正视县情打基础发展产业奔小康

第一篇：正视县情打基础发展产业奔小康

正视县情打基础 发展产业奔小康

**县烟草公司 ***

什么是小康社会？按小平同志的话说：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”党的十六大提出全面建设小康社会的具体目标，就是建设一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；一个更高水平、更全面的、发展比较均衡的小康社会。

由此看来，全面建设小康社会，就是要发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

**，中国版图上位于川滇交界、金沙江畔的一个不起眼的偏远角落，由于客观存在的山高坡陡、土地瘠薄、交通不便等原因，导致农村贫困程度深、贫困面广，县域经济发展速度缓慢，县级财政收支矛盾突出。以水利、交通为主的基础条件长期得不到改善，极度地制约着全县经济的发展，使**长期陷于“穷则无力投入、无力投入则穷”的恶性循环之中，经济呈现弹簧形的迂回发展，速度极为缓慢，与国内发达地区的差距越来越大，一直扮演着国家级特困县的身份而未能自拔。

全面建设小康社会，**怎么办？这是一个一言难尽的问题。县委审时度势，提出了全面建设小康社会的“三步走”战略目标和“12348”发展思路，这一思路符合**实情，具有可操作性。要实现这一宏伟目标，不能急，急也是白急。但也不能拖，所谓“自己头上的虱子还得自己捉”。我们应该面对现实，进一步加强对县情的再认识，理清工作思路，真抓实干，求真务实。做到既要了解县情，也要正视县情，更要树立信心改变县情。既不能因近几年取得的些许进步而妄自尊大，也不能因**是国家级特困县而妄自菲薄。做到积极、大胆、从容、谨慎，抓好机遇，迎接挑战，在西部大开发和经济全球化的潮流中不断拓展自己的发展空间。只有这样，**才会有全面建成小康社会的一天。

一、全面建设小康社会，要加强对县情的再认识

（一）、农民文化素质偏低是脱贫治富的第一障碍

全面建设小康社会，首先要实现脱贫。**脱贫的重点在农村，难点也在农村。要发展农村经济，只有通过调整产业结构、加强基础建设和依靠科技进步来实现增产增收。贫穷的农民认为小孩读书要花钱，不如让其回家干活或外出打工帮家里找钱。这种急功近利的思想，使农村基础教育形成“入学率低、辍学率高、青壮年文盲屡扫不尽”的不利局面。农民受教育的程度普遍偏低、文盲偏多。他们思想观念落后，科技意识淡薄，缺乏创新意识，生产上墨守成规、广种薄收，不善于因地制宜地调整种植结构、改变种植方式，认为祖祖辈辈都种玉米的土地突然要改为种桑树，岂不是没有粮食可吃了吗？他们生怕有了钱还买不着粮食，思想上转不了这个弯，不知道自己种什么最划算。这种根深蒂固的传统耕作方式，导致增产增收不明显，有的甚至出现负增收。“穷不思变”、“穷思不变”、生产靠贷款、吃饭靠救济的问题普遍存在。

（二）、基础建设薄弱是经济发展的第二障碍

**有得天独厚的热区资源，有丰富的劳力资源，有地处两省交界的区位优势。但由于基础条件非常落后，使这些资源得不到很好的利用，形成资源的无端浪费。

近几年，**的基础建设虽有了长足的发展，但整体上还处于低下水平，尤其是水利和交通条件不完善，严重制约着经济的快速发展。缺水使农民一直在靠天吃饭的处境下挣扎，生产上往往因缺水而错过最佳节令，难以实现科学种植，面对旱灾的发生束手无策，只能听天由命；交通条件的落后一方面使生产成本增加，资源不能产生效益，形成资源浪费，一些特色产品如红糖、芒果、苦丁茶等仅局限于自产自“消”，不能与外面的市场进行交融，另一方面，由于交通不便，使**地处川滇交界的这一特殊的区位优势得不到充分的发挥，本应是交通要道却反成为偏僻的角落。县域经济在这种落后的生产方式下，象一棵生长在偏僻角落的脱了肥的植株，长势萎靡而迟缓。

**的县情错综复杂，制约经济发展的因素远不止这些，但主要的因素应是这两个方面，只要牢牢地抓住这两个方面，便抓住了重点、把握了根本。

二、全面建设小康社会，必须加强基础建设

（一）、脱贫先重教、治穷先治愚

愚昧只会带来贫穷，这已是不争的事实。全面建设小康社会，就必须坚持教育为本，把科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置，提高劳动者的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

