加快转型步伐做到更好更快

第一篇：加快转型步伐做到更好更快

加快转型步伐做到更好更快

“工业强县”的战略，是独山发展的不二选择。

最近召开的全省工业发展大会上，省委省政府强调：工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段；是实现三次产业加快提速、协调发展的关键；贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业！顺应转型发展时代潮流，登高望远谋划未来发展，号角已经吹响，我们要整装待发开始全新的征程。省委书记栗战书说：要把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为贵州“十二五”时期发展的主基调，以实现贵州又好又快、更好更快的发展。为今后贵州的发展指明了方向。催人奋进，鼓舞人心。

人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。转型发展是我们实现可持续发展的战略之举，是我们的根本出路，是更好更快的发展的必由之路。转型发展就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工、规模发展转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独秀向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我们要把转型发展作为当前工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。诸多历史的原因，独山需要补太多的课，形势紧迫时不我待。加快转型步伐，做到更好更快，这是对新时期独山人迫在眉睫的要求，也是独山人的使命。当前我们的工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，发展环境和发展条件千载难逢，不可多得。要解放思想、更新观念、勇于探索。要充分认识到：这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题；这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险。要在思想上作好准备，想到了就干，不要等想好了再干；其次，建设上要有一批有创新精神，忠于职守的立说立行的实干家；另外，在开放水平上要科学化，要招得了商，留得住人，干得好事。同时，需要营造一个宽松和谐的环境，有活力，有朝气，有热情，做到人人争先恐后，个个心情舒畅。学习借鉴东部发达地区的发展经验，立足独山农业大县、工业小县经济发展实际，走新型工业化道路。加快推进新型工业化进程，首先要在解放思想上取得突破，没有开放的思想观念，就不会有工业经济的大发展。全县上下必须树立“抓经济关键是抓工业”的思想，把工业经济作为兴县、富县、强县的根本途径，把发展工业经济工作作为头等大事，切实抓紧抓好、抓出成效。培养全民的创业精神。要破除本位思想，坚决克服“搞传统农业保险容易、搞现代工业风险艰难”的意识，敢于实践，树立“敢想敢干”的思想，开拓进取的创新精神，培养全民的创业热情。树立融合发展的思想。牢固树立大开放、大融合、大合作的思想，坚决破除狭隘的地域观念，以思想观念的大融合推动工业经济的大发展；“工业强县”必当重抓招商、借力发展、推创业促就业。按“非禁止即许可”原则，切实搞好招商引资。要把招商引资作为加快发展的重要战略，树立“县外就是外”的观念和无外不快、无外不活、无外不强的外向思维，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，吸纳外来投资，集聚发展能量。在招商引资中要重点抓好项目建设，依靠项目建设实现后来居上。树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的思想，增强紧迫感和责任感。要搞好项目全程服务，让项目能引得进、留得住，迅速发展壮大。要以“零障碍、低成本、高效率”为目标，全面加强行政效能建设，营造“亲商、安商、利商、富商”的良好氛围。

第二篇：加快资源型城市经济转型步伐

加快资源型城市经济转型步伐

发布时间：2009年08月17日 21:59 作者：盖如垠

建设哈（哈尔滨）大（大庆）齐（齐齐哈尔）工业走廊，是黑龙江省委、省政府全面落实科学发展观，深入实施东北老工业基地振兴战略的重大决策。省委、省政府领导对大庆寄予厚望，要求大庆成为哈大齐工业走廊的骨干和中坚，发挥支撑和带动作用。大庆作为国家首批确定的资源型城市转型的试点市，将认真搞好规划论证，立足比较优势，实现资源优化配置，推进区域经济一体化进程，全力搞好哈大齐工业走廊大庆项目区建设，促进大庆城市经济转型。

一、建设好哈大齐工业走廊大庆项目区，积极促进大庆市经济转型

调整结构，推进经济转型，是大庆可持续发展面临的紧迫任务。从上个世纪９０年代开始，大庆加快发展接续产业，２００４年“非油”经济占全市经济的比重已达３５％，实现地区生产总值１２３９．５亿元，比上年增长１０．２％。但要使地上经济增长超过地下经济递减，压力仍然很大。１９９９年以来，大庆原油产量以每年１５０万—２００万吨的速度递减，每年影响经济总量５０亿元左右。加快发展非油、非国有经济，推动城市经济转型的任务非常紧迫。

构建哈大齐工业走廊，有利于大庆经济转型和长久繁荣。大庆经济总量占全省２３．４％，上缴省级税费占省级一般预算收入的６９．９％，并处在哈大齐工业走廊中轴位置，在全省经济发展和哈大齐工业走廊建设中承担着重大责任。建设哈大齐工业走廊，大庆新增可利用的盐碱地３４０平方公里，为承接、培育、发展接续产业提供了广阔空间；发展石化产业，为大庆打造千亿元产值的石化产业高地提供了优越的政策环境；生产要素不断向哈大齐工业走廊聚集，为大庆引资金、上项目、建企业创造了有利条件。大庆油气资源储量巨大，石化资源优势明显，土地资源储备充裕，电力资源量足价廉，企业生长环境优良，招商引资具有很强的吸引力。最近，大庆被国家列为资源型城市转型试点，还将得到资源开发补偿、衰退产业援助等相应的扶持政策。只要我们立足产业基础，依托资源优势，发展接续和相关产业，就一定会取得多元经济发展的广阔前景。

去年，我们提出了“充分发挥比较优势，全面提升发展水平，抢占对未来全局发展有重大影响的制高点，努力构建大庆全面发展的战略新高地”的发展构想，明确了“构建产业新高地，提升城乡建设水平、城市功能及品位，构建教育、科技、人才高地，构建体制机制新优势，打造文明和谐社会”的发展任务。我们将以哈大齐工业走廊大庆项目区建设为牵动，在稳步发展石油工业的同时，做大做强石化工业，加快培育非油工业集群的步伐，努力在“十一五”期间把大庆建设成为全国石化工业强市、东北地区重要的工业重镇、黑龙江省高新技术产业基地，成为支撑哈大齐工业走廊发展的重要增长点。

