发展党员工作讲课提纲

第一篇：发展党员工作讲课提纲

发展党员工作讲课提纲

一、做好新形势下发展党员工作的重要意义

发展党员工作是基层党组织的一项经常性工作，也是党的建设的主要组成部分，是党的基层组织的基本任务之一，所以说做好党员发展工作，对于提高党员质量、保持党员队伍生机和活力、践行“三个代表”、落实科学发展观都具有着重要意义。发展党员工作，又是一项政策性很强的工作，必须遵循科学的原则，有重点、有组织地进行，只有这样，才能保持党的先进性和纯洁性，改善党员队伍的构成和分布，增强党员队伍的战斗力。在发展党员工作中要坚持党性原则，严格按照党员标准发展党员。既不允许用任何方式把不符合党员标准的人拉入党内，也不能把符合党员标准的人拒之于大门之外。

二、新形势下发展党员工作的指导思想、方针、基本要求和工作重点、原则和纪律

（一）新形势下发展党员工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。

（二）新形势下发展党员工作的方针

1、抗日战争时期曾实行“大胆发展而不让一个坏分子侵入” 的方针。

2、1951年党的第一次全国组织工作会议提出慎重发展党员 的方针。

3、1954年1月党中央提出积极慎重地发展党员的方针。4、1988年6月，全国组织工作会议提出今后一个时期发展 党员，应当遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针。

（三）新形势下发展党员工作的基本要求

1、坚持围绕中心，服务大局。

2、坚持党员标准，严格工作程序。

3、坚持改善结构、保持均衡发展。

4、坚持教育引导，做好基础工作。

5、坚持求真务实，与时俱进。

（四）新形势下发展党员工作的重点

重点做好在工人、农民、知识分子、村两委班子、后备干部中、“两新”党组织中发展党员工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这就是新形势下咱们发展党员工作的重点。

（五）发展党员工作应遵守的原则和纪律

1、坚持个别吸收的原则。

2、坚持入党自愿的原则。

3、必须严格坚持党章规定的党员标准，防止不符合党员 条件的人混入党内。

4、发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。

5、不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手 段发展党员。

（三）发展党员工作程序

发展党员工作分五个阶段：申请入党－确定入党积极分子－列为发展对象－吸收预备党员－预备党员转正

第一阶段:申请入党（对申请入党人的培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人向党组织递交入党申请书。一般是党支部受理。

2、支部接到申请一周内，应派人及时与申请人谈话，提出要求。

3、召开支委会，研究确定培养、教育和考察的任务。

4、党支部确定2名正式党员作培养联系人。

5、党支部吸收申请人参加党的有关组织活动。

6、党支部每月分析一次申请入党人的思想、工作、学习和作风等情况。

7、党支部讨论推荐申请入党人能否成为入党积极分子。确定入党积极分子程序：党支部、党小组或培养人提名，支委会（没有设立支委会的由党员大会）根据申请人的表现，依据入党积极分子的条件集体讨论决定，并在支部大会上宣布，同时开始填写入党积极分名册和《入党积极分子登记表》。

第一阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）

第二阶段: 确定入党积极分子（对入党积极分子的培养、教育和考察，一般在一年以上的时间）

1、指派2名正式党员作为培养联系人。

2、吸收入党积极分听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式等活动。

3、分配一定的社会工作。

4、每季度对入党积极分子进行一次考察。并填入登记表中。

5、一般每月同入党积极分子谈一次话。

6、积极分子每季度向党支部汇报一次思想。

7、党委（工委）举办入党积极分子培训班。一般为5-7天，或不少于40学时。未参加集中培训的，一般不得发展入党。

8培养联系人每月向党支部、党小组汇报一次入党积极分子的培养考察情况。

9、培养联系人向党支部、党小组提出能否将入党积极分子列为发展对象的建议。

10、召开支委会，讨论确定发展对象。由培养联系人向党支部、党小组汇报培养、教育和考察情况，并广泛征求党内外群众的意见，支委根据以上情况，按照党员标准，讨论是否列为发展对象。

第二阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书

第三阶段:列为发展对象（对发展对象进行培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人自传。主要包括：个人基本情况、主要经历、家庭成员、社会关系、现实表现、对党的认识过程等。

2、支委会对发展对象进行政治审查，及时形成政审材料。审查内容：发展对象对党的路线、方针、政策的态度，本人在政治历史和重大斗争中的表现，直属亲属与本人关系密切的主要社会关系的姓名等基本情况。

基本方法：同发展对象谈话，查阅发展对象档案或外调，情况十分清楚的，可不再外调或函调。未经政审的，不得发展入党。

3、支委会对发展对象进行研究后，进行公示。公示时间不少于7天。

4、召开支委会，讨论是否接收为预备党员，并指定2名介

绍人。

5、将支委会讨论情况及发展对象的有关材料上报上级党委（工委），征求意见。

6、上级党委（工委）召开会议进行预审，如无意见，应在一个月内上报市委组织部进行审批。

7、市委组织部审批完毕，如无意见，应立即给以回复，同时下发入党志愿书。

第三阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）

第四阶段:召开支部党员大会，接收预备党员

1、支委会对发展对象进行谈话，入党介绍人指导填写《入党志愿书》。

2、征求党内外群众的意见。

3、召开支委会，讨论确定召开支部大会接收预备党员相关事宜，要审查材料，手续是否齐全，确定支部大会召开的时间、议程等。

4、召开支部党员大会，讨论接收预备党员。一般应由支部书记主持会议，清点人数，是否80%以上党员到会。发展对象汇报入党认识、动机、个人基本情况等。介绍人介绍培养、教育和考察的情况以及对发展对象能否入党的意见支委会报告审议的情况。全体党员讨论。与会有表决权的正式党员以无记名投票方式进行表决，赞成人数超过到会人数的半数即可。发展对象不回避，表决之后，发展对象表态，最后主持人总结。

5、及时准备相关材料，包括将支部大会讨论情况，如应参

会人数，实到会人数，表决情况等填写到《入党志愿书》相关栏目内。支部书记签名后，同其他材料一并准备好后，及时上报上级党委（工委）（或授权发展党员的党总支）审批。

6、接到相关材料后，上级党委（工委）要及时派人与上报的审批对象进行谈话，进行考察。

7、召开党委（工委）会，讨论上报的审批对象，并作出决定，及时反馈给基层支部，一般应在3个月内完成，并填写《入党志愿书》中的相关栏目。同时下发《预备党员考察表》。

8、支委会同预备党员谈话，同时向全体党员宣布上级党委（工委）审批情况。

9、预备党员开始交纳党费，从支部接收为预备党员之日开始交纳。

10、筹备入党宣誓仪式，党委（工委）、党（总）支部组织预备党员进行入党宣誓。宣誓的基本程序：奏或唱《国际歌》、党组织负责人致辞、宣布宣誓预备党员名单、宣誓（宣誓人、监誓人及领誓人面向党旗，举起右手，握拳过肩，领誓人逐句领读誓词、宣誓人各报自己的名字）、宣誓代表发言、自由发言、上级党委（工委）代表讲话、主持人（一般为支部书记）总结。

