努力推动经济社会更好更快发展

第一篇：努力推动经济社会更好更快发展

努力推动经济社会更好更快发展

重庆日报讯(记者 商宇)日前，市委就认真学习贯彻胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话(以下简称《讲话》)精神发出通知，要求全市各级各部门要把认真学习贯彻《讲话》精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，切实用《讲话》精神统一思想、指导实践、推动工作，促进我市经济社会更好更快地发展。

巴山春早，重庆花开。3月8日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议，给重庆直辖10周年带来了最好的“礼包”。总书记指出了重庆在新的历史起点上的三大定位和一大目标：“要把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康社会的目标”！通知指出，胡锦涛总书记就重庆工作发表的重要讲话，充分肯定了重庆直辖以来特别是过去一年改革发展和各项工作取得的显著成绩，进一步明确了重庆发展的“三大定位”，科学确立了重庆发展的“一大目标”，明确提出了新阶段重庆需完成好的“四大任务”，并语重心长地强调了领导干部要增强“三种意识”的工作要求，为重庆新阶段发展作出总体部署，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新兴直辖市的高度重视和对重庆人民的亲切关怀，具有很强的战略性、针对性和指导性，是我市全面建设小康社会的旗帜和纲领，是推动重庆改革开放和现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。认真学习贯彻《讲话》精神，对于我们充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，团结带领全市各族人民在前十年“打基础、建平台、增后劲”的基础上奋力开创“求突破、大发展、上台阶”的新局面，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。全市各级各部门要把认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，把《讲话》精神领会好、把握好、运用好，切实把全市广大党员、干部和人民群众的思想和行动统一到《讲话》精神上来。

通知要求，全市各级各部门各单位党组织要在认真学习、深刻领会上下功夫，安排足够的时间和精力，采取多种形式，深入学习、全面领会、准确把握《讲话》精神实质，特别要深刻认识和科学把握“三大定位”、“一大目标”、“四大任务”的总体部署和对领导干部增强“三种意识”的要求，力求学懂弄通、学深学透。要在结合实际、狠抓落实上下功夫，紧紧围绕“314”的总体部署，按照“率先”和“加快”要求，坚持把各地各部门的各项工作置于“314”的总体部署下来谋划、来推进，进一步理清工作思路，明确工作重点，制定具体措施，使科学思路和各项措施真正起到推动工作、寻求突破、实现更好更快发展的实在效果。

胡锦涛总书记为新时期重庆勾画了一幅发展蓝图，提出了“三大定位、一大目标、四大任务”的发展方向。三大定位，即努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一大目标，即在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；四大任务，即加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。

胡锦涛总书记还要求重庆干部群众要解放思想，更新观念，抓住机遇，率先改革创新。同时，还要求所有干部要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，大兴创业兴业之风、大兴真抓实干之风、大兴探索创新之风，抓住机遇，真抓实干，脚踏实地，实实在在干工作。政府要完善社会保障制度，制定更多就业政策，帮助城市下岗失业人员、“零就业家庭”和困难群体再就业。完善居民基本养老、医疗、失业保险制度，关注弱势群体，抓好民心工程，将帮扶政策落到实处。

胡锦涛总书记的讲话使我县干部群众感到压力大、责任重，我们必须坚定信心，自强自立，加快发展，把胡锦涛总书记讲话精神贯彻落实到工作中去。要借助重庆是西部和长江上游的“窗口”、“龙头”地位的辐射带动作用，加快巫溪发展。同时，要正视差距，真抓实干，一心一意谋发展，抓好招商引资、项目建设，培育山区支柱产业，为共同建设和谐富裕巫溪做出积极贡献。

第二篇：牢固树立“六种意识”推动县域经济社会更好更快发展

牢固树立“六种意识”推动县域经济社会更好更快发展

在全党开展学习实践科学发展观活动,是党中央着眼时势、着眼全局、着眼未来作出的重大战略决策,是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。明水作为全省“十弱县”,开展好学习实践科学发展观活动,意义尤为重大,任务更为艰巨。我们必须要通过扎实开展学习实践活动,引导全县上下党员干部牢固树立“六种意识”,进一步在发展理念、发展思路、发展举措及发展环境上转变思想,推动县域经济社会实现更好更快发展。

一、要通过科学发展观的学习和实践,树牢科学发展的意识

要牢牢把握科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,自觉处理好“三个关系”。一是经济发展与社会发展的关系。经济发展和社会发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济发展是社会发展的基础和前提,我们必须在推动经济加快发展的同时,更加注重社会事业的发展,从教育、医疗、住行等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,不断加快基础设施建设步伐,让人民群众共享改革发展的成果。二是发展速度与发展质量的关系。经济高速增长和经济社会发展之间并不存在着必然的联系,“高增长低发展”,甚至“有增长无发展”的现象在古今中外比比皆是。因此,要按照科学发展观的要求,着眼于速度、结构、质量和效益的有机统一,坚持加快速度与提高效益并重、扩大规模与提高质量并举,实现经济增长方式的根本性转变。三是当前利益与长远发展的关系。科学发展是立足长远的发展,不是急功近利的发展。如果只看到眼前的利益,满足于一时的进步,而忽略将来的发展,那我们将不得不面对一个无法快速发展的未来,必然会为这种短视的发展付出代价。因此,要克服浮躁的心态,不搞急功近利,不搞盲目开发,不搞政绩工程,多做打基础、管长远、利发展的工作。

二、要通过科学发展观的学习和实践,树牢加快发展的意识

要坚持发展高于一切、发展重于一切、发展大于一切、发展先于一切,不分心、不争论、不停步、不松劲,遵循找准的发展思路,奔往既定的奋斗目标,不断加快发展步伐。一是培育壮大工业经济。要依托已经形成的食品、医药、化工、麻纺四大工业主导产业,集全县之力,大搞招商引资,重点建设好生物质热电联产、6万吨谷氨酸扩建、年产5万吨味精、1万锭纺纱、40万头生猪屠宰加工等8个新建续建的超千万元大项目。力争今年全县工业总产值实现25亿元,比上年增长25%。二是积极发展农村经济。要突出抓好优质粮、玉米吨粮田、肉羊养殖和劳务输出基地建设,玉米和大豆等优质粮种植分别达到100万亩和60万亩以上,规划建设50万亩玉米吨粮田,肉羊养殖发展到100万只,劳动力输出达到6.5万人次。要加快农村土地流转步伐,推进土地规模经营,在农与工、产与销、企与户的有效链接上取得实质性进展,推进农业商品化、专业化、产业化进程。要加大对上争取项目资金和县财政投入力度,全面加强农业基础设施建设,提高农业装备水平,增强农业综合生产能力。力争今年全县农业生产总值实现15亿元,增长9%。三是大力扶持民营经济。要完善非公有制经济社会化服务体系,创造内外资、内外商、内外企一视同仁、公平竞争的发展环境。要加大对本地民营企业扶持力度,鼓励和引导民营企业创立品牌,提高自主创新能力。要以科技型、外向型和商贸物流型民营企业为重点,积极推动有条件的民营企业做大做强,培育一批本地民营骨干企业,使民营经济成为全县经济发展的重要支撑。

