关于加强对我市部分服务业纳税监管的建议（xiexiebang推荐）

第一篇：关于加强对我市部分服务业纳税监管的建议（xiexiebang推荐）

关于加强对我市部分服务业纳税监管的建议：

一、加大税法宣传教育的力度。一是针对性加强此类服务业税收宣传的广度和深度，提高纳税人的税法遵从度，使得纳税人在经营过程中能自觉开具发票并如实申报纳税。二是在宣传税收法规的同时，利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，从普及地税发票知识入手，通过多渠道的宣传，让消费者懂得发票是保障消费者合法权益的重要合法凭证，是堵塞税收漏洞，维护国家利益的有效手段，进而培养消费者索票维权的意识。

二、加大有奖发票的推行力度。作为对消费者索票维权的奖励，在服务业中积极推行有奖发票，并提高发票的中奖面，使得发票像“彩票”一样，从而有效调动消费者主动索要发票的积极性。

三、主管税务机关应加强对此类服务业的有效监管。一是完善健全相关制度，建立流程控管及重点控管机制；二是针对一些不法经营者的拒开发票或开具假发票等行为，应采取定期和不定期检查相结合的手段进行日常检查，对检查发现的问题、投诉及举报查明的问题要及时严厉查处并予以重罚；三是加强部门协作，建立专项整治发票违法犯罪长效机制。作为服务业发票的主管地税机关，应加强与公安、工商等相关部门的配合协作，联合协查，形成部门合力协税治税、严查重打发票违法行为的专项整治工作机制。

第二篇：关于大力发展我市科技服务业的若干建议

关于大力发展我市科技服务业的若干建议

九三学社杭州市委员会

去年杭州市委、市政府为了加快产业转型升级，调整经济结构，出台了《关于实施“服务业优先”发展战略，进一步加快现代服务业发展的若干意见》，首次将科技服务业列为我市现代服务业的十大产业之一。科技服务业是现代服务业的重要组成部分和制造业的重要科技支撑。它一方面将知识、技术通过研发与技术转移活动转化为社会科技服务行业，成为现代服务业中具有高端、高效、高附加值特征的重要产业；另一方面科技服务业作为生产性服务业中最典型的行业，能为制造业产业增值、能级提升以及提高竞争力提供科技支撑，对制造业的转型升级具有强大的引领带动作用。因此我们认为，在发展现代服务业的过程中，有必要把科技服务业放在突出重要的地位，予以重点扶持和发展。

从目前来看，杭州市加快发展科技服务业已具有一定的条件。一是我市作为省会城市，科技和人才资源相对丰富，为科技服务业的发展提供了较好的资源条件；二是我市制造业较为发达，在产业转型升级过程中，对科技服务的社会需求较大，为科技服务业提供了较大的发展空间；三是自2005年以来，市委、市政府加大了对现代服务业发展的支持力度，创造了良好的政策环境，科技服务业发展开始提速。据初步统计，目前我市已有科技服务业企业951家，2009年前三季度科技服务业实现增加值64.09亿元，同比增长23.0 %，高于GDP增速14.5个百分点，高于服务业增加值增速9.2个百分点。2009年我市技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务的成交额已达到41.73亿元，比2006年增长23.32%。

一、我市科技服务业发展存在的主要问题

科技服务业的发展势头良好，但我们也要清醒地看到，科技服务业的发展与我市产业转型升级、结构优化调整的要求还有较大的差距，对现代服务业发展、制造业提升的带动和支撑作用还不明显，主要存在以下问题：

1、产业总量偏低。从目前我市现代服务业十大产业来看，科技服务业无论从产业规模还是增加值来看，都是比较低的。2009年前三季度科技服务业实现增加值64.09亿元，只占现代服务业总增加值的3.14%，在十大产业中排名第七。产业成熟度不高，规模总量偏低，这有历史的原因，也是当前发展科技服务业所迫切需要解决的问题。