二、理清产业发展思路，努力把大庆打造成全省重要的经济增长极

根据资源优势、区位条件和产业基础，我们确定了大庆项目区的产业发展规划，规划了东城高新技术、宏伟化工、兴化化工、林源轻工、红岗建材、龙凤石化精深加工、让胡路机械制造和喇嘛甸化工等８个项目区。根据国内外环境和大庆实际，我们强调坚持走有大庆特色的新型工业化道路，立足现有基础，着眼未来发展，稳石油、强石化、兴接续，推进非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化。到２０１０年，将开发利用盐碱地８８．１３平方公里，新上重点项目５００个，非油工业销售收入达到２６５０亿元，工业增加值达到６００亿元。依托大庆产油的优势和农牧业资源丰富的优势，我们决心加快壮大石化接续产业，培育发展农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等接续产业。

石化工业：积极争取中油集团大庆六大企业的理解和支持，围绕做强油化工、做大气化工、做精深加工，调整石化大企业炼油工艺路线，提高“三烯”、“三苯”等基础化工原料产量，不断延伸产业链、提高附加值。加快天然气开发利用，规划建设百万吨甲醇、二甲醚和合成氨等天然气化工源头项目，带动下游项目开发，努力把大庆建成全国最大的丙烯衍生物和油田化学品生产、天然气化工基地。

农牧产品加工业：抓住“农转牧”和４００万亩抗旱保收田两个基本点，依托大豆工业园、金锣食品工业园、德力戈尔等专业园区，引进壮大龙头，扶持带动基地，培育发展乳制品、肉制品、粮食、薯类、果蔬等深加工产业集群和产业链，努力使大庆成为全国乳业核心区、北方大鹅基地区、龙江生猪生产重点区。

新材料：依托高校、科研院所，充分发挥大庆石化原料优势，挖掘市场潜力，大力开发化工新材料、微电子材料和新型建材等产品，把东城高新区和红岗项目区建成辐射东北、环保特色突出的建材工业园区和国家级新材料产业基地。

机械制造业：立足石油石化机械产业基础，引进大企业，建设大项目，积极发展石油石化设备、环保设备、医疗设备、航天设备等，把东城高新区和让胡路项目区建成服务大庆、辐射国内外的油田专用设备生产基地。

纺织业：充分发挥大庆石化原料优势，立足现有产业基础，引进建设麻纺、毛纺等轻纺项目，开发亚麻纱、毛毯、羊绒衫等纺织产品，把肇州亚麻工业园建成全省最大的亚麻纺织基地，把林源项目区建成全省最大的轻纺基地和东北最大的纺织加工基地。

三、把握关键环节，力争在建园区、抓招商、促联合、上项目、强科技上实现重点突破

按照新体制、高科技、外向型的方向，抓住主要矛盾和关键环节，着力在五个方面攻坚克难、重点突破。

一是建园区：借鉴苏州工业园区经验，积极引入国内外投资，采用新体制、新机制，建设好哈大齐工业走廊大庆园区的基础设施。提升现有各类园区，积极推进高新区扩区，辟建出口加工区、内陆港和保税仓库，完善出口服务功能。各县区至少建设一个基础设施配套、功能齐全的专业园区，不断提升城市和项目区承载能力。完善石化、粮食、汽配等专业市场，兴建石油物资、石化产品等一批物流园区。在抓好硬环境建设的同时，推进信息、服务、人才、政策等软环境建设，努力打造全省最优、全国一流的经济发展环境。

二是抓招商：不断调整和完善招商引资政策，不断提升招商层次和水平，努力在融资形式、供地方式、厂房建设、产业配套、科技支撑、劳动力市场等方面，形成有利于投资者和企业创业发展的长效机制。完善小分队、基地、委托、以商招商等方式，并划出一块土地，由外地政府或大企业、大财团整体开发，实行市场运作，税费分成。加强与沿海发达口岸城市的联系协作，拓宽与俄、日、韩、中东和东南亚等国家与地区的经贸合作渠道。

三是促联合：大庆地区石油石化大企业，是哈大齐工业走廊建设的重要力量。在项目区建设中，要借助大企业的产业基础、配套设施的力量，与大企业共同做好建设规划，采取服务、联合、依托等方式共同上项目，争取大企业把更多的资金、项目和所属企业摆放在大庆项目区，做到互惠互利，合作双赢。

四是上项目：实施“百项工程”，每年新上１５０个大中型项目，力争尽快投产见效。做大做强支柱产业，按照延伸拉长产业链、理顺产业关系的思路，大力开发新项目。引导民营经济向工业园区基础设施进军，向石油天然气等各个领域拓展，向物流中介等新兴服务业迈进。同时，下功夫做精、做实一批重点项目，建设好老工业基地调整改造的项目，培育壮大成长性好的项目。

五是强科技：健全和完善科技创新创业体系，以高科技引领大庆项目区建设。依托大学城的现有基础，继续引进大学和科研院所，努力建好大学科技园、研发中心和实验基地。同时，以现有园区和龙头企业为依托，建设企业研发中心，不断提高其自主创新能力、产品科技含量和附加值。引导企业加强产学研联合，着力打造地方知名品牌，提高市场竞争力。完善公平统一的人才政策体系，做好人才培养、吸引和使用工作，努力把大庆建成全省一流、全国领先的人才高地。

（作者：中共黑龙江省大庆市委书记）

第三篇：创新党的建设 加快转型步伐

创新党的建设 加快转型步伐

党的十七届四中全会审议通过的《加强和改进新形势下党的建设决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要的政治任务，以争创全省党建工作模范区为目标，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，牢牢把握“三个结合”的原则。与提升创新能力，加快转型发展结合起来。紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，化危机为机遇，坚定不移地推进生态意识、科技意识、人才意识、文化意识的进一步觉醒，大力推动产业升级和城市转型，加快发展创新型经济与提升执政能力，确保完成各项目标任务结合起来。将科学发展的各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人，务实干好每一天，创新做好每件事，冲刺完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划。刚刚过去的“十一五”期间，我们着力推动科学发展，有效应对各种挑战，谱写了现代化建设的新篇章。中国发展站在一个新的起点上，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来，引导到调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，着力提升发展的质量和效益。

改革开放30年来，我国社会发生了重大变迁，从传统社会向现代社会急剧转型。转型期的社会结构、结构、思想观念都发生了深刻而剧烈的变化，新课题新挑战层出不穷。执政党要适应社会变迁，完成新的使命，就必须用改革创新精神全面推进党的建设新的“伟大工程”，把党建设成为一个能够真正站在时代前列的现代化政党。党的十七大指出：“世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

党建改革创新，是社会转型发展的内在要求所使然，必须在社会转型的视域下来考察，以执政能力和先进性建设为主线，对领导方式和执政方式、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行全面创新。为加快党的转型建设步伐，应从以下几方面着手:

