训，对未升学的高、初中毕业生，百分之百组织参加实用技术培训，百分之百转移就业；每年就地转移就业的人数不少于2万人，有序输出不少于2万人；依托一个载体（劳动技校），举办一期培训，推广一项技术，带动一个产业，致富一方群众。要认真落实市里扶持政策，制定县里的扶持政策，上下结合，配套联动，务求实效。四是居住社区化，改善农村生产生活环境。依托农村“十百千”流通网络资源，抓好横向延伸，大力发展农村社区服务中心。加快推进“文明生态村”建设。加强农村“文明一条街”建设，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客车的基础上，定时间，定责任，定措施，定奖惩，确保完成76个村、7.38万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到70以上，有线电视入户率达到60以上，新发展户用沼气4000个。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在广大农村形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好社会风气。继续扎实推进“国家计划生育优质服务先进县”争创工作，确保通过国家验收，在全市带好头。五是保障社会化，发展农村公共事业。抓好农村养老保险扩面工作，年内38个试点村要率先实现农民集体参保。抓好国家级新型农村合作医疗试点工作，建立农村特困群体救助基金，资助农村五保户、特困户参加合作医疗，确保今年农村合作医疗参保率达到90以上，真正把好事办好。六是规划一体化，推进城乡规划全覆盖。新农村建设没有固定模式和统一标准，要因村制宜，科学规划，一次规划，分期实施。要搞好产业发展、村镇建设、基础设施和公共服务体系建设规划，并制定具体实施方案，统筹安排各项任务。要积极探索适合平原、山区、丘陵特点的规划建设思路和途径，重点推广生态农业型“洙边模式”，工业主导型“庞疃模式”，社区服务型“三义模式”，农副产品增值型“龙窝模式”，城郊辐射型“温泉模式”，生态文明型“北泉子模式”等各类典型，推动面上工作。认真落实党在农村的各项政策，重点抓好二轮土地延包扫尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任务。认真落实减负政策，坚决纠正农村“三乱”现象，防止农民负担出现新的反弹。

（二）坚持工业强县，集中突破项目建设。一要抓好大项目。深入推进“项目建设年”活动，集中精力打好项目建设攻坚战。突出抓好大项目，坚持合同项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓效益，抓好上半年5次招商洽谈会上签约的56个项目落地，力争投资16亿元的花生蛋白纤维和投资1.5亿元的绍兴鹏程公司化工助剂项目8月份开工建设；确保广源发重交沥青润滑油、龙雨饲料、天成伟业、金鼎食品、中油一达燃气、永兴实业、天宇一期、欣达铝业、传丞电子等10个项目三季度全部竣工投产；阜丰5万吨出口味精及10万吨果葡糖、庞疃8万吨造纸、永泰纸业高档板纸等4个投资过亿元的项目和劲力司通轮胎、白龙机械、巨强生物食品、荣峰农用车、青岛白杨树彩印包装等26个投资过千万元的项目，下半年全部竣工投产；对阜丰万吨黄原胶、百谷塑料、兴牧兽药、景耀玻璃厂玻璃瓶加工生产线等一些投产项目要进一步加强管理和服务，促其尽快达产，发挥效益。二要培育大企业。大力实施强企带动战略，在抓好现有企业膨胀的基础上，着力培育阜丰集团、恒兴油脂、绿润食品、龙窝工艺、新胜颜料五大全国同行业龙头企业，确保今年全县有27家企业销售收入过亿元，其中1家企业过20亿元，2家企业过10亿元，3家企业过5亿元；19家企业利税过千万元，其中2—3家企业过亿元，2家企业过5000万元；新增全市50强企业2家，总数达到5家。大力实施科技创新，积极利用高新技术和先进技术改造提升传统产业，重点发展一批创新能力强的科技型企业。三要发展大集群。产业集群具有强大的生命力和竞争力，是区域经济最重要的增长极。市里将莒南花生加工区、磨料磨具加工区列入了全市20条产业聚集带。花生米、磨料磨具、板栗加工、石雕石刻、条柳编、泡化碱六大产业都要按照产业集群发展的思路，予以重点培育扶持，国家、省、市的重点技术改造项目和新上的技改项目贴息要优先申报六大产业集群内的企业。四要开发大园区。要把园区建设作为“第一发展工程”来抓。以县工业园被正式批准为省级经济开发区为动力，将其打造成为外资的聚集区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。努力做到“三个强化”：强化承载功能。继续完善基础设施建设，在重点抓好“五路一桥”工程的基础上，进一步搞好园区内集中供热供气工程建设，形成企业互惠式发展格局。强化管理权限。明确省级经济开发区的职责和权限，采取授权和派驻形式，赋予规划、财政、税务、国土、工商等相应的经济社会管理权限和职能，实行财政体制、统计、考核“三个单列”。要参照省级经济开发区的相关政策，结合实际，抓紧研究制定在土地使用、项目建设、财政奖励、行政事业性收费、税收分成等方面的具体政策。强化“项目入区”。今年18个乡镇、县直经济主管部门和综合管理部门，都要引进1个以上投资过千万元的项目进入县经济开发区。确保今年有6个以上投资过亿元、30个以上过千万元的项目落户园区；确保投资达到12亿元，增长50以上。完不成项目入区任务的乡镇不能评为一等奖，县直经济主管部门和综合管理部门不能评为先进单位。实现“三个创新”：机制创新。要树立经营开发区理念，把开发区设施以及标准化厂房建设等推向市场公开招商，创新投入机制。模式创新。坚持走“园中园”路子，形成聚集效应。在搞好阜丰生物工程园、电力工业园的基础上，加快推进绍兴工业园、韩国全洲工业园、台湾工业园整体搬迁，力争尽快落户园区。积极引导现有企业实施“退城入区”，企业新上技改项目原则上要进入园区，年内要重点启动阜丰公司的退城入区工作。环境创新。进一步搞好园区土地清理整顿，坚决纠正违法违规用地行为。提高土地集约利用率，凡是入区项目都要签订土地利用合同，确保容积率、投资密度达到要求。要围绕项目落地进一步搞好服务，做到该办的不拖，能办的不等，难办的不靠，说办就办，办就办好，特别是要加大对建筑霸、市场霸、运输霸等各类霸痞行为的打击力度。加快莒南临港经济开发区开发建设，突出重点产业的前延后伸、上下关联、分工协作，围绕花生及制品、粮油、胶合板、焦炭、铁矿石等产品的加工和仓储搞好一期工程产业布局，重点规划建设交易、信息、仓储、运输等物流设施。力争年内起步区基础设施全面开工建设，投资过亿元，基本实现“九通一平”，3年内全部建成投产。

（三）坚持发展服务业，集中突破旅游经济。没有现代服务业引领的经济，将是供氧不足的经济。要树立大旅游的观念，把旅游业作为主导产业来抓。重点抓好“三个整合”：一是整合资源优势。高水平做好旅游规划，突出“红、绿、佛”、“天（天外来宝—陨石）、地（恐龙地质公园）、人（民俗）”主题，完成全县旅游产业发展总体规划和“佛教文化苑”规划等景点单体规划。高标准开发精品旅游景区。积极融入全省红色旅游线、黄金海岸线，精心打造佛教文化、绿色生态、红色旅游三条精品旅游线路。佛教文化线，启动总投资30亿元的“天佛文化苑”开发建设，打造“天佛圣地”品牌；绿色生态线，发挥马鬐山山水相依优势，打造“生态家园”品牌；红色旅游线，进一步整合开发115师司令部暨山东省政府旧址、厉家寨、王家坊前、高家柳沟等红色旅游资源，亮出“辉煌莒南”的名片。二要整合开发力量。要进一步完善景区管理体制，建立高效的行业管理体系和管理机制。打破景点条块分割的格局，完成各大景区的优化整合，实现统一经营、统一管理、统一宣传。抓好市场主体培育，积极引进大旅游集团加入我县旅游项目开发。对龙岗旅游集团投资1.5亿元的马鬐山旅游开发项目要抓紧组织实施，确保年内完成一期工程。三要整合产业要素。积极启动投资1.5亿元的四星级雅禾国际大酒店项目，提升“食住行游购娱”档次和水平；大力发展文化内涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游产品，吸引更多游客。充分发挥我县历史文化、革命文化优势，加快建设体育广场等一批文化产业基地，做大做强文化旅游、文化体育、民间工艺和文化信息服务等几个板块。按照“政府引导、市场运作”的方式，办好马鬐山登山节、花生节等各类节会，建设文化、经济、旅游三位一体的莒南特色文化区。要积极发展农村现代物流。抓住列入“全国万村千乡工程试点县”的机遇，支持和引导大型商业企业以连锁经营方式整合城乡流通资源，拓展服务领域，建立健全“协会＋企业＋农户”新型服务机制，进一步完善提高新的“十百千”工程，带动全县服务业的繁荣。依托全国性商贸中心——临沂批发市场，抓好富源商贸城、金世界步行街和投资1.5亿元的华天商场综合开发，以及总投资1亿元的天添乐、农资、开元公司配送中心和国鑫市场建设，力争年内投入运营，形成大市场、大物流。

