以循环促转型加快农业强县建设步伐

第一篇：以循环促转型加快农业强县建设步伐

以循环促转型 加快农业强县建设步伐

郑中华

2011年第2期 ——生态建设

坚持科学发展理念，大力推进农业循环经济发展，对于解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。近年来，沙洋县结合实际，因地制宜，以发展农业循环经济为抓手，通过实施“八大转变工程”，谋求“八大突破”，推动农业发展方式转型升级，加快农业强县建设步伐。2010年，沙洋县规模以上农产品加工企业实现总产值55.8亿元，增长49.9%，占全县规模以上工业总产值的68.1%。

——实现加工企业由小而多向大而强、少而精转变，在龙头企业集群建设上谋求新突破。重点抓好粮油、畜牧、水产、森工、棉纺、战略性新兴产业等六大产业集群建设。一是做大做强现有龙头企业，积极引导洪森、龙池、楚玉、正邦、凤池、环星、巨星等龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁及产业链延伸、品牌联盟等多种形式做大规模、做精产品、做响品牌。全县规模以上农产品加工企业达到92家。二是实施借力发展战略，充分发挥沙洋农产品资源丰富的优势，加大农业招商引资力度，引进一批世界500强、中国500强和民营500强企业。三是大力发展回归经济，鼓励在外成功人士回乡创办一批农业基地和农产品加工企业。四是围绕国家、省、市产业发展战略，加强战略性新兴产业培育，促进农产品加工业转型升级。力争“十二五”期间沙洋农产品加工循环经济园进入20个省级农产品加工园区行列。

——实现农产品加工业由粗加工向精深加工转变，在提升农产品加工层次上谋求新突破。一是加大研发力度。鼓励和引导企业根据市场需求，积极开发具有地方特色的加工产品，促进农产品加工业由一般消费品向休闲健康产品、休闲文化产品转变。二是加大技改力度。鼓励具备一定加工规模的龙头企业，积极引进新的加工技术、新的加工设备，提升加工能力和水平，促进农产品加工业由传统加工方式向现代加工方式转变。三是加大深度开发加工力度。紧紧围绕打造沙洋农业循环经济名片，鼓励和引导农产品加工企业，积极开展下游精深加工产品开发，延长加工链条，促进农产品加工业由粗加工向深加工转变，由低附加值产品向高附加值产品转变，由低端产品向高端产品转变。

——实现农产品品牌由大众品牌向精品名牌转变，在提高农产品竞争力上谋求新突破。引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，按照“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做精、做响、做大品牌。一是大力推进农产品加工的清洁生产、节约生产、安全生产，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循。二是加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，促进优质农产品生产发展。三是以核心龙头企业为依托，大力实施农产品精品名牌战略，重点扶持“洪森”、“三月花”、“楚玉”、“龙池桥”争创中国驰名商标，着力创建一批在全省、乃至全国叫得响的精品名牌。

——实现农业生产由传统低效农业向优质高效农业转变，在特色农产品基地建设上谋求新突破。将秋冬农业开发作为调整农业结构，推进农产品基地建设的重要措施，抓紧抓好，为企业提供高档优质加工原料。种植业上，大力推广高效种植模式，提高农田产出效益；畜禽养殖上，大力推广小区养殖和标准化养殖模式；水产养殖上，积极发展小龙虾等名特优养殖，同时积极探索发展稻鳅连作、池塘泥鳅养殖产业；林业生产上，大力发展花卉苗木生产，建设沙洋花卉苗木的“百里长廊”。

——实现农业经营方式由分散经营向集约经营转变，在转变农业经营方式上谋求新突破。进一步规范农村土地承包经营权流转服务中心建设，完善土地流转“四级平台”机制，引导农村土地合理有序流转，促进规模经营。探索土地流转经营新模式，鼓励农民以土地经营权入股，与大企业、种植大户、科研单位合作，共同开发经营土地，发展主导产业。进一步加大农民专业合作组织建设力度，指导和帮助农民专业合作社建立健全各项制度，促进规范运作，确保全年新建农民专业合作社50个，全县农民专业合作社带动农户数比例达到40%以上。开展示范合作社建设，力争用5年左右的时间，实现两个百分百（100%的农户入社、100%实现由合作社进行产前、产中、产后的系列化优质服务）目标。

——实现农业发展方向由内向型农业为主向外向型农业转变，在加快农业国际化步伐上谋求新突破。以洪森、蛟龙、楚玉、仙羽、天

一、亿泰等6家企业为重点，积极实施“走出去”战略，鼓励和支持农产品出口企业和农民专业合作社到境外开展产品推介洽谈活动，开拓国际市场。积极开展农业招商引资活动，瞄准世界500强企业，捕捉机遇，引进国外资金、技术和人才投资农业开发。