第四阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表

第五阶段: 预备党员转正（对预备党员的培养、教育和考察，预备期一年）

1、预备党员每季度向党组织作一次思想汇报。

2、支委会每季度对预备党员作一次考察，并填入《预备党员考察表》。

3、预备期满前的1个月内，预备党员应向组织递交转正申请书。

4、支委会审查，并填写相关材料，在一定范围内公示一周，确定能否转为正式党员，并确定召开支部大会时间等相关事宜。

5、召开支部大会，讨论转正问题（必须履行票决制）。并将讨论情况上报上级党委（工委）审批。

6、党委（工委）审查，并召开党委（工委）会讨论，三个月内回复。预备党员转正后党龄计算：从转正之日起计算；被延长预备时间者其党龄从延长期满后转为正式党员之日起计算。

7、收集和填写好相关材料，及时归档。预备党员转为正式党员以后，党支部应负责地将其相关材料交干部档案管理主管部门，并做好相关移交手续。

第五阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表、《预备党员考察登记表》、转正申请书、转正公示材料、预备党员转正票决汇总表

第二篇：讲课提纲

抓好基层社会服务管理体系建设

长子县 霍华琴 讲课提纲

一、介绍基层社会服务管理体系建设

1、村级社会服务管理中心建设

村级社会服务管理中心由支村两委推荐、群众代表选举产生网格长，在支村两委领导下，具体负责本村矛盾排查调处、合同管理、宅基地管理、民事代办、红白事服务等各类社会服务管理工作。

2、乡级社会服务管理中心建设

乡镇社会服务管理中心下设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室，指导和帮助解决村级社会服务管理中心难以解决的问题。

3、县级是服务管理指导中心建设

整合信访接待、矛盾调处、劳动仲裁等部门职能，建立县级社会服务管理指导中心。

二、介绍专调、联调和职能下沉

1、专职调解员队伍建设

组建专职联调队伍，从事矛盾纠纷排查化解，使各类矛盾发现于早，化解于小。

2、联调工作的开展

实现三纵三横无缝隙联调格局。

3、职能下沉

将与群众利益密切相关的职能下沉到乡镇和农村。

三、抓好基层社会服务管理体系建设几点建议

1、信息化支撑

2、财力保障

3、科学考核评价

第三篇：清产核资工作的讲课提纲

盐城市农村集体“三资”清产核资

工作具体操作实务

盐城市委农办经管站 王书奎

主要内容

一、开展农村集体“三资”清产核资的背景

二、准确理解农村集体“三资”清产核资的有关指标

三、严格把握农村集体“三资”清产核的有关问题

四、正确填报农村“三资”清产核资的有关表格

五、关注农村集体“三资”管理的最新动态

六、注意方式方法

一、开展农村集体“三资”清产核资的背景

开展农村集体“三资”清产核资工作上级有要求，盐城有需求，农民有期盼。

1、党的十七届三中全会把加强农村集体“三资”管理作为抓好农村党风廉政的重要任务。《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定决定》要求：“(五）加强农村党风廉政建设。…,健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”。2、2011年全国农村经营管理工作会议要求：“扎实做好村级清产核资工作。目前，已有9个省区开展了这项工作，其他地方要按照清查彻底、登记准确的要求，抓紧部署安排，尽快摸清底数，建立健全资产台账和资源登记，夯实集体“三资”管理工作基础。”根据我们掌握的情况，目前，全国已有河南、上海、安徽、湖北、宁夏、山西等省区在09、10年相继开

展了清产核资工作。江苏扬州2010年开展的农村集体¡°三资¡±清产核资和确权发证工作。

3、江苏省纪委《2011年全省农村党风廉政建设工作要点》要求“扎实做好村级清产核资工作。…近年来没有清产核资的地方，要以市或县级为单位统一部署清产核资工作。”

4、江苏省纪委、监察厅、农委、农工办、民政厅、财政厅、国土资源厅、审计厅等八委办厅7月5日联合下发了《江苏省农村集体”三资”清产核资工作方案》（苏农经[2011]6号），对此项工作进行全面部署。

5、今年8月11-12日，省纪委、农委在无锡宜兴联合举办全省农村集体“三资”清产核资工作培训班，省纪委、农委的分管领导参加，既是业务培训班，又是一个动员会议。

6、盐城市纪委、监察局、农办、民政局、财政局、国土资源局、审计局联合下发了《关于全面开展农村集体“三资”清产核资工作的意见》（盐委农[2011]31号）。

7、盐城税费改革以来，已有20年时间未在全市范围内进行财务清理，清产核资。农村集体“三资”的存量、结构、分布、运行效益已发生的较大变化

清产核资，摸清家底，是加强农村集体¡°三资¡±管理的前提和基础，也是发展村级集体经济、保护村级集体和农民利益、农村集体产权制度改革、实行农村集体资产信息化管理的前提和基础。

8、总之，开展农村集体“三资”清理，全面了解“三资”状况，是中央和省下达的一项硬任务（省纪委领导在培训班上就是这样要求的），既是加强农村党风廉政建设的需要，也是进一步提升我市农村集体“三资”规范化、制度化、民主化、信息化管理水平的迫切需要，已成为我市加强农村集体“三资”管理的首要任务。

二、准确理解农村集体“三资”的内涵

1、集体“三资”，即集体资金、资产、资源。

2、集体资金、资产是集体经济组织长期积累的成果。《宪法》规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”《物权法》明确提出 “农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的规定。

3、集体资源是《宪法》赋予集体所拥有的。《宪法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”