（四）坚持对外开放，集中突破招商引资。“招商是责任、亲商是觉悟、安商是水平、富商是目标”。要继续实施“对接青岛”、“突破江浙”战略，瞄准重点区域和产业招商，力争全年实际利用外资突破15亿元，实际利用境外资金（FDI）突破2000万美元，力争实现利用县外、境外资金“两个翻番”。要重点抓好广东、威海、无锡等地大型招商活动，确保收到好的效果。做好台资重点项目的协调，增加经贸交流密度，积极承接台资北移。要进一步创新招商方式。完善以政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商新机制。要更加重视利用外资工作，积极推动多种形式利用外资。在抓好吾卢拉玩具、医用淀粉等项目外资到位工作的基础上，加快阜丰公司、绿润公司等企业的上市步伐，推进资本运营。严格落实招商引资责任制。要继续把招商引资作为单位一把手工程，三季度，要组织开展“一把手外出招商月”活动，各部委办局、局级事业单位一把手集中一个月的时间专抓招商，每人至少要联系5名以上客商，至少达成1个以上合同项目，并力争尽快落地开工；对完不成任务的，要向县委、县政府做出说明。要进一步抓好农村支部书记外出招商，还没有派出支部书记外出招商的乡镇要迅速行动起来，搞好联络对接，分批次走出去。要加大招商引资考核力度，严格兑现奖惩。把招商引资作为衡量一个单位工作、一个领导干部能力的硬指标，在对领导班子和干部的经常性考察中，要重点考察招商引资工作的完成情况。对完不成任务的单位在综合考核中实行一票否决，不能被评为先进单位，连续两年没有完成招商任务的单位，“一把手”要离岗招商。继续做大外贸出口这个“亮点”。进一步抓好外贸出口队伍建设，进一步培植壮大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳编、磨料磨具、泡化碱六大出口主导产业和骨干企业，力争有30家企业进入全市出口创汇百强企业。全县规模以上企业都要申报自营进出口权，其中，磨料磨具企业三季度要完成申报办理任务。进一步调整出口结构，重点抓好阜丰黄原胶、新胜颜料、吾卢拉玩具、百谷塑料等企业的外贸出口工作，培育新的出口板块。加工贸易是不出国门的劳务输出、不用投资的技术和资金引进。要充分发挥区位、劳动力、资源三大优势，积极发展加工贸易，力争使加工贸易占到出口份额的30以上。要抓好属地报关工作。目前，我县有进出口经营权的企业220家，属地报关的仅有53家，其他167家企业在其他口岸报关或代理报关。要采取多种激励政策，引导异地出口企业“属地报关”。

（五）坚持机制创新，集中突破民营经济。坚持机制营造在先，制度创新在先，再掀全民创业新高潮。加快实施“四个带动”：一是能人带动。继续实施“四千创业”工程，1000名乡村干部带头创业，1000名经济能人自主创业，1000名在外人员返乡创业，1000名私营业主二次创业。特别是要把发展民营经济作为对村支部书记年终考核的一项硬指标，促其先行一步，发挥示范作用，干给群众看，领着群众干。二是特色产业辐射带动。重点培育大店、道口、石莲子磨料磨具、泡化碱，坪上、坊前、岭泉、朱芦石雕石刻、石材加工，涝坡、汀水花生米加工，板泉、路镇草柳编加工，洙边、壮岗、朱芦茶叶加工等民营经济特色镇。三是项目区聚集带动。在继续抓好岚济路、莒新路、206国道、文泗路4条路域经济带开发建设的基础上，各乡镇要结合小城镇建设规划及土地利用规划修编，进一步规划建设好工业项目聚集区，扩大规模，提升档次，增强辐射和拉动力。四是商会带动。要进一步发展各类产业协会和商会，立足各产业、行业特点和区域布局，逐步规范和推进产业、行业协会和商会建设，发挥协会、商会行业自律、管理和自我发展功能，提升产业竞争力。同时，要加快推进各项改革。进一步深化行政审批制度改革。推行审批首问负责制、职能委托代理制、联合踏勘制、并联审批制，完善审批“一条龙”服务、项目建设全过程服务和生产经营全方位服务三个服务体系，切实做到“一门受理、协调联动、限时办结”，提高服务效能。加快成立会计结算中心，行政审批所有收费由会计结算中心统一结算；逐步把重大建设项目招投标、土地招拍挂、药品采购等公共服务性资源纳入大厅集中办理；逐步把具有行政审批职能的部门全部纳入大厅，保证驻厅窗口的职权和职能完全到位。进一步深化财政管理体制改革，加快实施国库集中支付、会计集中核算和“乡财乡用县管”改革。进一步深化企业改革。全面完成粮食购销企业改革的扫尾工作。加快企业破产改制步伐，盘活存量资产，形成新的增长点。抓住省里在临沂市开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加“双挂钩”试点的难得机遇，充分挖掘“新”的土地资源，依法处置利用好闲置、低效土地，通过市场化运作盘活国有存量土地，支持城市建设和经济的快速发展。进一步加大土地收储力度，对县城城区规划内的所有建设用地全部纳入储备。进一步搞好城市资产运营，突出抓好城市基础设施资产经营。经营好城市有形资产和无形资产，聚集更多的建设资金，实现城市建设投入、产出、滚动发展的良性循环。

（六）坚持基础先行，集中突破环境建设。一要精心规划，提升城市品位。以建设“生态型山水园林城市”为目标，按照新一轮城市总体规划修编的要求，高标准定位城市的空间结构和功能，尽快形成“七纵七横一环”的城市道路和“两核三轴四区四楔”的城市框架。二要精致建设，提升城市功能。实施“精品工程”，集中力量打好旧城改造开发攻坚战。所有建设项目从道路建设、小品雕塑到一草一木、一砖一瓦都要精心设计，精心施工，精心建设，建成精品、建出特点、建出品位。加快推进县城驻地7个村居的“城中村”改造工程，确保年内全面完成国鑫怡景家园二期、高乡居民小区、富民居民小区改造工程。实施“畅通工程”，加快城区道路建设。年内全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓宽改造，嵋山路、洪石路、淮海路东段整治改造和汽车站、城乡客运站建设任务；加快沭河大桥建设步伐，确保10月份建成通车。实施“蓝天碧水绿地工程”。在完成投资1.2亿元的县城集中供热工程的基础上，实施龙王河综合治理、6万吨新区污水处理厂、无公害化垃圾处理场和阜丰烟气脱硫等环保工程。三要精细管理，提升环境质量。坚持建管并重，切实加强对城区环境的日常管理和维护工作，重点整治影响市容的乱贴乱画、乱搭乱建，车辆乱停乱放，占道经营等违法违规现象。继续实行城区各单位“门前三包”制度，对县城内的重要地段和片区，要实行全日保洁，为居民打造一个天蓝地绿水清的人居环境。

三、加强党的先进性教育和执政能力建设，为跨越发展提供坚强有力的组织保障

能否实现新一轮跨越发展，是对领导干部执政能力和领导水平的一次严峻考验。各级各部门一定要树立引领跨越的新观念，发扬适应跨越的务实作风，完善促进跨越的体制机制，创造保障跨越的稳定环境，形成推动跨越的强大合力，努力营造新跨越的良好氛围。

