建设法规在工程项目管理中的作用

第一篇：建设法规在工程项目管理中的作用

建设法规在工程项目管理中的作用

什么是建筑法律？广义的建筑法律是指国家权力机关或其它授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。狭义的建筑法律是指《中华人民共和国建筑法》。在本文中的建筑法律是指广义的建筑法律。建筑法律一般属于行政法或经济法范围，调整工程建设活动和建筑关系的法律、法规规定主要有：《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》、《建筑业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等，另外一些地方性法规和规章有时也能成为建筑法律的一部分。

建筑法律关系即建设关系，就是发生在各种建设活动中的社会关系，如建设活动中的行政管理关系，建设活动中的合同关系，建设活动中的经济协作关系，建设活动中的民事关系。

(二)建筑法律的重要性。众所周知，法律作为人类社会一个重要的调节手段，对社会生活的影响无处不在，也是构建和谐社会的基础和保障。建筑活动不同于一般生产活动，耗资巨大，建设周期长，生产场地移动，生产条件艰苦，社会影响广泛，与人民生命财产相关。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》等法律法规的制定和实施是国家从法律上对建筑活动实施统一的管理，从投资体制、价格政策、市场机制等多方面予以保障，规范指导建设行为，保护合法建设行为，处罚违法建设行为。为建筑业深化改革，振兴发展，发挥支柱产业作用创造了良好的法律条件。有利于加强对建筑活动的管理，依法行政，规范承发包行为，建立健康、效能、有序、统一的市场秩序，保证建设工程的质量和安全，促进国民经济的发展。虽然我国用以调整建筑关系的法律还不完备，但在对现实案例的分析来看，建筑企业在工程建设管理中学懂用精建筑法律，对加强施工管理，创造工程效益，减少法律纠纷带来的损失有着不可忽视的作用。

工程施工项目管理的概念

施工项目管理是指建筑施工企业按施工项目的内在规律，以项目经理责任制为中心，以施工项目为管理对象，以合同为依据，对施工项目进行有效组织、计划、控制、指导，取得最佳经济效益的过程。工程项目管理具有以下属性 ：一次性，工程项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制；独特性，每个项目在时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其它项目，故工程项目管理的过程是独一无二的 ；工程项目管理必有确定的目标，在工期上、成本上和质量上均要满足一定的要求，才算项目管理的成功。另外项目管理的内容就是对进度、质量和成本的综合控制。

我国建筑工程项目的特征：

一、复杂性程度高建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响

都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高。

二、项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进

度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。

三、建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。

四、我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变建筑工程项目实行项目管理多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备，自供材料组织起来完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理，总包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段，随着市场开放性程度提高，国外的建筑投资商和承包商的进入，政策法规逐渐国际化，建筑工

程项目管理正向现代的项目管理方式转型。

以上是对项目、项目管理和建筑工程项目管理的一些看法，想说明一点：由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合与

管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。）《建筑法》规定，工程承包、发包须依法行事：首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这些条件至少应包括：有法人资格或者系依法成立的其他组织；有与建设工程相适应的资金或资金来源；有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求，再细而分之，建筑工程又分为勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的，须具备：1有经批准的建设工程立项文件；2有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料，3有设计要求说明书。如是施工项目的发包，则应具备:1初步设计方案已获批准；2建设工程已列入年度建设计划；3有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。一个建设工程的勘查、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总包；也可以按勘查项目、设计项目以及施工项目中的单项工程分类，将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。但是发包单位不得以垫资为条件进行发包。无正当理由之情形下，发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。如因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题，由发包单位自行负责。建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动,其规范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。如承发包企业及相关部门人员在承发包过程中出现违法违规行为，轻则降低企业资质等级或者罚款，重则追究直接责任人的刑事责任。市场的规范需要每个人去维护，只有在一个公平、合理、有序的市场中，大家才会得益。