4、准确理解集体“三资”有关指标的内涵，是搞好 “三资”清理的基础和前提。它们与会计学上的概念有一定区别，有它固有的特性，特定的内涵。

5、对资源理解没有异议，主要是对资金资源的理解，省文件中表格对“三资”的界定：

资金：是指货币资金，包括现金、银行存款和交乡代管款。其他：应收应付款项、对外投资、实收资本、公积公益金、宕欠公款等等。

资产：有固定资产、农业资产、无形资产等。

资源：是指集体所有的耕地、林果园地、场地、水面、建设用地、住宅用地和其他。（按照第二次全国土地调查土地利用现状,并结合基层工作实际分类。）

三、农村集体“三资”清产核资的重点环节

包括清产核资工作的对象、范围、原则、基准时点、目标、主要环节、基本要求和具体操作等。

（一）清产核资工作的对象

是全市村、组集体经济组织及其所属的行政服务组织和企业实体等，包括代行农村集体经济组织职能的村民委员会、社区居委会、城中村（社区)、园中村(社区）等。

苏南地区一直将城中村（社区）、园中村纳入集体资产监管范围，并通过社区股份合作制改革保护失地农民权益。

最近上海市专门下发《加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见》。

（二）清产核资工作的范围：

是上述村、组集体所有的资金资产资源，包括：

1、集体所有的现金、银行存款、有价证券、应收款项、对外投资、实收资本、公积公益金等；

2、集体所有的商业用房、标准厂房、机械设备等经营性资产，交通、水利基本设施，公共服务设施等非经营性资产；

3、集体所有各类农用地、建设用地和未利用地，集体所有的鱼塘、林果园地及其他生产性资源。

4、上述村、组集体所有的各类债务，包括流动负债（包括短期借款、应付款、内部往来贷方余额合计、应付工资、应付福利费、专项应付款）和长期负债（长期借款及应付款、一事一议资金）等。

根据我们从省农委得到的信息，省委、省政府已下了大决心，对农村公益性债务实行财政以奖代补化解，目前正在拿方案。这一次清理一定要高度重视，将村级债务列入重点清查范围，认真做好分类工作。下面对这方面我们还要专门讲。

（三）清产核资工作的原则

一是民主公开。农村集体“三资”管理的一个基本原则就是民主管理，民主监督。在“三资”清理过程中，要自始至终坚持这项原则，按照公开、公正、公平的要求，履行民主程序，发挥农民群众的监督作用。

二是维护农民和集体的利益。“三资”清理就是为了维护农民的合法权益，在处理相关问题时，以维护农民利益、集体利益为出发点。

三是产权不得平调。“三资”清理中，要保持“三资”所有权不变，原来是村民小组的仍然是村民小组的，村里只负责组织清理登记，不能改变

其权属。原来是村里的仍然是村里的。

（四）清产核资工作的基准时点

省纪委、省农委等八个部门文件（苏农经„2011‟6号）规定：清产核资的数据基准日为2011年6月30日。是指村、组集体在2011年6月30日以前形成的所有资金、资产、资源。

（五）清产核资工作的目标

1、基本目标：

一是摸清村级集体“三资”家底，明晰“三资”产权，及时汇总上报清产核资成果；

二是建立健全一套村级集体“三资”台账； 三是所有村集体“三资”产权登记发证到位；

四是村级集体“三资”管理信息化全覆盖，年底前必须将农村集体“三资”相关数据全部录入农村集体“三资”监管软件。逐步实行市、县（市、区）、乡镇、村四级联网，实现对集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。

五是推进农村社区股份合作制改革。

2、其他目标

1、建立健全农村集体“三资”管理制度，提高“三资”管理规范化、制度化、民主化水平。

2、解决农村集体“三资”管理突出问题。

3、积极探索“三资”强村，开辟发展壮大村级集体经济的途径。

（六）清产核资工作的环节

分三个阶段：前期准备阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。

1、前期准备阶段。抓紧建立工作领导班子和工作机构，制定工作方案，开展业务培训，为全面开展清产核资工作打好基础。重点抓好三个环节：（1）建立班子。

（2）制定方案。结合自身实际，制定清产核资工作实施方案，明确工作目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。

（3）组织培训。组织开展业务培训，重点培训乡（镇）、村（居）清产核资工作人员。县（市、区）负责乡（镇）、村（居）两级工作人员培训。

2、组织实施阶段

乡（镇）、村（居）在县（市、区）工作领导小组的指导下，按照实施方案，对村（居）、组集体“三资”进行全面清理核实。重点抓好六个环节：

（1）组织清查。清查资金、资产、资源账目，摸清债权债务，对相关经济协议与合同进行全面梳理，对账外实物资产进行清查核实、补充登记，认真填写清查情况登记表。认真开展自查自纠，对发现的问题积极整改。

（2）初次公示。经村集体经济组织同意后，将清产核资工作结果和报告报乡（镇）清产核资工作指导小组初审，初审通过后，向本集体经济组织全体成员公示。

（3）重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对清查发现的问题，限期改正。

（4）二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示，征求本村集体经济组织全体成员意见。

（5）确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次公示无异议后，召开集体经济组织成员或成员代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并报县（市、区）、乡（镇）两级工作领导小组。

（6）建立信息化平台。在完成清产核资的基础上，将相关数据录入电脑。积极创造条件，开发农村集体“三资”监管软件，提高农村集体资金、资产、资源管理的科学化水平。

3、总结验收阶段。重点抓好两个环节：

（1）汇总报告。各村（居）清产核资工作组做好清产核资数据资料的整理归档工作，报乡（镇）农经部门代管。清产核资工作情况，以县（市、区）为单位向上级报告。各县（市、区）农经部门及时做好清产核资工作总结和数据审核汇总，于11月底前报市。

（2）检查验收。市、县（市、区）两级农村基层党风廉政建设工作协调小组（领导小组）在组织实施阶段后，组织开展工作检查验收。对检查发现的重大违法违纪行为，依据有关规定追究当事人和有关领导责任。

（七）清产核资的重点要求

一是清查要彻底；二是产权要明确；三是登记要规范。四是核实要准确；五是公示要全面；六是上报要及时。一是清查要彻底。

1、这次“三资”清理，按照“过程透明、结果公开”的原则，对集体资金资产资源进行完整、详细和全面的清查，彻底摸清家底。

2、清查的彻底性主要表现在：不但要清查资金资产，而且要清查资源；不但清查账内资产，而且要清查账外资产；不但要清查实物资产，而且要清查债权债务；不但要清查有账无物资产，而且要清查有物无账资产；不但要清查各类会计账目，而且要清查各类经济合同。

3、对资金、资产的清查，要以会计账目为依据，以账面价值为基础，账实核对，账内账外相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点，查清来源、去向和管理情况。

4、不少村集体，对固定资产的管理，一直是薄弱环节，有的有账无物，有的有物无账。在这次清理过程中，要把账内外的固定资产全部清理登记上来。

（1）对有账无物的，要认真查找原因，研究处理办法。对确实属于报废的固定资产予以核销，对大额固定资产的处理应当履行民主程序。

（2）对有物无账的，评估机构按重臵价评估价值，按评估后的价值

计入账内；对账面价值和实际价值背离较大的主要资产要进行价值重估。评估由县级及以上农村集体资产管理办公室（或农村经营管理部门）或具有资质的单位组织实施，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员全体会议或代表会议确认。

5、加强资产资源发包承包、投资及借款等各类合同协议的清查，逐项登记疏理合同协议所涉资产资源的标的、数量、金额、履约价格（承包金、投资分成比例、借款利率等），评估合同协议的合理合法合规性及履约风险。