三、要通过科学发展观的学习和实践,树牢统筹发展的意识

要进一步加大城乡基础设施建设力度,统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣。城镇方面。要重点建设好五大利民工程。棚户区改造工程重点规划改造棚户区20万平方米,改善和提高人民群众居住环境和生活质量。绿化工程重点抓好“绿化年”建设,在城镇内进行全方位绿化。净化工程重点建设好给排水续建工程,全面完成污水处理厂和给水厂建设。硬化工程重点改造硬化10条城镇道路,铺装10万平方米的人行步道板,方便群众出行。亮化工程重点安装路灯100盏,实现城内主要街道全部亮化。农村方面。要深入推进农村公路建设,今年力争完成300公里的通乡通村公路建设任务,基本实现“村村通”目标。要积极推进农村泥草房改造,投入资金1.5亿元,改造泥草房3 000户,改造面积2.1万平方米以上。要积极实施农村饮水安全工程,新建饮水工程80处,新增自来水入户4 000户以上。要加大村屯环境整治和绿化美化力度,完成“四旁”绿化植树5万株,修筑路边沟渠2万延长米,试点村的柴草垛、粪堆、垃圾堆全部清理出屯,彻底改变农村环境“脏、乱、差”现状,提高农民生产生活水平。

四、要通过科学发展观的学习和实践,树牢全面发展的意识

要全面加强社会建设,努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。一是优先发展教育事业。进一步优化教育资源,调整中小学布局结构,加快标准化建设进程,努力改善办学条件,促进城乡教育均衡发展。要深入推进教育改革,强化师资队伍管理,重点抓好教师绩效工资改革,健全完善激励竞争机制,激发教师工作热情,推动教育事业健康发展。二是突出发展卫生事业。要继续加强卫生基础设施建设,重点实施好县中医院和乡镇卫生院改扩建项目,进一步提高城乡公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。要巩固和提高新型农村合作医疗覆盖范围,参合率达到95%以上。要切实加强食品药品安全监督管理,确保人民群众饮食用药安全。三是积极发展文体事业。要积极开展健康向上的文化活动,丰富广大人民群众精神文化生活。要广泛开展全民体育健身活动,提高人民健康水平。要新建一处集阅览、展览、影视、演出、娱乐、健身于一体的县文化中心,为广大人民群众提供一处集中休闲娱乐健身的场所。四是大力加强精神文明和民主法制建设。要树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高城乡文明程度和群众文明素质。要进一步健全完善各项民主制度,大力推进依法治县进程,为经济发展创造文明法治的社会环境。

五、要通过科学发展观的学习和实践,树牢可持续发展的意识

要坚持经济发展与环境保护同步规划、同步实施、同步发展,努力实现经济协调发展,社会全面进步,资源永续利用,环境不断改善,生态良性循环的协调统一。一是加强城乡环境监测和保护。要加大环境污染的监督和整治力度,对重要领域和重点区域开展专项治理,特别是要突出抓好工业企业“三废”排放工作,发现存在环保问题的,该停业整顿的停业整顿,该关停取缔的关停取缔,切实保护好人民群众生活环境。二是做好人口与计划生育工作。要坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇,以稳定低生育水平为主线,加强计生管理,规范生育秩序,不断提高优生优育质量,提升出生人口素质。三是建设资源节约和环境友好型社会。要大力倡导和发展循环经济,鼓励和引导企业狠抓节能降耗,进行清洁生产。要切实把耕地保护机制列入政府目标考核的重点内容,坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度,发挥土地资源的最大使用效益。

六、要通过科学发展观的学习和实践,树牢和谐发展的意识

要按照创建“平安明水”的要求,坚持依法行政,按政策办事,最大限度、最大可能地维护和发展好群众的切实利益,确保社会和谐稳定。一是突出加强社会保障。要实施更加积极的就业政策,努力创造宽松和谐的就业环境,力争城镇新增就业5 000人,城镇登记失业率继续保持在4.3%以内。要扩大城镇社会养老保险征缴面,确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。扎实做好城乡居民最低生活保障工作,扩大低保覆盖面,提高补助标准,实现应保尽保。二是切实维护社会稳定。要进一步完善信访接待制度,拓宽群众信访渠道,认真解决群众关心和反映的热点、难点问题,消除不安定因素。要依法严厉打击各种犯罪行为和“法轮功”等邪教活动,预防和处置各类群体事件,确保社会稳定。三是全力抓好安全生产。要强化安全监管,落实安全责任,加大安全隐患排查和整治力度,重点加强工业企业安全生产和中小学、幼儿园等公共聚集场所安全防范工作,坚决遏制和防止各类安全事故发生。四是深化政府管理体制改革。要切实转变政府职能,规范行政行为,强化政府社会管理和公共服务的职能作用,为明水经济社会更好更快发展营造安定团结、文明和谐的社会氛围。□(编辑/穆杨)

第三篇：推动文化产业更好更快更大发展

推动文化产业更好更快更大发展

——— 全省县域文化产业发展工作经验交流会发言摘登

编者按

6月14日至15日，全省县域文化产业发展工作经验交流会在张家口市蔚县召开。会上，4个设区市和10个县(市、区)就如何推进文化产业发展作了汇报发言。今天，本报选取部分发言，摘要刊发。

实施文化产业“倍增”计划

石家庄市委常委、宣传部部长 孙万勇

近年来，石家庄市制定实施了文化产业“倍增”计划，大力深化文化体制改革、优化文化发展环境、实施文化项目带动战略，文化产业发展呈现良好的发展势头。

一、加强机制建设，形成文化产业发展强大合力

一是加强组织领导，由市政府主要领导和市直21个相关部门一把手共同组成了高规格的领导机构。二是建立项目跟踪督导机制，有力保障了项目落地。三是建立项目招商机制，一方面利用国际化平台宣传推介我市的项目，同时，自2006年以来，连续6年每年举办以文企联姻为主要形式的文化项目招商活动。四是建立考核机制，将文化产业增加值占GDP比重作为考核指标列入各县(市、区)领导班子综合考核内容。

二、以动漫和现代传媒为引领，带动六大产业板块蓬勃发展

近年来，我市培育并形成了“现代传媒、印刷出版、动漫游戏、演艺娱乐、民俗产品、文化市场”等六大文化产业板块，并把现代传媒和动漫游戏作为主攻方向，重点打造，成效显著。目前，我市现代传媒产业总收入和动漫业年产值均位列全国大中城市前十位，稳居第一方阵。

三、打造孵化培育平台，助推文化企业快速壮大

结合省会高校资源多、智力密集的优势，努力打造“创产学研销”一条龙的发展模式，搭建文化要素聚集平台，着力孵化培育文化市场主体，有效解决了文化企业在发展初期资金短缺、规模较小、硬件薄弱、布局分散等瓶颈问题。

四、加大政策扶持力度，打造文化产业发展最优环境

瞄准建设文化大市、文化强市的目标，研究出台了支持文化体制改革和转制企业发展的优惠扶持政策，从资金、土地、技术、人才、项目、管理、运营等诸多方面，为文化改革发展提供强大的政策支持和发展动力。

加快文化产业项目建设

张家口市委常委、宣传部部长 赵占华

张家口市把文化产业发展作为产业结构调整和“实现绿色崛起、打造强市名城”的重要抓手，精心谋划、强势推进、狠抓落实，加快文化产业项目建设。

一、顶层设计、扎实推进，重大文化产业项目相继落地

按照全市确定的滑雪温泉、草原风情、葡萄(酒)品游、民俗精品、历史文化五大区域发展战略，我们精心谋划了153项重大文化产业项目，总投资额达1041亿元。其中，省级重点文化产业项目17个，实施亿元以上文化产业项目65个。