**已迎来2004年实现省立“普九”目标的大好机遇，县委政府对此高度重视并已召开全县誓师大会，动员全社会力量捐资助教，积极参与办学，这种上级拨款与自筹资金相结合的办法，可以基本解决**“普九”的硬件投入问题。

当前“普九”的难点，一是软件的建设，即如何提高教师队伍整体素质的问题。要进一步深化教育教学改革，采取行之有效的措施把德才兼备的人才推上讲台，不断提高教育教学水平；二是要重点解决入学后因贫困又辍学的问题，对这部分家庭各地要进行掌握和统计，采取设立助学基金和发动社会力量进行对口帮扶等办法加以解决；三是在抓紧校舍、师资力量等配套工程建设的同时，要采取委托办学、联合办学等多样化的办学方式，解决**在短期内实现“普九”目标的一些具体问题；四是应有一本具有**特色的农业综合教科书并将其纳为“普九”教学科目，让学生在接受九年义务教育之后能基本掌握烤烟、蚕桑等几种作物的栽培管理技术；五是要进一步扫除“普九”的“死角”。一些偏远的山区农民，尝尽了没有文化的苦头，他们并非不愿送孩子上学，只是苦于附近没有学校，六七岁的小孩怎走得了几里的山路去上学？为了孩子能识几个字，有的自发组织起来，省吃简用聘请一位在附近一带算是有点水平的“老师”，布置几张简易的课桌，七八个、或十一二个小孩混合在一间小屋内进行教学。待小孩读完小学三年级后，稍微可以行走山路了，再送去几里外的村完小插班。有的实在拿不出钱聘请老师，只有眼巴巴地看着孩子一天天地长成和自己一样的文盲。他们多么希望有谁能帮助一把，让自己的孩子能走入学堂，哪怕识得三五个字也行。因此要实现“普九”目标、要扫除青壮年文盲，就得扫除这些“死角”。

（二）、加强以水利、交通为主的基础建设

根据**山高坡陡的实际，水利建设应以地窖建设为主，在动员农民积极进行地窖建设的同时，政府也应多渠道积累资金予以扶持。公路的建设不宜搞“遍地开花”，应集中资金保证修一条成功一条。否则修得再多，也只能起到开一次通车典礼热闹一番、本届政府捞点政治名誉这一作用而已，雨季一来便原形毕露，到时又无力维护便形成废路一条。公路的建设每立一项其投资都不是一个小数，依靠县级财政几乎是不可能，要走出“穷则无力投入、无力投入则穷”的恶性循环，唯一的出路是多渠道筹积资金（主要是争取上级立项），同时本着“修路一条、富民一方”的指导思想，发动公路沿途的老百姓投工投劳才能逐步加以解决。

炉房水库、过境公路和通县油路的建成，从很大程度上改变了**落后的基础设施状况，下一步将要修建的巧威公路必将使**的交通状况产生质的飞跃。如果在不久的将来再建成沿江公路，缩短东坪方向的几个乡镇到县城的距离，那么**由于县城不居中所带来的负面影响必将大幅度地得到缓解，从而促进全县各乡镇经济平衡向前发展。

（三）、加快城镇化建设步伐，以城市经济带动农村经济快速发展

**近年来注重城镇化建设，抓住几个乡撤乡设镇这一机遇，形成了以县城为中心，以大寨、小河、马树、荞麦地为支点的城镇化建设格局。随着交通条件的不断改善，苞谷垴、东坪、中寨等乡的集镇建设相继发生了较大的变化。尤其是县城的变化可谓“日新月异”，随着红卫街、青年路、花桥小区的新建和小东街、平正街、新华路的改造、县城环境卫生的治理乃至堂琅文化广场的拟建，一方面对推动全县经济的快速发展将发挥积极的促进作用，另一方面也充分体现了新一届政府发展经济的高瞻远瞩的战略眼光。

城镇建设，至关重要的是做好规划工作，要用长远的、发展的眼光对城镇建设进行规划。短期内拆之又建、建之又拆的做法必将造成巨大的经济损失。其次是要注重解决发展不平衡的问题，下一步在继续加大一个中心、四个支点的城镇化建设力度的同时，也要适当兼顾其它乡的集镇建设，以促进全县各乡镇经济的平衡式发展。

三、全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力

**是一个典型的农业县，农业生产资料绝大部分都是从县外购进，生产成本相对较高，而农产品的销售绝大部分又是直接销往县外，这种投入成本相对较高而产出的既得利益又被县外加工环节所分享的局面也是**经济发展速度迟缓的主要原因。比如**种植的药材，所需种子及肥料等从县外购进，药材生产出来后又销往县外进行加工，最后部分产品又返回县内进行销售。如果我们自己进行加工，既能降低成本，带动药材产业的发展，又能发挥**丰富的剩余劳力资源（并未考证，举例而已）。

所以，我们说“发展产业”，其意思不仅包含“发展现有产业”，还应该包含“开辟新的产业”。

（一）、树立品牌意识发展现有产业

通过历届政府的不懈努力，**已基本形成了烟、糖、桑、矿、林、畜、药等初具规模的产业。

**的产业，受立体气候的影响，品种呈现多样化。因此各个产业在量上永远都只能是“初具规模”，不可能形成大的气候，要取胜只有走质量效益型的路子，这也是在经济全球化、竞争异常激烈的市场经济形式下所必须走的一条路。我们在量上形不成规模的情况下，就更应该走这条路。