一突出思想价值认同，着力加强党的思想建设，为经济社会转型发展凝心聚力。

切实把全体党员的智慧和力量凝聚到实现转型发展战略目标上，为转型时期各项目标任务的实现提供精神动力和思想保证。一是树立正确的发展观。进一步引导党员领导干部带动全体党员，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是树立正确的信念观。引导各级党组织和党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神。三是树立正确的和谐观。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

二创新党的领导方式和抗政方式，实现领导行为和执政行为现代化

围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，提升各级科学发展的能力和水平。一是围绕科学发展配优干部队伍。积极探索党委新的领导机制和工作机制，形成精干高效的行政管理体制和运行机制。与此同时改革创新党的领导方式和执政方式，实现党的领导行为和执政方式现代化，涉及的问题很多，核心问题是改革领导体制，理顺党和国家政权机关的职

能关系，改进执政党党介入国家政权机关的方式。”党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。”中国共产党是执政党，必须对国家政权机关的各方面的工作实行统一领导，但它不是行政组织和经济文化组织，因此不能直接干预。要按照法定程序，把党的执政主张通过立法机关人民代表大会上升为国家意志，成为法规，然后，再由各级各类国家行政机关借助行政强制力来加以推行。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，即管大政方针和重大决策，向国家政权机关推荐重要干部，依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用影响和带领群众执行党的路线方针政策。总之，要建立与现代市场经济和民主政治相协调的领导方式和执政方式，通过依法领导和依法执政提高党的领导水平和执政水平。

三固本强基加强党的基层建设

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下加强基层党建工作，不是一般意义上的加强，而是要推进组织和制度创新，广大基层对制度创新有着十分迫切的需求。现实表明，新时期以来，虽然各级党委高度重视基层党组织建设和党建工作，也取得了不少成绩，但计划时期形成的一套制度体制和运行方式已经不适应新形势的发展变化，明显制约了基层党建工作和其它工作的成效。特别是随着经济社会的加快转型，随着多种经济成分的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党建的领域、环境都发生了深刻的变化，基层党组织面临的工作对象更加复杂，工作任务更加繁重，因而已不可能再像过去那样用简单的方式对基层社会的所有问题进行统一的解决，迫切需要我们在基层党建工作的制度、体制、机制和方式方法上适应这些变化，积极探索创新。基层党建的创新，应当紧密结合、社区、学校、机关、、社团各自的实际和特点，探索适应不同地方、部门和单位的体制、机制和方式方法。创新过程中，既要注重上级组织的推动，更要充分发挥基层的首创精神，把基层党建工作创新的自主权交给基层。对基层的新观点、新做法，不应妄加判断，而应提倡个性，允许差别，能推行的就推行，暂时不能推广的先试点再推广。开展基层党建的创新实践，还要建立完善创新的动力保障机制，多方面建立健全激励机制和约束机制，使基层党组织有足够的动力、压力和能力按照中央的要求有效地开展工作。为此，必须形成一套对基层党组织及其负责人进行评价、奖惩的科学合理机制，既能保障和鼓励基层党组织的一班人奋力工作，大胆开拓，又能有效地制约他们的违纪违规行为。

四创新党风和反腐倡廉建设的制度体制机制

现实证明：决定政党执政和政权存在的关键是民心所向。执政党必须以优良的作风去最大程度地争取执政资源，巩固执政地位，赢得民心。改革开放以后，党风呈滑坡的现象，党风建设的形势一直比较严峻，虽然从中央到基层，各级党组织高度重视党风建设，始终把党风建设放在十分突出的位置，也取得一些阶段性的成果，但总体效果并不理想。究其原因，根本的还是制度和体制机制建设相对滞后，创新不够，跟不上形势尤其是党风形势的发展。因此，创新党风建设的制度体制机制，就成为推进党风建设取得实效的根本保证。

从制度创新层面讲，应当更加注重制度的预前性，制度对党风行为的规范要尽量前置，而不是跟在党风形势的后面跑，发现了什么样的党风问题，才来制定什么样的制度。从体制机制方面看，应当改变过去线性的党风建设模式——上对下提出要求，建立上下左右相互联动的模式，让每个党员和干部、每个领导班子都处在立体联动的党风建设网络中，通过网络发挥联动合力效应，使党风建设取得倍增的效果。此外，建立健全党风建设科学考评体系，也是有效开展党风建设的关键。应把党风考核与干部考核、工作目标考核同时进行，考核情况列入党风廉政档案，作为晋升、奖惩和干部提拔使用的重要依据。改革开放以来，党内的腐败现象逐渐呈现高发蔓延态势，反腐保廉成为一场关系党的生死存亡的严重的斗争。在新的形势下，反腐败斗争必须进一步转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想，在体制机制上改革创新。要实现从以权力反腐为主到以制度反腐为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以事后监督为主到以事前监督为主的历史性转变。既要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败，又必须认真研究和切实做好预防工作，健全和创新、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监控力度，重心靠前，从源头上预防和治理腐败。

提升党的创新建设促进经济发展能力，不断提高人民生活质量。以给人民带来幸福的行动来体现党的先进性，以造福人民的业绩体现执政能力，切实把党的领导政治优势转化为推动党的创新建设的现实动力，为开创转型发展局面提供政治保证和组织保证。我们必须切实做到以下几点：

第一，努力保持经济长期平稳较快发展。这是转变经济发展方式的目标，也是其前提。中国经济呈现稳健有力的发展势头，同时面临的国际国内环境依然极其复杂。世界经济正在缓慢复苏，但复苏的基础不牢，不同国家经济增长情况各异，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格大幅上涨，一些新的不确定因素在增多。国内输入型通胀与结构性价格上涨因素相互交织，经济结构调整的难度不小。应对新的形势，我们将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。还将把有效的宏观调控和健全的市场机制结合起来，不断完善社会主义市场经济体制，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发各类经济主体的发展潜能，提升经济的内在活力，促进经济长期平稳较快发展。

第二，坚持实施扩大内需的战略。在扩大开放的同时着力扩大内需，是转变经济发展方式的重大任务。中国人口多，人均收入水平不高，这是我们的基本国情。同时，经济增长空间广阔，国内需求潜力巨大，是我们发展的特有优势。扩大内需的重点是增加居民消费需求。这就需要通过鼓励就业创业、加强公共服务等措施，合理调整收入分配关系，增加群众收入，提高居民消费能力。因此，中国“十二五”规划要求，努力实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。为体现这个思路，提出了经济年均增长７％、城乡居民收入年均增长７％以上的预期目标，还提出了劳动者最低工资标准年均增长１３％以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上等相应指标。这不仅是改善民生的重要措施，也是扩大内需的客观需要。我们还将统筹城乡和区域发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