2、产业发展不平衡。由于区位条件的关系，科技服务业在中心市区集聚度比较高，而在县（市）地区相当薄弱。在目前951家科技服务业企业中，有840家分布在杭州城区，占企业总数88.32%。同时在科技服务业内，行业分布也不均衡。现有的科技服务业企业中相当部分是从事高新技术产

品制造的公司，而从事科技研发、技术转移、技术推广、技术评估、技术交易等专业性的机构十分缺乏，此类机构数量目前不到科技服务业企业总数的10%。

3、企业规模偏小。我市科技服务业与现代服务业其他产业如金融、软件、房地产、商贸、旅游等相比，企业规模偏小，具有较大规模和竞争力的企业集团不多。在目前我市科技服务业中税收超千万元的不到10家。尤其是科技服务业中的重点行业，如研究和试验发展业中的各类科研院所在我市为数不多，科技交流和推广服务业中的工程技术中心、科技公共服务平台、科技信息服务、高新技术创业、科技评估、科技咨询、技术贸易等机构不仅数量少，而且规模也相当小。

4、中高端人才短缺。随着我市产业结构调整速度加快，对科技服务的需求日益增长，但由于科技服务业中高端人才短缺，不仅影响了自身的发展，而且对制造业的带动和支撑作用也难以显现。在2008年举行的“浙江—上海高层次人才洽谈会”上，我市共推出近5000个岗位，其中高级工程师、高级研发经理、首席设计师、工程师、技术开发（研究）等涉及科技服务业的岗位超过1500个，占总岗位数的30%，这从一个侧面反映科技服务业对中高端人才的需求程度。

二、大力发展我市科技服务业的建议

根据市委、市政府“服务业优先”的发展战略，我们要加大贯彻落实《关于实施“服务业优先”发展战略，进一步加快现代服务业发展的若干意见》的力度，在现代服务业发展中，要把科技服务业放到突出的位置，针对目前科技服务业发展中存在的问题，采取有力措施，进一步加快发展。对此我们建议：

1、加紧制定我市科技服务业发展规划。科技服务业作为一个产业是2009年首次形成的，产业成形晚，成熟度不高。从目前来看，我市科技服务业作为一个产业，其行业及企业如何科学界定，战略目标、总体思路如何制定，重点发展那些行业，采取什么样的发展措施，以及科技服务业如何专业化分工，与制造业如何良性互动等等，还缺乏系统的研究，没有明晰的规划。没有纲领性的规划，很难指导科技服务业的进一步发展。因此我们建议，在对科技服务业现状调查和“十二五”发展研究的基础上，加快制定我市科技服务业中长远发展规划。规划要统筹兼顾，既要立足于当前的产业基础，又要具有“十二五”发展的前瞻性，并将科技服务业纳入我市的“十二五”规划。

2、切实制定推出杭州科技服务业发展意见。我市现代服务业十大产业其产业特点各有不同，科技服务业也有其自身发展的要求和条件。如何加快我市科技服务业发展，我们认为从目前状况来看，政府强力推动，营造良好政策环境是十分必要的。政府有关职能部门有必要根据市委、市政府文件精神，制定出台我市科技服务业发展意见，结合科技服务业发展的要

求条件以及我市的实际情况，对以往出台的相关科技政策和产业政策进行认真梳理、完善和补充，尽快形成扶持和发展科技服务业的政策体系，在财政支持、税收优惠、行业进入、融资、用地、服务采购等方面加大支持力度。

3、加大对科技服务业的财政投入。鉴于目前我市科技服务业产业基础薄弱，科技服务能力不强的状况，政府应加大对科技服务业的投入。我们建议，在市本级财政及各区、县（市）财政中设立科技服务业专项资金，主要用于：一是资助当前亟需重点发展的，但自身发展能力较弱的科技服务机构，如科技公共服务平台、科技信息服务、高新技术创业、科技评估、科技咨询、技术贸易、科技中介等机构；二是扶持整合资源，兼并重组，做大做强，打造有品牌的科技服务优势机构；三是补助从事服务中小企业或者先进制造业的公益性科技服务机构；四是奖励对我市科技服务业发展有突出贡献的科技服务工作者和机构。通过加大财政投入，积极调动社会资源参与科技服务业发展。