（一）建强班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建设。当前，各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为重大政治任务，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习。要把学习胡锦涛总书记重要讲话与学习党中央一系列重大战略思想和决策部署结合起来，与学习中央领导同志视察山东重要讲话结合起来，与认真总结保持共产党员先进性教育活动工作结合起来，融会贯通，加深理解，全面把握《讲话》的丰富内容。要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为班子思想政治建设的一项重要内容，认真抓好落实，真正把各级领导班子建设成为学习型、团结型、创新型、服务型、廉洁型、实干型“六型”班子。要以高度的党性觉悟维护好班子的团结统一，对重大决策，要做到思想统一、力量集中、步调一致，抱成一团干事业，一以贯之抓落实。特别是要以建设党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制为目标，不断建立健全党内生活制度、党员学习教育制度、党员联系和服务群众制度、党员监督管理制度、基层党建工作制度等，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。要不断深化干部人事制度改革，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，用正确政绩观衡量、选拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、想干会干干好的干部选拔到各级领导班子中来。越是关键时期，越是要集中精力，多做增后劲、管长远的工作，多做铺摊子、打基础的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。要敢于负责，敢抓善管。“沧海横流，方显英雄本色”。工作越困难、矛盾越集中、情况越复杂，就越能磨练我们的意志，提升我们的水平和能力。对各种棘手的矛盾和问题不推诿、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用扬鞭自奋蹄”的主观能动性、“咬定青山不放松”的执著精神、“千磨万击还坚韧”的坚强品质，瞄准目标，埋头苦干，出实招、鼓实劲、办实事、求实效，真刀真枪干工作，实实在在见效果。经得起历史检验，赢得群众的信赖和支持。

（二）强基固本，增强战斗力。以“三级联创”活动为抓手，进一步加强基层党组织建设。深入开展“百村帮扶”、“百村示范”活动，突出抓好后进村班子整顿。实行整顿入销号制度，坚持因村施治，分类指导，对症下药：对“两委”关系不协调的村，坚持教育与综合整治相结合，完善规章制度，规范工作程序，明确职责权限，理顺工作关系；对明显存在不稳定因素的村，找准根源，抓住时机，尽快解决，防止事态扩大；对治安混乱及宗族派性比较突出的村，坚持化解与打击并举，开展综合治理，扶正祛邪，正村风树民风；对班子不健全的村，拓宽视野，实行“两推一选”，选好配强班子。扎实推进村级组织规范化建设。实行农村基层干部任期目标责任制和践诺奖惩制，进一步完善村务公开、村级民主议政日、村级重大事务村民公决等制度。要重点解决好部分村级组织无活动场所的问题，确保列入中央和省、市补助的102个村11月底前全部完成建设任务。按照鲁办发〔2006〕15号文件要求，广泛开展无职党员“设岗定责”活动，让全部党员“有职有责，有岗有位，有位有为”,立足岗位发挥模范作用。进一步调整和完善农村基层党组织设置。要按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进农村经济社会发展的原则，探索适应农业产业化发展要求的党组织设置方式，进一步健全完善农村党的基层组织体系。根据党章规定和实际需要，对生产范围集中、产业链条清晰、凝聚力和带动力较强的产业化组织、行业，可以设置与之相适应的党组织。可以按照经济社会发展的需要和党员群众的意愿，突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织，实现资源共享、优势互补。扎实开展创建基层党建工作示范点工作。坚持以创建促规范，以示范带全盘，有针对性地选择、培育、扶持一批基层党建工作典型，如，相沟乡三义口村把党组织的活动拓展到社区和产业协会中去，坊前镇加强农村流动党员管理，相邸镇张家岳河村为无职党员设岗定责的做法，都是先进性教育活动中基层和党员群众的有益探索，取得了较好的成效。要进一步总结经验，搞好推广，促进基层组织建设整体上水平。

（三）总揽全局，增强驾驭力。发展是硬道理，稳定是硬任务。从上半年来看，我县社会稳定工作总体不错，但一些不稳定隐患依然存在。有的乡镇、单位责任意识淡薄，解决问题的办法不多，遇到矛盾就上交，碰到难题绕道走，致使不少信访老户多次越级上访，损害了莒南形象，牵扯了各级党委、政府的很大精力。各级各部门要进一步增强责任感、危机感，切实把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务抓紧抓实抓好，确保全县政治安定、社会稳定。一要深入开展严打斗争。继续保持高压态势，对杀人、绑架、强奸等暴力性犯罪，“两抢一盗”等侵财性犯罪要集中力量快侦破、快批捕、快判决，绝不让犯罪分子、邪恶势力抬头。继续完善社会治安综合治理“六个体系”建设，全面推行治安承包制，提高街面见警率，城区重点地段要全天候巡逻，农村继续落实好民兵站岗巡逻，切实增强人民群众的安全感。二要加大综合整治力度。继续在全县开展治安落后村居、道路交通、矿山开采、建筑市场、安全生产、信访等六项秩序综合整治活动。当前，要集中精力开展信访秩序专项整顿活动，对捏造、歪曲事实，诬告陷害他人，散布谣言，煽动、怂恿信访人员闹事，围堵国家机关、拦截公务车辆，冲击办公场所等严重干扰国家机关正常工作秩序、扰乱社会治安秩序的行为，要坚决依法处理，对参与组织策划群体性事件和集体上访的党员干部要依照党纪政纪予以严肃处理，并公开曝光。进一步扩大“平安莒南”创建活动的覆盖面，大力开展平安行业创建、平安进万家、平安特派员驻村等活动。三要狠抓安全生产。安全这根弦必须时刻绷紧，来不得半点麻痹大意。要组织好安全生产大检查，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，查隐患，定预案，不留“死角”，不留“盲点”，特别是对烟花爆竹、非煤矿山、危化品和交通安全等重点领域的专项整治要常抓不懈，建立健全安全生产的长效机制，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。四要实行严格的社会稳定工作责任制。各乡镇各部门党政主要领导是抓稳定工作的第一责任人，要强化“守土有责”意识，认真落实“一岗双责”制度，对涉及本乡镇、本部门的重大问题要亲自抓，负总责。要主动抓好排查调处工作。近期，要对辖区内影响稳定的问题和潜在的不稳定因素重新进行梳理排查，做到“信息提前获知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在基层和萌芽状态。要重点加大对信访老户、重要信访积案的处理力度，定领导、定人员、定方案、定期限，尽快予以解决。一旦发生重大群体性事件，有关责任单位主要负责同志要迅速赶赴现场，做好疏导劝解工作，平息事态，避免矛盾激化。对因思想不重视、责任不明确、工作不落实，造成重大群体性事件、越级上访事件、恶性治安案件、安全生产事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

（四）惩防并举，增强约束力。最近，吴官正书记对查办案件、落实领导干部廉洁自律和纠正侵犯群众利益的不正之风工作作出了批示，省市分别就落实批示精神提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，进一步做好反腐倡廉工作。一要严格执行领导干部廉洁自律各项规定。要认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“五个不许”、“四大纪律”、“八项要求”和廉洁从政各项规定，认真践行党员领导干部“十项承诺”，确保不出问题。进一步严肃党的组织人事纪律，坚决查处违反组织人事纪律的行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软。要严守政治纪律，对散布谣言、蛊惑人心、搞人身攻击的言行，要严肃追查，坚决依法依纪处理。要加强机关干部作风建设，工作时间内不准从事与工作无关的活动。要认真落实招待费管理的有关规定，严禁用公款互相请“吃”。近期，纪检监察部门要对去年以来各乡镇和县直各部门“四费”支出情况进行检查，对违反规定的公开曝光，严肃处理。要严肃查处党员、干部参加赌博的行为。对党员、干部参与赌博的，要按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪严肃处理。二要推进惩治和预防腐败体系建设。“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。要整体推进教育、制度、监督、改革和惩处工作。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续扎实开展反腐倡廉教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要继续深化改革、创新制度，加大从源头上预防腐败力度，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要认真贯彻执行党内监督条例，继续做好廉政谈话、述职述廉等工作，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对支农惠农资金使用情况的监督检查，确保支农惠农资金足额发放到农民手中。要认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策、侵害群众利益的问题。认真解决药品销售中的突出问题，食品药品监督管理部门要加强对药品的监管，严肃查处生产、销售假冒伪劣药品行为。四要继续加大查办案件工作的力度。坚持做到有访必接，有案必查，一查到底，严肃查处党员领导干部的违法违纪行为。对于涉嫌犯罪的要发现一起，查处一起，坚决打击，决不姑息；对于腐败分子，不管他们藏在什么角落，不管涉及到谁，都要坚决予以惩治，坚决维护党的纪律的严肃性。