第三，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。中国已是经济大国，但企业活力仍不足、科技创新能力还不强、产业结构不够合理。我们认识到，无论是保持经济平稳较快发展，还是加快转变经济发展方式，都需要增强科技创新能力，挖掘企业创新发展的潜力。今后五年，中国将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚

定不移实施国家知识产权战略，重点突破制约产业转型升级的核心关键技术，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时，切实加强农业基础，改造提升制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，构建现代能源产业体系和综合运输体系，使服务业增加值比重提高４个百分点，推动形成科技引领、创新支撑的产业发展格局。

第四，进一步加大改革攻坚力度。中国加快经济发展方式转变，本身是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，同时也需要健全的体制机制作保障。我们将坚持市场化的改革方向，更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，构建有利于科学发展和经济转型的体制机制，形成有激励有约束的制度安排，把“十二五”发展的主题主线落到实处。主要任务有：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；进一步转变政府职能，减少对微观经济活动的干预；加快财税体制改革，焕发经济主体转变发展方式的积极性和主动性；深化金融体制改革，增强金融市场功能；完善资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和生态环保。

第五，统筹实施重大民生工程。保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建设重大民生工程，既是改善民生的重大举措，也是扩大内需的有效途径，有利于经济和社会协调发展。“十二五”时期，我们将致力于加强社会建设，实施改善民生的十大行动计划，在教育、就业、社保、医疗、住房、环保等领域推进基本公共服务均等化。保障性安居工程是中国当前改善民生、促进发展的标志性工程和硬任务，正在全国范围内大规模展开。今年计划开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，包括大力发展公共租赁住房；明年将再开工建设１０００万套，力争早日改善中低收入居民住房条件。同时，中国的医药卫生体制改革也在深入推进，今年的主要任务是促进全民基本医保、实施基本药物制度、拓展公立医院改革试点，经过不懈努力，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。总之，我们将进一步做好保障和改善民生各项工作，使全体人民共享发展改革的成果。

经历三十多年的对外开放，中国经济已深深融入世界经济。为了真正做到党的创新建设加快转型步伐。中国将以更加开放的姿态面向世界，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，以更加务实的行动加强国际交流合作。坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，把引进来和走出去更好地结合起来，推进投资和贸易自由化、便利化，积极参与全球经济治理和区域合作，努力实现中国经济与世界经济共成长。当今世界正处于大调整、大变革之中。中国有句古话：变则通。顺应时代要求，我们正在推进经济转型和模式创新，这必将推动中国发展实现新的跨越，也会与世界经济的革新发展形成良性互动。可以预见，中国扩大内需的努力，中国的科技创新与产业升级，中国市场经济体制的完善，将给各国企业带来更多商机，为世界经济增长注入新的拉动力量。我们希望，国际社会进一步加强务实合作，发达国家与发展中国家和新兴经济体携手前进、互利共赢，促进世界经济全面复苏和健康发展。

创新党的建设 加快转型步伐

学院：数计学院

班级：0804班

姓名:张敏

第四篇：紧跟改革步伐 加快服务转型

紧跟改革步伐

加快服务转型 推动我会成为园林行业创新型商务商会

—陕西省园林商会第一届第二次会员大会暨2014总结在会工作报告

薛立子

（2015年1月21日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

各位常务理事、副会长、各位理事、各位会员朋友们：

今天，我们在这里召开陕西省园林商会成立以来第二次会员大会暨2014年工作总结表彰大会，首先请允许我代表陕西省园林商会向莅临今天会议的各位领导、嘉宾、以及出席本次会议各位会员朋友致以热烈的欢迎和最真诚的感谢。现在我代表陕西省园林商会第一届常务理事会向大会做工作报告，请审议。

一、2014年工作回顾

过去的一年是我国全面深化改革的开局之年，同时也是我们陕西园林商会成立之后，面向会员企业全面开展服务的开元之年。过去的一年我会在服务会员企业上，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在融资平台建设方面和数据库建设环节取得重大进展和积极成效，有力促进了会员企业稳增长、促转型、调结构、防风险等方面的工作。下面就六个方面作出总结。

1、认清形势找准航向，创新思路稳步前进

中国共产党的十八届三中全会以来首次将生态文明和生态建设提高到中国共产党的长期执政理念和关爱民生的重要使命的高度，这是园林行业发展的重大机遇，我会组织会员企业积极学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，商会结合省工商联的学习安排，举办专项学习班，辅导会员企业领会中央文件精神。先后组织会员学习班，通过中宣部制作的专题视频，商会制作成PPT学习文件播放，找准关键词，深入学习、认真讨论，深刻领会。

以《陕西省园林商会网站》为重要阵地。《陕西省园林商会》网站开辟《要闻新闻》《轮播新闻》栏目，将党和国家重要领导人的讲话、指示、方针及国家大事放在网站首页首栏，每天实时更新，每项新政策、新法规以微信、短信的方式提供会员学习，使会员企业牢牢把握理想信念的大方向，确保在深化改革之年，在产业调整之际，不迷失方向。

在每月5日的会长办公例会抽出一定的时间是商会领导层集中学习新文件、新政策。请领导、聘专家组织专题学习。2014年5月30日陕西省副省长李金柱为会员企业作当前经济形势分析报告。2014年10月22日，陕西省决策咨询委员会主任徐山林原陕西省常务副省长徐山林为会员企业作当前经济形势以及会员企业转型分析报告。取得了很好的成效。同时我们联系了世界华商联谊会、浙江移商联谊会为会员企业进行互联网时代创新模式报告会5场次，以上举措，使全体会员紧跟当前的政治形势和经济形势，为会员企业开拓新思路，促进转型，防范风险发挥重要作用。

高端服务必然在于知学行并举，实干兴会。2014年，我会政治学习、经济形势学习、新政策、新法规学习并知会会员企业认真执行。先后组织会员企业集中学习新的《建筑企业资质标准》、PPP模式法律、法规学习，加快了会员企业创新经营模式的转变，使会员企业能够紧紧跟随着全面深化改革的步伐，使会员企业创新发展成为新常态。