二是产权要明确。

1、依据国家法律、法规和有关政策，按照《江苏省农村集体资产管理办法》规定，遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，充分考虑“三资”形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实、实事求是地进行农村集体“三资”所有权界定。

2、由于特殊原因难以界定的，暂作为待界定资产登记。二是产权要明确。

3、集体经济组织资产所有权界定结果，由集体经济组织提出资产所有权界定报告并填制资产所有权界定申报表，经乡（镇、街道）农村集体资产管理办公室（或农村经营管理部门）审核，报县级农村集体资产管理办公室（或农村经营管理部门）批准。

比如，农村学校、卫生等设施由集体经济组织自建的，界定为集体资产，所占用的未办理征地手续的土地登记为集体建设用地；农村学校、卫生等设施由部门或个人自建的，产权归部门或个人所有，集体经济组织只将所占用的未办理征地手续的土地登记为集体建设用地；农村学校、卫生等设施由集体经济组织和部门共建的，按照约定的比例登记集体资产，如无约定，经双方协商，签定协议，明确资产所有者所占份额。

三是登记要规范。

在“三资”清产核资过程中，要按照省里统一制定的清理核实情况登

记表，清理一项登记一项，逐项逐栏填写清楚。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量、所在地点或位臵及经营使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。四是核实要准确

1、对已清理登记的集体“三资”，由清产核资小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处臵与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

2、清查、核实的“三资”结果，必须召开集体经济组织成员会议或成员代表会议进行确认，充分尊重农民群众的知情权、参与权和决策权。

五是公示要全面。

公示分初次公示和二次公示。

1、初次公示：对初步核实后的集体“三资”，经村（居）、组集体经济组织同意后，逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸和召开会议等形式，向广大村民征求意见。

2、二次公示：将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示。

3、公示时间不得少于7天，公示期间，村里要安排清查核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，要认真研究处理办法。对村内确实难以处理的问题，可上报乡级以上“三资”清理机构协调处理。

六是上报要及时。

经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村委会、理财小组和清产核资小组分别签章后上报乡镇清产核资工作指导小组审核并签字，逐级汇总上报。

（八）清产核资工作的具体操作

重点包括：（1）货币资金的清理。（2）实物资产的清理。

（3）债权的清理。（4）债务的清理。（5）经济合同的清理。（6）资源的清理。

（1）货币资金的清理

主要是以账面数核对实存数。对库存现金，采取现场盘点，要注意是否有“白条”抵库，挪用公款现象。对银行存款，以账面数核对开户“银行对账单”实存数是否相符。如有未达账项，要通过编制“银行存款余额调节表”调节相符。如果货币资金账实不符，要追查原因。

要特别注意是否有“账外账”或私设“小金库”。（2）实物资产的清理

这里所说的资产，包括固定资产（含在建工程）、牲畜（禽）资产、林木资产、无形资产。

对于实物资产的清理要注意：

①逐项分类别（按固定资产、牲畜（禽）资产、林木资产、无形资产等类别）据实登记。充分发动群众，把那些账外的资产全部进行登记。登记的内容，包括名称、计量单位、数量、原值、已提折旧或摊销额、净值、购建年份、所在地点、责任人、经营使用情况等。

②正确评估原始价值。③正确计提折旧或摊销额。在建工程的清理

清理对象是村集体尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算工程，包括一事一议筹资筹劳工程。清理内容是工程项目名称、账面价值、预算总额、已付工程款、项目建设管理情况、招投标情况、合同签订情况等。（3）债权的清理

要逐一与债权的相对人（即债务人）进行核实，包括债务人（单位、个人）姓名或名称，发生时间、数额。

对有效债权要积极追收。对集体内部农民个人的欠款，要分清情况，凡是以前所欠税费等涉及农民负担的款项，一律按国务院关于暂停征收税费改革前农户欠款的规定，不能组织清收。对于干部宕欠公款的，要清收到位。

对债务人死亡、单位破产或撤销确无追索对象的无效债权，通过民主程序予以核销。

（4）债务的清理

债务清理，比较复杂，也是这次清理的难点。对过去形成的债务，不管是账内的，还是账外的都要认真分析成因，查清每一笔债务发生的时间、用途、经手人、审批人，做到债务详实、主体明确、债务关系明晰。

债务的清理一定要实事求是，既不能隐瞒，更不能突击增加债务，不属于村级集体的债务决不能因这次清理工作列入账内，这要作为纪律交待。

（5）经济合同的清理

主要清查资产资源承包租赁合同，包括固定资产、资源性资产的承包租赁合同；对外投资合同和其他形式的合同。

重点清查合同履行情况，对那些无故不履行合同条约的，要采取适当措施。

对那些资产、资源承包标的金额明显不合理的，要通过民主协商或法律的途径予以纠正，或提高标的价格，或解除合同。以公开招标投标方式重新发包，提高集体收益，充分发挥集体资产、资源的效益。

还要清查投资及借款等各类合同协议。（6）资源的清理

以实地勘测丈量方式清理登记集体所有的耕地、林果园地、场地、水面、建设用地、住宅用地和其他。内容包括类型、座落位臵、面积、经营管理情况等。这在我们下发的表格中都有要求。

着重清理资源对外发包手续是否齐全、清查核实地块权属。

农户承包地原则上尊重原承包经营权证书所确定的面积。对原来建设用地、场地未登记的，这次要登记，明确权属。

四、正确填报“三资”清理的有关表格

1、数字真实；

2、计算准确

3、内容完整；

4、报送及时

五、农村集体“三资”管理的最新动态

（一）努力实行农村集体“三资”信息化管理。

（二）全面推行农村集体产权登记制度。

（三）积极推进农村集体产权制度改革

（四）积极推行资产资源的市场化经营。

（一）努力实行农村集体“三资”信息化管理

各地要积极争取当地政府的财政支持，配备必要的会计电算化设备，利用财务软件，实行电算化管理。

有条件的地方要建立县（市、区）、乡（镇）、村三级网络化管理，便于数据的共享及上级主管部门的监督检查。

要建立健全电算化岗位责任制和操作管理、会计档案管理等内部管理制度，规范操作行为，确保电算化的安全运行。

积极推进“三资”管理电算化和网络监管平台建设。购臵设备，建立数据库，对“三资”清理的各类原始资料，包括财务收支的原始凭证、村级资产资源的实物图片、承包租赁合同、招投标文件等，通过扫描或图片上传的方式录入管理系统，实行电算化管理。

（二）全面推行农村集体产权登记制度

农村集体资产要按照国家和省有关规定进行产权登记。主要内容是：⑴村组集体经济组织名称、所在地、法定代表人及资产情况；⑵占有、使用单位名称、住所、法定代表人及占有、使用集体资产情况。