4、加速培育科技服务业骨干机构。我市科技服务业“量低个小”，与现代服务业发展的要求难以适应，尤其是具有一定规模、科技专业服务能力较强、有较大社会影响力的骨干机构很少。因此在培育和发展新兴科技服务行业和机构的同时，要花力气，通过资源整合、兼并重组、招商引进等途径，大力培育科技服务业龙头企业和知名品牌,引导科技服务业机构做大做强，向集团化、规模化发展，为科技服务业发展发挥支撑作用。对隶属于政府各部门，从事科技服务的事业单位要加大管理体制和运行机制的改革力度，增强其自我发展功能，使其向科技服务专业化、社会化和市场化方向发展。

5、积极发展科技服务业聚集基地。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，积极发展科技服务业聚集基地。要抓住我市建设产业大平台的契机，在滨江科技城、下沙科技城、钱江科技城、临安省科创基地等科技城的建设中，加大科技招商力度，大力引进国内外的科技资源，创建各类科研院所、技术工程中心、研发中心、科技成果转化基地等，形成支撑科技服务业发展的聚集效应。同时结合楼宇经济，重点发展科技咨询、科技评估、科技中介等科技服务机构，集聚科技服务要素，强化辐射效应。各县（市）可围绕本地工业功能区提升的要求，建立相应的研发中心、科技成果转化服务中心、技术咨询中心等科技服务机构，增强县（市）一级的科技服务聚集度。

6、加强科技服务业人才伍建设。针对科技服务业中高端管理和专业人才缺乏的现状，大力推进科技服务业人才队伍的集群建设。要通过人才招聘、业务联盟等方式，广揽国内外业务素质高、创新意识强、活动能力大的科技服务业管理和专业人才，以带动、支撑和引领科技服务业的发展。同时要对现有科技服务业机构的管理和专业人才要开展制度化的得专业培

训，提高其管理和业务水平。要依托在杭高等院校，设立有关科技服务业的专业课程，扩大科技服务业高质量从业人员的渠道。

7、建立科技服务业监管体系。政府部门要加强对科技服务业发展的组织、协调和管理。进一步明确政府主管部门的职责，加强与科技服务业发展相关的政府各部门的协调，形成健全的管理体系。建立科技服务业行业协会，充分发挥行业协会作用，建立行业自律制度、科技服务机构信誉评价体系、信誉评价信息发布和查询制度。可每年对科技服务机构和组织的规模、服务质量、社会知名度、用户满意度等进行评价，评价结果向社会公布，形成重合同、守信用、诚信经营的行业风尚，使科技服务业走上法制化、规范化发展轨道。统计部门要进一步健全科技服务业统计调查制度，对科技服务业细化分类，对统计调查对象科学界定，完善统计方法和指标体系，开展行业发展分析、监测和信息发布。

第三篇：提案：关于大力发展我市家政服务业的建议

关于大力发展我市家政服务业的建议

家政服务是我国当前市场经济下的一项新兴行业，是家务劳动社会化的产物，主要包括家庭生活消费品的商品社会化服务和家庭服务的劳动社会化服务。从服务的内容上，烹调、洗涤、操持家务、照料老人、看护婴儿、看护病人、护理孕妇与产妇、制作家庭餐、家务管理、家庭教育、家庭休闲娱乐等都属于家政服务的内容。

近年来，随着生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快，居民对家务劳动服务需求日益增加。有关部门调查显示，有近40%的家庭需要社会提供家政服务。深圳特区走过30年的光辉历程，这座年轻城市的家庭和人口结构也发生了很大的变化，老人赡养和子女抚养等家庭职责，使得越来越多的深圳人承担着巨大的精神和生活压力。专业化家庭服务作为帮助市民降低生活压力、获得优质生活的有效手段，一直以来都是广大市民的期盼。