（三）用法律手段规范监理市场１．明确监理人工作水平的衡量标准：国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件：一是应在建设岗位上工作；二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且三级均由取的监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。另外建设工程监理制度还规定，建立单位必须在核定的监理范围内从事建立活动，不得擅 自越级承接建设监理业务。通过这样的规定，严肃了监理市场，保证了监理单位的质量，同时也保证了工程业务的质量

第二篇：论述招投标在建设工程项目管理中的作用

论述招投标在建设工程项目管理中的作用

1、工程建设项目招投标中存在的问题

1.1 公开招标制造假象

1.4 过分注重标价导致施工企业盲目报价有些建设单位过分注重投标的报价,并将其作为评标的尺度,使一些施工企业抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而建设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性,结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标,使工程建设项目从一开始就处在风险之中。如果中标的施工企业讲究信誉,因为报价较低,必须通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足;而有些施工企业为了在低报价的情况下赚取利润,便会采用偷工减料、降低管理成本等不当手段。有些中标单位在中标后并不愿意真正承担该项目,而是分包下去自己抽取管理费,这样层层克扣,保证工程质量就成为一句空话。另外,过低的标的还会导致建设单位的上级主管部门审批投资不足,拨款不到位,施工中出现停工待料的情况,使一些本该紧密衔接的施工环节不能及时施工,影响工程质量,也影响了建设单位的投资效益。

1.5 投标书中未尽事宜没有及时处理施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错,特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目,建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时,便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿。事实上,施工企业本可对招标中的某些未尽事宜向建设单位提出索赔,然而为了搞好关系却不敢或不愿索赔,使名正言顺的索赔变成了偷工减料的不当行为。解决招投标中主要问题的对策

根据上述工程建设项目招投标工作中存在的问题的分析,笔者认为在实际工作中应该从以下方面改进或完善。

2.1 强化招投标法规的执行意识和执行力度涉及工程建设项目招投标的各个主体都要树立自觉执行招投标法律、规章和制度的意识,并认真执行,杜绝违法行为的发生;各单位还可通过建立内部控制制度、效能监察等方法和机制来保证法规的执行,维护国家和企业的利益。

2.2 采用划分投标书的方法并注意保密建设单位在招标文件中应对投标单位提出明确要求,即编制标书时将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入该工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等内容;商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。标书划分的目的,就是把标书中的“硬分”与“软分”区别开来。“硬分”是实实在在的客观分,而“软分”是主观分。“硬分”在商务标中,“软分”在技术标中。对技术标密封保密的目的,就是防止打分的评委钻空子,打关系分。为严格保密,应将技术标与商务标分别密封,技术标采用二层包装,外层注明技术标,内层空白;商务标可随意。

2.3 明确签署要求并遵守开标程序商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署,并将投标授权书附在其内。技术标不用签署,而且不得含有任何能够识别该投标单位的记号或字样。开标时,先开技术标后开商务标,评标期间不得外显。技术标在开标评分之后,由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。这样,使某些有意打照顾分的评委从外包装上无法识别照顾对象,而只能从标书的实际内容出发,根据其施工组织设计是否先进合理,质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。先开技术标的目的,就是在比较公平、公正的条件下,确定人为因素较大的“软分”,然后再开商务标确定“硬分”,作为商务标中的分数一般都是比较刚性的。因此,在技术标打分公平的基础上,再加商务标的“硬分”数以确定中标单位。

2.4 开标、评标和定标的过程控制

2.4.1 开标。开标前应首先宣布评标定标办法,然后由招标单位主持,在有关部门的监督下公开进行。先开技术标,根据评标方法对技术标进行打分,确定“软分”以后,当众启封商务标书,唱标,公布标底。若发现商务标中报价在招标单位标底价的允许幅度之内视为有效标,否则为无效标。

2.4.2 评标。评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下,首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则,有些施工企业知道自己的商务标中的“硬分”少于其他投标单位,很可能通过不正当的手段促