村级集体经济组织要如实填报《农村集体资产产权登记表》（市农村经营管理部门统一制定），并提交相关的文件、凭证、报表等材料。

《农村集体资产产权登记证》由县（市、区）人民政府统一印制，登记发证由县（市、区）农村集体资产管理办公室（或农村经营管理部门）负责。登记发证对象原则上应与目前会计核算单位一致，可以村为单位进行，也可以村民小组进行登记发证。

今后凡是新增的农村“三资”，都应界定权属，及时登记。对按原有经营管理方式运行的待界定资产，要密切关注，待条件成熟后按照双方协商和尽可能向村级集体靠的原则，加以界定、登记。

对盘盈和接受捐赠的资产，应由农村集体资产评估服务机构或乡镇农经部门评估后，再按相关程序入账。要加强对《农村集体资产产权登记证》管理，发证机关原则上每两年对《产权登记证》年检一次，有条件的地方每年年检一次，确保集体“三资”权属明晰，身份明确。

（三）积极推进集体产权制度改革

苏南尤其是苏锡常三市具备改革条件的地方已基本完成改革任务，成立2600多家社区股份合作社；苏中地区在试点成功的基础上逐步在面上推开，成立440家社区股份合作社；苏北地区积极组织改革试点，成立60多家社区股份合作社。

城中（园中）村（社区）、撤村建居村组、被征地农民安臵结束村组及其他集体经济实力较强的村组，都要建立社区股份合作社，克服集体资产处于“人人所有、个个无份”的状态，健全村强带民富机制，建立起集体经济强村“户户有资本，家家成股东”的富民之路。

（四）积极推行资产资源的市场化经营

在清查登记的基础上，各地注重引入市场竞争机制，推进资产资源的开发利用。对集体资产资源承包、租赁、出让以及投入较大的集体公益事业建设，尊重群众意愿，通过拍卖、招投标和公开竞价方式，提高资产资

源的收益率。

有的县市还建立了农村集体资产招标投标中心，搭建农村产权交易平台，引导集体资产资源进行公平公开交易，实现资产资源价值最大化。一些地方还积极探索以参股经营、合作开发等形式，与各类经营主体联合，共兴共建农业农村经营发展项目，拓展集体经济发展的新途径。

六、注意方式方法

1、要通过我们过细的工作，要达到“两个确保”，即确保按时间节点保质保量完成目标任务，确保推进农村社会和谐稳定。

2、我们既要克服怕捅“马蜂窝”，多一事不如少一事的无所作为思想，绝不允许闭门造车、消极应付；同时还要克服盲目蛮干，不讲政策，不尊重农民群众民主权利行为，引发群众新的上访。在实践中要坚持先易后难、公开透明，达到法律许可、群众认可、合情合理、有利发展的要求。

3、具体操作上，要坚持：

一是先账内，后账外，保证时序进度。

二是先登记，再理顺，先解决不遗漏、不错误的问题，再解决不公正、不合理的问题。

三是先民主、再集中。保证农民群众的知情权、表达权，充分发挥老党员、老干部、村民监督小组、民主理财小组和村民代表会议的作用。

四是先依法，再情理。凡是不符合法律、法规和政策规定的要立即纠正，对历史遗留问题，要充分尊重农民群众意愿，充分考虑历史因素，妥善处理。

第四篇：中国共产党发展党员工作细则讲课稿

《中国共产党发展党员工作细则》情况介绍

一、基本情况

1990年，中组部印发《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥重要作用。但随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，试行细则已经不能完全适应工作需要。因此，中组部结合各地区近年来的工作实践和经验做法，于今年6月份修改制定《中国共产党发展党员工作细则》。

二、主要变化

1、细则的总体框架有所调整，内容上更为充实。在总体框架上，原试行细则共有6章33条，新修订的细则共有7章44条，增加了“发展对象的确定和考察”这一章节。在内容上，针对发展党员工作的总要求、基本原则和具体操作程序等都做出了相应的调整，变化幅度较大。

2、将政治标准放在首位，提出了从严择优发展的要求。新细则突出强调对发展对象的政治考察和教育，要求发展党员工作要始终把政治标准放在首位，注重思想入党。同时，新细则首次提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，指出发展党员工作要坚持慎重发展、均衡发展。

3、增加了在流动人员中发展党员的相关要求。细则针对在流动人员中发展党员工作的新情况，从入党申请、政治审查和培养教育、考察考核等方法做出了具体的规定。

4、将各地方部门工作中的经验做法吸收了进来。细则针对近年来发展党员过程中出现的问题，将各地先进的经验做法吸收了进来，进一步规范完善了党员发展程序，使其更加具有可操作性。

下面，我和大家一起学习一下发展党员工作细则。中国共产党发展党员工作细则

第一章 总则

本章与原试行细则第一章题目相同，共分为3条，比原先第一章减少了一条。

第一条 为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

这条是对制定工作细则目的进行的解释，原试行细则这样表述说：中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据《中国共产党章程》的规定，制订本细则。

相对而言，新细则更加言简意赅，直接说明修订细则的目的。言语更简洁，目标更明确。

第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

这条细则对发展对象的政治标准提出了明确定位，就是要求吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特设社会主义信念，能够自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。而原试行细则要求只提到，吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党。由此看出，党在今后发展党员工作中，已将政治标准放在了首位，发展党员将会更加注重思想入党，这也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。

第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

这条细则将原先试行细则的第三条和第四条合并在一起，主要阐述了发展党员工作的总要求和基本原则，内容变动比较大，主要体现在三点。

首先，发展党员工作出发点发生了变化，原试行细则中提出，发展党员工作要从党的基本路线出发，而新细则提出了“五个基本”，即基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，基本要求。

其次，是将“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求加入到细则中来，并将政治标准提到发展党员的首要地位。这“十六字”要求是２０１３年１月份中央政治局会议上，研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出的。这十六个字是一个有机的整体，具体操作中，要以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量增长控制在适当速度以内，防止过快增长，使党员队伍保持适度规模；要以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，强调均衡发展，不断优化党员队伍结构；要以提高质量为核心，坚持党员发展标准、加强对党员的培养教育、严格规范日常管理、严肃组织纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；要以发挥作用为目的，引导广大党员牢记党的宗旨，心系群众，服务群众，充分发挥党员的先锋模范作用。

第三，该条还增加了“坚持慎重发展、均衡发展”的要求，这就我们既要将先进分子吸收到党的队伍中来，又要严谨、慎重发展，避免出现“带病”入党现象。同时，在发展党员的要坚持均衡原则，要从党员性别、年龄、学历、岗位等方面综合考虑，努力在各个领域、各个部门、各类人群中均衡发展党员队伍，扩大党的覆盖面和影响力。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