2、发挥商会桥梁作用，为会员企业办急事，办实事

为了落实“会员之所望为商会之所向”的办会原则，不断适应经济发展新形势和会员企业急需解决的需求，我会把发挥桥梁纽带作用和不断提高为行业服务的质量和水平作为头等大事来抓。我会企业大多属于劳动密集型企业，2014年3月5日，邀请西安市人力资源和社会保障局的劳动就业中心领导为我们商会会员单位进行了劳动密集型企业认证培训。使部分会员企业顺利的取得了《劳动密集型企业认证》。认证企业通过后可享受按基准利率下浮50%财政补贴，这项培训活动得到了会员单位积极响应，并得到了相关企业和兄弟商会的关注、学习。

长期以来，会员企业员工职称评定工作得不到畅通解决，2014年我会在省工商联的组织领导下，为会员企业职称评定工作找对接服务通道。为会员专业评定职称进行专项辅导，赢得了会员企业的高度好评，而且也使这项工作成为商会工作的新常态。把会员企业实际需求与政府部门有效的连接起来。

与此同时，商会为解决会员企业税赋过重问题，专门拜访了陕西

省国家税务局、陕西省发改委西部开发办、产业处、农经处，为落实《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）文件，为会员企业享受该项政策，办理《西部大开发企业论证》找到相关途径。2014年初陕西省人民政府办公厅《关于加强林木种苗工作的实施意见》陕政办发〔2014〕6号公布，我会积极协调陕西省工商联、陕西省人民政府办公厅联系，为会员企业落实其相关政策落实问题，为此，我会对会员企业种苗基地进行了系统调查和统计，并进一步协助符合政策的相关会员企业办理落实政策的申请工作。

在政府职能转变的新常态下，我会积极的发挥桥梁纽带作用，不遗余力的为会员企业创新服务，把“要我服务”变为“我要服务”，让会员企业真真正正的享受加入商会的“实惠”。

3、精心打造商会金融服务平台，打破融资瓶颈

解决中小企业融资难，首先要作好商会内部组织的自身建设，构建商会内部会员企业信用管理体系，精心打造了商会融资平台，同时也提高了商会组织为会员企业贷款的独特作用，这一创举，受到的银行及相关金融机构高度认可。

2014年，招商银行西安分行、民生银行西安分行以我会为行业贷款产品设计调研基地，服务创新，产品创新，推出了一系列适合我会的融资产品。招商银行中小微企业部刘敏总经理多次带领团队对我会企业进行调研，针对性的批量推出“流量贷”、“中小企业挂牌贷”、商会会员“联保贷”等产品。2014年10月14日，招商银行西安分行为我

会企业授信四亿的签约仪式在陕西体育宾馆签约。此次签约仪式是对招商银行与我会长期以来互惠共赢合作的充分肯定，银企合作，不仅共谋发展之路，而且通过双向互动，整体行业商会授信，增进友谊，携手繁荣，寻求银企发展共赢的新机遇，同时也将为我会会员企业的发展注入新的活力和动力。其中，会员企业“联保贷”不仅为会员企业解决资金困难，同时也增加会员企业的凝聚力。

民生银行小微企业二部在总经理李红、李亚平、宋磊的带领下，团队多次深入我会会员企业调查研究，多次为会员企业进行贷款知识辅导，我会秘书处协助民生银行“城市信用合作社”积极开展业务，在商会信用管理体系内，民生银行“无抵押，免担保”的“合作社”业务迅速展开，批量为会员企业解决贷款难问题。2014年8月20日，民生银行西安分行与西安市工商联举行“西安市小微企业城市工商合作社成立两周年表彰大会”上，为我会颁发“先进组织单位”奖牌。

建设银行省中小企业部、农业银行中小企业部也以信用贷款为基础，先后推出助保贷、苗木企业经营信用贷等产品，为从事苗木经营的会员解决融资难问题。北京银行、中信银行在传统产品基础上，以商会组织为基础，以其优质的快速审贷流程，为会员企业解决融资问题。同时我会积极联系相关银行，为降低会员企业贷款成本，先后以工作联系函与招商银行、民生银行、北京银行洽商批量业务利率事宜，并取得积极成果。

为了解决会员企业投标及履约保函问题，我会先后与深圳高新投集团公司、中建担保有限公司建立战略合作关系，该项合作，基本上

解决了会员企业保函中全部业务，其中之一的“短融”业务极大的解决了会员企业短期贷款问题。

商会在融资平台上，全年为会员企业解决了12000万元贷款、2400万承兑汇票、2310万元投标及履约保函。

我会为会员企业金融服务不仅仅局限在贷款服务，积极拓展大金融服务思路，为会员企业转型升级创造条件。聘请境外专家学者为会员企业赴境外上市、聘请中信建投证券公司科技路营业部为会员企业登陆新三板、聘请陕西省股权中心为会员企业股权交易进行辅导和培训。赴上海、北京等地与多家产业基金、股权基金洽商合作，并进行相关合作业务知识培训。从金融服务对于会员企业的“输血”逐步转变为会员企业利用自身平台“造血”的重大转变。

4、建设商会数据库，为会员企业发展独辟蹊径

2014年我会项目数据库、人才数据库、企业数据库、材料供应数据库、招标项目数据库建成并有效运行。

以西洽会为契机，我会按照商会制订的《项目识别标准》、《项目遴选标准》积极开展项目数据库建设，在第十八届西洽会暨首届丝博会上，经省工商联推荐、商会秘书处会前积极协调，我会受邀参加了十七场次招商项目洽谈会，在丝绸之路经济与清真食品企业合作大会上与清真食品商会签订《战略合作协议》一份；会员企业陕西啬科塞思园艺古建工程有限公司及其母公司携手东方园林，签订合作项目七个，涉及投资金额57亿元，成为十八届西洽会暨丝博会的一个亮点，同时商会取得招商项目册132册（件），建立了商会项目数据库。

围绕会员企业发展实际需要，从市场的发展趋势入手，以商会五大数据库建设为目标，以实地考察为支撑，以招标信息发布落脚点，全面服务会员企业。我会数据在建设中丰富，丰富中完善。实时发布相关数据资料。

2014年针对项目的商务活动形成常态化。全年我会组织会员对园林工程和投资相关项目进行实地考察，全年组织项目考察6批次，参与人员72人次；苗木交易会及基地考察9批次，参与人员24人次。取得可操作项目2个；项目推介28个；招商项目98个；编写可研报告及尽职调查报告2部，投资指南1部，投资及企业改制方案3部。人才数据库为会员企业资质升级、企业管理发挥了重要作用，其中人才数据库大量录入了工程类专业技术人员，并为会员企业面试63批次，推荐录用16批次。协助五家企业资质升级招录人才，其中资质升级为园林绿化一级一家，二级资质延续三家，新办三级资质一家。现场施工及企业管理人员招录5批次。