使评委提高其分数,以有利于其报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善给某些人在“软分”和定标办法上做手脚的机会,在评标时应当注意以下几个方面的问题:(1)招标单位首先要确定评标办法、定标原则及标价的下浮率。(2)投标单位一定要对自己的报价严格保密,防止其他投标单位通过计算发现处于劣势时寻找途径拉关系提高“软分”。(3)送交标书的时间要恰到好处,不宜过早也不能太迟,最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交。

2.4.3 投标。定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标,但在国内不一定适用。笔者认为,采取百分制评标法,更能适合国情和工程建设市场的需要。具体作法如下:(1)标的比例为:技术标40%;商务标60%。(2)商务标基准线的确定:由招标单位制定基线,每偏离基线1个百分点扣减3分。①由招标单位委托国家注册造价工程师事务所(建议设立这种机构)按现行预算编制办法编制标的A价;②把标段的投标单位报价扣除最高和最低报价后进行平均价B价;③把(A+B)/2作为平均标底价C价;④在C价基础上下浮Y%,作为基准线价。(3)根据基准线确定有效报价,高于C价X%和低于C价X%,为无效报价。(4)技术标分数和商务标分数相加为投标单位总分,根据分数高低现场确定中标单位。采用百分制评标有如下优点:①避免投标单位联合起来搞标底;②避免报价的偏离,有效控制项目投资;③对标底保密性要求不严,易操作;④减少评标、定标过程中人为因素的影响;⑤招标单位可以抵制上级单位和领导的干预,避免腐败现象的发生。

2.5 处理好统一管理与行业管理的关系建立有形的工程建设项目承包市场,必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制。一方面,必须坚持维护招投标工作的统一管理,任何行业、部门和单位的工程建设项目都要按照有关规定实行公开招标;另一方面,统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作,充分尊重行业特点和行业主管部门的意见,共同抓好招投标工作。

2.6 正确处理好业主责任制与招投标制的关系根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任、权利和义务,落实“建设单位组织招标,多个施工单位参与投标,评标委员会评标定标,招投标机构监督管理”的运行机制,使各方在招投标中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责,确保招投标工作的正常进行。·

第三篇：浅谈建设法规在工程管理中的作用

浅谈建设法规在工程管理中的作用

摘要：我国的建筑行业正处于飞速发展的时期，各个建筑领域都有着长足的进步，建筑业的市场也在不断扩大，但是建筑市场的发育却尚不完善。对于发育尚不完整的建筑市场，通过实行建设法规管理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，建设法规的出现有力的促进了我国建筑业的快速发展，也在我国工程管理工作中发挥着巨大作用。关键字：作用 关系 质量 安全

充满生机的建筑市场有力促进了我国建筑业的快速发展，改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。

我国当前正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。而此时，建设法规应运而生。

实行建设法规管理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。从广义上看，建设法规在建设工程中的作用主要体现在三个关系上：（1）行政管理关系（2）经济协作关系（3）民事关系 行政管理关系

建设活动是社会经济发展的重大活动，人们的生命财产安全、社会的文明进步息息相关，国家对此必须进行全面的严格管理。包括对建设工程的立项、计划、资金筹集、设计、施工、监理、验收等各个环节都会实行严格的监督管理。当国家及其建设行政主管部门在对是、建设活动进行管理时，就会与从事建设活动的单位之间产生管理与被管理关系，进而形成建设活动中的行政管理关系。

建设活动中的行政管理关系，指国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位之间发生的相应的管理与被管理关系，它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、调节与控制。对于建设行政管理部门相互间及内部各方面的责权利关系以及建设行政管理部门同各类建设活动主体及中介服务机构之间的行政管理关系，都必须纳入法律调整范围，由有关的建设法规来承担。