二、特点鲜明、氛围浓厚，文化产业项目发展形成大势

一是政策激励，龙头带动。市委、市政府先后制定下发了《关于加快推进文化大发展大繁荣的意见》等8个文件，各县区也相继制定了各种优惠扶持政策。二是对接北京，优势凸显。连续在北京举办了重点招商项目发布会、与中央直属企业战略合作对接恳谈会等大型招商活动。今年，继“大好河山张家口、欢乐迎春嘉年华”之后，又隆重推出“大好河山张家口、欢乐消夏嘉年华”。三是健全机构，强化领导。市文化建设领导小组组长由市长兼任，确定了市级领导“一对一”分包重点文化产业项目。市级财政每年拨付5000万元文化旅游项目专项资金、1000万元文化产业引导资金和500万元非物质文化遗产艺术传承项

目扶持资金和艺术创作生产基金。四是氛围浓厚，投资多元。市委、市政府做强硬环境、做优软环境，强势推进文化发展。年初，召开了推进文化大发展大繁荣“千人表彰大会”，158个先进集体和68名先进个人受到表彰。目前，在市、县(区)积极谋划、竞相发展文化产业的基础上，央企、国企、合资企业主动投资文化产业，大量私企也纷纷加入到文化产业发展大军中。

推动文化与旅游深度融合承德市委常委、宣传部部长 赵险峰

近年来，承德市明确提出建设国际旅游城市总目标，围绕山庄外庙、坝上森林草原、金山岭长城三大精品板块，努力推动文化资源大市向文化强市跨越。

一、精心谋划，全力推动

我们积极推动文化与旅游、工业、农业、体育、科技等产业融合对接，着力发展文化旅游、演艺娱乐、休闲健身和文化创意等重点产业。目前，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》、丰宁大汗行宫等8个项目已建成投入运营，并取得较好经济和社会效益。

二、准确定位，多措并举

一是找准城市发展新定位，推动文化与旅游融合互动。市委、市政府把以文化为支撑的旅游服务业作为整体经济转型升级的第一主导产业，大力推动和促进文化与旅游的深度融合，全市文化旅游服务产业规模不断壮大。二是全力保护文化根脉，擦亮承德旅游“金字招牌”。我们按照国家确定的实施避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的要求，把避暑山庄及周围寺庙文物本体保护列为“一号工程”，还原古城风貌，恢复历史风韵，提升城市价值。三是强化党委政府主导，形成推动产业发展强大合力。市委、市政府将重大文化产业项目列入全市重点工程，由四大班子领导分包落实，建立起一个项目、一套班子、一个主管领导、一个牵头单位、一套措施，一抓到底的项目推动机制。四是以项目建设年为抓手，大力推动县域文化产业发展。各县区建立健全党政主要领导牵头抓总的推进重大项目建设体制机制，形成了重大项目策划

实施“文化立市”战略

唐山市委常委、宣传部部长 于山

近年来，唐山市委、市政府实施“文化立市”战略，整合历史文化资源，突出工业文化特色，打造地域文化品牌，文化产业得到较快发展。

一、抓特色，明确一个好思路。坚持一地一品，大力推动县域文化产业快速发展，初步形成了传统优势产业进一步突出、特色产业和县域文化产业逐步兴起的文化产业发展新格局。

二、促融合，选准一条好路径。促进文化与第一产业深度融合，提高了现代农业观光旅游和休闲功能；促进文化与第二产业深度融合，提升企业产品的文化附加值和市场竞争力；促进文化与第三产业深度融合，以旅游为载体彰显文化活力。

三、重引导，搭建一个好平台。扶持民营文化经济，民营企业参与文化产业的积极性不断提高。组织项目推介招商，通过组织文化产业项目招商推介会和参加深圳文博会等不断加大推介招商力度。推动银企对接合作，分别与中国银行等3家金融机构签署了《关于支持文化产业发展战略合作协议》。

四、强筋骨，推出一批好项目。目前，我市储备文化产业项目143个，计划总投资1748.43亿元。一批落地项目已取得良好效益，并将在今年继续谋划启动一批，加快建设一批，巩固提升一批。

五、塑环境，健全一套好机制。一是加强领导，成立了由市长任组长的“文化立市”领导小组和文化改革发展领导小组。二是加大投入，从2008年起每年设立文化产业发展专项资金1200万元，各县(市)区也根据财政情况设置了相应的文化产业引导资金。三是政策支持，出台《关于深化文化体制改革、加快

文化产业发展的意见》等相关政策文件。四是量化考核，已连续两年把文化产业发展列入县级党政班子实绩考核目标。

打文化牌 走特色路

蔚县县委书记 王志军

蔚县提出并实施“文化立县”战略，整合文化资源，确立主攻方向，主打剪纸、民俗、古建、生态“四张牌”，探索出一条文化产业引领转型发展之路。

一是打剪纸牌，变“文化遗产”为“文化产业”。搭建平台，使蔚县成为世界剪纸集散地和交易中心。推进创新，通过内容、技术、业态创新，使剪纸种类增多、样式革新、功能延伸、市场拓展。二是打民俗牌，以专业化的途径深挖民俗文化内涵，以组织化的方式培强民俗产业，以规模化的效应提升年节文化，变“无形文化”为“有形产业”。三是打古建牌，通过实施工程推动、申报冠名牵动、打造基地带动，变“文化包袱”为“文化财富”。四是打生态牌，增加景区内涵，编制精品线路，提升景区档次，变“自然资源”为“文化产品”。

发挥资源优势 强化品牌打造

迁西县县委书记 白春明

近年来，我县将文化产业作为转方式、调结构的重要抓手来把握，文化产业发展呈现出良好局面。一是抓定位，强化思路引领。将文化产业发展融入三次产业发展之中，构建产品特色鲜明、产业链条完整、市场要素齐全的文化产业体系。二是抓特色，强化品牌打造。深入挖掘和充分发挥“灵山、秀水、长城、栗香”的资源优势，打造板栗文化品牌、长城文化品牌、水韵文化品牌、民俗文化品牌。三是抓关键，强化项目带动。把项目作为文化产业的硬支撑，以重大项目的突破带动文化产业整体提升。四是抓推进，强化工作举措。主要包括加强组织领导，实施政策引导，加大资金扶持，发挥人才作用，狠抓宣传推介等。

一是“创意+品牌”，提升特色文化产品的附加值。一方面加强对专业人才培养、培训工作力度。另一方面，借脑引智，与清华大学、中央美院等16所高校合作，推动产业发展。二是“项目+市场”，形成了完整的文化产业链。坚持用推动项目形式推动文化产业，用市场运作的形式来运作文化产业，引导建立了一批大型雕塑集团和文化产业聚集区。三是“宣传+效益”，县域文化产业凸显倍增效应。我县通过举办雕刻艺术节、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活动，广邀媒体，全方位宣传曲阳文化产业。

近年来，新乐市委、市政府坚持文化兴市战略，深入推进“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”建设，着力打造“文明之源”、“创意之城”、“旅游新区”三张文化名片，文化产业成为转型升级、跨越发展的强劲引擎。