（五）健全体系，增强执行力。进一步健全、完善和加强“三个体系”建设。具体讲，就是要抓落实。一要科学谋划抓决策。要完善领导班子内部议事规则，健全各项工作制度，凡属重大决策、重要干部任免、重点建设项目安排和大额资金使用等问题，要发扬民主，充分讨论，集思广益，会议决定，保证决策的正确性。二要明确责任抓执行。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙的执行责任体系。继续强化领导专线分工责任制，对项目建设、旧城改造、临港经济区开发、旅游开发等重点工作，继续实行指挥部体制，形成合力。大力推行“一线工作法”，领导在一线服务，干部在一线创业，政策在一线落实，问题在一线解决。严格落实领导和干部包扶责任制，对每一个重点项目、重点工程、重点案件和重点工作都要有一名县级领导牵头，明确一个部门具体抓好落实。要精文简会，按照省市要求，8月份定为“无会月”，没有特殊情况，一般不再召开大型会议。六大班子成员和有关负责同志要集中时间，集中精力到所包的项目工地，现场调度，现场办公，及时协调解决发现的问题，推动重点工作的落实和热点难点问题的解决。县直和乡镇要集中精力，围绕招商引资、项目建设和新农村建设抓推进、抓突破、抓落实。三要强化督查抓考核。要以大督查推动大落实。突出全局性决策立项督查，对乡镇、县直部门贯彻落实县委、县政府重要决策和重要会议情况，及时进行立项督查，定期调度通报，督促工作开展；突出重点工作跟踪督查，加大对重点项目、重点工程的督查力度，确保项目快速推进；突出机关效能督查，继续开展行风评议工作，对不作为、办事拖拉、推诿扯皮的部门要予以重点督查，盯住未落实的事，追究不落实的人。建立更加科学、实际、管用的考核指标体系，实行项目投入、上缴税金总量和增幅“双线排名制”，不看账面看地面，不看存量看增量，不看过程看结果，横向比较看位次，纵向比较看变化。进一步加强对干部的经常性考核，实行县级领导分工联系奖惩连带责任制，根据综合考核结果，县级领导与分管部门、联系单位同奖同罚。通过公正严格的奖惩，形成议而有决、决而有行、行而有责，凝心聚力、干事创业、加快发展的良好氛围。

潮涌两岸阔，风正一帆扬。竞争形势严峻，逼迫我们跨越；自身发展现状，亟待我们跨越；全县人民共同愿望，期盼我们跨越。实现我县新一轮历史性跨越，是时代交给我们的重任。全县各级领导干部要进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，抓住新机遇，找准着力点，抢占制高点，开创各项工作新局面，努力推动和实现经济社会的跨越式发展，为建设富强文明和谐美丽的新莒南做出新的更大的贡献！

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第三篇：理论学习中心组学习会上的讲话

理论学习中心组学习会上的讲话

江总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献。这篇讲话，高屋建瓴，总揽全局，气势磅礴，贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，凝结着时代精神和全党智慧，示了我们党与时俱进的思想品格和尊重实践、尊重群众的科学精神。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，对于进一步加强和改进党的建设，做好各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。

当前，全市各级党组织和广大党员的头等大事，就是认认真真、原原本本地学习江总书记“七一”重要讲话。学习中，要紧密联系我们党80年的光辉历程，联系当前的国内外形势，联系XXX经济社会发展实际，联系个人成长经历、工作经历和思想实际，并把学习这一重要讲话精神，同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江总书记其他一系列重要讲话精神结合起来，认真思考，融会贯通，加深理解，从而把我们的思想统一到“七一”重要讲话精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，使我们每个党员特别是党员领导干部成为“三个代表”重要思想的信仰者、实践者和宣传者。江总书记“三个代表”重要思想和毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的，是我们党在新的历史时期对马克思主义的创造和发展，是马克思主义中国化的又一个里程碑。在这篇讲话中，江总书记根据马克思主义的建党理论，结合我们所处的国际环境，结合中国经济社会发展的新变化，从实际出发，面向未来，精辟地回答了在新的历史条件下按照“三个代表”的要求，推进党的建设的重大理论和现实问题，对党的性质、党的根本宗旨、党的纲领、党的历史使命、党的先进性等方面都作出了新的理论概括，对贯彻党的思想路线、组织路线、工作路线和发扬党的优良传统与作风等都提出了明确的要求。如果说邓小平理论最鲜明的特征是回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大历史性命题的话，那么江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话则是回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个党建的基本问题，是对马克思主义建党学说的新发展、新贡献，是全面推进党的建设新的伟大工程的伟大纲领。江总书记在讲到如何运用“三个代表”重要思想加强党的建设方面，有三点特别需要我们引起重视。第一，江总书记根据执政党所处的地位和环境的新变化，对坚持党的工人阶级先锋队性质作了新概括；第二，江总书记针对中国现阶段所有制结构和社会阶层的新变化，对党的阶级基础和群众基础作了新阐述；第三，江总书记分析了党所肩负的任务和党员队伍的新变化，对坚持党员标准、发展新党员提出了新要求。同时，江总书记提出了“五个必须”的任务。下面，我结合XXX实际，就如何贯彻“五个必须”提几点要求。

一、必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神

“三个代表”重要思想的提出，是我们党第三代领导集体坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实、勇于创新精神的理论产物。毛泽东思想是这条路线、这种精神的产物，邓小平理论也是这条路线、这种精神的产物。同样，“三个代表”重要思想也是坚持了这条路线、弘扬了这种精神的产物。江总书记“七一”重要讲话有许多新思想、新观点、新论断，需要我们去认真地理解、把握、落实。马克思主义的发展史充分证明，解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断提高，要勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指引下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。这“三个解放出来”非常重要，是新时期解放思想的新要求。

按照这个要求，我们必须进一步推进全市各级领导干部、广大党员和人民群众的思想解放。

去年，我们在“双思”教育中提出了“三破三树”的要求，即破小富即安、小进即满的思想，树干大事业、求大发展的创业精神；破消极畏难、无所作为的思想，树勇于探索、敢为人先的创新精神；破贪图安逸、追求享受的思想，树艰苦奋斗、埋头苦干的吃苦精神。我们还提出了“四学”的口号和目标，即高新技术学深圳，对外开放学苏州，城建城管学大连，个私经济学温州。这些，都必须坚持不懈地抓好。今年上半年，萧山、临安、拱墅三个区县（市）工业增长都超过了30，是与他们牢牢牵住解放思想这个“牛鼻子”分不开的。现在临安市上下开展解放思想大讨论，包括交警善待外地车的好做法，就是解放思想的一个成果。去年拱墅区结合“双思”教育，开展了解放思想大讨论，取得明显成效，现在发展势头很好。萧山和其他几个区、县（市）结合机构改革、行政区划调整，准备进行新一轮的解放思想大讨论，我认为是及时的、必要的。目前，困扰XXX改革发展的关键问题，还是思想观念上的问题。要贯彻落实好“七一”重要讲话精神，就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬求真务实、勇于创新的精神。否则，就会流于形式，难以收到实效。我们一定要紧紧围绕我市“两步走”、率先基本实现现

代化的发展战略，围绕“建经济强市、创文化名城”，“构筑大都市、建设新天堂”的目标，进一步解放思想、实事求是、开拓奋进，创造性地开展工作，以思想解放、理论创新来带动体制创新、科技创新，把XXX的事情办得更好。要按照江总书记的要求，认真检查我们的工作是否符合先进生产力的发展要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就要实事求是地纠正。下一步，如何结合学习“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，抓好我市的解放思想大讨论，由市委宣传部、市委办公厅牵头，认真研究，提出具体方案。

二、必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力

能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员，是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。这一点，我们要深刻领会，认真贯彻。要按照中央的要求，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要通过深入学习，深刻领会江总书记关于我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质和关于党员标准的重要论述，正确认识坚持党的领导与改善党的领导的关系，正确认识改革开放以来社会阶层的新变化，正确认识和把握吸收党员的主要标准，把思想统一到中央精神上来。这是贯彻江总书记“七一”重要讲话精神的一个重点，也是一个难点。我们要按照中央的要求，稳步推进这项工作。以市委组织部为主，其他部门配合，认真抓好这项工作的落实。

三、必须坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力

按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。江总书记在安徽考察工作时提出，要推进领导方式和领导方法创新。对此，我们必须引起高度重视。既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。人大常委会、政府、政协、人民团体的党组及其担任领导职务的党员干部，在依法开展职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。我们要对这句话深刻领会，认真落实。各级领导干部都必须坚决贯彻中央的大政方针和工作部署。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我们面临着“四个多样化”的新形势。如果我们思想上不清醒，工作中不注意，我们的党是很容易搞散的。因此，维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，是极端重要的。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度，以及重要工作部署等等，必须统一，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。对我市民主集中制贯彻落实情况，包括有哪些成功经验，有哪些教训，要进行一次认真的检查。我市四套领导班子面临换届，在换届的准备工作中，怎么样进一步坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，要作为一个专门的课题，组织专门力量进行调查研究，以进一步完善议事和决策机制，提高市委决策的科学化、民主化水平。要正确处理好全委会、常委会、书记办公会议之间的关系，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，提高工作效率。这里我强调一下，由市委办公厅、市政府办公厅牵头，对市委八届六次全体（扩大）会议精神和今年以来市委常委会作出的一些重大决策的贯彻落实情况，进行一次全面督查，并