——实现由单一利用农业资源向循环农业转变，在依靠科技综合利用农业资源上谋求新突破。一是在规划的科学指导下，加大“一心三区十园”的建设力度，即以沙洋经济开发区农产品加工循环经济示范园为核心，在全县建成秸秆综合利用循环经济区、水生资源综合利用循环经济区和楚风楚韵生态旅游区等3个不同类型的农业循环经济区，并根据各自区域优势和资源特点，着力建设10个农业循环经济示范园。重点抓好垢冢食用菌产业园、劲牛牧业等项目建设，以项目建设推动循环园区建设，加快全县农业循环经济发展步伐。二是加大与科研院所的战略合作力度。充分利用大专院校和科研院所的科技和人才优势，推动我县农业循环经济和农业产业化的迅速发展。三是加大新技术、新品种、新成果的推广运用。建立健全“政府＋企业＋高校（科研院所）”的产学研模式，加快科研成果转化应用步伐，将沙洋建设成为重点高校和科研院所的科研成果转化基地。四是结合油菜花旅游节，大力发展低碳、生态观光环保农业。

——促进传统农民向现代市民转变，在新农村建设上谋求新突破。一是因地制宜，鼓励和组织农民由农村向城镇转移、由农业向二三产业转移。二是扎实开展农民素质提升工程，努力造就一批会经营、懂技术的土专家和明白人队伍，造就一批懂经营、善开拓的农村经纪人队伍，造就一批善钻研、懂科学的科技人才队伍，造就一批善管理、懂市场的企业管理人才队伍。真正做到变农民为市民，变农民为产业工人，变农民为能人，变农民为创业者。三是加大新农村示范点建设力度。在抓好垢冢、吴集、雷都、荆南等农民新社区的基础设施配套、产业园建设和环境绿化的同时，重点抓好纪山郭店村农民新社区、官当王坪村农民新社区及其综合产业配套设施建设，增强示范带动能力。四是抓住现代工业快速发展的机遇，大力创办相关配套的现代服务业，促进产业转型升级，吸纳更多的人员实现再就业，逐步向“村民收入工资化、村民居住标准化、村庄管理城市化、生活保障社会化、村民行为市民化”目标迈进。■

（作者系中共沙洋县委书记）

第二篇：放大农业科教支撑效应加快农业强市建设步伐

放大农业科教支撑效应加快农业强市建设步伐

过去的一年，我市农业科技教育工作得到了厅科教处正确指导和给力支持，按照市委、市政府以及农业局的工作部署，主动将农业科教工作融入全市“三农”工作大局，充分发挥农业科技的第一支撑作用；自觉围绕农业局中心工作，践行“有为才有位”的引领带动作用，实现了农业全面增产、农民收入持续增长、农村经济快速稳步发展的良好局面。目前，全市农业科教系统整体联动、风正气顺，工作和谐，后劲迸发，上上下下、方方面面对科教工作和干部给予了肯定与支持，鼓励与厚望。

一、所做的主要工作及成效

（一）以农业科技示范带动为“着力点”，做大做强农业特色产业

1、狠抓农业科技示范县创建，努力破解农技推广“最后一道坎”。2011年，连续三年获得国家农业科技示范县称号。各地按照农业科技示范县的工作要求，突出主导产业、遴选示范基地，实行专家包片、技术人员包户、示范户带动周边农户，坚持做到技术人员直接到户、良种良法直接到田、先进技术直接到人的“零距离”的推广方法，全市农业科技示范户已达2000户，涉及到水稻、小麦、蔬菜、马铃薯、生猪、洪山鸡和小龙虾等七大产业，同时在机制上予以创新，重点加强将科技入户工作与基层农技推广公益性服务工作相结合，形成相互促进的工作机制，不断形成科技入户的长效机制。

2、积极推广新技术、新模式，加快农业科技成果转化步伐。大力推广优质高产的优良品种，特别是加大了超级水稻品种的推广力度，水稻 1

优良品质率提高了7个百分点。大力推广水稻旱育抛栽、免耕栽培、机械插秧等轻简栽培技术，直播、抛栽、免耕等轻简栽培面积扩大了15万亩。大力推广测土配方施肥和秸秆还田技术，不断改良和提高土壤地力，测土配方施肥率达到80%。大力推广动植物疫病综合防控，加大病虫害及疫病监测及分类指导力度，确保我市大灾之年“粮食不减产，疫病不流行，农民不减收”。大力推广农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%，高于全省平均3个百分点。

3、积极培植主导产业不断增量提质增效。农作物高产创建再创新高。全市共建立粮食高产创建示范片19个，涉及10个乡镇32个行政村6.6万户。5月23日，农业部对我市马铃薯高产创建示范片进行了测产验收,1000亩核心示范区亩产鲜薯3520.7公斤，产量达国内先进水平。9月20日，农业部组织专家对我市中稻高产创建示范片进行了测产验收，亩平单产达791.8公斤，产量居全省首位。高效种植业板块效应不断凸显。马铃薯、菜豌豆、大蒜、优质桃的种植面积分别达到 11.9万亩、8.4万亩、8.3万亩、9.5万亩。多年实践证明,种1亩马铃薯、大蒜、菜豌豆和油桃的效益分别是种1亩小麦的7倍、5倍、3倍和8倍。畜牧业强势发展。