原先试行细则第二章题目为：对要求入党的积极分子的培养教育。相对比，新细则增加了入党积极分子的确定环节的要求。本章共分9条，比原先试行细则多出2条。

第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

这条与原先试行细则相一致，没有变化。

第五条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

这条是细则新添加的内容，出自2012年新修订的党章第一章第一条，明确提出了对发展对象的条件要求。其中更加侧重“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”、执行党的决议和按期交纳党费三点。也就是说，如果一个党员不参加组织生活，不服从党的决议，不按时交纳党费，就不符合一个党员的基本要求。第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

这条是细则新添加的内容，共分为了两块。

第一是提出了，申请入党人员提交申请的权限要求，即，有工作学习单位的要向工作学习单位申请，没有固定工作学习单位的或单位没有党组织的，应当向居住地党组织申请。由于没有固定工作学习单位的人员，流动性比较强，在所居住地入党后可能会因为工作、学习等原因产生流动，这也就对基层党组织对流动党员的管理提出了更高的要求。

第二是提出了，流动党员入党要求在单位所在地党组织，或者单位主管部门党组织提出申请，也可以向流动党员党组织提出申请，这是发展党员工作中的一项新制度。在我市，对流动人员入党比较慎重，要求必须在工作地或居住地，工作或居住满两年才能考虑发展，这是为了更好的杜绝问题党员出现。

第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

这条是细则新添加的内容，原先细则对入党申请的处理没有硬性要求，新细则明确要求在收到申请书一个月内，必须同申请人谈话，了解基本情况。按照省市要求，一般一年只开展一次或两次入党积极分子推选工作，不少人员提交申请书后，并不能得到重视，可能几个月后才能召开支部会议讨论，这既不利于对申请入党人员的跟踪教育培训，也严重影响到申请入党人员的积极性。这条细则的提出进一步完善了申请入党的程序。

第八条 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

这条是细则新添加的内容，要求在入党积极分子确定方式上，采取党员推荐、群团组织推优等形式。这不仅规范了党员发展的形式，也能够更加全面的了解申请人的平时表现，从而提高党员发展质量。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

这条是细则新添加的内容，明确提出了培养联系人的4点主要任务。通过细则，能够进一步增强培养联系人的责任意识，加大对入党积极分子的教育帮带力度，提高党员队伍质量。

第十条 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

本条为原试行细则第二章第六、七条的合并，主要讲对入党积极分子的培训要求。在培训方式上，原先试行细则要求对入党积极分子开展定期培训，新细则提出开展集中培训的要求。

在培训内容上，添加了中国特设社会主义理论体系教育和社会主义核心价值观教育内容。这充分体现了“将政治标准放在首位”的要求，使培训教育内容更加丰富，实效性更强了。

第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

这条是同原试行细则一致，对入党人员的考察要求没有变化。第十二条 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

这条是原试行细则第八条的一部分，原先阐述为：“要求入党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将其有关材料，转给调入单位党组织”。

而新细则中，一方面增加了，对没有固定工作学习单位的入党积极分子，居住地发生变化时，也要及时转交有关材料的要求。另一方面，新细则明确提出“新接收入党积极分子的党组织，要对其相关材料进行认真审查”，也就是说，对新转入的入党积极分子，如果没有材料或材料不全，要及时帮助其补齐相关材料。

同时，细则强调对入党积极分子的继续教育培养工作，指出了培养教育时间可连续计算。例如，一个党支部5月发展一名积极分子，9月份该同志调出，新接收党支部要继续对其培养教育到第二年5月，并为其填写入党积极分子考察表。

第三章 发展对象的确定和考察

这章节是新增加的章节，内容是从原试行细则的第二章，对要求入党的积极分子的培养教育中，的第九至十一条中划分出来的，并进行了调整完善。本章共有5条细则，重点强调对党员发展对象的相关要求。

第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

这条和原试行细则相比共有2点变化。

首先，原试行细则中只提到经过1年以上的培养教育，而新细则增加了考察内容。其次，原试行细则要求在听取党内外群众意见的基础上，可将入党积极分子列为发展对象。新细则则将“党内外群众”调整为“党员和群众”，可见征求意见的对象更加明确和全面了。

第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

这条细则同原先细则相比，内容上有所改动。原试行细则中，入党介绍人也可以由发展对象自己约请，但新细则将其去除了。从这点可以看出，发展党员工作更加突出党组织的作用，取消个人约请，可以更好的避免“拉关系、走形式”的问题，确保工作公平工作开展。

第十五条 入党介绍人的主要任务是：

（一）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；

（五）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

这条细则是对入党介绍人的责任作出的明确规定，原试行细则将此条放在“第三章预备党员的接收”中，现将其提到“发展对象的确定和考察”中来，更加突出了入党介绍人要在发展党员工作中的重要作用。

新细则将入党介绍人的主要任务分为了5点，其中第2点将原细则中提到的“对发展对象思想品质进行考察”的要求，改为对道德品质的考察，从这点可以看出，党中央在发展党员工作中更加重视道德品质的考察，要求发展对象不仅思想品质过硬，道德品质也要过硬。

其中，主要任务的第5点是新添加的内容，要求入党介绍人要在发展对象转为预备党员后，继续对其帮助教育。也就是说，介绍人的职责期限是从发展对象确定开始，到预备党员转正才能结束。

第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查。

这条细则是对发展对象政审的要求，分了三点阐述，一个是政审的内容，一个是政审的方式，再就是政审的态度。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

相对而言，政审的内容变化不大。只是增加了对党的理论的态度的内容，这使政审的范畴更加全面了。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

在政审的基本方法上，增加了对流动人员入党政审的要求，这是新添加的内容。由于流动人员入党情况比较特殊，开展政审的要求也要更加严格。近年来，我市要求企业中的流动人员入党政审时，必须到其居住地党组织进行政审，并填写政审报告单。对户籍不在本地的人员政审时，要求必须要到户籍所在地，对本人、配偶及双方父母进行政审，并填写政审报告单，对其发展严格把关。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

在政审态度上，新细则比原先试行细则要求更为严格。原先细则要求“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”，对政审是否合格没有说明。而新细则明确规定，未经政审或政审不合格的不能发展入党。这既是对提高党员队伍质量要求的一种体现，也是发展党员工作中实现控制总量、提高质量的目标的一种方式。

近年来，我市也在党员政审方面，不断采取新的方法措施来提高党员政审的标准。要求各党（工）委，凡是党员本人政审上存在问题的一律不发展，党员近亲属政审时存在问题的，要慎重发展。对所有党员实行“五部门联审”制度，凡是在公检法、信访和计生部门存有备案的人员，一律不发展。对私营企业主入党采取“十一部门联审”制度，除了在公检法、信访和计生部门外，在工商、税收部门存在问题的，也一律不发展。