一、我市家政服务业的现状

深圳是个移民新兴城市，官方人口统计全市共1400多万人口，200多万个家庭单位，起码有30万户家庭需要人帮忙、料理，10万家政服务员缺口。年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。有的家庭请两个家庭服务员，一个专门辅导小孩功课，一个专门负责卫生做饭。另据不完全统计，目前有6万多外籍人士在深居住、生活、工作，分别来自全球40多个国家。他们主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士为主要群体的住宅区。外籍人士对高端家政服务人才的需求正迅猛增加。我们注意到，深圳的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间非常巨大。传统的家庭服务业的范围已大为拓宽，衍生出许多服务方式，包括家务保姆、家庭医护、家教、管家理财、家政秘书等。几乎每个城市家庭都有家政服务方面的需求。

目前深圳市正规注册的家政公司，从工商局统计有600家。经营比较好的也就80家左右。现在在深圳从事家庭服务业的人员有8万人左右。到深圳从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来的比例基本是8比2。农村8,从小城镇来的和非农业人口占2。这些从业人员的学历偏低，也有大中专毕业的，有些毕业后

找不到合适的工作，或者在内地工资低，他们选择来深圳作家庭服务员。早期的需要市场，主要大量需要理的还是护理老人、带小孩、搞卫生、做饭的家庭服务员，以及部分涉外的高端人才。由于准入门槛低，家政企业以及服务人员良莠不齐，也成为消费者投诉较多的服务行业。

二、我市家政服务业发展中存在的问题

1、深圳家政业还处于“弱势”，发展需要扶持，市场需要规范

深圳家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从某种意义上来说是“弱势产业”。首先这是受众把家政服务的领域看得过于狭窄，特别是视“保姆”职业低人一等传统观念影响的结果。基准是政府的管理也还没有跟上，没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇主、家政工、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。要发展家政服务业，必须进一步规范市场扩大服务范围，提高服务质量。除了大众就业观念有待提升外，家政服务产业化、家政公司企业化动作是一个重要方面。行政主管部门应像对待其他行业的企业一样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上健康发展的轨道。“菲佣”在香港市场有良好信誉，我们可以吸收其成功的经验。

2、价格随市场调节，稳中有升

目前广东省家政行业协会发布的家政服务员工资指导价仍保持在去年的800元，但指导价只是一个参考性的最低价格，保姆工资主要是靠市场调节，眼下供不应求的状况自然导致行情看涨。据反映，近2年，深圳全市一直存在10万左右的保姆缺口，而且短期内难以填补。该负责人认为，“由于巨大供需缺口的存在，加之800-1200元左右的工资水平基本还处在深圳市民能接受的范围，故今年以来深圳家政市场持续火爆”。

对深圳佳居乐、陆港家政、好阿姨等部分家政公司进行了调查，发现目前深圳劳务市场上稍有经验、住家且只负责一般家务工作的家政服务员月工资至少要1000-1200元，毫无经验的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介绍、管理、社保等费用，请个保姆一年下来花费起码超过1.6万元。而如果请每日6小时（负责两顿饭）的包月钟点工，工资也得800-900元，而且可能经常会换人。像月子服务员和管家，至少也有1200元，最高达到3800多。

3、缺乏细化的统一的基本的服务标准

深圳家政行业暂无细化标准或行业指引：比如月薪多少钱的保姆需具备什么素质，该干什么活、干到什么水平，家政公司具体应该承担哪些责任和义务，都应该有明文规定。我们关注到，新的特区家政行业管理规定已在酝酿中，家政行业有望进一步规范。行业内的企业差异化服务可以期待是竞争的亮点。