招标项目数据库不断提高实时发布，自数据库建设以来，发布园林绿化、景观提升、市政工程、照明工程、路桥工程信息308条；资源库以西安地区园林行业常用的120多种乔、灌木为主，进行苗木细分，其他资材细分为石材、透水砖、防腐木等供应商426家，同时建立硬景铺装、小品雕塑、水景假山、排水防水、装饰装修工程等专业施工队伍12家。全年提供会员企业服务1352年批次。为了让会员企业及时了解市场信息，自2014年7月份开始，我会对西安市场部分主材及西安市劳动力市场进行月度信息价发布。

强大的数据库服务于会员，为企业提供更多、更准确的信息和项目渠道，为园林企业工程类互联的横向联合以及园林产业链上中下游企业互动创造了良好的条件。

5、商会培训形成常态化，整体推动会员企业练内功

卓越的企业，依靠的是高超的技术水准和到心到位服务，这些都对企业的软实力和硬实力提出了更高的要求。我会着眼于会员企业普遍追求卓越的目标，建立常态化培训机制。

以每个月的会长办公会议为阵地，每期举办一期业务培训，2014年对会员企业家的培训目标是善于使用金融杠杆，连续举办六期。结合企业发展需要，以招投标技能为培训目标，对于会员企业员工培训三次。特别是“招投标技能培训”取得会员企业广泛赞誉。针对各会员企业在“招投标”过程中可能遇到的各种问题，2014年10月29日，在省体育场体育宾馆四楼大会议室，园林景观评标专家库专家，我会副会长、人才智库部部长，中交通力陕西环境绿化工程有限公司的总经理张刚宜主讲，培训详细的阐述了“招投标法”基本要点，以及招投标时与其相对的注意事项。讲到投标书制作的基本要求，从准备开始投标到制作标书再到收尾阶段张总都做了全面的讲解，并罗列各种例子让参加培训的人感触良多。在培训的结尾张总特别就招标书制作阶段的一些低级错误都一一做了讲解（从封面、目录、附录、内容的一些小技巧，到复核、检查标书等方面）。通过实例解析及招投标的过程中如何避免所遇到的风险，大大提高了会员企业培训人员的素质，同时也提高了会员企业招投标的竞技能力。

6、树理想企业家回报社会，为治霾义务造林行善举探访留守儿童

我会企业家在理想信念的学习活动的确指导下，将学习成果付出实践活动，关注社会、关注民生，回报社会。

我会为了人们对于健康生活的需要，为了响应省委、省政府近日公布的《陕西省“治污降霾· 保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》和陕西省委书记赵正永在省委全会强调“要把铁腕治霾作为一项政治任务强力推进”的号召，于2014年3月12日，联合新华网、中国三农网等多家媒体在祥峪森林公园举办“给你一棵树，还我一片蓝天”大型公益活动。

省工商联副主席魏九林启动了这项公益活动，与大家一起参加植树、种树活动，活动当天，有近千人到场参与植树活动。园林人用自己的辛勤汗水换来种子的生根发芽、让绿化的种子遍地开花。这次活动向社会传递更多的正能量关注治霾，关注植树造林，人人参与，从我做起。《新华网》、《中国三农网》、《香港环球网》、《陕西电视台》、《三秦都市报》等众多媒体通过网络、电视、视频向社会发出公益倡议和正能量传播。

我会常务副会长西安华曦园林绿化工程有限公司葛慧莉女士、常务理事陕西林业绿化工程有限公司总经理刘晓玲女士及我会副会长陕西海文嘉德园林景观科技有限公司总经理万钧女士等众多企业家赴周至上阳化小学爱心助学进行捐赠公益活动。我会企业家为周至上阳化小学的留守儿童送去关怀、送去温暖，关心孩子们日常生活，与孩子们进行精神交流，让学生在学校学习之余，接触到不同于学校老

师的各个层面的人物，从而开阔孩子们的视野，增强孩子们学习的信心；同时，我会的企业家们将准备好的电脑、乒乓球、书、书包送给这些孩子，让孩子们能受到更优良的教育，鼓舞孩子们努力学习，争当第一，长大后为祖国的发展贡献出自己的一份力量。不仅如此，我会的企业家们拿出各自的看家本领，和孩子们一起做游戏，教孩子们打拳，讲授羽毛球要领并组织操练。在我会企业家的关心下，孩子们的脸上洋溢着灿烂的笑容，一片欢声笑语洒满人间。我会发起善举，创造和谐，让爱心传承美德，意在让更多的人关注留守儿童，关注每一个孩子的未来，把大爱洒满人间。

2014年，这是难忘的一年、丰收的一年。在省工商联的领导下、全体会员的努力下，陕西省园林商会从小到大，会员规模迅速增长，经历了注册、庆典、茁壮成长，取得了精彩的开局之年，必将在我会发展史上2014将是浓墨重彩的一笔，多年后我们回忆起曾经的岁月，仍将为2014年而欣慰，为我们曾经一起走过的辉煌而自豪。2014这一年，大家蛮拼的，在此，我要为我们伟大的全体会员点赞！

二、2015年工作部署

2015年是我国全面深化改革的关键之年，也是深化改革各项变革的阵痛之年，是建筑工程行业《新资质标准》实施的第一年，我们园林行业面临多种困难和压力，气可鼓而不可泄，要巩固我会不断创新发展、创新服务的良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动我会继续紧跟深化改革大好形势，在新常态下不断取得新成效。

2015年我们的工作指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记一系列重要讲话精神，认清市场大形势，准确判断园林行业大趋势，客观把握会员企业发展中需要，突破重点和难点的问题，及时解决会员需求。2015年我们的工作思路是：

总结经验、找出不足、摸索规律，为今后我会向商务型商会发展改革工作创造良好条件。要强化会员企业责任意识、问题意识、攻坚意识，加强商会组织建设，重点是以商务为主题，把商会服务需要攻坚克难的硬骨头找出来，把会员企业需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，适时解决会员提出的各种需求。

不断整合市政建设、园林绿化产业链资源，把陕西省园林商会项目库（招投标项目库、招商项目库和潜在项目库）、资源库、企业库、人才库、金融服务数据库，五大数据进一步细化，一切以商务活动为基础，打造商务商会的服务模式，使商务考察、商务培训及融资活动常态化，强力培育商会组织内龙头企业，并发挥龙头企业示范作用。2015年我们的工作目标是：