一是坚持文化与历史引领，倾力塑造“文明之源”。通过做研究，传文明史增影响力；办节会，交天下友扬地方名；搞开发，打文化牌唱经济戏。二是坚持文化与市场对接，激情打造“创意之城”。坚持以聚集增效，做大做强创意产业；以技术取胜，做大做强印刷业；以精品立业，做大做强石雕产业。三是坚持文化与旅游融合，潜心培育“旅游新区”。精心打造以根脉文化旅游产品为支撑点，以动漫文化旅游产品为重要增长点，以休闲、度假、会展等专项旅游产品为培养点的旅游产品体系。

一是做好保护传承文章，成立了文化产业发展领导小组和文化资源调研组，建立健全沙河市文化资源台账和民间手工艺传承人制度，成立了民间手工艺协会、手织布协会、剪纸协会、织绣协会和各类专业合作社，促使文化产业接地气添活力。二是做好龙头企业文章，对能够形成产业的文化种类各筛选1-2家成长性强的骨干企业予以重点扶持和培育，提升文化产业辐射力带动力。三是做好园区和市场文章，大力加强文化产业园区和市场建设，助推文化产业扩规模上水平。四是做好融合对接文章，大力发展以玻璃文化创意和玻璃艺术为主的文化产业，促进文化产业扩实力增效益。五是做好项目谋划文章，高标准建立文化产业项

目库，谋划了一批大项目、好项目，增强文化产业发展后劲。

做大规模 拓展领域

永年县县委书记 杜树杰

近年来，县委、政府积极实施文化强县战略，合力推动文化产业发展，取得了较大工作突破。

一是政策推动，促进文化产业发展。成立文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，出台《关于推进文化产业发展的若干意见》等系列文件，建立持续增长的投资机制。二是园区拉动，做大文化产业规模。依托历史底蕴深厚的太极文化、古赵文化等，谋划建立了广府生态文化园区、佛山文化旅游景区、朱山文化创意园，近年来已累计实施文化产业项目36个，完成项目投资12亿元。三是品牌带动，提升文化产业影响。抓好300年太极传承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韵，打响中国吹歌第一品牌；展示2000年文字变迁，擎起“中华摩崖石刻鼻祖”历史品牌。四是链条牵动，拓展文化产业领域。支持县内500多名太极拳师办校授拳；大力开发太极系列产品和具有地域风情的旅游纪念品，研发太极养生菜系。

自觉做到“十抓”：抓规划，坚持顶层设计、规划先行，明确文化产业的发展方向、发展重点、发展布局、发展模式和发展举措。抓内容，注重文化资源的挖掘、文化创意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好现有渠道的同时大力拓展新渠道，推动内容与渠道的结合。抓融合，加快推动文化产业与其他产业的融合，推进文化与科技深度融合。抓项目，立足促进融合、培育品牌、长远发展谋划实施项目。抓企业，大力培育龙头文化企业，培育催生更多的中小文化企业。抓市场，积极完善文化市场体系，培育文化消费市场，开拓国内国际两个市场。抓人才，加大人才培养和引进力度，优化人才发展环境。抓机制，建立健全协调联动机制、推动落实机制、考核奖惩机制。抓环境，大力营造“领导重视”的政务环境、“成本最低”的政策环境、“效率最高”的服务环境。会议强调，要把县域摆在全省文化产业发展格局中更加突出的位置，分类指导，突出特色，聚集发展，切实抓紧抓好抓出成效。

第四篇：努力推动乡镇经济社会快速发展

努力推动乡镇经济社会快速发展

抓好五项重点工作

努力推动乡镇经济社会快速发展

——在西北勒乡调研时的讲话

州委常委、蒙自县委书记 张 涛

（2008年2月11日）

通过实地考察，并听取乡党委、政府工作情况汇报后，我认为西北勒乡要结合自身实际，重点做好以下五个方面的工作。

一、要高度重视产业培植

产业培植，在当前和今后很长一段时期，都是西北勒乡工作的重点。西北勒乡之所以贫困，是因为没有产业的支撑，对农民群众长期稳定增收、带动作用强的产业还未真正形成。所谓的支柱产业，就是在很长一段时期内对当地老百姓增收起到较大作用的重点产业。例如，西北勒乡目前有烤烟5000多亩，其它产业比较零星，没有形成规模，核桃产业还在培植过程中，用三五年才能挂果，产生经济效益，而且在产业培植过程中还有很多不确定的因素，如果管理不善，还会影响产业的经济效益。乡党委、政府提出的发展思路切合西北勒实际，但还要进一步完善。在产业发展过程中，要多做有利于打基础、谋长远的事，不要总是想一届党委、政府马上要做多少大事，我们要按经济发展的客观规律办事，在工作中，要善于思考问题，看准的事情就要一届接一届的去做，通过不懈努力，实现我们确定的目标。前几天召开的州六届三次党代会上，州委刘一平书记在工作报告中讲了一句话，“走得远比走得快更好”。这句话对一个地方，对一个人也适用，在快与远两者之间，关键要走得远，不能只求快，但有些事情该快则快。比如，依托滇南中心城市核心区建设，依托新州府的区位条件和人文资源环境，加快发展就要突出“快”字。西北勒乡要在全县发展格局中定位自己的发展目标，就不能仅仅局限于本乡范围内考虑问题，而要把自己放在全县甚至全州更大范围内来思考和定位自己未来的发展。包括全乡农业产业、服务业等，特别是民族文化旅游业的发展，都必须要进行准确定位，这样，所提出的目标任务、措施办法才会符合本乡实际。乡党委、政府要高度重视产业培植，对现有思路不断调整完善，立足于现有基础条件，谋划长远发展，一届接一届地实实在在抓产业培植，努力形成本乡优势特色产业。通过这几年的努力，特别是本届乡党委、政府主要领导调整以来，大家做了很多工作，西北勒乡的产业在原有基础上，在规模、质量、效益上都有了新发展，大家现在做的工作，就是打基础的工作。一个领导干部在一个地方工作，任期是有限的，在任期内干不了多少事情，不能想什么事情都要干好，而是要选准、选好工作重点，稳步推进，把基础性、长期性的工作做好。看准的事情就要快速推进，确定的目标就要狠抓落实。比如核桃产业的发展，如果思路明确了，准备工作做好了，群众的积极性调动起来了，科技服务也跟上了，就要快速推进，不能再等三五年，甚至七八年才逐步就位。县委、县政府提出，五年内全县核桃产业发展到25万亩。我想，完全可以通过努力，用三年左右的时间实现这一目标，关键是基础工作要做扎实。有一次，上级某个部门领导点名要西北勒的核桃，这也说明西北勒的核桃小有名气，口感等各方面都不错。因此，西北勒核桃种植就要加大工作力度，快速推进。在产业培植过程中，不要面面俱到，不能想什么都发展，而是要选准一至二个产业，重点突破，并使之形成一乡一品，一