（二）以农业科技下乡活动为“造势点”，增强农业科技工作团队的影响力和带动力

为有效调动全市农业科技工作者推广新技术新模式的积极性，做到“关门写文章，田埂搞培训”，我们与科技、科协、农办等部门联动，积极开展农业科技下乡活动。2月14日，我们在全市三地开展了“送科技下乡”活动，拉开了全市农业科技下乡的序幕。在分会场现场发放科技读物2万多册，政策法规资料3000多册，科技VCD光盘120盒，技术资料和明白纸5.2万份；现场咨询解答小分队共设立51个专业咨询台认真解答农民的提问，形成互动的融洽场面。5月13日，在启动全市科技活动周，市农业局展台农民络绎不绝，种植、畜牧、农机、能源、水产等13名专家接受400余人次前来咨询并解答农民问题1000多个，发放农业

资料12000份，让农民足足吃了一顿“农业科技大餐”，深受农民朋友的欢迎和好评。8月10日，市农业局组织了5名蔬菜种植专家来到随州市城区“菜篮子”保障性基地—万店镇塔儿湾村全村近200个农户认真倾听蔬菜专家的讲座，专家与农民互动，农民纷纷要求专家到田块现场指导。培训班结束后，蔬菜专家连续工作7天赶赴蔬菜大棚一一把脉问诊，现场开方，农民高赞农业科技下乡就是就是实惠，专家就是实在！通过开展各种形式的农业科技下乡活动，检阅了我市农业科技专家在田间地头培训的实战能力，提升了农业部门在服务“三农”工作的地位和影响力，也让农业科技工作者得到实实在在的经济报酬。

（三）以阳光工程培训为“给力点”，全面提高新型农民和农业管理者的素质

“阳光工程”是一项“德政工程”、“惠民工程”，每年列入当地政府的实事承诺之一，接受有关部门的审核。我们通过层层签订责任状给管理者设“高压线”，摸排岗位风险点给参与者上“紧箍咒”，坚持做到落实政策不走样，执行程序不变通，预期效果不缩水。全市上下没有因“阳光工程”培训工作出现工作失职，干部违纪的现象。此外，我们还积极组织全市230名基层农技人员和农业管理者进行了知识更新培训，基本做到了基层农技人员和新进管理人员培训的“全覆盖”。

（四）以项目和经费争取为“引擎点”，不断增强农业科技强市发展后劲

第三篇：加快资源型城市经济转型步伐

加快资源型城市经济转型步伐

发布时间：2009年08月17日 21:59 作者：盖如垠

建设哈（哈尔滨）大（大庆）齐（齐齐哈尔）工业走廊，是黑龙江省委、省政府全面落实科学发展观，深入实施东北老工业基地振兴战略的重大决策。省委、省政府领导对大庆寄予厚望，要求大庆成为哈大齐工业走廊的骨干和中坚，发挥支撑和带动作用。大庆作为国家首批确定的资源型城市转型的试点市，将认真搞好规划论证，立足比较优势，实现资源优化配置，推进区域经济一体化进程，全力搞好哈大齐工业走廊大庆项目区建设，促进大庆城市经济转型。

一、建设好哈大齐工业走廊大庆项目区，积极促进大庆市经济转型

调整结构，推进经济转型，是大庆可持续发展面临的紧迫任务。从上个世纪９０年代开始，大庆加快发展接续产业，２００４年“非油”经济占全市经济的比重已达３５％，实现地区生产总值１２３９．５亿元，比上年增长１０．２％。但要使地上经济增长超过地下经济递减，压力仍然很大。１９９９年以来，大庆原油产量以每年１５０万—２００万吨的速度递减，每年影响经济总量５０亿元左右。加快发展非油、非国有经济，推动城市经济转型的任务非常紧迫。

构建哈大齐工业走廊，有利于大庆经济转型和长久繁荣。大庆经济总量占全省２３．４％，上缴省级税费占省级一般预算收入的６９．９％，并处在哈大齐工业走廊中轴位置，在全省经济发展和哈大齐工业走廊建设中承担着重大责任。建设哈大齐工业走廊，大庆新增可利用的盐碱地３４０平方公里，为承接、培育、发展接续产业提供了广阔空间；发展石化产业，为大庆打造千亿元产值的石化产业高地提供了优越的政策环境；生产要素不断向哈大齐工业走廊聚集，为大庆引资金、上项目、建企业创造了有利条件。大庆油气资源储量巨大，石化资源优势明显，土地资源储备充裕，电力资源量足价廉，企业生长环境优良，招商引资具有很强的吸引力。最近，大庆被国家列为资源型城市转型试点，还将得到资源开发补偿、衰退产业援助等相应的扶持政策。只要我们立足产业基础，依托资源优势，发展接续和相关产业，就一定会取得多元经济发展的广阔前景。