1、常态化金融服务，提高商会会员企业增信能力

在民生银行“合作社”、招商银行“联保贷”基础上，建立商会与银行规模化服务，流程化服务机制；会员企业与银行、会员企业与担保公司、会员企业与产业基金或股权基金等金融机构合作的便捷通道，打造快速融资平台以及稳妥的投资渠道，既解决会员企业的融资需要，又为会员企业建立投资通道。

2、以众筹新思路新模式，跨界整合并细化产业链资源

在已经建成的五大数据库的基础上，进一步细化需要，合理分类，以互联网思维，以电商、移商（微商）为突破，将项目数据库、招标信息数据库，资源数据库按照目前我会会员企业的需要，细分为园林工程类、市政工程类、公路工程类、装饰装修工程类进行横向细分，将会员企业产业链上的种苗培育、苗木采购、其他资材、施工队伍等进行纵向细分，使会员企业工程需求上的各个环节的供应链公开、公平、公正，降低采购成本，提高工程效率，为会员企业提供优质高效商务服务。

3、推动“泛会员制”创新服务模式，扩大商会规模

依据PPP模式的发展需要，紧跟改革趋势和市场发展必然新形势，建立灵活的会员发展新模式，2015年，我会将推广“泛会员制”，即按照自愿入会原则，将会员企业分为“交费会员”和“登记会员”。

“交费会员”即为自愿按照商会《章程》、《会费收取和管理办法》交纳会费，将会员纳入商会信用管理体系，享受商会与银行或其他金融机构建立的服务模式、金融产品利率等合作，并为会员提供项目合作，股权合作，参加商会各类无偿服务。

“登记会员”即为在我会秘书处进行企业基本信息登记即可享受商会培训、商会业务考察、资材供应、项目信息共享等服务，在活动中逐步建立登记会员信用管理体系，为项目合作、股权合作、享受金融机构以“交费”的原始会员为基础开发的金融产品高效率，低成本金融服务打好扎实基础。登记会员为与园林行业或工程类行业从业企

业或个人，苗木种植或经纪人等。实行登记即会员，扩大数据信息量，重点发展会员质量，为适应PPP项目的发展建立可靠的联盟或同盟。

4、建立新型的政府桥梁，主动为会员企业享受政策服务

2015年，我会将继续与西安市劳动就业中心合作，为会员企业进行劳动密集型认证的培训工作，并在此基础上，根据劳动就业中心的服务范围与结合我会会员的实际需要，将施工队伍、企业技术工人的劳动技能培训、技能鉴定等纳入并扩大服务范围。在劳动密集型认证、西部大开发企业认证、种苗基地认证及申请国家及省市相关行政部门的财政补贴，同时继续联系陕西省住房和建设厅、陕西省中小企业促进局、陕西省林业厅、陕西省农业厅等相关行业行政部门地方行政部门，争取落实一些更实惠的政府相关扶持资金服务于会员企业。把新会员的新需求纳入商会日常工作范围，进一步推动我会发展成商务商会，提高会员企业快速适应市场的能力。

5、建设门户网站，办好会刊，优质高效的推动会员企业形象宣传 2015年我们要以商会门户网站、会刊为两个重要阵地，突出商务特点。以服务会员企业为目的，将项目推介、招标信息公告无偿的，实时的发布与更新，网站上进一步扩大苗木、资材、人力资源市场信息价格范围，力争使信息价格采集更加多元化，并提高信息的准确性，为会员企业、苗木产业企业以及相关服务于会员企业的战略合作单位形像推广和产品推广，将商会门户网站作为商会及会员企业展示形象的窗口，让会员企业通过商会门户网站www.xiexiebang.com及时获取招商项目和招标信息公告。

6、培育或成立并运行商会旗下龙头公司，突出我会服务的商务性 2015年我会将按照元月一日实施的新的《建筑业资质标准》规定的资质条件，以投资公司或总承包公司为基础，培育商会龙头企业或成立商会旗下会员企业股权参与的公司，推动我会顺利向商务型商会转型。认真学习，深入领会，积极贯彻2014年12月4日国家发改委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，学习财政部于当日公布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金„2014‟113号文件，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作（PPP）提出具体要求。适应新政策，挖掘新项目，培育新龙头，使创新模式成为我会会员企业的新常态。

7、商会培训工作常态化

2015年力求实现商会培训制度化、常态化。培训工作围绕项目招标活动和企业员工职称评定为着力点，使之能够不断满足会员企业创新的需要，继续加强入相关行业培训相关联的建造师、工程技术类、职称评定类，使商会培训活动实用、实惠切合实际。

8、凝心聚力，扎实做好商会党建工作

2015年以商会为依托，采取多种方式，组织引导会员企业继续认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习党和国家关于鼓励支持非公经济发展的方针政策，切实增强思想自觉和行动自觉，进一步坚定对中国特色社会主义的道路

自信、理论自信和制度自信。积极开展形势、任务、政策教育，在省工商联领导下，组建商会党组织，依靠党建工作队凝心聚力，引导会员理性看待当前改革发展中遇到的各种矛盾问题，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀影响，为会员企业稳步发展提供广泛、持久的组织保证和政治力量支持。

9、筹划并实施商会公益活动

2015年我们将在2014年“312植树活动”成功的基础上，使商会大型公益性植树活动常态化。集中会员企业之力，将分散公益活动、公益资金集中起来，为回报社会作出更大的贡献。

各位会员朋友：

2014年已经成为历史，2015年是我国全面深化改革的关键之年，在经济新常态、法制新常态、国家治理新常态之际，2015年我们全体会员要紧跟全面深化改革的步伐，众筹资源、汇聚能量、紧密团结、群策群力，以商会服务创新和会员企业创新发展为车之两轮、鸟之两翼，把我们的商会建设成为也高端商务商会而努力奋斗，力求使我们各项工作再上新台阶，实现全年奋斗总目标！

谢谢大家!