村一业的产业格局。所以，乡党委、政府要依托中心城市建设，并根据蒙自未来发展的需要，调整完善思路，加快本乡经济社会发展。目前，州、县两级正在争取文山到蒙自的高速公路开工建设，这个项目已列入国家项目规划，进入中央盘子，州委、州政府又提出打造从蒙自到河内4小时经济圈的设想，蒙自到河内铁路设计时速为每小时160公里，将在雨过铺和新安所设置客货转运站。州委、州政府同时还提出建设蒙自至广州7个小时快捷通道的构想，这将是云南到“两广”最便捷的通道。此外，红河机场将争取在今年第四季度开工建设。这些区域性重大基础设施项目的建设，将会给蒙自带来前所未有的机遇，也将改变蒙自甚至整个红河州的发展格局。所以，我们要把蒙自放在国际区域发展的大格局中来定位未来的发展目标，不仅仅考虑蒙自的问题，还要考虑全州的问题，同时，通过筹划运作一些大项目，争取国家政策支持。比如，我们提出了要建设一个辐射蒙自、个旧、开远、建水的国家级综合保税区的设想，保税区的核心区设在蒙自地区，目前正在和有关方面接洽，能不能建成还是个问题，即使国家批准，也要经过很长一段时间才能建成。如果这个保税区能建成，将会争取到国家有关优惠政策，保税区的各类企业，可以是两头在外（即原料在外，市场在外），原料到蒙自来加工，从外边来的原料，设备的组装等，只要升值15%，国家就免关税，产品可以外销，也可以内销，产品走出蒙自保税区就算出关。州委、州政府也正在考虑保税区的建设，保税区一旦建成，将给蒙自的发展带来巨大的推动作用。比如在教育问题上，县委、政府提出要把蒙自打造成红土地上的科教城，就是要进一步整合辖区内的教育资源，大力发展优质教育，吸引周边县市师资及生源向蒙自集中，使蒙自真正成为教育文化中心。这些设想在短期内不可能实现，但长远来讲，这些都有可能变为现实。到蒙自工作后，我也曾想过，是不是我们有些乡镇的初中也逐步向城区集中，特别是有条件的乡镇，比如文澜、新安所、草坝、雨过铺等镇的中学，就与城区学校进行整合，使这里的学生能够享受城区优质教育资源，能够与城里的学生一起学习、生活，带动农村人口向城区转移。我们要加快一个地方的发展，就要善于谋划，超前谋划。西北勒到蒙自才有32公里，随着国家一些扶持政策的落实，群众生产生活条件得到不断改善，乡党委、政府要依托中心城市的建设来谋划西北勒发展，特别是产业发展，包括本地优秀民族文化挖掘等等，使之形成促进农民增收的重要渠道。

二、要高度重视基础设施建设

要夯实发展基础，就必须一届接一届地把基础性工作做好。基础设施条件的改善，对一个地区的发展非常重要，要全面推进水、电、路，以及社会事业等基础设施建设，促进当地经济和教育、文化、科技、卫生等各项社会事业协调发展。现在中央提出来的统筹城乡发展是一个全新的概念，包含着丰富的内涵。州委、州政府要求个开蒙三县市要在全州率先实施城乡统筹，通过实施城乡统筹推进经济社会一体化发展进程。城乡统筹发展具体抓什么，从何处入手，哪些方面是城乡统筹的工作重点，我本人也在琢磨。中央提出要推进“四个文明”协调发展，即推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，促进政治、经济、文化、社会和生态统筹发展。对于西北勒乃至蒙自来说，首先要统筹的是基础设施。县委、县政府提出，要统筹推进全县基础设施建设，特别要推进新老城区、山区和坝区统筹协调。例如，坝区乡镇的条件好一些，有些自然村已经安了路灯，解决了群众晚上出行照明的问题，而山区乡镇部分自然村还没有通电，我们就要加快这些地方的电力设施建设，使这些地方和城里一样，一出门就有路灯照明，这就是统筹推进基础设施建设的具体体现。县到乡、乡到村的公路修好以后，客运班车也能开到村里来。现在农村客运班车大多只到乡上，还没有完全开通到村委会一级。我们要逐步发展农村公交，坝区有条件的乡镇要率先发展农村公交，以解决农民出行问题。为加快城乡公交发展，县委、县政府已经成立了优化城乡公交发展工作领导小组，我亲自督促相关部门抓好这件事情，这也是城乡统筹的一个具体体现。水电路等基

础设施建设都很重要，县委、县政府提出，要通过3年左右的努力，实现95%的自然村通公路，乡镇道路实现硬化。目前，乡镇道路硬化的目标已经基本实现，乡镇到村委会的路基本修通，但目前全县还有两三百个自然村还没有通路。今天，通过实地调研，发现西北勒乡到自然村一级公路虽然等级相对差一点，但所有自然村都通了。这是一个非常好的现象。今后要逐步提高路面等级。路修通了，就为发展提供了有利条件，为城乡统筹发展打下了坚实基础。城乡电力建设也是如此。目前全县还有一部分乡镇的村寨没有解决城乡同网同价的问题。所以，县委、县政府提出，力争3年之内实现城乡同网同价，使农村群众享受既廉价又安全的电力服务。在城乡电力建设方面，现在我们遇到了一个很好的机遇，就是南方电网公司把蒙自作为整个南方片区15个重点改造地区之一，从今年开始就要实施，3年之内要投入10亿元进行城网和农网改造。如果这个项目能顺利实施，蒙自将在3年内有效解决城乡用电问题，3年之内我们就可以实现城乡同网同价的目标，为了切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立了以苏县长为组长的协调领导小组，主要任务就是协调配合抓好城乡电网改造问题。水的问题，是西北勒发展中至关重要的问题，水是人生存发展和一切动植物生长最基本的条件。西北勒历来缺水，自然条件差，生存环境恶劣，但这是我们祖祖辈辈生活的地方，我们不能怨天尤人，而要奋发图强，自力更生。有位州委领导也说过，差距是机遇，差距也是希望。从表面看，西北勒目前很落后，今后产业培植起来了，经济发展了，空气质量又好，这里有可能成为人们最向往的地方。乡党委、政府要把主要精力放在解决水的问题上，在基本解决人畜饮水安全问题的基础上，有条件的地方，鼓励扶持使用太阳能，解决农村群众洗澡难的问题。长期以来，很多农村群众用不上卫生厕所，洗不上澡，一直延续着不文明、不卫生的生活习惯和生活方式。这种状况与建设小康社会和现代文明社会的要求是极不相称的。当然，在西北勒这种缺水的地方，大部分村寨和大部分人家还不具备这种条件。在朵古村我们看到，有的人家已经安装了太阳能，能够洗澡，村民就逐步形成了一种文明卫生的意识，传统的生活习惯和生活方式就会发生较大改变。所以，西北勒乡要把水的问题作为工作重点，通过加大工作力度，快速推进户用水窖建设，切实解决人畜饮水安全的问题。水窖建设的标准不能低于24立方米，全乡要建1400多口，必须在3年内完成。这也是今年党代会、人代会提出的目标。西北勒是全县实施人畜饮水工程的重点乡镇，这里都不能率先得到解决，那么全县人畜饮水安全问题就不能得到全面彻底解决。因此，水的问题要引起高度重视，相关部门要提出工作计划，制定出具体工作方案，建设水窖的补贴问题也要尽快研究，力争3年内实现人畜饮水安全的目标。我们在今年的县党代会上提出了解决人畜饮水问题的工作目标是，在坝区，基本实现自来水入村入户；在山区，基本解决24立方米的小水窖。那么，坝区的自来水和山区的小水窖每年解决多少，怎么筹措资金、整合资金，怎么争取项目，怎么进行县级财政配套等问题，主管部门都要有明确的工作方案。至于补助标准，我的意见是，山区至少补50%，并且要补到农户。总之，力争用3年左右的时间基本解决人畜饮水安全问题。过一段时间，将召开今年党代会决定重大事项和工作任务交办会，届时我将亲自对相关工作进行交办。