在经济全球化的今天，市场的竞争归根到底是质量的竞争，要保住和发展**的这几项支柱产业，必须依靠科技进步，树立质量富民、质量富企、质量富县意识。一方面企业要致力于加大科技力度，通过科学管理和必要的投入提高科技含量；另一方面由于农民科技意识淡薄、观念落后，缺乏创新意识，对科技的推广容易产生抵触情系，所以政府的正确引导甚至在某些时候采取行政措施也是很有必要的。政府应积极帮助企业打造自己的品牌，开拓自己的市场，并正确兼顾好几方面的利益。

几项产业中，又以烤烟为龙头产业，烤烟产业的兴衰直接关系着**经济社会的发展和能否按期脱贫的大局。我国加入wto以后，烤烟产业面临巨大的冲击，在国家尚未调整产业政策的这一“保护期”内，若再不抓紧时间“丰羽”，“保护期”满后便注定要败下阵来。

巧烟产业近几年由于强化了以质量求生存、以质量求发展的管理，在科技种烟上每年都有新的进步。坚持每年都花大力气集中解决一个问题，经历了调整布局、规范品种、集中育苗商品化供苗、地膜推广、烤房改建、有基质漂浮育苗、测土施肥和今年的株行距调整这一系列的跳跃式发展过程，烤烟产业已基本步入了品种良种化、种植区域化、生产规范化的良性循环轨道。根据目前的烤烟生产情况，明年应集中解决的问题是无基质漂浮育苗和田间卫生管理。通过这种方式，可以集中力量保证推广一项成功一项，那种眉毛胡子一把抓的办法，将导致一样也抓不好。

其它的几项产业，因自身接触甚少，所谓“隔行如隔山”，难以谈得出道理。但总体说来，各企业应该树立品牌意识，结合自身实际，制定出一套能打造自己品牌的长远规划和短期目标，报县委政府审阅后予以统一部署，实现政企的完美协作，实现产业的持续、健康、快速发展。以产业的发展带动农村经济的发展，最终实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

（二）、营造良好的投资环境，吸引“外资”到县内开辟新的产业

随着我县道路交通条件的不断完善，外商到巧开发资源已逐步成为可能。**有丰富的热区资源、金沙江、牛栏江两江资源和高二半山区的一些农产品资源，这些资源在自身无力投资开发的情况下，可以通过招商引资进行开发。

**不是没有吸引过“外资”，而是几乎都没有办成功。投资后要么举步维艰、垂死挣扎，要么虎头蛇尾、不欢而散。个中原因值得我们大家深思和总结。如果长此下去，必将失信于人，让“外商”谈巧色变。

随着我县基础条件的不断完善和国家西部大开发的不断深入，**这块尚未开发的处女地其实照样有值得开发的地方，我们不妨大胆地作一些设想：一是低热河谷地区的芒果、甘蔗、油桐的加工销售；二是高二半山区的核桃、花椒、萝卜、羊芋、苦丁茶的加工销售；三是牛栏江、金沙江水资源的开发；四是充分利用**独特的立体气候开发旅游业，比如金沙江漂流等水上娱乐项目的开发和登高望远的药山自然保护区的开发利用，可以让喜欢探险的远近游客慕名而来，感受金沙江博大的胸怀、恢宏的气势和登临药山顶峰“一览众山小”的豪迈情怀。**地处川、滇两省交界，全国三大卫星发射基地之一的西昌卫星发射基地与**也就几小时路程而已，**可以借助这种较近的别人的资源发展自己。游客到了西昌，便想到了**，或者要去西昌，便顺便游玩**。交通条件改善后，随着**城镇化建设力度的不断加大，如果在不久的将来再建成白鹤滩电站，一座美丽的巨有亚热带风光特色的“海滨城市”将在**这块古老的土地上崛起。这些大胆的似乎有点不着边际的设想现在听来觉得很可笑，但我们也得承认许多曾经不敢想象的东西今天却变成了现实。

要做好招商引资工作，一是政府应当重视此项工作。唐代为什么书法家偏多、书法人才辈出，就是因为当时的政府重视书法艺术，把书法作为招贤纳才的依据。所以某个方面要得到发展，政府的重视所产生的作用由此可见一斑；二是在逐步完善各项基础设施建设的同时要做好宣传工作，宣传**的资源优势和历史文化（包括金沙江奇石文化），扩大**的知名度。所谓“种好梧桐树，不怕凤凰来”就是这道理。堂琅文化广场是**历史文化的缩影，是社会各届了解**的一道窗口。县委政府在县财政十分困难的情况下拟建堂琅文化广场，既是市民休闲娱乐的需要，也是传播、宣扬堂琅文化的需要，更是扩大**知名度以吸引“外资”的需要；三是政府要充分地放下架子，对投资商的到来应以礼待之，不能置之不理，更不能利用地方政府的权力对其进行刁难；四是一诺九鼎，诚信待人，通过充分酝酿后与投资商明确的约定事项，投资商投资后地方政府应予以认真履行，而不能一味地与农民一个鼻孔出气，最后投资商弃资而去，闹得不欢而散，使投资商丢金钱、地方政府丢信誉、农民被打回原形。