经济协作关系

建设活动是技术非产复杂的活动。任何一项工程建设都需要许多行业、单位和人员共同协作才能完成。因此，从事建设活动需要协作。在各项建设活动中，各种经济主题为了自身生产和生活需要，或为了实现一定的经济利益和目的，必然要寻求协作伙伴，进而就产生相互间的建设经济协作关系。

建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协作关系。一般以建设合同的形式确定。

民事关系

建设活动中的民事关系是指国家、单位法人、公民之间因从事建设活动而产生的民事权利和义务关系。主要包括建设财产关系和建设人身关系。如建设领域从业人员的人身和经济权利保护关系；土地征用、房屋拆迁导致的拆迁安置关系；在建设活动中发生的有关自然人的损害、侵权、赔偿关系；当地产交易中买卖、租赁、产权关系等，都属于建设活动中的民事关系。建设活动中的民事关系既涉及国家社会利益，又关系着个人的权益。以上三个关系概括出建设法规对建筑工程作用的三个方面，从狭义上说，建设法规对工程管理也有不可估量的作用，具体而言，有一下三点：

1、工程质量及安全的事前预警、事中监督、事后约束

2、工程人员行为法律约束及法律警示作用

3、工程风险的防范及处理 首先，建设法规为工程的质量作出了建设工程质量管理体系，包括质量体系认证制度、建设工程质量监督制度、建设工程质量检测制度等，为安全方面作出工程建设安全生产管理法规，包括工程建设安全生产责任制度、工程建设安全生产教育培训制度、工程建设安全生产检查监督制度、工程建设安全生产劳动保护制度、工程建设安全生产的市场准入及奖惩制度、工程安全保障制度及重大事故调查处理制度等制度。

建设工程质量管理体系包括总想和横向管理，纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，既对工程建设从计划、规划、土地管理、环保、消防等方面进行监督管理，又对工程建设的主题从资质认定审查，成果质量检测、验证和奖惩等方面进行监督管理，还对工程建设中各种活动如工程建设招投标，工程施工、验收、维修等进行监督管理；横向管理又包括两个方面，一是工程承包单位，他们要按要求监理专门质检机构，配备相应质检人员，监理相应的质量保证制度，二是建设单位对所建工程的管理，它可成立相应的机构和人员，对所建工程的质量进行监督管理，也可委托社会监理单位对工程建设的质量进行监理。工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全、财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面。

安全生产法规的作用主要表现在一下几个方面： 1.为保护劳动者的安全健康提供法律保障； 2.加强安全生产的法制化管理； 3.推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产；

4.进一步提高生产力，促进企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。这些措施对于规范和增强建设工程各方主题的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，具有十分深远的意义。其次，建设法规为对工程人员的行为进行法律约束及法律警示，以制定工程建设安全生产责任制度为例，它规定了企业主要负责人的责任、各级管理人员的责任、从业人员的责任等。

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负有下列责任： 1.建立、健全本单位安全生产责任制

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3.保证本单位安全生产投入的有效实施

4.督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患 5.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案 6.及时、如实报告生产安全事故 结合建筑企业及工程建设的特点，相关法规对各级管理人员的责任也做出了明确规定： 企业技术负责人对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

项目经理、施工队长、车间主任应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。工长、施工员对所管工程的安全生产负直接责任。企业中的生产、技术、材料等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。从业人员应承担下述主要责任与义务：

1.作业工程中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

2.应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

3.发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

最后，建设法规对相应的项目进行规定，例如建设工程合同管理法规等，有效应对施工企业等在施工过程中遇到的风险，对其进行防范并处理。

施工企业常见风险的种类施工企业风险因素主要指经济方面的风险、合同签订和履行方面的风险以及技术与环境方面的风险等，而防范风险的方法一般可采取控制风险、转移风险和保留风险三种方式。

（一）控制风险。它包括避免风险、消灭风险和减少风险三种。控制工程项目风险的主要措施包括：熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规；深入研究和全面分析招标文件，签订完善的施工合同；掌握要素市场价格动态；加强履约管理，分析工程风险；管好分包商，减少风险事件。