4、培训中介机构力量不足，家政服务员素质有待提高

家政员的技术等级国家早有规定，分初级、中级和高级三等，但深圳市从事家政人员培训的机构屈指可数，深圳市家政服务员许多都没有级别认证，有些大型家政公司也搞培训，发上岗证，不少中介机构只是把人介绍出去了事。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故；有的还在职业道德上出现问题等等。

家政服务员素质有待提高，原因多方面。第一按照目前深圳的现代家庭的要求，服务员存在一定的差距。大部分家庭服务员都来自农村，文化程度低、素质差。对深圳社会了解少，达不到雇主的要求，这是个普遍现象。第二是道德品质问题。这些家庭服务员从农村比较穷的地方，一下子来到深圳这样的国际化都市，反差特别大，看到雇主要什么有什么，有些人就产生不平衡、不健康的心里。小偷小摸的行为就出现了。三是基本功不过关，有些甚至连饭都不怎么会做。深圳保姆的工资并不算低，但现在社会上普遍对家政服务存在误解，认为保姆就低人一等、可以随意使唤，使许多家政员产生自卑心理，缺乏归属感自然就做不好工作。

5、保姆及雇主权益保障问题

保姆权益得不到保障也是由来已久的问题。目前深圳市场上大多数家政公司属于中介性质，只负责给保姆和雇主“搭线”，不与保姆签订工作合同。记者采访发现，部分中介公司忙于赚钱，缺乏对保姆的培训和管理，保姆的服务质量很难保证；在雇主和保姆发生纠纷时，多数情况都是保姆离开，中介公司再另外介绍其他的保姆，而被辞退保姆的利益缺乏保障。

行业的先行者已经重视问题，07年5月以来，深圳佳居乐公司与30多名月嫂和多名育婴师、陪伴式家教签订了10年以上的家庭服务终身制合同。据公司经理陈健称，有了基本保障之后的保姆们对公司的归属感增强了，工作起来也更

有干劲。

三、发展我市家政服务业的对策和建议

一是认识我市发展家政服务业的重要意义。大力发展家政服务业对于促进我市经济发展，改变经济产业结构，解决人民群众就业具有重要意义。

二是加大家政服务业宣传的力度。切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。

三是明确扶持家政服务业发展的有关政策。家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我市家政服务业发展的财政政策，并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。

四是加强家政服务业的规范化建设。政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业员培训基地,开展家政服务业人员的专业化培训，把家政服务人员的培养纳入职业学校教育的轨道，提高我市家政服务业从业人员的专业化水平和综合素质,让培养机构最大限度地向家政公司输送合格人才，加快发展我市中、高级家政服务员队伍,并逐步实现家政服务业从业人员持证上岗制度。

五是大力拓展家政服务消费市场。推动家务劳动社会化，积极引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会氛围；推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革；推动社区服务市场化、网络化、社会化，逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化

第四篇：关于推进我市现代服务业发展的几点建议

关于推进我市现代服务业发展的几点建议

2010年４月17日

在“科学发展观”的指导下，我市的生产效率不断提升，社会经济迅速发展，人民生存条件大为改善，为现代服务业的发展提供了良好的基础条件。近些年来，随着我市的“吕梁英雄传”为代表的吕梁文化产品的广为宣传，地方特色产品：红枣、核桃、白酒、小杂粮、煤焦系列等的积极推销，旅游景点：北武当山、碛口古镇、庞泉沟等的不断开发升级和交通道路的扩建和改善，来吕梁观光旅游、洽谈生意、调查研究的人士日渐增多。我市城乡一体化建设成果和经济的崛起，提高了我市人民的生活质量、生活水平，促成了生活方式的变化。这些新发展，新变化都对吕梁服务业提出更高要求，也为服务业的发展提供了前提条件。因此，扩大服务范围，提高服务能力，提升服务水平，已成为一种时代要求。