由各级党委、政府和各有关部门对市委作出的决策的贯彻落实情况写出正式报告。哪些完成了？哪些还没有完成？为什么没有完成？下一步准备怎么办？都要进行一次认真的检查和思考。同时，对市委、市政府召开的一些重大会议和作出的重要部署的贯彻落实情况，包括去年以来我们在“双思”、“三个代表”教育中，围绕XXX改革发展中面临的7个方面问题而召开的全市个私经济大会、技术创新大会、招商引资大会、城区工作会议以及党建工作会议、干部工作会议、旅游发展工作会议等一系列会议精神的贯彻落实情况，都要进行一次认真的检查，并抓好情况反馈。最近，辉达同志牵头的个私经济领导小组，已着手准备对发展个私经济、推广“分水经验”的落实情况进行一次检查。请其他领导小组对自己分管的工作，也要进行一次认真检查和交流。

江总书记在“七一”讲话中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设。要继续把农村、国有改制企业、街道社区以及新经济组织作为党的基层组织建设的重点，切实抓紧抓好，做到纵向到底，横向到边，不留空白，不断扩大党的阶级基础和群众基础，不断提高党的社会影响力。

四、必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当XXX新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，做到能上能下，促进干部奋发工作。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法，坚决防止和纠正用人上的不正之风。明年市四套领导班子要换届，后年区、县（市）领导班子也要换届。因此，建设一支高素质的、能担当XXX新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍，是我们市和区、县（市）两级党委工作的重点。市和区、县（市）两级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，不拘一格使用人才，切实把我们XXX的干部队伍配备好。要把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，特别要配强配好各级党委、政府、部门的“一把手”。要抓紧选拔一批“68式”的年轻干部充实到党政领导班子，并担任主要领导职务，确保中央提出的选拔年轻干部的工作目标全面落实，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强和改进后备干部工作，尽快建立一支数量充足、门类齐全、能够适应领导班子建设需要的后备干部队伍。组织部门要认真研究，抓好落实。下半年，我市的干部工作是市委在党的建设上的第一位任务。能否按照江总书记“七一”重要讲话精神，贯彻“四化”方针和德才兼备的原则，把我市的各级领导班子建设好，事关重大。这件事情办好了，我市新世纪的各项任务的落实就有了坚强的组织保证。

五、必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，坚决克服党内存在的消极腐败现象

从严治党，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注重讲学习、讲政治、讲正气。要经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。各级党组织要努力增强解决自身问题、处理自身矛盾的能力，勇于正视和解决自身存在的问题，决不回避和粉饰。我们一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前各项工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。同时，通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。我们手中的权力是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。

要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。各级领导干部都必须坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

当前，特别要克服不思进取、无所作为的思想，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。这些问题，是党风不正的表现，也是坚持党要管党原则、从严治党方针需要解决的大问题。要深入基层，深入群众，关心群众的安危冷暖，切实解决群众的实际困难，化解社会矛盾，忠诚地为群众谋利益。市和区、县（市）两级领导班子成员都要继续落实好农村“三个代表”学习教育活动中所确定的联系点的联系工作，进一步做好住村入户、“49100工程”、扶贫帮困等各项工作，抓好一些特困企业的解困工作和一些矛盾比较突出的单位的排查和化解工作。对于发生严重自然灾害、重大事故或群体性事件的地方，我们各级领导干部要亲临第一线做好工作。对那些思想作风和工作作风不纯的干部，决不能提拔重用；对那些搞官僚主义，不负责任、弄权渎职，给党和人民事业造成严重损失的干部，要严肃查处。6月26日，市委专门召开了常委会，进一步研究部署抗灾抢险、安全生产和

维护社会稳定的工作。会后，许多部门已经写出了书面报告。对这次常委会会议精神的贯彻落实情况，要尽快进行督查。所有区、县（市）和市直部门都要写出报告，作出保证。如果由于领导失职，再发生重大问题，造成人民生命财产重大损失的，决不宽恕。市纪委和有关部门要按照有关党纪国法进行认真查处。

总之，这次理论学习中心组的学习还是初步的。要学好“七一”重要讲话，落实好“三个代表”重要思想，很重要的还是要把我们的党建设好，实施好党的建设的新的伟大工程。

当前，我们必须按照江总书记在“七一”讲话中提出的“五个必须”的要求，紧密结合XXX实际，明确相关职能部门，把这5个方面工作逐项落实到各有关部门，抓好方方面面的工作，确保“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想在XXX得以全面贯彻落实。

第四篇：理论学习中心组学习会上的讲话

理论学习中心组学习会上的讲话

江总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献。这篇讲话，高屋建瓴，总揽全局，气势磅礴，贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，凝结着时代精神和全党智慧，示了我们党与时俱进的思想品格和尊重实践、尊重群众的科学精神。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，对于进一步加强和改进党的建设，做好各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。

当前，全市各级党组织和广大党员的头等大事，就是认认真真、原原本本地学习江总书记“七一”重要讲话。学习中，要紧密联系我们党80年的光辉历程，联系当前的国内外形势，联系xxx经济社会发展实际，联系个人成长经历、工作经历和思想实际，并把学习这一重要讲话精神，同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江总书记其他一系列重要讲话精神结合起来，认真思考，融会贯通，加深理解，从而把我们的思想统一到“七一”重要讲话精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，使我们每个党员特别是党员领导干部成为“三个代表”重要思想的信仰者、实践者和宣传者。江总书记“三个代表”重要思想和毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的，是我们党在新的历史时期对马克思主义的创造和发展，是马克思主义中国化的又一个里程碑。在这篇讲话中，江总书记根据马克思主义的建党理论，结合我们所处的国际环境，结合中国经济社会发展的新变化，从实际出发，面向未来，精辟地回答了在新的历史条件下按照“三个代表”的要求，推进党的建设的重大理论和现实问题，对党的性质、党的根本宗旨、党的纲领、党的历史使命、党的先进性等方面都作出了新的理论概括，对贯彻党的思想路线、组织路线、工作路线和发扬党的优良传统与作风等都提出了明确的要求。如果说邓小平理论最鲜明的特征是回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大历史性命题的话，那么江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话则是回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个党建的基本问题，是对马克思主义建党学说的新发展、新贡献，是全面推进党的建设新的伟大工程的伟大纲领。江总书记在讲到如何运用“三个代表”重要思想加强党的建设方面，有三点特别需要我们引起重视。第一，江总书记根据执政党所处的地位和环境的新变化，对坚持党的工人阶级先锋队性质作了新概括；第二，江总书记针对中国现阶段所有制结构和社会阶层的新变化，对党的阶级基础和群众基础作了新阐述；第三，江总书记分析了党所肩负的任务和党员队伍的新变化，对坚持党员标准、发展新党员提出了新要求。同时，江总书记提出了“五个必须”的任务。下面，我结合xxx实际，就如何贯彻“五个必须”提几点要求。

一、必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神

“三个代表”重要思想的提出，是我们党第三代领导集体坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实、勇于创新精神的理论产物。毛泽东思想是这条路线、这种精神的产物，邓小平理论也是这条路线、这种精神的产物。同样，“三个代表”重要思想也是坚持了这条路线、弘扬了这种精神的产物。江总书记“七一”重要讲话有许多新思想、新观点、新论断，需要我们去认真地理解、把握、落实。马克思主义的发展史充分证明，解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断提高，要勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指引下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。这“三个解放出来”非常重要，是新时期解放思想的新要求。

按照这个要求，我们必须进一步推进全市各级领导干部、广大党员和人民群众的思想解放。

代化的发展战略，围绕“建经济强市、创文化名城”，“构筑大都市、建设新天堂”的目标，进一步解放思想、实事求是、开拓奋进，创造性地开展工作，以思想解放、理论创新来带动体制创新、科技创新，把xxx的事情办得更好。要按照江总书记的要求，认真检查我们的工作是否符合先进生产力的发展要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就要实事求是地纠正。下一步，如何结合学习“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，抓好我市的解放思想大讨论，由市委宣传部、市委办公厅牵头，认真研究，提出具体方案。