三、要高度重视生态环境建设

西北勒乡生态脆弱，环境恶劣，是长期以来人们对自然界过度开发和破坏造成的结果。要改变目前的状况，就必须坚持保护与建设并重，当前要把着力点放在生态建设上。如果不加强生态建设和环境保护，西北勒即使其他产业起来了，仍然改变不了目前恶劣环境的状况。县委、县政府提出，要把蒙自打造成全国最适宜人居的城市，建设成为北回归线上的绿色家园，这不仅仅局限于城市规划区的范围，而是包括全县整个辖区范围在内，全县上下都要朝着这个目标去努力。我们在县委工作报告中提出，3年内要创建国家级生态园林城市。为做

好这项工作，我们将成立专门的领导小组，领导小组下设两个工作组，一个设在县林业局，按照生态产业化、产业生态化的要求，负责全县的绿化造林工作；一个设在园林局，负责城区的园林绿化工作。要创建国家级生态园林城市，有一些具体的考核指标，要怎样才能达到这些指标，相关职能部门要有明确的工作计划和工作措施。比如，3年内全县森林覆盖率怎么才能提高到35%以上，要有具体的措施。森林覆盖率这个指标对一个地区的发展是很重要的，我们对外宣传时说全县森林覆盖率为19.4%，实际覆盖率应该高于这个数字，职能部门要认真测算，在确定这些关键性指标时，我们要坚持实事求是，反对弄虚作假，真实反映我县生态环境状况。总而言之，森林覆盖率的高低、生态环境的优劣对一个地方吸引投资、集聚人气、搞旅游开发等都非常重要。加强生态环境建设也是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。因此，各级各部门必须高度重视，每年对生态环境建设和园林绿化工作要进行量化考核，城区由园林局负责，乡镇由林业局负责，每年要栽多少树，栽什么树种，要怎么栽，都要有具体的规划和抓落实的措施。我们在县委工作报告中提出，要以市场化、商业化的形式来推进园林绿化工作，通过认种、认养、认管的方式，使社会各方面力量积极参与到生态建设和园林绿化工作中来。生态建设和园林绿化所需经费不能仅仅由县财政来支付，还要动员辖区内企业和单位捐资、以资代劳的形式筹措资金。同时适当增加干部职工的绿化费，使各种资金投入到建设绿色家园的行动中来。各乡镇要有绿化造林的目标任务，这些任务经县委、政府确定后，将于3月份之内把指标下达到各乡镇。乡镇要结合自己的情况抓好目标任务的落实。培植核桃产业也是生态建设的一个重要内容，不适宜发展核桃、水果等产业的地方，要做好群众的思想工作，引导群众积极做好生态型产业。现在，扶持发展生态产业的政策很好，免费提供苗木，谁种植谁受益，这些优惠政策一定要宣传到位，调动群众的积极性。乡镇也要结合当地实际，认真研究相关扶持生态型产业发展的优惠政策，共同推进全县生态环境建设，努力实现创建国家级生态园林城市的目标。目前，县城老城区的生态环境也不容乐观，公共绿地少，绿化覆盖率低，“脏、乱、差”的现象十分突出，有的地方成为治安案件高发地段。今年的城市园林绿化工作，要把主要精力用在老城区生态环境建设上。为改善农村生态环境，县委、县政府将实行部门与村寨挂钩联系制度，把各部门与村寨挂起钩来，一个部门挂一个村，有条件的部门可以挂两个村，由县级挂钩部门负责生态建设所需经费，由部门和村寨共同推进农村生态建设。“两办”明确各部门的挂钩联系村寨后将下发通知，由各部门抓好落实，在部门与村寨共同推进生态建设的过程中，要积极教育引导群众树立生态意识、环保意识，不断提高自觉参与生态环境建设的积极性和自觉性，促进全县生态建设健康发展。

四、要高度重视党的建设

目前，部分乡镇党委书记抓党建的意识不强。乡镇党委书记的职责任务就是要抓发展、抓稳定、抓党建。因此，在抓好经济工作的同时，一定要抓好党建工作，这是我们的首要任务。省、州已经召开了组织工作会议，县上也准备召开组织工作会议，会议研究的重点是要让各乡镇和各部门党委更加重视基层党的建设工作，增强党员意识，提高基层党组织的战斗力、执行力、凝聚力。省、州党委要求党委书记每年要向上级党委上交党建工作述职报告；县委书记要向省委组织部上交党建工作述职报告，同时，还要向全委会述职。上级党委每年年终还要对各级党委书记进行专项考核。今年基层党建工作重点要抓好两件事，一是抓好省、州重点要检查、验收的工作。在硬件建设上，抓好村级组织活动场所建设。从今天实地考察的情况看，西北勒乡村级组织活动场所建设还有差距，基层干部作风也存在不少问题，对此，我们要切实加强教育管理。对于教育不听的，该调整的要调整。作为一名基层干部，既然组织和群众信任你，你就要做好自己的本职工作。村委会干部一周内至少要有3天时间来办公

室上班，这是最起码的要求，不能几天都不来一次办公室。对这些问题，我们要健全制度来加以规范。村级组织产业发展的问题、基础设施建设的问题、社会治安的问题等等，仅靠乡党委、政府来做工作是不行的，要通过建立奖惩机制，充分调动村委会干部、村民小组长的工作积极性，把各项工作抓实、抓好。关于村级组织活动场所建设的问题，组织部门要尽快抽调人员对全县相关情况进行调研，详细了解掌握全县村级组织活动场所建设情况，弄清改造和新建的具体数目，制定工作计划，并确保在2年内完成，这是硬任务。党的基层组织建设一定要加强，特别是在硬件建设上，要采取多种形式，整合各方面的资金。比如妇女之家、科技文化活动室等项目资金，改善基层组织活动场所硬件设施。具体工作任务将在全县的组织工作会上作安排部署。另一个要检查验收的重点是现代远程教育，上级党委要求辐射到村一级。二是要解决好党员空白村和村干部待遇问题。组织部门要全面掌握全县党员空白村有多少，分析查找出现党员空白村的原因，提出消除党员空白村的措施和办法。关于提高村干部待遇的问题，在县财力充裕的情况下，将会考虑适当提高。村干部养老保险的问题也要落实到位，组织人员作全面调查，了解掌握全县村干部养老保险落实情况，将有关政策兑现到位，将工作经费落实到位。比如一个村委会每年不得少于1万元的工作经费就要兑现到位。只有这样，才能把基层党的建设工作做得更好。