（二）转移风险。包括向对方转移风险和向第三方转移风险。转移工程风险主要有如下几种措施：

1、推行索赔制度。

2、向第三方转移风险。包括推行担保制度和进行工程保险。

（三）保留风险，或称自留风险。是指当风险不能避免或因风险有可能获利时，由自己承担风险的一种作法。它可分为有意识的和无意识的自留风险两种。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，以前通常称为不可预见费，就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。风险基金的比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果，一旦出现风险，发生经济损失，由风险基金支付。

无疑，建筑法规对建筑市场有很强的规范作用，对工程管理有很强的辅助作用，但是在执法和守法的过程中，仍然还有很长的路要走。一个国家的法律制度再如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我想我们更加应该做的是改变思想，把“法律面前人人平等”的口号变成现实，让法律走进每个人的身边，走进每个人的心里。我们应加强建筑法律法规建设，建立并完善建筑法规体系，改变传统的做法，加快立法的速度。

第四篇：在工程项目管理中加强统计工作

在工程项目管理中加强统计工作

现代统计学是近一百多年来逐步发展起来的。而当今统计学已广泛应用于自然和社会的各个领域。企业经营管理中的统计预测、决策等等就是统计方法的应用。现代企业经营管理是以调查、预测、决策、计划、协调、控制等职能为核心的，适应外界环境变化的，富于弹性的、动态的，以全面的、综合型管理职能为主体的结构体系。只有加强统计工作，开展统计分析才能使工程的进度、质量、成本、费用和利润等指标及时、具体、准确的得到反馈。企业可以据此及时调整、补充、完善项目统筹和施工管理计划。这有利于工程管理，提高经济效益。因此我们要在企业管理中加强统计工作。

一、转变观念 重视统计工作

在计划经济模式下，统计工作往往受行政的干预和影响，对统计工作的重要性认识不足，各职能部门汇报工作都是大概、可能、左右、差不多等用词，技术管理人员只抓技术质量，完成计划，不问造价；预算人员只等年底结算，竣工决算，不知实际成本情况及项目进展，会计人员只管记账、报销，不管是否“合算”；施工管理人员只抓进度，不问效益；致使企业领导在对工程进度、施工人员安排、资金落实、物质材料采购运输等计划决策上，由于缺少依据，心中无数二不能果断决策，只好走一步看一步。后果则是工程建设预算超概算，结算超预算，工期一拖再拖。实践证明，在企业经营活动中不重视统计工作，决策就会盲目，工作就会被动。因此统计工作在工程项目管理中是非常重要的，搞好统计工作是市场经济的要求，也是企业管理的内容之一。

二、设立专职人员 赋予一定的权利

由于企业设有各个职能部门，企业的管理工作分散于各个部门，二部门之间往往户不介入，这给统计工作带来了一定的难度。虽然财务部门能掌握企业各类费用的花费情况，但由于业务往来多，费用类别多，报销不及时，票据不能及时收回，挂账多，待摊费用多，等情况，所以会计记账也不够及时、全面，不能作为决策之用。所以我们要设立专职统计人员以克服会计业务的限制，对计划、成本进行及时监督、及时反馈信息，这样我们就可以及时调整、补充和完善计划，做出科学的决策。为了保证数据的准确、全面、及时、有效，我们还要赋予统计人员一定的权利，使统计人员能够参加有关部门的业务会议，能够向有关部门和人员了解数据，掌握第一手材料，相关部门和人员也应向统计人员定期提供有关信息。

三、建立统计制度 抓好基础工作要想真正发挥统计工作的作用，光是思想上重视不够，还要掌握统计工作的方式方法，建立一套统计制度，抓好基础工作，促进统计工作规范化、标准化，严把数据质量关。