总之，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就要做到发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措。既要着眼大处，也要注重抓好细节，一味的空谈或无目标的埋头苦干都是极端错误的。

我们相信，在党的十六大提出全面建设小康社会的时代背景下，在经济全球化和国家西部大开发的历史潮流中，只要全县各级各部门紧紧围绕县委九届二次全委（扩大）会议提出的“三步走”战略目标，在县委的统一领导下，团结务实、艰苦奋斗，通过正视县情打基础，以基础条件的不断完善促进县域经济的发展，以发展产业增加财政收入逐步完善基础条件，**全面建成小康社会的一天将不会太远。

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¨ 既为“研讨”，便无拘束，所持观点，系一孔之见，不对之处，敬请指正

第二篇：创新发展兴产业脱贫攻坚奔小康

创新发展兴产业 脱贫攻坚奔小康

----泼陂河镇禾园农业合作社简介

光山县禾园农村土地专业合作社创建于2011年，是一个集有机农产品种植、加工、母牛繁育、冷藏保鲜、仓储物流于一体的综合性农业示范基地。

合作社成立六年来，土地流转面积每年都稳定在5000亩以上，流转范围辐射到五个行政村，970户社员。2014年获得“农民专业合作社市级示范社”，2016年获得“河南省农机合作示范社”及“全国农机推广示范基地”，2016年10月获得有机水稻转换认证。2016年底，注册为“禾园农合”的有机大米通过微商平台远销武汉、深圳等地，深受广大消费者喜爱。

一、合作社产业运营现状

合作社先后投入2300多万元，建成有机水稻种植基地3500亩、优质高产粮食种植基地1200亩、果蔬种植基地350亩、母牛繁育基地一处、冷藏库两座。率先实现农业生产全程机械化，其中机械化日插秧能力500余亩，日粮食烘干能力40万斤，日秸秆回收能力35吨。

禾园合作社服务辐射带动能力强，生产资料、产品销售全部实行统一购买和销售，统一实行机械化耕作。2016年有机水稻亩产450公斤，农产品年销售收入总额750.5万元，合作社发展呈良好态势。

二、助力脱贫攻坚，大力发展多彩田园产业

2016年底，禾园农村土地专业合作社积极响应县委提出的产业带贫的总体工作要求，在泼陂河镇党委政府的大力支持下，通过驻村第一书记争取项目资金50万元，依托邬围孜村邬东、邬西两个村民组，流转土地414亩，规划建设农业创客孵化园，引进高等院校大学生来创业。经过近一年的发展，孵化园初步形成了绿色蔬菜种植、金色水稻种植、黄色油菜种植、黑芝麻、黑豆黑五类种植、特种养殖等多彩田园产业发展模式。

通过农业创客孵化试验基地建设、土地流转、社会化服务、合作养牛等方式，共带动243户673人增效增收，为邬泽和、曹尚志、陆肖珍、邬长运等17位贫困户提供长期就业机会，每户年均增收2万以上。

三、下一步发展计划

1、严格按照有机水稻操作规程，带动和影响周边群众，稳步扩大有机水稻种植面积，打造豫南最大的有机水稻生产加工基地。

2、充分发挥合作社的农业机械化优势，为周边群众提供机械化育插秧、深耕、收割、植保、烘干等社会化服务工作，带动更多的贫困户脱贫增收。

3、引进真空包装及果蔬加工烘干设备，延长产业链，加快一二三产业深度融合，建设高标准的果蔬生产、加工、冷藏保鲜基地。

4、发挥市场导向，积极探索订单农业，利用微信公众号、微平台、直营店等形式，创新农产品销售途径，做大做强“禾园农合”品牌，进一步带动周边贫困群众实现农业增收。

5、引进新技术新设备，尝试发展“可视化农业”，把有机农业生产的全过程展示给消费者，让消费者吃上放心的产品；让周边群众感受到新技术新设备给农业增收增添新空间。

6、优化种养结构，尝试发展观光农业：充分发挥流转区域内的林木资源和塘湖堰坝，依托现有产业基地，科学规划，逐步形成林下养殖观赏区、鸭荷共享区、稻虾共作区、休闲采摘区、亲子体验区，打造生态文明建设和环境美好的绿色田园。创新农村经济发展新途径，转变农民增收致富思路，实现全镇贫困人口脱贫增收可持续性、稳定性。