去年，我们提出了“充分发挥比较优势，全面提升发展水平，抢占对未来全局发展有重大影响的制高点，努力构建大庆全面发展的战略新高地”的发展构想，明确了“构建产业新高地，提升城乡建设水平、城市功能及品位，构建教育、科技、人才高地，构建体制机制新优势，打造文明和谐社会”的发展任务。我们将以哈大齐工业走廊大庆项目区建设为牵动，在稳步发展石油工业的同时，做大做强石化工业，加快培育非油工业集群的步伐，努力在“十一五”期间把大庆建设成为全国石化工业强市、东北地区重要的工业重镇、黑龙江省高新技术产业基地，成为支撑哈大齐工业走廊发展的重要增长点。

二、理清产业发展思路，努力把大庆打造成全省重要的经济增长极

根据资源优势、区位条件和产业基础，我们确定了大庆项目区的产业发展规划，规划了东城高新技术、宏伟化工、兴化化工、林源轻工、红岗建材、龙凤石化精深加工、让胡路机械制造和喇嘛甸化工等８个项目区。根据国内外环境和大庆实际，我们强调坚持走有大庆特色的新型工业化道路，立足现有基础，着眼未来发展，稳石油、强石化、兴接续，推进非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化。到２０１０年，将开发利用盐碱地８８．１３平方公里，新上重点项目５００个，非油工业销售收入达到２６５０亿元，工业增加值达到６００亿元。依托大庆产油的优势和农牧业资源丰富的优势，我们决心加快壮大石化接续产业，培育发展农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等接续产业。

石化工业：积极争取中油集团大庆六大企业的理解和支持，围绕做强油化工、做大气化工、做精深加工，调整石化大企业炼油工艺路线，提高“三烯”、“三苯”等基础化工原料产量，不断延伸产业链、提高附加值。加快天然气开发利用，规划建设百万吨甲醇、二甲醚和合成氨等天然气化工源头项目，带动下游项目开发，努力把大庆建成全国最大的丙烯衍生物和油田化学品生产、天然气化工基地。

农牧产品加工业：抓住“农转牧”和４００万亩抗旱保收田两个基本点，依托大豆工业园、金锣食品工业园、德力戈尔等专业园区，引进壮大龙头，扶持带动基地，培育发展乳制品、肉制品、粮食、薯类、果蔬等深加工产业集群和产业链，努力使大庆成为全国乳业核心区、北方大鹅基地区、龙江生猪生产重点区。

新材料：依托高校、科研院所，充分发挥大庆石化原料优势，挖掘市场潜力，大力开发化工新材料、微电子材料和新型建材等产品，把东城高新区和红岗项目区建成辐射东北、环保特色突出的建材工业园区和国家级新材料产业基地。

机械制造业：立足石油石化机械产业基础，引进大企业，建设大项目，积极发展石油石化设备、环保设备、医疗设备、航天设备等，把东城高新区和让胡路项目区建成服务大庆、辐射国内外的油田专用设备生产基地。

纺织业：充分发挥大庆石化原料优势，立足现有产业基础，引进建设麻纺、毛纺等轻纺项目，开发亚麻纱、毛毯、羊绒衫等纺织产品，把肇州亚麻工业园建成全省最大的亚麻纺织基地，把林源项目区建成全省最大的轻纺基地和东北最大的纺织加工基地。

三、把握关键环节，力争在建园区、抓招商、促联合、上项目、强科技上实现重点突破

按照新体制、高科技、外向型的方向，抓住主要矛盾和关键环节，着力在五个方面攻坚克难、重点突破。

一是建园区：借鉴苏州工业园区经验，积极引入国内外投资，采用新体制、新机制，建设好哈大齐工业走廊大庆园区的基础设施。提升现有各类园区，积极推进高新区扩区，辟建出口加工区、内陆港和保税仓库，完善出口服务功能。各县区至少建设一个基础设施配套、功能齐全的专业园区，不断提升城市和项目区承载能力。完善石化、粮食、汽配等专业市场，兴建石油物资、石化产品等一批物流园区。在抓好硬环境建设的同时，推进信息、服务、人才、政策等软环境建设，努力打造全省最优、全国一流的经济发展环境。

二是抓招商：不断调整和完善招商引资政策，不断提升招商层次和水平，努力在融资形式、供地方式、厂房建设、产业配套、科技支撑、劳动力市场等方面，形成有利于投资者和企业创业发展的长效机制。完善小分队、基地、委托、以商招商等方式，并划出一块土地，由外地政府或大企业、大财团整体开发，实行市场运作，税费分成。加强与沿海发达口岸城市的联系协作，拓宽与俄、日、韩、中东和东南亚等国家与地区的经贸合作渠道。

三是促联合：大庆地区石油石化大企业，是哈大齐工业走廊建设的重要力量。在项目区建设中，要借助大企业的产业基础、配套设施的力量，与大企业共同做好建设规划，采取服务、联合、依托等方式共同上项目，争取大企业把更多的资金、项目和所属企业摆放在大庆项目区，做到互惠互利，合作双赢。

四是上项目：实施“百项工程”，每年新上１５０个大中型项目，力争尽快投产见效。做大做强支柱产业，按照延伸拉长产业链、理顺产业关系的思路，大力开发新项目。引导民营经济向工业园区基础设施进军，向石油天然气等各个领域拓展，向物流中介等新兴服务业迈进。同时，下功夫做精、做实一批重点项目，建设好老工业基地调整改造的项目，培育壮大成长性好的项目。