二〇一五年一月二十一日

第五篇：加快转型跨越崛起的步伐

加快转型跨越崛起的步伐

中共山西省委书记 张宝顺

2008年第5期 ——中部论坛

几年来，山西以科学发展观为指导，以国家促进中部地区崛起为历史机遇，不断完善发展思路，努力拓宽发展途径，在科学发展的道路上迈出坚实步伐，努力把山西建成国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运年，也是中部各省深入贯彻中央部署、加快崛起步伐的重要一年。在新的历史起点上，我们要树立新视野、采取新举措，开拓进取，扎实工作，加快转型、跨越、崛起的步伐。

一、以思想大解放促进事业大发展，让科学发展观和改革创新精神成为三晋大地最强音。新一轮解放思想的热潮正在全国兴起。作为欠发达省份、资源型地区和老工业基地，作为受计划经济影响较深的内陆省份，我们要以解放思想为切入点和动力源，谋求新跨越、新突破，跳出山西看山西，创新观念谋发展，强化不进则退、慢进亦退的忧患意识，增强不落步子、不欠新账的责任意识。通过学习运用好中国特色社会主义理论体系，特别是学习实践好科学发展观，正确判断发展趋势，准确把握发展规律，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要敢于走前人没有走过的路，敢于大胆借鉴国内外的先进经验，敢于在一些重要环节和关键领域进行探索性改革，破除计划经济的思维模式、官本位的传统观念和小富即安、不思进取、墨守陈规、等靠要的消极倾向，在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上取得突破性进展。

二、以发展新兴产业为重点加快现代产业体系建设，让山西这个能源基地和老工业基地具有新内涵新形象。为了加快建设国家新型能源和工业基地，我们坚持做到“两个不动摇”：一是发挥煤优势，做好煤炭这篇大文章不动摇。努力实现煤炭产业的规模发展、清洁发展、安全发展、可持续发展、多元化发展，搞好国家规划的晋北、晋东、晋中三大煤炭基地建设，加强技术和管理创新，提高经济效益和安全水平，最终实现煤炭产业现代化。二是增创新优势，抓住发展新兴产业这个战略重点不动摇。着眼于增创体制机制、新兴产业、生态文明三个方面的新优势，投入更多的人力、财力和物力抓新兴产业的发展，有效提升新兴产业在经济总量中的比重。

三、以去污增绿为重点加快生态文明建设，让绿色成为山西产业结构、增长方式、消费模式的主色调。我们在全省强调：决不要污染的GDP，宁可牺牲一些GDP和财政收入，也不能再走先污染后治理的老路。2006年以来我省出现经济增长、能耗下降的重要转机，2007年全省淘汰落后产能关闭生产企业600余家，关停设备908台（座），万元地区生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降（分别下降7.5%、3.25%、5.94%）。煤炭可持续发展基金有一半用于环境治理和生态恢复，“蓝天碧水工程”和造林绿化工程取得明显成效。在重点企业实行全天候污染在线监测，建立覆盖全省的空气质量、重点河段水质和污染源自动监控系统；大力发展循环经济，推进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合；加强执法监督，加大奖惩力度，形成有利于节能减排的体制机制，倡导健康、节约、环保型的消费模式，动员全社会的力量共建资源节约型、环境友好型社会。

四、以普惠民生为重点加快和谐山西建设，让全省人民的日子过得更殷实、更踏实。着眼于满足人民群众求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，我们加大投入力度，加强督促检查，确保实现“五大惠民工程”的各项目标任务。将农村义务教育全部纳入公共财政保障范围，“普九”人口覆盖率达100%，“两免一补”全面落实。2007年新增城镇就业超过45万人、下岗失业人员再就业17.8万人，城镇登记失业率控制在3.26%。着力解决群众看病难、看病贵的问题，新型农村合作医疗覆盖农业人口90%，农民参合率87.5%。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立多层次住房保障体系，加快推进煤矿棚户区改造和沉陷区治理。扎实推进平安三晋建设，健全社会治安防控体系，深入排查调处矛盾纠纷，为北京奥运会创造良好环境。

五、以创新体制机制为着力点，让山西更具发展活力和吸引力、竞争力。着眼于解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，有效整合和放大我省的资源优势和后发优势，努力创新体制机制。一是深化行政管理体制改革，建设服务型政府。创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义，实现行政运行机制和政府管理方式规范有序、公开透明、便民高效。二是健全市场机制。发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是培育平等竞争、相互促进的市场主体。推动国有企业资本调整和企业重组，推进产权多元化，完成分离企业办社会工作，同时着力解决公平准入和融资支持等突出问题，促进非公有制经济快速健康发展。四是全面扩大对外开放。积极引进战略合作伙伴，加快提高开放型经济水平。

六、以激发全省人民的拼搏精神和创造热情为抓手，让全民创业成为全社会的主旋律。我们正在进一步激发山西3400万人民的积极性和创造性，形成推动全民创业的良好氛围。一是既发扬山西人民的优良传统，又树立改革创新的现代理念，在传统生产和消费领域依托土地、劳动力、自然和人文资源等优势开展创业活动的同时，大力推进自主创新、知识创业，在新兴产业领域开展创业活动，发展科技创新型、知识密集型和现代服务型企业。二是既支持本地人在当地创业，又鼓励他们走出去创业，吸引优秀人才来晋创业，鼓励城乡互动创业。三是既让创业成为就业的主导、社会的主流，又帮助就业困难人员实现就业，让更多的人特别是困难群众有工作干，真正实现劳有所得。四是既发挥政府的指导和扶持职能，完善鼓励创业的政策措施，健全创业服务体系，又遵循市场规律，在市场竞争中培育创业精神、创业能人。

当前，中部各省之间应进一步拓展交流合作的领域，增强交流合作的成效。为此，建议：

一是创新完善学习交流的平台和机制。中部崛起已经建立了一系列平台和机制，应继续发挥这些平台和机制的作用，着眼于加深了解、增进友谊，优势互补、合作共赢，互相支持、共同发展，从党政层面、社会层面、行业层面和企业层面，进一步完善交流机制、合作机制和互助机制。

二是加强经济社会领域的战略合作。按照建设全国重要的粮食基地、能源原材料基地、现代装备制造业基地及高技术产业基地和提升综合交通运输枢纽地位的定位，顺应东中西产业梯度转移和区域经济一体化的趋势，建立高层次宽领域合作关系，特别是注重加强在煤炭、电力、粮食、劳务输出等方面的合作。

三是促进产业的互动发展。中部六省在装备制造、化工、医药、旅游、服务业等方面，背景相似，基础良好，阶段同一，合作与发展的空间很大，应完善政策，细化措施，培育在国内外市场具有较强竞争力的产业集群。

四是强化基础设施建设的支持配合。中部六省应加大协作力度，共同建设重大基础设施项目，在规划、政策、操作等层面实施整体联动，实现共建共享，使中部的区位优势得到充分发挥。此外，还应在环境保护、水源治理等方面进一步合作。■