第三篇：发展绿色食品产业破解三农奔小康

发展绿色食品产业破解三农奔小康

在农村全面建设小康社会的进程中，破解“三农”问题既是一项系统工程，又是一项艰巨而紧迫的任务。笔者认为，发展绿色食品产业是破解湖北“三农”奔小康的重要途径之一。

一、发展绿色食品产业有利农业产业结构的调整

首先，绿色食品产业的形成、发展与壮大必须依赖农业产业结构调整这个基础。以粮食为例，粮食有很长的产业链条，加工潜力巨大。但湖北省的这一产业链延伸并不长，在四大粮食深加工企业中，只有银欣集团的“福娃”品牌属粮食二次加工，其它均只是一次加工。围绕湖北主产粮食这一省情，应构造“打绿色牌，走特色路”的农业竞争优势和使绿色食品产业链延伸、加大、加粗、加长的战略升级优势，寻求农业产业结构调整的新思路、新途径、新举措。

其次，绿色食品产业的发展与壮大，应成为湖北加速农业产业结构调整步伐的催化剂。把优质农业产品转换成受到消费者欢迎的绿色食品，把单一品种的绿色食品产品发展成多个系列的、大批量的绿色食品，就必须形成一定规模的绿色食品产业；要形成一定规模的绿色食品产业，就需要有与之相适应的农业产业结构。由此不难看出，通过发展壮大绿色食品产业，可以带动和促进农业产业结构的调整。这种调整必须坚持“政府引导与市场运作相结合”的原则；必须从农业只抓种植环节，向既抓种植又抓农产品加工和市场转变；必须从单纯注重面积和产量向发展优质专用农产品并保证食品质量安全转变；必须从传统小农经济向现代农业经济转变；必须以市场导向为基点，以农产品质量为重点，以有利绿色食品产业的发展壮大为出发点；从而有利于市场的开拓，有利于农产品增值，有利于增加农民收入。

二、发展绿色食品产业有利农村保护良好的生态环境

绿色食品是指以保护环境，维护生态的有机农业、生态农业的源泉为基础，以高科技为先导，集生产与生态环境保护于一体，生产无污染，无公害，安全，优质，营养类食品的种养、加工，科技一条龙的产业链。这条产业链要求产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准。这就是说，绿色食品必须是出自最佳生态环境，不但土壤无污染，连空气、水源及周边的生态环境也有严格的要求和标准。由此可见，绿色食品产业的兴起、发展、壮大，无疑与农村的生态环境有着密不可分的联系。农村为农业产业结构调整提供了广阔的舞台和发展空间，农业产业结构的调整为发展绿色食品产业提供了丰富的原材料。提供这种优良的原材料，要求生产过程中严禁使用化肥，农药，激素等人工合成物，要求定块定量确保质量，建立起全新的生产体系和质量监控体系，以生态的，无污染的方式来完成病虫害防治，种子培养，基地的保护等等工作。

保护农村良好的生态环境既是农民生存和物质文明与精神文明的需要，又是农业高产丰收的基础，也是开发绿色食品的可靠保证，更是治理我国生态环境恶化的一项基础性工作。在农村开发绿色食品有一个在开发中破坏或是保护的问题。如果不保护，就有可能破坏生态平衡，污染环境；就有可能损害潜力，破坏可持续发展；就有可能陷于盲目、错误的开发。因此，必须重新认识开发和利用资源的合理性、有效性、长期性、整体性，自觉地做到生态与经济的协调发展，选择理性的经济发展模式，对自然资源加以保护和利用。

三、发展绿色食品产业有利增加农民收入

增加农民收入是农村全面建设小康社会的重点和难点，是破解“三农”的瓶颈。突破这个瓶颈，涉及到党和政府对农民的多给予，少收取，扩大农民自主贸易权等政策的方方面面，在求得政策等方面倾斜的同时，应高度重视发展绿色食品产业。通过发展绿色食品产业，农民可从以下几个方面间接和直接地实现收入的增加。

第一，农民接受免费科技培训是收入的隐形增加。发展绿色食品产业，是推进农村工业化进程，走新型工业化道路的必然结果。农民参加绿色食品企业对农产品的深加工，这无疑使农民在耕地以外找到生存与发展的空间，开辟农民就业新渠道，实现农村劳动力转移的重要途径。但由于农民由体力型向技术型转变，对种田以外的新型工业的生产技术的掌握有一个通过培训学习掌握技术的问题，因此，让农民从事绿色食品生产加工，成为技术型的农民，就为农民提供了学习科学技术的机会，从目前我国的科技兴农，科技扶贫角度来看，农民接受这种科学技术的培训一般是免费的，免费接受科学技术的培训学习，实际上是收入的隐形增加，从而为步入小康奠定基础。

第二，农民参加绿色食品产前、产中、产后的利益分配是收入的显形增加。农民参加绿色食品生产加工，改变了农民过去仅仅为一些绿色食品企业提供原材料产品，其利润大部分被农产品加工企业或流通企业赚取的现状。在农村，过去由于农民为提高土地地力，农药、化肥使用的投入较多，而粗放经济和农产品原料的附加值较低，农民增收只能是一种期盼。在发展绿色食品产业的过程中，农民参加绿色农副产品的产前、产中、产后利润的分配成为现实。这种利润的分配，与过去提供农产品原料相比，农民的收入往往是成倍地增长。目前，农民对农产品的上游的农业、中游的食品加工业、下游的食品营销业的利润增加值的认识有了一个质的飞跃。正是如此，湖北省基地种植——食品加工——物流传递的绿色食品链越来越长，乡镇企业、私营企业呈星火燎原之势，折射出农民增收逐步成为事实。作者：陈荣清