四、开展统计分析

统计工作不是事后的会计记账，数据汇总，而是作为信息反馈作用在企业经营管理中自始自终在起作用。我们要使统计工作上水平，上台阶，开展统计分析工作。可以根据工作需要，进行专题分析、专项分析等等。统计分析可使工程的进度、质量、成本、费用和利润等指标及时、具体、准确地得到反映，有利于工程管理，提高经济效益。

五、推进统计工作电算化

由于统计工作处理的信息量大，人工计算费时费力，容易出现误差，所以统计工作要实现电算化。通过项目管理平台和统计软件，提高统计工作的信息、咨询、核算、预测和监督控制的整体功能。1993年

第五篇：浅论现代建设工程项目管理的作用和价值

浅论现代建设工程项目管理的作用和价值

建设工程项目管理是建设工程管理的一个部分，在整个建设工程项目全寿命周期中，决策阶段的管理是项目前期的开发管理，实施阶段的管理是项目管理，使用阶段的管理是设施管理。工程项目管理是自开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。现代项目管理的理论认为，项目管理是运用各种相关的知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望，所开展的各种计划、组织、领导和控制等方面的活动。

一．项目管理的基本特征：项目管理的普遍性，项目作为一种一次性和独特性的社会活动而普遍存在于我们人类社会的各项活动之中，甚至可以说人类现有的各种物质文化成果最初都是通过项目的方式实现的，因为现有各种运营所依靠的设施与条件最初都是靠项目活动建设或开发的，因此项目本身所具有的这种普遍性，使得项目管理也具有了普遍性；项目管理的目的性即一切项目管理活动都是为实现满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望这一目的服务的特征 ；项目管理的独特性是指项目管理不同于一般的企业生产运营管理，也不同于常规的政府行政管理，是一种完全不同的管理活动，项目管理既有其自己独特的管理对象和独特的管理内容，又有其独特的管理目的和管理方法与工具；项目管理的集成性是指在项目的管理中必须根据具体项目各要素或各专业之间的配合关系做好集成性的管理，而不能孤立地开展项目各个专项或专业的独立管理；项目管理的创新性包括两层含义，其一是指项目管理的对象本身都具有一定的创新性，所以对于项目的管理也包含有很好的创新性，其二是指每个项目的管理都没有一成不变的管理模式和工作方法，人们必须通过管理创新找到和实现对于具体的有效管理。

二．现代项目管理的体系及内涵

所谓现代项目管理的体系是指在现代项目管理中所要使用的各种知识、理论、方法和工具及其之间的相互关系等知识的总称。现代项目管理体系中包括许多方面的内容，这些内容可以按多种方式去组织，从而构成一套完整的项目管理体系。这一项目管理体系中各个部分的内容如下。

1）项目范围管理，项目范围管理是在项目管理过程中所开展的计划和界定一个项目或项目阶段所需完成的工作，是在项目实施过程中所开展的控制和变更项目范围的管理工作。其根本目的有两个：其一是在项目开始之初很好的界定一个项目的范围；其二是在项目实施过程中能够很好的控制项目的范围，最终通过项目范围管理确保一个项目的成功。

2）项目时间管理，项目时间管理是在整个项目管理中为确保项目按既定的时间得以完成而开展的一项专门的项目管理工作。3）项目成本管理，项目成本管理是在整个项目管理中为确保项目在成本和价值方面的成功而开展的一种项目的专项管理工作。

4）项目质量管理，项目质量管理是在项目管理中为确保项目产出物的品质和项目工作的质量所开展的一种项目专项管理工作。

5）项目集成管理，项目集成管理是在项目管理过程中为确保各种项目工作能够很好地协调与配合而开展的一种整体性、综合性和集成性的项目管理工作。6）项目人力资源管理，项目人力资源管理是在项目过程中为更有效地利用项目所涉及的人力资源而开展的一种项目专项管理的工作。