五、要高度重视干部精神塑造

干部精神代表一个地方党委、政府的形象，一个领导班子，或者是一个领导干部，有良好的精神状态和工作作风是很重要的。特别是乡镇党委、政府作为一个乡镇的领导者、组织者和实施者，要想缩短本乡镇与发达地区的差距，就必须积极争取各方面的支持。蒙自的干部有一个比较突出的问题，就是不会积极主动地向上级跑项目、跑资金。原因可能有两个：一是不爱跑，二是不会跑。比如，州委、州府就在门前，我们有理由从不同角度去沟通和汇报，争取州里的支持，争取来的资金再少也可以做些事情。我们要有跑项目、争资金的这种意识。乡镇重点往州里跑，县级主要往省里边跑，必要时还要往中央跑。既要善于争大项目、大资金，也不要放弃数额较小的资金支持，学会积少成多。既然组织将你放在一个领导岗位上，你就要想方设法多争取各方支持，跑项目、要资金，解决本地实际问题。这也是一种良好的工作作风和精神状态。要积极教育引导基层干部以良好精神状态做好本职工作。基层干部可以通过召开会议、定期培训的形式加强这方面的教育，进一步树立基层的良好精神风貌，还要通过制定和完善有关工作制度，明确工作要求来规范基层干部的履职行为，并且进行量化考核，不能放任不管。乡镇领导平时要多与村组干部交流沟通，多进行思想政治教育，多交待任务，不能有事情才找他们。以前，曾经在全州范围内推行“牛马”精神，也就是石屏的牛街乡和元阳的马街乡，当时牛街乡各村委会的干部都进行异地交流，积极带领当地群众大干基础设施建设，有力推动了地方发展。因此，一定要高度重视基层干部精神的塑造，村级干部一定要树立真抓实干、埋头苦干的精神风貌。对于那些不作为、不干事的基层干部，特别是党总支书记、副书记，该调整的要调整，不一定要等到换届选举。在目前的形势下，我们可以通过几种途径来补充村级干部，一是乡一级干部到村级挂职当总支书记；二是县级部门的年轻干部下派到村委会当总支书记；三是退伍军人、外出务工返乡人员，党员中的致富能手作为村总支书记人选。

总之，要通过狠抓支柱产业培植、基础设施建设，高度重视生态建设和环境保护，抓好基层组织建设和基层干部精神塑造，有力推动乡镇经济社会快速发展。

第五篇：发展现代林业 推动左门乡林业更快、更好发展

学习实践科学发展观调研报告—

发展现代林业 推动左门乡林业更快、更好发展

左门林业站 周兴明

根据乡党委、政府开展学习实践科学发展观活动要求，为推动我乡林业建设，总结经验，找出差距和存在问题，认真分析原因，理清思路，明确目标，寻求科学发展的对策与措施，实现我乡林业更快、更好和科学发展。本人深入各村，采取看现场、听汇报、走访林农等形式，分别深入到部分村组和林农家中，就我乡林业发展进行专题调研。通过调研，深切地感受到林改后，我乡林业呈现良好的发展势头，正处在一个重要关键发展时期，发展现代林业，是广大群众普遍强烈的愿望与期待。现就有关情况

报告如下：

一、我乡林业发展的主要成绩与经验

左门乡位于姚安县西北部，地处大理州、楚雄州、祥云县、大姚县、姚安县“两州三县”结合部，距县城44公里，全乡辖地面积197.3平方公里，有5个村民委员会、47个村民小组、1128户，总人口4619人，彝族人口4223人，占总人口的91.4%。现有林业有地面积225471亩，占国土面积的79.1%。有林地面积221742亩。全乡境内地势中间高，东西低，山高箐深坡陡，海拔差异大，最高海拔2740米，最低海拔1515米，平均海拔2400米，立体气候强，年平均气温13.3℃，霜期125天，年降雨量1100mm，是个典型的高寒冷凉民族贫困乡。

（一）森林资源管护的经验

1、建立、健全管理机构及制度

乡、村两级都相应设有管理机构，并有完善的制度，两级之间相互监督工作，各天保员与林业站都签有管护合同，林业站办公室对其实行不定期、不定时抽查，对不履行合同内义务条款的，将作出相应处理，每月一次考核。

2、统一思想，提高认识

全乡林业工作者都要把思想统一到建设生态林业上来，心往一处想，劲往一处使，提高对当前全乡林业形势的进一步认识，充分发挥林业工作者应有的作用，并认真分析解决好当前林业工作中群众普遍关心的热点、难点问题及一切阻障林业生产力发展的因素。

3、实行挂点包村负责制

林业站职工每2人一组挂点一个村委会，负责挂点村涉及林业的一切工作，并制定出相关奖惩措施，按照谁挂点谁负责的原则，其村林业工作成效显著与否，与其挂点人员挂勾作为年终考核奖惩依据。

4、掌握林农心理，充分利用退耕还林、野生食用菌保育促繁、核桃种植等惠民项目，认真做好宣传发动工作，调动林农参与造林、护林的积极性。

5、狠抓落实去冬今春森林防火工作

全站职工按照挂点包村的形式，深入村组进行《森林法》、《云南省森林消防条例》宣传，每年不少于5场次，每年发放户主通知书1400多份，放映DVD碟片进行防火宣传10场次以上，广播宣传35场次以上，书写永久性标语70多条，临时性标语250多条，召开森林防火会议100场次以上，到教学点进行森林防火知识讲座10场次以上，参与人员5000多人次，防火期间每月在全乡范围进行一次火灾隐患排查，火灾隐患排出率达100%，宣传面达100%。对重点地段、山头有专人看管，天保员每天巡山不少于2次。

6、抓好资源林政管理工作

每年采伐指标下达后，都按照“木材采伐，依法采伐，八定八统一”的原则办理采伐手续，并对整个采伐过程进行认真检查监督，对无证采伐和少批多砍人员进行教育处理，同时加强行政执法力度，从严从重打击各种破坏森林资源的违法行为，设置举报有奖制度，鼓励群众提供案件线索。

7、结合新农村建设之机，做好农村能源推广工作

结合新农村建设对村组的要求，认真做好农村能源的宣传发动推广工作，转变群众的思想，改变劳作方式，以点带面，全乡普遍推广，特别是针对左门乡大部分处于自然保护区范围内的情况，制定出多项优惠政策，使群众接受沼汽等新燃料和节柴灶，目前全乡已建设沼汽池192口，安装节能灶68眼。

8、抓好林权制度改革工作，服务好林农

林权改革工作是近几年来林业工作中的重点工作，是对林业

生产力进行的一次改革，只有搞好这次改革，才能使林业更快、更好的发展。从2007年2月份起，我乡就投入大量的人力、物力，对任务进行分解到各职工，职工下到各村长期住扎，成立四个领导小组，分工明确，保障有力。现已确权到户47个村民小组，1023户，面积20多万亩，宗地7609宗，制证1874本，完成全乡任务的98.8%。

（二）取得的成效

1、群众造林、护林的积极性高长，经济林果业迅猛发展，森林覆盖率大幅增长

通过林权制度改革、退耕还林、核桃种植、野生食用菌保育促繁等项目的实施，全乡林农护林、造林的积极性高长，林农真正做到了“把山当田耕，把树当菜种”，每年新增核桃、栏桉、板栗等经济林果10万多株，经济林果发展势头良好，许多荒山如今都已变成幽幽清山，森林覆盖率也从原来的46.7%上升到60%以上。

2、保持连续20年无火警、火灾发生的好成绩

由于在森林防火工作中，宣传到位，措施扎实有力，20年来已无任何火灾发生。

3、滥伐、盗伐、无证运输等林政案件有所减少

通过对违法行为的从严、从重处罚，有力的打击了各种破坏森林资源的违法行为，无证运输案件平均每年下降2起，毁林开荒平均下降3起，滥伐林木下隆1起，盗伐林木下降1起，总平