第四篇：饮水思源奔小康情系老区见真情

情系老区见真情饮水思源奔小康——中华思源工程扶贫基金会携丹姿集团援建龙海乡思源水窖 陆良县龙海乡是全省著名的革命老区和重点扶贫乡，全乡整体地势西高东低，平均海拔2200米，属典型的喀斯特地质结构，境内溶洞、漏斗遍布，地表水严重缺乏，且难于蓄积利用，是一个无河流、无水库、无水田，水资源极其匮乏的山区农业乡。近些年来，在上级党委、政府和相关部门的大力帮助支持下，经过多年实践探索，全乡群众逐步形成了建设集雨型小水窖、解决生产生活用水难题的共识，截至目前，全乡已建有人饮小水窖5750件，田间小地窖1700余件，有效缓解了群众的用水困难。

为切实缓解当地人民的饮水问题，提高人民的生活质量，中华思源工程扶贫基金会携丹姿集团决定向龙海乡人民政府捐款30万元，帮助当地群众建设100口小水窖，以解决用水困难。

4月28日，中华思源工程扶贫基金会携丹姿集团援建龙海乡思源水窖工程捐资暨开工仪式在龙海乡雨古村委会举行。

中华思源工程扶贫基金会副秘书长陶鸣、丹姿集团爱国者基金会秘书长兼集团人力总监黄志勇、民建云南省委副主委阮鸿献及我县政协主席太云生、副县长伏维民等领导出席仪式。

陶鸣在仪式上讲到，为帮龙海乡战胜自然灾害，中华思源工程扶贫基金会携丹姿集团向龙海乡人民政府捐款30万元，帮助当地群众建设100口小水窖。相信今后政府能用好赠款，帮扶老百姓，也

期待思源水窖建成能给老百姓带来实惠，解决饮水问题。中华思源工程扶贫基金会将一直本着“饮水思源、回报社会”的宗旨，为全国贫困人员的民生问题做实事。

太云生主持仪式，同时希望龙海乡党委、政府能精心组织和实施好援建项目；希望受援建的农户积极配合，高标准、高质量完成小水窖建设任务，并做到饮水思源，常怀感恩之心，以实际行动来感谢和回报各级领导和援建企业的关心和厚爱。

伏维民要求，各级各部门要高度重视工程建设，严格按照思源水窖施工技术规程要求，精心组织实施，确保进度和质量，圆满完成项目建设任务，使其发挥作用，并管理、维护好思源水窖，使其成为爱心工程、民生工程、惠民工程，让群众真正得到实惠。

捐赠仪式上，陶鸣与民建曲靖市委主委、市政协经济建设委员会主任马琼芬、龙海乡政府领导签订援建工程协议书，并向龙海乡人民政府捐资。龙海乡党委政府领导也向捐资单位敬献锦旗，并表示由衷的感谢。

会后，党委政府及时将100口小水窖安排在缺水最严重的雨古村委会，并积极组织人力物力抢抓时机兴建水窖。在乡党委政府有关部门、村委会以及受益群众的积极努力下，历时三个月，100口思源水窖已全部完工。目前，当地群众正赶在雨季结束前做好水窖蓄水工作。百口思源水窖的建成和投入使用，有效解决了当地500余人的生产生活用水问题。

第五篇：中国银行卡产业发展的基本情

中国银行卡产业发展的基本情（中国人民银行2009年12月15日

一、中国银行卡产业发展取得了卓越的成近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经各方共同努力，我国银行卡产业实现了又好又快发展，已被国际公认为是发展最快、最具潜力的市场。取得的成就主要包括

（一）市场规模持续扩大。发卡方面，截至2009年三季度末，境内发卡机构210家，发卡量近20.8亿张，同比增长20%，其中信用卡发卡量1.75亿张，同比增长33.3%。交易方面，2009年第三季度银行卡业务达49.6亿笔、42.9万亿元，同比增长13.8%和32.2%。其中，消费业务9.12亿笔、1.91万亿元，同比增长27.8%和87%，显著高于社会消费品零售总额15.4%的增长率。银行卡消费额在社会消费品零售总额中的比重继2009年2季度首次突破30%后，于3季度达到34.7%，北京、上海、广州等地这一比例已达到50%左右。银行卡已出现了对现金支付的强劲替代势头，成为我国居民个人使用最频繁的非现金支付工具，以及商业银行中间业务的重要载体和个人金融业务综合平台，其作用和影响已深入到经济生活的各个领域、各个方面，和老百姓的关系越来越密切。