五是强科技：健全和完善科技创新创业体系，以高科技引领大庆项目区建设。依托大学城的现有基础，继续引进大学和科研院所，努力建好大学科技园、研发中心和实验基地。同时，以现有园区和龙头企业为依托，建设企业研发中心，不断提高其自主创新能力、产品科技含量和附加值。引导企业加强产学研联合，着力打造地方知名品牌，提高市场竞争力。完善公平统一的人才政策体系，做好人才培养、吸引和使用工作，努力把大庆建成全省一流、全国领先的人才高地。

（作者：中共黑龙江省大庆市委书记）

第四篇：创新党的建设 加快转型步伐

创新党的建设 加快转型步伐

党的十七届四中全会审议通过的《加强和改进新形势下党的建设决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要的政治任务，以争创全省党建工作模范区为目标，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，牢牢把握“三个结合”的原则。与提升创新能力，加快转型发展结合起来。紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，化危机为机遇，坚定不移地推进生态意识、科技意识、人才意识、文化意识的进一步觉醒，大力推动产业升级和城市转型，加快发展创新型经济与提升执政能力，确保完成各项目标任务结合起来。将科学发展的各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人，务实干好每一天，创新做好每件事，冲刺完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划。刚刚过去的“十一五”期间，我们着力推动科学发展，有效应对各种挑战，谱写了现代化建设的新篇章。中国发展站在一个新的起点上，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来，引导到调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，着力提升发展的质量和效益。

改革开放30年来，我国社会发生了重大变迁，从传统社会向现代社会急剧转型。转型期的社会结构、结构、思想观念都发生了深刻而剧烈的变化，新课题新挑战层出不穷。执政党要适应社会变迁，完成新的使命，就必须用改革创新精神全面推进党的建设新的“伟大工程”，把党建设成为一个能够真正站在时代前列的现代化政党。党的十七大指出：“世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

党建改革创新，是社会转型发展的内在要求所使然，必须在社会转型的视域下来考察，以执政能力和先进性建设为主线，对领导方式和执政方式、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行全面创新。为加快党的转型建设步伐，应从以下几方面着手:

一突出思想价值认同，着力加强党的思想建设，为经济社会转型发展凝心聚力。

切实把全体党员的智慧和力量凝聚到实现转型发展战略目标上，为转型时期各项目标任务的实现提供精神动力和思想保证。一是树立正确的发展观。进一步引导党员领导干部带动全体党员，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是树立正确的信念观。引导各级党组织和党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神。三是树立正确的和谐观。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

二创新党的领导方式和抗政方式，实现领导行为和执政行为现代化

围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，提升各级科学发展的能力和水平。一是围绕科学发展配优干部队伍。积极探索党委新的领导机制和工作机制，形成精干高效的行政管理体制和运行机制。与此同时改革创新党的领导方式和执政方式，实现党的领导行为和执政方式现代化，涉及的问题很多，核心问题是改革领导体制，理顺党和国家政权机关的职

能关系，改进执政党党介入国家政权机关的方式。”党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。”中国共产党是执政党，必须对国家政权机关的各方面的工作实行统一领导，但它不是行政组织和经济文化组织，因此不能直接干预。要按照法定程序，把党的执政主张通过立法机关人民代表大会上升为国家意志，成为法规，然后，再由各级各类国家行政机关借助行政强制力来加以推行。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，即管大政方针和重大决策，向国家政权机关推荐重要干部，依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用影响和带领群众执行党的路线方针政策。总之，要建立与现代市场经济和民主政治相协调的领导方式和执政方式，通过依法领导和依法执政提高党的领导水平和执政水平。

三固本强基加强党的基层建设

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下加强基层党建工作，不是一般意义上的加强，而是要推进组织和制度创新，广大基层对制度创新有着十分迫切的需求。现实表明，新时期以来，虽然各级党委高度重视基层党组织建设和党建工作，也取得了不少成绩，但计划时期形成的一套制度体制和运行方式已经不适应新形势的发展变化，明显制约了基层党建工作和其它工作的成效。特别是随着经济社会的加快转型，随着多种经济成分的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党建的领域、环境都发生了深刻的变化，基层党组织面临的工作对象更加复杂，工作任务更加繁重，因而已不可能再像过去那样用简单的方式对基层社会的所有问题进行统一的解决，迫切需要我们在基层党建工作的制度、体制、机制和方式方法上适应这些变化，积极探索创新。基层党建的创新，应当紧密结合、社区、学校、机关、、社团各自的实际和特点，探索适应不同地方、部门和单位的体制、机制和方式方法。创新过程中，既要注重上级组织的推动，更要充分发挥基层的首创精神，把基层党建工作创新的自主权交给基层。对基层的新观点、新做法，不应妄加判断，而应提倡个性，允许差别，能推行的就推行，暂时不能推广的先试点再推广。开展基层党建的创新实践，还要建立完善创新的动力保障机制，多方面建立健全激励机制和约束机制，使基层党组织有足够的动力、压力和能力按照中央的要求有效地开展工作。为此，必须形成一套对基层党组织及其负责人进行评价、奖惩的科学合理机制，既能保障和鼓励基层党组织的一班人奋力工作，大胆开拓，又能有效地制约他们的违纪违规行为。