然而目前我市的服务业与时代要求有很大差距，存在的主要问题有：

1、服务业人员的知识结构不合理，接待能力偏低。社会对服务业的需求加大，而普遍的行业职业教育尚未开展，时有的职业教育也流于形式，效果不佳，致使服务人员得不到有效教育，其服务形式流于一般的家庭形式，不能适应现代服务业的要求。

2、我市的住宿、餐饮、旅游条件等不够丰富，没有形成浓郁的地方特色。城市卫生，居住环境还有诸多不足，不能令人满意，配套服务没有形成，散、乱、差的服务形式，阻碍着人民群众生活水平的提高。

3、没有建立道路交通信息服务系统，出行困难时有发生。市区的上下班期、专干线的繁忙期，加之生产生活车辆均使用同一条道路，塞车现象较为频繁。以上问题的存在严重影响着我市服务业的发展，阻碍了经济的正常运行，不利于我市的整体发展，为解决以上问题，推进我市现代服务业发展提出以下几点建议：

一、进一步加大特色吕梁的宣传力度，提高吕梁在全国的知名度。

以宣传吕梁特色产品，古今文化、旅游景点为先导，充分利用网络、电视、交流、广告等形式，让吕梁雄风展示在世人面前。让更多的朋友来吕梁，促成吕梁服务业的发展。

二、充分发挥政府商务部门的引导作用，组织管理好我市各类产品的推销工作。运用当代各类信息工具，注意市场运行动态，全力推出我市的特色产品；积极引进各主流产品来我市销售。建立商务信息平台，通过各种途径，既要推出我市的，又要引进先进的，以此来丰富我市市场运行，促进服务业改进工作方法，提高服务质量。要深入下去掌握我市的生产经营、产品特色和市场运行状况。走出去了解更多的各具特色的物品，推动提升我市产品在市场中的竞争力，通过以上措施丰富我们的市场，满足人民群众的物质需求，以此推动我市服务业的发展。

三、加强服务业从业人员的培训，提高服务人员素质。政府商务部门要积极引导企业、事业等服务单位，按照国家标准、培训相关人员，重点是餐厅服务、客房服务、销售服务、厨师技艺等的培训。加强纪律制度和社会公德的教育，在广大服务人员中树立热情接待、优质服务、特色介绍的文明服务行为。

四、合理确定城区和景点的商品销售市场，建设有序而各具特色的市场运行格局。根据市场需求和地理位置特点，突出当地产品与外来连带产品经销，带动当地服务业发展。

五、开展服务业爱国卫生运动，创建优美环境。推行卫生场所责任制，按时定期清理服务场所及周边环境。注意职工形象，搞好职工卫生工作。卫生工作要抓在领导手上，落实到每个职工身上，为文明服务创造优美基础环境。

市直支部：薛平平提供

第五篇：对我市招商引资的几点建议

以产业项目引外资，以专业服务招客商—对我市招商引资的几点建议

一、制定实施招商规划以促进招商引资工作更加科学和规范

搞好招商规划和项目库建设，是招商引资的重要前提，突出以项目以产业引资金，可以充分调动方方面面的积极性，增强与外商外资对接的准确度，提高招商引资的针对性。制定招商规划，一是充分发挥萍乡的优势条件，包括政策优势、环境优势、资源优势、人才优势、市场优势以及项目优势等等。任何外商投资都要有利可图，任何地方招商引资都要促进经济发展，而项目就是沟通“你”和“我”最好的桥梁和纽带，我们必须依托资源选项目，依靠产业选项目，依存市场选项目，做好项目收集、筛选、加工、包装等基础性工作，建立科学、规范、标准的招商引资项目库。针对当前沿海产业转移速度加快的趋势，我们必须加快热点行业生产比较成本研究，在原材料、生产成本、运输成本、劳动力成本等方面进行对比研究，凸现我们承接沿海产业转移的优势和条件，增强吸纳外来投资的吸引力。二是充分创造外来客商投资所必备的有利条件，包括配套良好的基础设施，优惠透明的政策，高效优质的服务，稳定安全的治安，公平竞争的市场，优美舒适的生活条件等等。招商首先要招心，关键是优化“软”环境。很多地方只注重优惠条件，不注重“软”环境建设，客商进资以前“万事好商量”，进资以后“关门打狗”。还有一些地方重引进轻管理，引了企业不少，创造效益不多，这样既伤害了外商的感情，又损害了萍乡的形象。我们要想客商之所想，急客商之所急，为客商在萍乡投资兴业提供可靠、便利、充足的创业条件。