第十七条 基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

这条细则主要提出对发展对象的教育培训要求，与原试行细则相比变化较大。

首先，培训主体上，原先只对基层党委作出要求，现在增加了县级组织部门。由此可以看出，中央对党员教育培训工作更加重视，要求组织部门对党员教育工作亲自抓，切实保证培养质量，提升党员水平和素质。

其次，在培训的学时要求上，由原先的“五至七天（或不少于四十个学时）”，修改为“不低于三天（或不少于二十四个学时）”。这是体现了提高党员培训效率的要求。

另外，原试行细则中，提到“因客观原因不能参加集中培训的人员，党组织可以安排辅导他们开展自学”，而新细则明确要求，除个别特殊情况，未经培训不能发展入党，可见党中央已将教育培训工作，放到发展党员工作的重要位臵。

第四章 预备党员的接收

这章和原试行细则第三章的题目相同，但内容上变动较大。本章共有11条细则，比原先增加了1条。

第十八条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

这条细则同原先细则相比，没有变化，主要是强调发展党员工作要以党章为依据。

第十九条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

这条细则主要强调了2点内容，一是党委预审工作规范，二是发展对象的调离情况的处理规范。

首先，党委预审，是细则新添加的内容。增加了党委对党支部发展党员的预审要求，就是说，党支部在完成对党员发展对象的审查工作，召开会议集体讨论后，要将审查情况报基层党委进行预审，才能发展为预备党员。

基层党委预审时，一方面要根据发展对象条件、培养教育情况对其进行审查，同时要派专人到纪检法律部门查看是否有不合格信息，对发展对象进行筛选，并将结果反馈给基层党支部。由此可见，我市的“五部门联审”和“十一部门联审”制度这项要求是一致的。

另外，新细则对发展对象工作的调离也作出了明确的规定，三个月内将离开原单位的，一般不能发展。这条主要是针对部分学校、部队等单位中，存在突击发展党员的现象而制定的。

第二十条 经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

这条是细则新添加的内容，要求发展对象只有在党委预审合格的前提下，才能由召开支部大会讨论接收为预备党员。

另外，原试行细则对支部大会的到会人数没有做出规定，而新细则明确要求，有表决权的到会人数必须超过应到会人数一半。近年来，我市各党支部在召开预备党员接收大会时，一直是按照这个比例执行的。

第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

细则将预备党员接收程序分为了4条。

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

与原试行细则相比，这条增加了汇报“家庭和主要社会关系情况”的要求，这就要求发展对象要对自己的家庭状况和社会关系进行汇报，以便于党组织和其他党员更好的了解和监督。

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

这条是细则新添加的内容，原先细则只在入党介绍人的职责中，提出介绍人向支部大会介绍发展对象的基本情况的要求，但新细则将其列入到接收预备党员大会的程序中来，明确要求介绍人表明发展对象能否入党的个人意见，这就要求入党介绍人对发展对象的教育培养要更加认真负责，表明意见要更加慎重。

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

原先细则中提的是报告发展对象的“审议”情况，新细则改为了“审查”情况，这就增加了审议核查两种要求，可见对预备党员的要求越来越高了。

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

这条是针对预备党员表决提出的要求，与原试行细则相比，主要有两点变化。首先，将原先表决方式中的“举手表决”去除了，这是为了更好保障党员民主权利。其次，对因故不能到会的党员，在提出书面意见时提出，必须要在支部大会召开前提出书面意见，才能有效统计在票数内。这项措施更加有效地规范了发展党员工作。

第二十二条 党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

这条细则对《入党志愿书》上，支部大会决议的填写内容做出了明确的要求，这不仅规范了发展党员工作的程序，也使党员档案更详细具体，有据可查。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

这条细则是对审批预备党员权限做出了说明，与原试行细则相比，有2点变化。第一点是，明确提出了乡镇（街道）党委所属的基层党委，也就是二级党委，不能审批预备党员。

第二点是，将原先细则中“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县授权可以审批党员”的要求取消了。这就将党总支可以发展党员的特殊情况去除了，也就是说，党员必须由基层党（工）委审批，上级组织部门和党（工）委不可以将审批权限授予党总支。

第二十四条 党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报

这条和原试行细则相比，变化不大，只是将其中“党委委员或组织员要对入党志愿书和有关材料进行审查”的要求去除了，这点在前面党委预审中已经做出了要求，因此没有再次提出。

第二十五条 党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

这条重点强调党员审批预备党员的方式、内容和规范，同原试行细则是一致的，没有变化。

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。这条细则对党委审批预备党员的时限作出了规定，同试行细则要求一致，没有变化。但要求党委完成审批后要报组织部门备案。这不仅完善了党员审批程序，也进一步强化了组织部门对发展党员工作的直接监管，推进了工作的规范开展。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

这条细则是新添加的内容，和新修订《党章》的第五条是相一致的。

第二十八条 对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

这条是细则新添加的内容，主要规范了追授党员的标准。从具体要求来看，追授标准是比较严格的，一是为了党和国家的事业英勇献身的，二是事迹突出、影响较大的，三是生前表现良好且有入党意向的，满足这三点条件才能考虑追授其为党员。追授党员还需要各级党组织进行讨论审查，最后并报省一级党委批准。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

这章和原先试行细则的第四章是相对应的，章节题目没有变化。这章共有9条，比试行细则增加了2条。

第二十九条 党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

与原试行细则相比，这条变化不大，只是将原先细则中“要通过党的组织生活和实际工作锻炼，来考察教育预备党员”的要求去除了，这是因为，在被列为入党积极分子和发展对象时，已经强调了要参加党的组织生活和从事一定的社会工作，这里就没有再次重复。

第三十条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

这条是对党员宣誓仪式的规范，和原试行细则基本相同，只是去除了“上级党组织应派人参加宣誓仪式”的要求，这是具体操作程序上的一种简化。

第三十一条 党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

这条主要是规范了对预备党员教育考核的方式方法，与原试行细则相比，主要有两点变化，一是增加了“通过党的组织生活来教育考察预备党员”的方式，这既体现了对党员在组织生活中的表现的重视，也是对党组织定期开展组织生活的一种要求。

第二点变化就是去除了“党支部每季度要对预备党员教育考核情况进行讨论”的要求。这表明党组织对预备党员教育考察不再固定具体期限，而是在党的组织生活中，随时进行教育考察，对发现的问题及时进行谈话交流。