四创新党风和反腐倡廉建设的制度体制机制

现实证明：决定政党执政和政权存在的关键是民心所向。执政党必须以优良的作风去最大程度地争取执政资源，巩固执政地位，赢得民心。改革开放以后，党风呈滑坡的现象，党风建设的形势一直比较严峻，虽然从中央到基层，各级党组织高度重视党风建设，始终把党风建设放在十分突出的位置，也取得一些阶段性的成果，但总体效果并不理想。究其原因，根本的还是制度和体制机制建设相对滞后，创新不够，跟不上形势尤其是党风形势的发展。因此，创新党风建设的制度体制机制，就成为推进党风建设取得实效的根本保证。

从制度创新层面讲，应当更加注重制度的预前性，制度对党风行为的规范要尽量前置，而不是跟在党风形势的后面跑，发现了什么样的党风问题，才来制定什么样的制度。从体制机制方面看，应当改变过去线性的党风建设模式——上对下提出要求，建立上下左右相互联动的模式，让每个党员和干部、每个领导班子都处在立体联动的党风建设网络中，通过网络发挥联动合力效应，使党风建设取得倍增的效果。此外，建立健全党风建设科学考评体系，也是有效开展党风建设的关键。应把党风考核与干部考核、工作目标考核同时进行，考核情况列入党风廉政档案，作为晋升、奖惩和干部提拔使用的重要依据。改革开放以来，党内的腐败现象逐渐呈现高发蔓延态势，反腐保廉成为一场关系党的生死存亡的严重的斗争。在新的形势下，反腐败斗争必须进一步转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想，在体制机制上改革创新。要实现从以权力反腐为主到以制度反腐为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以事后监督为主到以事前监督为主的历史性转变。既要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败，又必须认真研究和切实做好预防工作，健全和创新、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监控力度，重心靠前，从源头上预防和治理腐败。

提升党的创新建设促进经济发展能力，不断提高人民生活质量。以给人民带来幸福的行动来体现党的先进性，以造福人民的业绩体现执政能力，切实把党的领导政治优势转化为推动党的创新建设的现实动力，为开创转型发展局面提供政治保证和组织保证。我们必须切实做到以下几点：

第一，努力保持经济长期平稳较快发展。这是转变经济发展方式的目标，也是其前提。中国经济呈现稳健有力的发展势头，同时面临的国际国内环境依然极其复杂。世界经济正在缓慢复苏，但复苏的基础不牢，不同国家经济增长情况各异，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格大幅上涨，一些新的不确定因素在增多。国内输入型通胀与结构性价格上涨因素相互交织，经济结构调整的难度不小。应对新的形势，我们将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。还将把有效的宏观调控和健全的市场机制结合起来，不断完善社会主义市场经济体制，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发各类经济主体的发展潜能，提升经济的内在活力，促进经济长期平稳较快发展。

第二，坚持实施扩大内需的战略。在扩大开放的同时着力扩大内需，是转变经济发展方式的重大任务。中国人口多，人均收入水平不高，这是我们的基本国情。同时，经济增长空间广阔，国内需求潜力巨大，是我们发展的特有优势。扩大内需的重点是增加居民消费需求。这就需要通过鼓励就业创业、加强公共服务等措施，合理调整收入分配关系，增加群众收入，提高居民消费能力。因此，中国“十二五”规划要求，努力实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。为体现这个思路，提出了经济年均增长７％、城乡居民收入年均增长７％以上的预期目标，还提出了劳动者最低工资标准年均增长１３％以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上等相应指标。这不仅是改善民生的重要措施，也是扩大内需的客观需要。我们还将统筹城乡和区域发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

第三，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。中国已是经济大国，但企业活力仍不足、科技创新能力还不强、产业结构不够合理。我们认识到，无论是保持经济平稳较快发展，还是加快转变经济发展方式，都需要增强科技创新能力，挖掘企业创新发展的潜力。今后五年，中国将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚

定不移实施国家知识产权战略，重点突破制约产业转型升级的核心关键技术，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时，切实加强农业基础，改造提升制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，构建现代能源产业体系和综合运输体系，使服务业增加值比重提高４个百分点，推动形成科技引领、创新支撑的产业发展格局。

第四，进一步加大改革攻坚力度。中国加快经济发展方式转变，本身是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，同时也需要健全的体制机制作保障。我们将坚持市场化的改革方向，更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，构建有利于科学发展和经济转型的体制机制，形成有激励有约束的制度安排，把“十二五”发展的主题主线落到实处。主要任务有：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；进一步转变政府职能，减少对微观经济活动的干预；加快财税体制改革，焕发经济主体转变发展方式的积极性和主动性；深化金融体制改革，增强金融市场功能；完善资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和生态环保。