二、必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力

能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员，是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。这一点，我们要深刻领会，认真贯彻。要按照中央的要求，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要通过深入学习，深刻领会江总书记关于我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质和关于党员标准的重要论述，正确认识坚持党的领导与改善党的领导的关系，正确认识改革开放以来社会阶层的新变化，正确认识和把握吸收党员的主要标准，把思想统一到中央精神上来。这是贯彻江总书记“七一”重要讲话精神的一个重点，也是一个难点。我们要按照中央的要求，稳步推进这项工作。以市委组织部为主，其他部门配合，认真抓好这项工作的落实。

三、必须坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力

按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。江总书记在安徽考察工作时提出，要推进领导方式和领导方法创新。对此，我们必须引起高度重视。既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。人大常委会、政府、政协、人民团体的党组及其担任领导职务的党员干部，在依法开展职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。我们要对这句话深刻领会，认真落实。各级领导干部都必须坚决贯彻中央的大政方针和工作部署。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我们面临着“四个多样化”的新形势。如果我们思想上不清醒，工作中不注意，我们的党是很容易搞散的。因此，维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，是极端重要的。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度，以及重要工作部署等等，必须统一，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。对我市民主集中制贯彻落实情况，包括有哪些成功经验，有哪些教训，要进行一次认真的检查。我市四套领导班子面临换届，在换届的准备工作中，怎么样进一步坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，要作为一个专门的课题，组织专门力量进行调查研究，以进一步完善议事和决策机制，提高市委决策的科学化、民主化水平。要正确处理好全委会、常委会、书记办公会议之间的关系，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，提高工作效率。这里我强调一下，由市委办公厅、市政府办公厅牵头，对市委八届六次全体（扩大）会议精神和今年以来市委常委会作出的一些重大决策的贯彻落实情况，进行一次全面督查，并

由各级党委、政府和各有关部门对市委作出的决策的贯彻落实情况写出正式报告。哪些完成了？哪些还没有完成？为什么没有完成？下一步准备怎么办？都要进行一次认真的检查和思考。同时，对市委、市政府召开的一些重大会议和作出的重要部署的贯彻落实情况，包括去年以来我们在“双思”、“三个代表”教育中，围绕xxx改革发展中面临的7个方面问题而召开的全市个私经济大会、技术创新大会、招商引资大会、城区工作会议以及党建工作会议、干部工作会议、旅游发展工作会议等一系列会议精神的贯彻落实情况，都要进行一次认真的检查，并抓好情况反馈。最近，辉达同志牵头的个私经济领导小组，已着手准备对发展个私经济、推广“分水经验”的落实情况进行一次检查。请其他领导小组对自己分管的工作，也要进行一次认真检查和交流。

江总书记在“七一”讲话中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设。要继续把农村、国有改制企业、街道社区以及新经济组织作为党的基层组织建设的重点，切实抓紧抓好，做到纵向到底，横向到边，不留空白，不断扩大党的阶级基础和群众基础，不断提高党的社会影响力。

四、必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当xxx新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，做到能上能下，促进干部奋发工作。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法，坚决防止和纠正用人上的不正之风。明年市四套领导班子要换届，后年区、县（市）领导班子也要换届。因此，建设一支高素质的、能担当xxx新世纪改革发展重任、经得起考验的干部队伍，是我们市和区、县（市）两级党委工作的重点。市和区、县（市）两级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，不拘一格使用人才，切实把我们xxx的干部队伍配备好。要把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，特别要配强配好各级党委、政府、部门的“一把手”。要抓紧选拔一批“68式”的年轻干部充实到党政领导班子，并担任主要领导职务，确保中央提出的选拔年轻干部的工作目标全面落实，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强和改进后备干部工作，尽快建立一支数量充足、门类齐全、能够适应领导班子建设需要的后备干部队伍。组织部门要认真研究，抓好落实。下半年，我市的干部工作是市委在党的建设上的第一位任务。能否按照江总书记“七一”重要讲话精神，贯彻“四化”方针和德才兼备的原则，把我市的各级领导班子建设好，事关重大。这件事情办好了，我市新世纪的各项任务的落实就有了坚强的组织保证。

五、必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，坚决克服党内存在的消极腐败现象

从严治党，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注重讲学习、讲政治、讲正气。要经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。各级党组织要努力增强解决自身问题、处理自身矛盾的能力，勇于正视和解决自身存在的问题，决不回避和粉饰。我们一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前各项工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。同时，通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。我们手中的权力是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。

要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。各级领导干部都必须坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

维护社会稳定的工作。会后，许多部门已经写出了书面报告。对这次常委会会议精神的贯彻落实情况，要尽快进行督查。所有区、县（市）和市直部门都要写出报告，作出保证。如果由于领导失职，再发生重大问题，造成人民生命财产重大损失的，决不宽恕。市纪委和有关部门要按照有关党纪国法进行认真查处。

总之，这次理论学习中心组的学习还是初步的。要学好“七一”重要讲话，落实好“三个代表”重要思想，很重要的还是要把我们的党建设好，实施好党的建设的新的伟大工程。

当前，我们必须按照江总书记在“七一”讲话中提出的“五个必须”的要求，紧密结合xxx实际，明确相关职能部门，把这5个方面工作逐项落实到各有关部门，抓好方方面面的工作，确保“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想在xxx得以全面贯彻落实。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：县委理论学习中心组学习会上的讲话

县委理论学习中心组学习会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开县委理论学习中心组学习会，主要任务是学习贯彻中央经济工作会和全国“两会”精神，牢牢把握“巩固回升、重点突破、加快发展”的工作基调，努力推进经济发展方式根本转变，实现盐边经济社会更快更好发展。刚才各位中心组成员学习了全国“两会”、中央经济工作会、2010年中央一号文件等文件精神，观看了中纪委、中组部关于实施四项制度提高选人用人公信度、全省灾后恢复重建等方面的宣传片，立君、任平、方敏、祥怀、克尔同志并围绕今天的学习内容，作了很好的发言，我都赞同。下面，我讲几方面的意见：

一、关于全国“两会”和中央经济工作会议精神

2010年全国“两会”高度评价了过去一年经济社会发展取得的显著成就，深入分析了面临的国内外形势，深刻总结了积极应对国际金融危机的宝贵经验，全面部署了今年经济社会发展工作，圆满完成了各项任务。这对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。“两会”报告令人鼓舞，其中不少重要提法和要求需要我们认真领会。一是改善民生。温总理20次提到民生，是出现频率最高的关键词，前后用了7页，还提出要把社会财富“蛋糕”分好，强调把住房问题作为改善民生的重中之重。二是强调加快转变经济发展方式。报告用近15%的篇幅，60多个数字，论述转变发展方式，指出“转变经济发展方式刻不容缓”。三是继续深入推进西部大开发，要求“扭转区域经济社会发展差距扩大趋势，增强发展协调性”。四是加大统筹城乡发展力度。五是修改选举法，城乡居民“同票同权”。

2010年中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，对于统一认识、把握大局、协调行动具有重要的指导意义会议明确提出了2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为我们做好明年的经济工作指明了方向。会议释放出五个方面的信号，一是重点要在促进发展方式转变上下功夫，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。二是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三是增加普通商品房供给增强居民消费能力。四是放宽中小城市户籍限制推动城镇化。五是放宽市场准入深化改革增添发展动力。

今年，我县要全面贯彻全国“两会”、中央和省委经济工作会议、市委八届七次全委会议、县委十二届九次全委扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“提速增效、重点突破、加快发展”的工作基调，紧紧围绕“建设特色生态文明新盐边”的宏伟目标，纵深推进“四大战略任务”，加快转变发展方式和调整产业结构，注重改善民生，促进社会和谐，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”发展打下良好基础。

二、关于2010年中央一号文件精神

2010年中央农村工作会议深入分析了当前农业农村形势，全面部署了明年“三农”工作，围绕加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的主题，研究提出了一系列含金量高、针对性强的政策措施，下发了本世纪以来的第七个中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这对于贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，保持农业农村发展的好势头具有重要意义。“一号文件”明确了今年农业农村工作的重点任务,即健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置;提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变;加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距;协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力;加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础。