7）项目沟通管理，也叫项目信息管理，这是在项目管理过程中为确保及时有效地生成、收集、储存、处理和使用项目信息，以及合理地进行项目相关利益主体之间的沟通而开展的一项项目专项管理工作。8）项目风险管理，项目风险管理是在项目过程中对项目的不确定性以及由此而可能造成的项目损失与机遇的一种项目专项管理。

9）项目采购管理，项目采购管理又被称为项目资源获得的管理，这是在项目过程中为确保能够从组织外部寻求和获得项目所需各种商品与劳务的项目专项管理工作。

10）项目组织管理，项目组织管理是在项目过程中为确保科学、合理和有序地开展项目工作而开展而开展的一种专门的项目管理工作。

11）项目决策管理，项目管理中的首要任务是项目决策管理，即对项目所涉及的各种决策的管理工作。项目决策管理既包括对项目初始决策的管理，也包括对项目跟踪决策的管理。

现代项目管理就是把以上各个方面的资源优势结合在一起，运用现代项目管理知识取得该工程项目最好的效果和最高的效率及工程价值。

“高产值，低利润”的现象在中国建筑业普遍存在。现在虽说中国的GDP世界排第二，仅次于美国。但我们的低技术含量、薄利润、低端的产业地位迫切需要改变，高耗能、高污染、低效率的企业需要调产业、调结构，需转型。“人家吃肉，我们啃骨头，人家吃米，我们吃糠”的现象使我们的建筑业意识到，从“中国制造”到“中国施工”行业的施工企业面临着同样的问题：如何彻底扭转产业低端业务的形象？如何通过现代项目管理水平的提升和技术创新来改变低利润的现状？如何通过提升附加值在产业链的高端市场中占有一席之地？制造业正在通过“中国制造”向“中国创造”转型，建筑业迫切需要从“中国施工”向“中国建造”转变。现代工程建设项目管理作为一种实现设计和施工一体化、整合集成专业分包商、材料设备供应商以及各种社会资源的建设项目管理模式，在国际工程项目管理实践中广泛应用。我国建筑业从20世纪80年代开始推行现代项目管理总承包管理模式，在工艺流程严格的石油化工、电力工程、冶金工程等建设项目中已经取得了许多成功的经验，但是，在房屋建筑工程中却发展十分缓慢。

这几年来，中国建筑股份公司2009年施工的“上海环球金融中心”项目，通过现代建设工程项目管理总承包模式，提升建筑专业技术的应用和发展水平，为整个工程建造创造增值，以1296天建造101层、高492米，38.16万平方米的速度获得“全球最佳高层建筑奖”。证明中国施工企业通过现代项目管理方式完全可以提高项目管理的整体水平，达到低能耗、高效率的现代化施工管理水平；总承包单位只有通过现代项目管理模式组建一个可供多专业协同高速施工的共享资源系统，为各专业施工技术开发、新材料和新工艺应用提供优质、适宜的平台，中国建筑企业才会从“中国施工”向“中国建造”的转变。

中国现在正是“十二”五时期，也是城镇化高速发展的时期，高铁、高速公路等大型项目正在跨越式发展，中国建筑企业只有认真学习现代项目管理体系知识，才能在项目最短的时间内整合所有参与工程建造的专业团队及相关资源，不仅关注各分项工程项目实现的每一个环节，更关注工程整体工期、质量、风险、成本、组织、决策等项目管理控制目标的实现，才体现工程价值的作用。现代项目管理模式在国际建筑市场中使用十分广泛，国外许多建筑承包商在我国建筑业的高端市场取得了丰厚的利润及高额回报，而我国大多施工企业却一直在低端建筑市场徘徊，只有通过行业制度的创新和现代项目管理模式的改变，我国的建筑企业才能实现“走出去”的发展战略，才能实现建筑业转结构调方式的转变，我国的建筑企业才可能具备进入国际高端建筑市场的竞争优势。