第三十二条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

这条细则是对预备党员的预备期限内的各项事项进行了规范，可以分开为成3块来看。一是提到了预备党员的预备时限问题。相比原试行细则，主要有2点变化。第一个变化是，明确提出了预备党员预备期限为1年的规定，这是和新修订的党章第七条相对应的。第二个变化是对取消预备党员资格的要求，原先只提到了不具备党员条件的应当取消预备党员资格，概念比较笼统，而新细则增加了“不履行党员义务”的标准。根据党章第三条规定，党员义务共有八条，也就是说，如果预备党员不符合这八条中的任何一条，都可以取消其资格。二是提到了预备党员违纪处理问题。这条是新细则新添加的内容，其中对预备党员违犯党纪问题分为了情节较轻和较重两种。如何区分这两种界限，各地方可能会陆续出台相应的规范。但按照“提高质量”的原则，总的把握应该是从严从紧的。近年来，我市对预备党员期间存在违法违纪行为的，或是群众反映强烈的，一般要求各党（工）委暂缓发展，如经调查事实确凿，一律取消预备党员资格。

三是对预备党员按期转正、延长预备期或取消资格的批准权限的要求。原先细则要求，在经过党支部讨论通过后报上级党委批准即可，而新细则提出了必须报上级党组织批准，可见对预备党员处理更加严谨了。

第三十三条 预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

这条细则对预备党员转正程序作出规范，相对比，新细则增加了对转正会议的人数的要求。预备党员转正和接收预备党员会议时的要求一致，都是“两个过半”原则，即：有表决权的到会人数必须超过应到会党员的半数，赞成人数应超过应到会有表决权的正式党员的半数。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

这条细则同原细则相比，变化不大，主要增加了党员党龄的计算时限，即从预备期满转正开始计算。

第三十五条 预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

这条细则是对预备党员调出情况的说明，与原试行细则相比，新细则解释的更加具体全面了。原细则只对预备党员工作调动时，做出规范，要求调入调出单位做好对接。而新细则将预备党员调动延伸为工作调动、学习调动和居住地调动，要求原党组织要认真负责做好对接工作。接收党组织对预备党员的材料，要进行严格审查，对材料残缺或者无法认定的，不能接收。

第三十六条 基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

这条是细则新添加的内容，对转入预备党员的转正进行了规范。要求各级党组织对转入预备党员的转正工作更加慎重。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

这条细则和原试行细则相比变化不大。原先要求单独的党员档案由基层党委保存，现在要求由基层党委或县级党委组织部门保存。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

这章和原试行细则的第五章题目相同，共有5条细则，对比增加了1条。

第三十八条 各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

这条主要强调发展党员工作的领导和责任，比原先细则变化较大。首先，提出了“将发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。”。进一步显示出，中央对发展党员工作的重视程度。其次，提出了在青年工人、农民、知识分子中发展党员的要求，这是针对党员队伍中，老龄化严重、文化水平过低、城乡发展比例失调等问题，从“优化结构、提高质量”的角度出发，提出的新要求。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

这条细则是对各级党委组织部门在发展党员工作中的要求，与试行条例相比，没有变化。

第四十条 县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

这条细则是对发展组织员队伍的要求，与试行细则相比没有变化。

第四十一条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

这条细则是对各级党组织在发展党员工作中，失责问题做出的规定，和原试行细则相比，违规的举例更加详细了，责任更加明确了。主要体现在3点。

第一点，原细则只提到“要对违纪问题进行严肃查处，对有关责任者进行批评教育和纪律处分”。而新细则明确提出了违纪的具体表现，即“不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审查把关不严”等问题，可见对违纪行为分类更加明确了，这就要求基层党组织要在发展党员工作中做到遵守程序、严格把关，公平公正，恪守职责，确保不出问题。

第二点，新细则增加了“对发展党员违纪典型案例及时通报”的要求，这既能保证违规违纪问题得到合理解决，又能对其他党组织起到警示教育作用。

第三点，新细则添加了对弄虚作假行为的规范，要求依纪依法对其严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

这条细则为新添加内容，是对入党志愿书的印制所做出的说明，侧重强调了要统一印制，严格管理。

第七章 附则

第四十三条 本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条 本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发„1990‟3号）同时废止。

第五篇：发展党员谈话提纲

第一组

中国共产党的性质是什么？

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局指的是什么？

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

预备党员的预备期和党员的党龄从什么时候算起？ 预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

党的群众路线是什么？

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

开展群众路线教育实践活动要狠刹的“四风”指的是什么？

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

第二组

党的指导思想（行动指南）是什么？

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来是什么? 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

什么问题是关系党生死存亡的问题？ 党风问题、党同人民群众联系问题。

预备党员的预备期是多长时间？预备党员与正式党员有什么区别？

预备党员的预备期是一年。预备党员与正式党员的不同在于正式党员有表决权、选举权和被选举权，预备党员则没有。除此之外，在行使党员的其他权利方面和在履行党员义务方面，预备党员与正式党员都是一样的。

党的群众路线教育实践活动的主题（主要内容）是什么？

为民、务实、清廉。

第三组

党的根本宗旨是什么？ 全心全意为人民服务

党和国家进入21世纪的三大历史任务是什么？ 推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

党员在什么情况下被认为是自行脱党？

无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

党的最大政治优势是什么？ 密切联系群众。

开展群众路线教育实践活动的总要求是什么？ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

第四组

我国目前的基本国情是什么？

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们党执政兴国的第一要务是什么？ 发展。

党的民主集中制基本原则中的“四个服从”指的是什么？

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

党的十八大提出的党的建设的主线是什么？ 加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利多少周年？

69周年。

第五组

中共一大于何时何地召开？

中国共产党第一次全国代表大会于1921年7月23日在上海召开，最后一天的会议转移到浙江嘉兴南湖举行。

中国特色社会主义理论体系包括哪些内容？

邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。

党的七届二中全会上提出的“两个务必”指的是什么？ 务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。

党的十八大提出的共产党人的政治灵魂和精神支柱是什么？

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。开展群众路线教育实践活动需把握的主线是什么？ 保持党的先进性和纯洁性。

第六组

党的三大作风是什么？

理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。党的十八大提出的共产党人的政治灵魂和精神支柱是什么？

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。申请入党的人，要经过哪些程序，才能成为正式党员？ 申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

检验党一切执政活动的最高标准是什么？ 以人为本，执政为民。

社会主义核心价值观的基本内容是什么？

富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治； 爱国、敬业、诚信、友善。

第七组

总书记提出作风建设要做到“三严三实”，主要内容是什么？

“三严”：严以修身、严以用权、严以律已。“三实”：谋事要实、创业要实、做人要实。

党的十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标是什么？ 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

党的根本组织原则是什么？ 民主集中制。

党的纪律处分有几种？分别是什么？

五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

党的十八届四中全会的主要议题是什么？ 依法治国。

第八组

党的五大建设指的是什么？

思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

党的最高领导机关是什么？

党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。支部“三会一课”指的是什么？

定期召开支部大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

党的十八大提出建设“三型”马克思主义执政党，“三型”指哪三型？

学习型、服务型、创新型

今年以来，我国以立法形式设立的三个重大节日是哪些？

9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。9月30日是烈士纪念日。