第五，统筹实施重大民生工程。保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建设重大民生工程，既是改善民生的重大举措，也是扩大内需的有效途径，有利于经济和社会协调发展。“十二五”时期，我们将致力于加强社会建设，实施改善民生的十大行动计划，在教育、就业、社保、医疗、住房、环保等领域推进基本公共服务均等化。保障性安居工程是中国当前改善民生、促进发展的标志性工程和硬任务，正在全国范围内大规模展开。今年计划开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，包括大力发展公共租赁住房；明年将再开工建设１０００万套，力争早日改善中低收入居民住房条件。同时，中国的医药卫生体制改革也在深入推进，今年的主要任务是促进全民基本医保、实施基本药物制度、拓展公立医院改革试点，经过不懈努力，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。总之，我们将进一步做好保障和改善民生各项工作，使全体人民共享发展改革的成果。

经历三十多年的对外开放，中国经济已深深融入世界经济。为了真正做到党的创新建设加快转型步伐。中国将以更加开放的姿态面向世界，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，以更加务实的行动加强国际交流合作。坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，把引进来和走出去更好地结合起来，推进投资和贸易自由化、便利化，积极参与全球经济治理和区域合作，努力实现中国经济与世界经济共成长。当今世界正处于大调整、大变革之中。中国有句古话：变则通。顺应时代要求，我们正在推进经济转型和模式创新，这必将推动中国发展实现新的跨越，也会与世界经济的革新发展形成良性互动。可以预见，中国扩大内需的努力，中国的科技创新与产业升级，中国市场经济体制的完善，将给各国企业带来更多商机，为世界经济增长注入新的拉动力量。我们希望，国际社会进一步加强务实合作，发达国家与发展中国家和新兴经济体携手前进、互利共赢，促进世界经济全面复苏和健康发展。

创新党的建设 加快转型步伐

学院：数计学院

班级：0804班

姓名:张敏

第五篇：强服务促转型

强服务促转型，推动戴南经济转型升级 各位戴南镇的青年骨干：

你们好！

这次培训，镇党委、政府高度重视，也受到市组织部的大力支持，希望大家能够认真学习、深入探讨、学有所用。去年，是“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级的关键之年，我们戴南在党委，政府的领导下，牢牢坚持“强服务，促转型”的工作思路，扎实推进戴南经济发展，取得了不错的成绩，这里面，也有你们的功劳，感谢你们。下面，我就“强服务促转型，推动戴南经济转型升级”谈谈我的看法。

戴南十八届人代会政府报告指出我们今后五年的奋斗目标和主要任务，其中经济目标就是要大力推进产业转型升级工程，这是我们戴南“谋跨越、图发展”的内在要求，也是我们率先实现基本现代现代化的必要基础。就这项任务，我们工业办近期就工业经济如何转型升级问题进行了走访、调研，一致认为，强化以政府为主导的服务能力，是加快戴南工业经济转型升级实现的关键。

一、解决工业结构性、素质性问题，亟需加快转型升级 工业经济转型升级是指工业经济发展方式和结构的转化提升。主要包含两方面内容：一是经济发展方式转型，即从粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型转变；二是产业结构优化升级，即从低技术水平向高新技术水平、低附加值向高附加值、低端低位的产业链向先进制造创造基地转变。

工业经济转型升级是从低层次向高层次渐进的过程，其最终目标体现“三个性”和“三个力”，即：增强发展的协调性、稳定性和成长性，提升综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。从我镇目前工业状况看，主要存在以下问题：

（一）产业结构欠合理，协调性较差。一是行业本身存在先天缺陷，受资源、环境、市场等要素制约较大。尽管戴南是全国不锈钢产业示范基地，但受到资源和市场半径限制；长期处于产业链低端，受能源、环境和产业政策限制较大；同时产品科技含量较低，又处于价值链低端，做大做强走远的空间较小。

（二）企业结构非生态，稳定性较差。主要体现在组织结构不合理，全镇包括个体工商户在内，工业企业有1100多家，其中生产性企业900多家，大多数都是微小企业，与苏南发达乡镇相比，上规模企业数量明显偏小，最缺的是年销售在2000—5000万元之间的成长型中小企业，这样的组织结构导致戴南工业主要指标随大企业和资源市场波动，稳定性较差。

（三）企业素质不高，成长性较差。一是企业规模偏小，抗市场风险能力较弱。戴南只有一家上市企业，规上企业155家，销售超5000万元的企业仅81家。在去年趋紧的宏观环境下，部分企业出现亏损。二是行业竞争力较弱，缺少单打冠军。国内行业市场占有率排位靠前的企业屈指可数，仅兴达、新宏大、星火等，而这些企业大多是资源型企业，受原材料价格波动影响较大。三是自主创新能力较弱，可持续发展能力欠强。全镇仅有高新技术企业5家，高新技术产品25个，其中兴达为国家级高新技术企业，并参与国家行业标准制订；中国驰 2