二、立足“块状经济”优势推进产业招商

产业招商是招商引资的主渠道。当前，由于招商引资政策越来越规范，土地、税收等的优惠空间越来越少，对招商引资的吸引力越来越小。从发展趋势看，产业招商既能扩大区域内上游产品的市场需求，又能降低下游产品的生产成本，有利于促进产业集聚发展，形成产业规模优势，是招商引资的主攻方向。首先，明确产业发展导向。聘请有关专家进行调研，对我市产业发展进行科学论证、科学规划和科学布局，进一步明确产业招商的思路，明确产业发展的方向，明确产业发展的步骤，明确产业发展的目标。既发挥现有的产业优势，又把握新兴产业、前沿产业走向。其次，多层次制定产业发展政策。根据产业发展现状、所处层次、发展前景，确立不同的发展政策。对新兴产业要尽量放水养鱼，鼓励行业集中连片发展，如浙江诸暨为发展五金管业，实行低价划拔用地，规费地方所得部分全免的政策；对成熟产业要鼓励行业规模扩张，做大做强，如诸暨对税利大户夏季用电高峰期实行电费补贴，税收贡献越大补贴标准越高；对“夕阳产业”要采取限制性措施，能耗高的企业实行差额电价，污染重的企业高额征收排污费。通过实行有差别的政策，引导产业有序发展。再次，多渠道推进产业链招商。以龙头企业为中心，围绕前、后序产业和产业延伸链，着力引进一批产业关联度大的配套项目。目前，要全力以赴支持萍钢实施300亿元工程，帮助老厂改造提升；积极支持萍矿加快结构调整，发展煤炭深加工业及其他新兴产业；抓住萍铝技改项目下放的契机，尽快实施招商重组，搞好电解铝项目建设，将萍铝打造成冶金行业中的新生力量。要重振萍乡机械行业辉煌，我市有一批熟练的机械行业产业工人，有一批如安源客车、发动机、机床，矿山机械等名优产品，有一大批机械制造企业作支撑的产业基础，要走靠大联强之路，千方百计开展与国内同行业龙头企业的战略合作，借外力求发展。大力引进资金和技术，加大对水泥、电瓷、化工陶瓷、烟花爆竹等行业的技术改造力度，促进产业升级换代和整体提升。以萍乡焦化、黑豹炭黑、武冠实业等煤炭、化工企业为重点，不断延长煤炭及煤炭化工产业链。搞好生物制药、医疗器械为主的生物医药产业专题招商，重点发展心正药业、大地制药、希尔康泰制药等，打造生物制药经济板块。发挥月池矿泉水、萍青啤酒、大富乳业、银河杜仲等有一定市场知名度的农产品企业优势，争取多方筹资，做大做强萍乡食品产业。

三、进一步增强工业园区对招商引资的吸纳能力

工业园区是招商引资的重要载体。由于招商引资日益面临资源和环境的双重压力，强化园区招商，有利于促进工业进一步向工业园区集中，有利于实现土地等资源的综合利用，有利于减少工业污染所造成的工农纠纷和矛盾。一完善园区功能定位。要根据招商引资的要求和城市发展的需要，进一步明确工业园区的功能定位，完善产业规划，根据各类产业特色和发展要求，合理布局，集中布局，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展。尽快建立高新技术园区孵化器平台，吸引一些科研院所建立技术转