均每年下降林政案件7起，下降率20%.4、巩固了林业产业乡经济支柱的核心地位

通过以上惠农政策项目的实施，群众平均每人每年增加收入1200多元，全乡增加财政收入480多万元，林业产业已成为山区群众长期脱贫致富的经济支柱。

二、林业建设存在的主要问题与差距

调研发现，我乡林业建设虽然取得了辉煌的成绩，成绩来之不易，为现代林业发展打下了坚实的生态基础和经济基础，但总体上看，与科学发展的要求，与广大人民群众的愿望和期盼，与现代林业建设的要求相比，仍然存在着不少的困难和问题。

一是从生态建设上看：左门虽然无山不绿，但森林的质量有待提高，森林的生态功能有的地方还比较脆弱，应对特大自然灾害的侵袭能力不足；村庄、道路、河流绿化水平不高；大面积的低产林没有得到很好的改造，矿山开采对生态造成严重威胁；机关和学校绿化管理得不到保证。森林生态建设仍需加强。

二是从产业建设上看：左门林业产业纵向比有发展，但横向与其它发展较好的山区乡镇相比还存在着较大差距。主要表现在林业产值总量小，林产加工业科技含量低，产品附加值不高，产业链短，产业集群和自主创新能力弱，没有自主品牌，核桃和野生菌都只有产出环节，初加工都不是很多，而其它地区已打造出自已的品牌，如“大姚三台核桃”，发展林业工业任务艰巨。

三是从保护管理上看：随着经济社会的快速发展，森林资源

保护难度越来越大，资源保护与经济发展的矛盾越来越突出，影响森林资源安全的不稳定因素依然存在，加上基层基础设施薄弱，管理体制不顺，森林防火、森林病虫害防治、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱运滥挖等时有发生，这些都不同程度地威胁着森林资源的安全。

四是从体制和机制上看：传统的计划经济模式根深蒂固，现行的有关管理体制不顺，投融资体制不健全，投入不足、贷款难的问题没有根本解决，成为林业发展的瓶颈。目前国家实行粮食补贴，山区林农得到的补贴和实惠很少。林业发展的机制还不活，社会办林业、林业办社会的总体格局尚未形成，同时随着林权制度改革的深入，组建林业要素市场，实现资产评估、风险抵押等规范性政策措施出台势在必行。再加上人们对林业发展的认识存在偏差，部分人存在着“山已绿、树到户、林业部门管秩序”的片面认识，林业的发展有被边缘化的倾向。少数村委会领导对林业发展的关注和重视程度弱化，没有把林业纳入农业生态建设、农民增收、社会经济发展的一项重要举措来抓。

五是从经营管理和科技创新上看：我乡林业机构健全，队伍力量过得硬，但林业科技成果的转化率和贡献率不高，森林经营的理念还没深入人心，同时林业基础设施还不完善，与新形势下建设现代林业的要求还不相适应。

三、发展现代林业的思路与对策

现代林业就是在现代科学认识的基础上，用现代技术装备武

装、用现代工艺方法生产以及用现代科学管理方法经营管理的可持续发展的林业。现代林业的基本要求就是林业要实现可持续发展。科学发展观，第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。因此，发展现代林业是完全符合科学发展观要求的，也是实践科学发展观的重要举措。左门乡林业发展有着良好的基础，只要全乡上下苦干，使左门现代林业建设和生态文明建设成为全县乃至全州的典型典范，是完全有可能的。建设现代林业，其总体思路是要以科学发展观为指导，以建设生态文明为目标，以发展现代林业为抓手，以林权制度改革为动力，以加快林业工业和提升森林质量为突破口，全面打造左门林业生态体系、产业体系和森林保护管理体系、林业科技支撑体系和林业服务体系等五大体系，促使林业资源增长、财政增收、生态增优、林业增效，实现左门林业大乡向林业强乡的跨越，加速左门林业崛起。

第一，要更新观念，把“生态文明”作为建设现代林业的新目标

建设生态文明体现了科学发展观，是林业建设重要战略目标，也是新时期林业工作的重要任务。林业是生态建设的主体，森林是一个国家和地区的生态文明的标志。在我们这个地区，没有森林谈不上生态，没有林业的发展，生态之乡就没有根基。就左门当前生态状况来看，今后一个时期，我们要坚持保护和发展并重，在保护好现有森林资源的同时，在生态体系建设上要着力

对公路沿线村庄和居民点开展绿化美化和环境整治，对山场裸露地段补缺补差，封山禁育，恢复原生植被，建设左门生态长廊。

第二，要加快发展，确立山区“大开发”的新思路

我们要运用科学发展观来认识和指导保护与发展的关系。发展放在首位，保护是为了发展，发展再次促进保护。林业要紧紧围绕生态体系和产业体系建设两大目标抓现代林业的发展，要运用现代林业理论，通过科学的森林经营，搞好森林质量提升行动，促进林分质量的提高，同时要引进立体种植复合型经营模式，林、果、药、菜、苗、菌六业并举，提高林地单位面积的产量和效益，多渠道着力增加群众的收入。在产业体系建设上，要坚持生态优先的原则，以不破坏森林资源为前提，大力发展科技含量高、附加值高，产业链长的林产工业，大力发展核桃和野生食用菌产业，并进一步做好初、深加工，实现林业产品产业化。

第三，深化改革，创新林业“大动脉”的新机制

林业的发展离不开创新，我们要立足农村改革发展，以林改为契机，进一步创新林业体制，增强现代林业发展动力和活力。要建立与现代林业发展要求相适应的林业社会化服务组织。一是组建林业行业协会、专业合作组织等，及时为林业经营者提供技术服务和市场信息，满足林农在科技、市场、信息、技能培训、政策法律咨询等方面的需求。二是出台配套改革所需的相关政策，制定相关林业中介服务机构的管理办法。三是组建林业要素市场，搭建林权流转平台，加强森林资源资产评估机构、林权流

转中介机构的建设，培育和完善森林资源交易市场。盘活森林资源资产，促进林业建设可持续发展。

第四，开发开放，实现林业“大产业”的新发展

贯彻落实中央和地方扶持林业发展的各项政策法规，增强开发开放的意识，拓宽途径，走林业大产业之路。一要加快林业示范区建设步伐。林业产业要向着集中、聚集，最终走上产业化、工业化。立足“两大产业”，即核桃产业和野生食用菌加工业，积极推行林业标准化生产，鼓励和扶持协会引进技术，提高创新能力，促进产品品牌化，生产终端产品，打造自主品牌，真正实现产品附加值的提高和产业链的延长。大力发展循环经济，开发蒿桐、油茶等生物质能源，同时要将“林业牧业”、“林业农业”、“林业药业”等开放型的产业发展起来，进而形成全面开放的大林业产业。三要加快林业基地建设步伐。林业基地是培育森林资源的基础，是林产加工业的根本。要围绕“两大基地”，扎实推进经济林基地野生食用菌基地建设步伐，为林业产业发展提供坚强的物质保障。

第五，要强化领导，优化服务，构建林业建设的新平台

要把现代林业建设作为我乡新农村建设的一项重要工作来抓，结合深入学习实践科学发展观活动，认真研究和解决现代林业发展过程中的重大问题。要进一步解放思想，大胆改革，锐意创新，破解现代林业发展中的难题。要加强学习，不断提高林业队伍的素质，为现代林业发展提供强有力的人才资源保证。要优

化服务，为现代林业发展创造一个良好的环境。