（二）联网通用的广度和深度不断拓展。1993年国务院倡导实施以联网通用为核心的金卡工程，经过10多年的努力，2004年基本实现全国范围内的联网通用。在此基础上，银行卡成功实现“出境”和“下乡”。2004年人民币银行卡在香港地区实现受理，开始走向境外。目前，人民币银行卡已在境外73个国家和地区实现受理，满足中国人出境支付需要的国际受理网络基本形成。2005年人民银行组织实施的农民工银行卡特色服务，将银联网络连接到农村信用社和邮政储蓄银行网点，标志着银行卡联网通用网络开始下乡。截至2009年三季度末，全国共有24个农民工输出省（区、市）的7万个农村信用社和邮政储蓄银行的县及县以下的营业网点开通该业务，累计实现交易192.2亿元，其中2009年1-9月，实现交易89.36亿元，超过2008年全年的交易规模。

（三）产业链初步形成。随着信息技术的进步和社会分工的细化，我国银行卡服务专业化趋势日益明显，银行卡已从银行的一项内部业务，转化为一个涵盖发卡、收单、清算及机具制造等业务的支付产业链。发卡方面，一些银行相继成立了信用卡中心，专门从事信用卡业务；收单方面，出现了非金融机构性质的专业化收单机构；清算方面，成立了中国银联，致力于银行卡跨行信息交换的专业化服务，实现了市场资源、机具设备的共享。同时，在发卡系统开发、卡片制作、机具生产、机具布放等非核心业务环节也出现了专业化外包服务机构，对提高效率、降低成本发挥了重要作用。

（四）建立了银行卡自主品牌。2002年3月，经国务院同意，人民银行批准成立了中国银联，专门建设和运营全国统一的银行卡信息转接和资金清算系统，对加快银行卡发展、实现全国银行卡联网通用、改善用卡环境发挥了关键作用。我行按照国务院领导同志的指示精神，确立了自主发展银行卡的策略，鼓励中国银联不断扩大联网通用覆盖面、提高跨行支付清算服务水平、积极参与农民工银行卡特色服务、拓展境外受理市场。经过几年的发展，使我不仅拥有了统一的“银联”标识人民币银行卡，而且拥有了具有自主知识产权、本土化的银行卡支付网络和品牌。目前，银联卡已成为中国人的时尚钱包。

（五）市场创新日益丰富。银行卡作为非现金支付工具，其普及应用很大程度上依赖于渠道、产品和服务创新。在渠道创新方面，银行卡支付已从传统的ATM和POS机拓展到手机支付、互联网支付、固定电话支付等各类新型支付渠道。在产品创新方面，符合人民银行PBOC 2.0标准的金融IC卡已经在福州、宁波等多个地区试点发行，安全性高、支持多功能应用等优势逐渐显现；服务创新方面，各银行纷纷推出和完善产品分层、特色功能等差异化的服务体系，市场竞争能力进一步增强。此外，商业银行也依托市场创新，不断增强对经济社会发展的服务能力，例如发行公务卡，截至2009年6月30日，全国共发行公务卡210多万张，所有中央预

算部门和地方36个省（区、市和计划单列市）本级推行了公务卡改革，对于加强财政资金预算管理、深化财政国库集中支付改革、促进信用卡发展发挥了积极作用。

（六）创建了政府推动和市场机制相结合的银行卡发展模式。我国银行卡产业是在政府推动和市场机制的驱动下迅速发展起来的。一方面，党和国家领导人亲自倡导“金卡工程”、明确提出联网通用“314”目标和“十五”期间银行卡产业发展目标，并就银行卡受理市场建设、法律制度建设、风险管理等多次做出重要批示，提出明确要求，为银行卡的发展指明了方向。人民银行和相关政府部门通力合作，在健全法律制度、完善政策环境、鼓励创新、规范市场秩序、增强风险防范能力等方面采取了一系列政策措施，对于培育银行卡市场、推广普及银行卡、维护公众对银行卡支付体系的信心发挥了关键作用。与此同时，银行卡发展的市场化程度不断提高，市场机制在资源配置中的基础作用日益增加，发卡、受理、机具布放和维护等各环节以及收费定价方面都已引入市场竞争机制，对于降低成本、提高交易效率、改善服务质量发挥了积极作用。

（七）银行卡产业发展的协同工作机制初步形成。人民银行已与银监会在银行卡风险管理、与公安部在打击银行卡犯罪、与商务部在拓展银行卡受理范围、与财政部在推广公务卡、与税务总局在金融税控机的试点等方面建立了较为顺畅的协调沟通机制，在银行卡产业监督方面开展了良好的合作。特别是人民银行牵头多部门发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》、《关于加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪的通知》成为银行卡产业发展和打击银行卡犯罪的指导性文件，标志着银行卡产业发展联合工作机制的完善。