今年我县要把大力发展绿色高值精品农业贯彻落实中央一号文件精神作为一个重点工作，加快农业产业化进程、统筹城乡经济社会发展。一是集中力量，倾力打造红格省级新农村示范片。要落实责任，建立健全考核办法，强化管理，加强监督，确保各项目标任务落到实处。要高起点、高标准科学编制示范片建设总体规划以及产业发展、基础设施建设、村落民居建设专项规划。要整合水利、交通、农业综合开发等农口资金项目，加大示范片建设投入。要大力发特色水果、现代畜牧业，以阳光度假休闲和观光农业为特色，加快发展乡村旅游，带动一二三产业联动发展，增加农民收入。二是提质增速，奋力加快发展现代畜牧业。建立完善的组织领导、责任考核、激励机制等工作机制，以项目支撑，重点抓好服务体系、畜禽良种工程、畜禽养殖基地、饲料饲草基地、加工流通体系五方面的建设。三是突出特色，全力以赴创建产业强县。着力从建设高标准农田、设施农业、核心示范园区，推进标准化生产和质量安全监管、技术集成与应用以及农产品品牌打造等方面入手，加快现代农业产业基地建设。

三、关于李长春在全国宣传部长座谈会上的讲话精神

４月９日全国宣传部长座谈会在北京召开，中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话。他强调，宣传思想文化战线要认真学习、全面贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话和全国“两会”精神，充分认识大力发展文化事业和文化产业对加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要性和紧迫性，坚持先进文化前进方向，坚持把推动社会主义文化大发展大繁荣作为文化工作的主题，牢固树立机遇意识、改革意识、发展意识，坚定不移地推进文化体制改革，不断探索发展文化事业和文化产业的新思路新举措，在推动社会主义文化大发展大繁荣的实践中，努力探索中国特色社会主义文化发展道路。李长春深刻阐述了新时期、新形势下文化工作的内涵、地位、功能和作用，进一步指明了文化工作为谁服务、怎么服务、为什么服务的重大方向问题，为以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力探索中国特色社会主义文化发展道路，指明了前进方向。全县宣传思想文化部门要认真贯彻中央和省市的要求，在融会贯通上求深化，不断提高对中国特色社会主义文化发展道路的新认识；在开拓创新上出亮点，不断提高全县宣传思想文化工作的科学化水平；在强基固本上抓落实，不断提高全县宣传思想文化工作的覆盖面和影响力；在求真务实上树形象，为做好宣传思想文化工作提供坚强思想政治基础。

四、关于攀枝花市委加强干部选拔作用工作监督进一步提高选人用人公信度的意见为进一步加大对干部选拔任用工作的监督力度，市委近期印发了《中共攀枝花市委关于加强干部选拔任用工作监督进一步提高选人用人公信度的意见》。《意见》要求，各级组织部门要以“使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对防止和纠正用人上不正之风的满意度明显提高”为目标，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持正确的用人导向，坚持预防、监督、查处并举，坚持把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，为选贤任能提供有力保障。

各乡镇、各部门要充分认识全面贯彻党的干部路线方针政策、不断深化干部人事制度改革、大力提高选人用人公信度的重大意义，切实加强组织领导，结合实际，统筹安排，精心组织好本单位的学习宣传，确保活动有序推进、取得实效。各乡镇、各部门主要领导既要担负起领导职责，又要以身作则，带头参加学习，认真贯彻执行，进一步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强领导班子特别是党政主要领导贯彻执行干部选任工作法规制度的自觉性，提高干部选任工作的科学化、制度化、规范化水平。

五、关于贯彻实施四项制度，提高选人用人公信度工作

近期中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。同期，中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，这四项监督制度的出台，充分表明了党彻底铲除干部任用腐败土壤、坚决整治用人上不正之风的坚定决心；有力地破解了干部监督的重点难点问题，进一步完善了干部选拔任用监督机制；为防止和整治用人上不正之风提供了有力武器，对于进一步提高选人用人公信度意义重大。贯彻实施四项监督制度，要按照着眼“事前要报告”、“事后要评议”、“离任要检查”、“失责要追究”要求，加深对四项监督制度的认识和理解，准确把握其主要精神，找准实施四项监督制度的着眼点和着力点。各乡镇、各部门要统一思想认识，增强实施四项监督制度的责任感和使命感。要创新落实举措，广泛学习宣传，提高知晓率；加大创新力度，提高配套性；对照检查执行，提高震慑力；深入推进改革，提高公信度，确保实施四项监督制度的针对性和实效性。

六、关于全省灾后恢复重建现场会

5月5日仁杰书记和我参加了全省灾后恢复重建现场会，参观、学习了全省灾后重建现场，所到之处，耳目一新，感受颇深。灾后恢复重建取得了举世瞩目的成效，创造了人间的奇迹：一是重建规模宏大，任务艰巨；二是组织有序，秩序良好；三是重建项目漂亮，建设档次高；四是重建速度快，三年任务两年基本完成。我县作为攀枝花“8.30”地震的重灾县，一年多来，灾后恢复重建工作稳步推进。下一步，我县将按照全省灾后恢复重建现场会的要求，认真贯彻、落实奇葆书记、巨峰省长在全省灾后恢复重建工作现场会上的讲话精神，深度思考灾后恢复重建和生态文明新盐边建设工作。一是全面组织实施《8.30地震灾后恢复重建规划》，对照规划的目标、内容和项目，认真检查，制定切实可行的措施，加快完成学校、卫生院、水利设施等恢复重建项目，确保两年内完成灾后恢复重建目标任务。二是把灾后恢复重建与纵深推进“四大战略任务”，结合起来，与推进城乡环境综合治理、红格省级新农村示范片、旅游文化培育、民生工程等方面的工作结合起来，促进经济社会更快更好发展。三是强化措施，扎实工作，确保全面超额完成“十一五”规划目标，高标准科学编制“十二五”规划，指导特色生态文明新盐边建设。

七、关于当前要抓好的重点工作

从今年1－4月经济运行情况看，我县县属生产总值、县属工业产值、地方财政收入、地税收入、农民人均纯收入等指标达到两位数的增长，特别是县属工业从去年负增长转变为今年的50%以上的增长，说明我县经济回升势头强劲。但是只有财政收入和地税收入等指标才完成计划进度，农业总产值、固定资产投资等指标还欠进度10个百分点以上，说明上半年难以实现“目标过半、任务过半”，也将影响全年目标任务的完成。因此，各乡镇、各部门要围绕今年全县的目标任务，认真分析，找准问题，明确目标，理清思路，增添措施，扎实抓好当前的重点工作，以重点工作的圆满完成推进全县目标任务的完成。

（一）关于推进“四大战略任务”，实现十大突破工作

1、工业发展方面。一是县经商局要完成龙蟒公司500万吨原矿开采技改扩能方案的批复，加快现有矿山整合力度，争取中梁子矿山量产，尽快完成湾子田、普龙矿区采矿权办理，争取6月前完成中干沟挂牌出让，有效提升原矿供给能力，实现原矿供应实现突破。二是县经商、园区管委会、国土等部门要加快协调解决龙蟒项目群、攀昆尾矿库涉及的征地、拆迁、安置问题，积极帮助尚德太阳能、福川汽车后桥壳、昆钢钛锭、一立240万吨球团、红发120万吨球团等项目完成建设手续的办理，争取尽快启动，实现产业链延伸突破。三是各相关部门要做好铁路运输协调工作，积极争取落地电政策，确保重点企业原料供应，全力保障

电、油、水、运等生产要素供给。全力争取落地电政策，加大争取500KV变电站等重点项目力度，完善电力基础设施配套，在要素保障方面实现突破。四是园区管委会等部门要加快金河园区控规编制，尽快完成征地拆迁，全面启动红格失地农民安置房建设，加快实施新九湾子田专用公路、安宁工业园区西干线、S310线与金河工业园区连接线建设，做好金河攀枝花（昆钢）工业园等项目土地报批工作，扩大工业发展空间。

2、农业和农村经济发展方面。一是优化农业产业结构，突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业主导地位，加快实施晚熟芒果品种推广、优质脐橙、优质烤烟、优质核桃、冷链配套设施、乡镇畜牧兽医站、村级防疫冷链建设项目，建设生猪良种繁育体系、牛良种繁育体系、羊良种繁育体系，健全和完善动物防疫体系，引进大型养殖企业，实现规模养殖户增加500户以上，猪、牛、羊出栏增加10万头以上，在农业优良品种覆盖率、畜牧业发展规模上实现突破。二是加快红格新农村示范片建设。农牧、发改、规建、旅游等部门要实施好示范片建设总体规划以及产业发展、基础设施建设、村落民居建设专项规划，整合水利、交通、农业综合开发等农口资金项目，加快电网、农村公路、农田水利基础设施建设，大力发特色水果、现代畜牧业、优质烤烟、乡村旅游等产业，带动一二三产业联动发展，增加农民收入，确保2010年的红格新农村示范片工作任务全面完成。

3、旅游文化方面。一是结合红格集镇开发建设，加快省级体育竞训中心、红格绿色运动休闲中心，启动红格温泉假日酒店二期建设，深度开发红格温泉旅游度假区，实现红格温泉旅游度假区建设突破。二是大力发展乡村旅游，结合红格新农村示范片建设，在红格片区打造农家乐30户，其中新建农家乐22户，改造升级8户。三是宣传部、文体广电局结合盐边悠久历史文化、浓郁名族风情、优美自然景观，制作《阳光之恋》歌曲、《天赐五行土，巴蜀阳光城》宣传片，全面提升盐边县知名度。四是扎实推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、“农机下乡”、“万村千乡”市场工程等一系列鼓励消费措施，激活农村消费潜力。

4、城镇建设方面。一是城乡规划编制工作。规建、国土等部门要加快编制完成《红格集镇控制性规划》、《盐边县城乡风貌总体规划》、《盐边县城区景观控制性详细规划》，启动和爱、益民等乡的乡域总体规划和集镇建设规划编制。二是规建、宣传等部门认真做好城市发展论坛的各项筹办工作，确保城市发展论坛成功举办。三是各相关部门要结合红格片区工业及旅游开发整体规划，加快红格集镇建设规划的实施，完成渔门二期125户农民安置房建设，启动实施新县城入口绿色通道、南北干道示范街打造和渔门集镇二期绿化项目，加快森林集镇建设。

（二）固定资产投资工作

今年1－4月，我县投资仅完成6.49亿元，同比增长1.44%，欠市下达计划进度13个百分点，投资总额在全市区县中排名最末，增长速度在全市各区县中排名倒数第二，按目前这种速度，要完成市上下达的固定资产投资任务相当艰巨。因此，下一步要做好以下工作：一是各部门要对照本部门目标任务完成情况，制定倒排计划，强化工作措施，加大工作推进力度，全力以赴抓好项目建设，确保本部门的目标任务完成。二是加快推进在建重点项目，每一重点项目的联系县级领导要定期召开联席会议，及时解决项目建设中存在的问题，县发改、经商、规建、国土、环保等部门要积极配合，帮助业主做好项目审批、选址、环评、征地拆迁等工作，确保烟基工程、龙蟒300万吨高效选厂、福川汽车后桥壳、红格竞训基地等10个重点项目在2010年竣工投产，促使攀昆两厂一库、桐子林电站、湾子田公路等12个项目加快推进，力争尚德太阳能、红发120万吨球团、安宁园区西干线二期工程等项目年内启动。三是加强统计，强化督查。县统计局要加强投资完成情况的统计，切实做到应统尽统。县监察、目标督查、效能等部门要加强项目建设情况的督查检查，对在项目建设中不作为、执行力不强的部门、乡镇实行效能问责。四是加强项目储备，做好前期工作，各乡镇、各部门要结合“十二五”规划编制，超前谋划一批关系重大、涉及长远、能够切实增强发展后劲的项目，特别是做好藤桥河引水工程、攀昆5万吨海绵钛、金河园区场坪、金河园区跨江大桥等项目的可研、土地预审、环评、节能评估等前期工作，并争取启动，增强盐边经济发展后劲。

（三）城乡环境综合整治工作

从目前我县该项工作的开展情况来看，总体情况是好的，但在部分工作领域仍然有所不足。各乡镇、部门要把握好当前城乡环境治理工作中的重点环节，不断营造上下一心抓整治的良好氛围，继续深入开展持续治“五乱”，扎实开展“七进”活动，抓好“除陋习、树新风”等专项行动。抓好我县纳入全省“五十百千示范工程”的1个集镇（红格）、7个村（桐子林镇金河、安宁村，益民乡新民村，红格镇红格、昔格达村，和爱乡顺利、新华村）的城乡环境综合治理工作，确保提前达到“四化”、“三先”、“两建”、“三清”、“四改”、“五通”的标准。要进一步强化“暗访、曝光、整改、督查、问责”制度，不断完善建立完善长效机制。

（四）维护稳定工作

今年的稳定工作在我看来，与往年有所不同。尽管引发上访的原因依然集中在移民领域，但是上访的方式却比以往更加激进，赴省进京非法上访现象还没有得到根本遏制。今年3月以来，我县已多次出现了近百人以上的非正常群体性上访，甚至对我县党政机关进行冲击，局面几近失控，维护稳定刻不容缓。各乡镇、有关部门要加大对涉稳涉访信息的摸排掌握力度，务必提前发现，提前化解。对于涉及到需要多部门之间协调解决的问题，要加大沟通协调力度，坚决杜绝推卸责任的现象，确保把更多的问题解决在基层，解决在萌芽阶段。在具体工作中，要把握好处理问题的方式方法。一方面要对正常上访人员所提出的问题进行仔细研究并尽快给予解决，另一方面要对无理取闹的非正常上访人员进行批评教育，特别是对部分缠访滥诉人员进行打击，保证政府的的正常工作秩序。

（五）安全生产工作。

截至今年5月份，全县发生各类安全生产事故6件，死亡3人，分别比去年同期下降85.36%和50%。经济损失比去年同期下降37%。从数据上看，情况有很大好转。各乡镇、部门要继续保持好目前的工作状态，进一步加大对安全生产的重视力度，深入落实领导干部安全生产责任“一岗双责”制，把安全生产工作放在重要位置，切实加强安全生产工作力度，特别是要抓好“瓦斯治理”、“道路交通安全整治”等专项行动和“安全生产年”系列活动。各乡镇、各部门主要领导要起好表率带头作用，要深入生产第一线，务必做到对全县安全生产形势心中有了解，手中有办法、行动有保障。各乡镇、部门必须把安全生产工作作为一切工作开展的底线，凡出现安全生产隐患的环节必须及时整改。各行业管理部门也要把责任分解到下属部门和企业，企业要把责任进一步分解到每个分厂、车间、班组和岗位，落实到每个职工头上。因主观因素导致发生安全生产事故的，要严肃追究相关乡镇、部门、企业及个人的责任，绝不姑息。

（六）防汛工作

我县自去年10月份以来，气温显著偏高，降水异常偏少，干旱不断加重，造成部分山体的松脆的情况，据有关专家预测，今年天气气候异常，属于气象灾害偏重年景，极端天气气候事件易发，有可能发生大型暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害和次生灾害。各乡镇、各部门要把防汛工作作为当前乡镇的中心工作，要制定好防汛救灾工作预案，认真抓好中小水库、中小河流、堤坝等汛前检查，特别是抓好地质灾害隐患点的排查；要加强城镇防涝工作，县规建、国土等要认真做好县城防洪排涝工作，切实加强对排水管网的巡查疏浚，确保排洪畅通。

（七）烤烟生产工作

面对持续干旱的高温天气，各乡镇、有关部门克服困难，增添措施，通过共同努力，全

县4.28万亩烤烟移栽任务已于5月20日按时全面完成。现阶段，要落实责任，细化措施，全力做好抗旱保苗工作，尽最大努力提高烟苗成活率。有关部门要加大对烟农的技术指导力度，加派更多的技术人员深入生产第一线指导烟农生产，同时要发动烟农积极生产自救，管理好囤积备用烟苗，及时补栽烟苗，加强烤烟大田管理，确保今年12万担烤烟生产任务完成。

（八）民生工程工作。各乡镇、各部门按照2010年全县民生工程实施方案的要求，对照自己负责的任务，积极筹措建设资金、争取支持，全力以赴抓好工作落实，进一步加快工程建设力度。县目标督查办要要强化对民生工程建设的督查力度，全面深入细致地了解每一项工程进展情况、存在问题及下步工作安排，及时向县委、县政府报告，确保今年就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、生态环境、文化体育等十大项79个分项民生工程全面完成。

（九）“十二五”规划编制工作。目前，县发改局已完成了盐边县“十二五”规划思路（征求意见稿）的起草，各乡镇、各部门要认真研读，结合本乡镇、本部门的实际，提出切实可行意见。发改局要按照省、市“十二五”规划编制的要求，结合县委、县政府关于奋力推进经济社会更快更好发展建设特色生态文明新盐边的决定，以及各乡镇、各部门的意见，认真修改完善，为编制在操作性、前瞻性、战略性的“十二五”规划打下坚实的基础。