（八）银行卡产业发展促进经济增长的作用日益显现。主要表现在：一是扩大消费。银行卡支付的现金替代作用和消费信贷功能，能把人们潜在或随机性的消费需求变成实际的消费支出，扩大内需，促进商贸、旅游、酒店、电子商务等第三产业的发展。银行卡相关交易环境的建设，也有利于带动电信通讯、机具制造、软件设计等行业的发展。二是降低社会交易成本。推广银行卡可以减少因使用现金所产生的造币、运输、保管等各环节的费用开支，提高经济运行效率。据我们研究，目前，现金支付成本在整个现金交易额（6万亿元左右）中占比1.76%，银行卡支付成本在整个银行卡消费交易额（4万亿左右）中占比0.67%。现金的交易成本是银行卡的2.6倍，即每100元的交易，使用银行卡可比现金节约社会成本1.09元（1.76%-0.67%=1.09%）。2006-2008年的3年间，我国银行卡消费总量累计超过了8.5万亿元，比用现金支付节约社会成本927亿元。三是规范市场秩序。银行卡支付可以自动产生交易记录，能够提高经济交易透明度、加强税控、增加税收收入、控制非法收入、预防和遏制腐败。这方面韩国的例子较为典型。韩国在亚洲金融危机之前地下经济猖獗、偷漏税现象严重，20世纪90年代初，地下经济占GDP的比例为18%-20%。亚洲金融危机后，为应对政府税收大幅下降的困难局面，韩国政府开始建设“无现金社会”，大力推广银行卡，取得显著成效，地下经济占GDP的比重在21世纪初降至10%左右，政府税收随之大幅增加。四是提高社会文明程度。银行卡具有方便快捷、安全卫生的特点，有利于培养公众良好的支付习惯，提升城市形象，其中信用卡特有的循环信用消费功能可以培养人们的诚实守信理念，推动社会信用文化建设。

二、人民银行将充分发挥组织、协调作用，促进银行卡产业持续健康发虽然我国银行卡产业获得很大发展，但总体上看，还处于初级阶段，存在不少问题和挑战。具体表现在：一是与发卡市场相比，受理市场发展较为滞后，面临规模扩张和规范管理的双重压力；二是银行卡发展区域不均衡，欠发达地区和发达地区在银行卡经营管理、用卡意识、市场培育、创新水平等方面都存在较大差距；三是银行卡法规制度不健全，产业扶持政策不到位；四是银行卡面临的风险管理形势日益严峻，经营机构的风险管理能力需要加强；五是市场化的经营管理体制有待深化。

针对以上问题和挑战，人民银行将充分发挥组织、协调作用，会同有关部门切实采取有效措施，加以解决和完善。

（一）继续坚持将“加强受理市场建设、促进银行卡普及应用”作为我国银行卡工作的核心，不断加大工作力度，努力扩大受理市场规模。规范银行卡受理市场发展，建立对专业化收单机构的规范管理制度，完善银行卡收益分配机制，借鉴韩国、阿根廷等国发展银行卡产业的经验，推动财税部门研究出台相关支持政策，调动各参与方特别是商户受卡的积极性。

（二）进一步加强银行卡风险管理，建立健全银行卡联合防控机制。会同有关部门认真贯彻落实人民银行等四部委《关于加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪的通知》的要求，完善安全措施，堵塞安全漏洞，充分发挥人民银行、公安部联合整治银行卡违法犯罪工作机制在加强警银协作、疏通情报信息中的桥梁枢纽作用，不断深化预防和打击银行卡犯罪的联合防控机制，加大打击银行卡犯罪的针对性和力度，建立促进银行卡市场健康、稳定发展的长效机制。

（三）扩大农村地区银行卡应用，充分发挥银行卡支农惠农作用。加强农村地区金融基础设施建设，促进人民银行支付清算系统下乡，使广大农村地区享受现代化支付系统提供的多层次、低成本的支付清算服务。不断拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度，最大限度便利农民工异地存取款。支持农业银行惠农卡业务发展，促进银行卡和农户小额贷款相结合，找准农户金融需求，拓展工作思路，积极探索“大银行服务小农户”的有效发展模式。深入贯彻落实《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》的要求，充分发挥政府协调推动和市场配置资源两方面的作用，调动各有关方面的积极性和创造性，提升农村金融服务水平。

（四）继续支持创建中国自主银行卡品牌，维护我国国家利益、金融信息安全以及个人支付体系的自主权。在统一思想、提高认识、标准推广、网络建设等方面加大对中国自主银行卡品牌的支持力度，全面增强我国银行卡自主创新能力。

（五）鼓励市场创新，提升银行卡经营机构市场竞争能力。支持各银行不断加大创新力度，在组织架构、经营方式、产品设计、技术水平等方面进行银行卡创新；顺应社会分工趋势，促进银行卡发卡、收单、转接、外包服务等各环节的专业化发展，完善银行卡支付产业链；健全银行卡服务收费市场化形成机制，形成对银行卡市场参与方的有效激励；鼓励和规范非金融机构参与受理市场，提高竞争效率。