名商标仅1个、江苏省著名商标5个、泰州市知名商标9个。四是组织方式以原始的家族制为主，开放度不够。上市企业仅兴达1家，能与知名企业特别是世界500强、央企等行业巨头合作的1家（合众）。总体来说，我镇大多数企业发展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企业管理落后、经营者素质不高，与科学发展、创新发展、集约发展、安全发展、可持续发展要求差距较大。严峻的外部形势，将倒逼企业化危机为转机，加快转型升级。

（四）综合实力不强，支撑力较弱。强工兴镇是戴南的第一战略，工业经济是戴南的第一经济，在一二三产中占绝对份额，达到五分之四。去年规上企业产值268亿元，对整个经济的带动力、支撑力，特别是对一产的反哺、对三产的带动还不够，使整个经济的只能依靠工业的贡献率。近三分之一的规上企业亩均税收贡献不到1万元，大多数企业实际税负在2%左右甚至以下。许多企业把财政政策的奖励和廉价的劳动力成本作为企业的效益，产品低档次、价格低水平、效益低附加值，再加上去年以来企业外部成本的上升，企业社会贡献度不高，反哺“三农”、带动“三产”的能力较弱。政府提供低价的工业用地和优良的发展环境，所追求的是借助外力发展戴南工业，培育本土企业；发展工业经济所要求的是亩均投资强度和亩均税收贡献度，所希望的是追求一大批相对集聚的工业企业，为国家、为政府、为社会做贡献；所倡导的是工业反哺“三农”、带动“三产”，特别是城镇建设的发展。要提高工业企业的贡献度，增加工业企业的社会责任感，务必重视工业，一以贯之地实施强工兴镇战略，加快工业转型升级。

二、戴南工业经济转型升级的主要困难和问题

1、企业再投入的热情不高。去年以来，由于受从严的土地政策、从紧的货币政策，外贸政策调整、节能减排约束加大，以及人民币升值、原材料和劳动力成本上升等宏观形势影响，企业发展面临着生产、市场、环境诸多考验，面临着两级分化和重新“洗牌”。加上当前不锈钢行情的影响，企业再投入动因减少，许多企业以“稳”为前提，原想增加技改投入的，都因市场和资金等因素往后拖延，看形势发展再予决策。这里有必要一提的是，部分企业甚至抽逃资金，加入民间借贷的行列，在目前民间借贷没有政策的保护下，这些资金很容易出问题，一旦崩盘，后果不堪设想。

2、企业的自主创新能力较弱。所谓自主创新，简单地说就是以我为主、为我所用的创新。在数十年的粗放发展阶段，企业依托于低成本、低档次都能生存下来，使得许多企业缺乏品牌意识、产品质量意识、知识产权意识和技术改造创新意识，目前全镇还有一大批企业没有商标，不要说著名、驰名商标，更没有认识到品牌的无形资产和价值。对企业的自主创新，缺乏思想上的重视、人才上的储备和资金上的投入。创新主体不多不强，对工业经济转型升级带来不利影响。

3、政府部门服务企业的方式老化。在新形势下，企业要求政府部门提升服务内涵，帮助企业应对企业生存、发展面临的前所未有的挑战，帮助企业选择符合自身发展的成长之路。而现有的部门服务，仍延习粗放发展阶段的手段和内容，包括考核、统计、办证、供电、供水等，与企业转化发展理念、部门提升服务内容的要求差距较远，特别是企业呼声较大的劳动政策服务、人才培训服务、招工服务、科技服务等，都要求政府部门创新服务举措，提高服务能力。

4、区域发展的环境有所回落。一个地方的发展环境主要反映在政策收费、行政执法、办事程序等三个方面，而目前存在的体制上的条条直管、时空上的依法行政、政策上的规范透明，客观上使区域环境更趋规范。虽然没有一个部门的收费是违规的，没有一个部门办事程序是违章的，没有一个部门的执法是违法的，但没有理性地去想一想，只有永远变化的实践，没有一成不变的规范；不能用一刀切的思维来管理丰富多彩的现实；执法的高明之处不在于用文件和法律把企业管死，而是用政策法律促进企业的发展。目前企业反映较多的是检查过多、态度不良、罚款过多、收费过高、感情不深等问题，在企业过“冬”的艰难时刻，缺乏理性的执法和服务。

三、通过服务推进戴南工业经济转型升级的几点建议

推进戴南工业经济转型升级，是实践科学发展观的需要，是应对国际危机和国内经济形势变化的需要，更是加快实现戴南经济全面崛起、率先实现基本现代化的需要。工业经济转型的目标就是要创建与经济发展阶段相适应的现代产业体系，形成一个上档次的产业结构，培育一批上水平的企业组织，促进经济发展从一个阶段向更高阶段转化。现阶段戴南工业经济转型升级的重点、策略，应是政府和企业两个层面互动，实现政策资源和投入创新的推动。

（一）政府要从三方面做好工作，积极营造新一轮工业发展的新机制新体制

1．要始终把培育主体作为转型升级的基础工作来抓。转型升级是个动态的概念。如片面地就现状抓结构优化、转型升级，难度很大，必须通过一定增量来逐步优化结构。所以，当前仍要把培育主体引进 5

增量作为第一位的基础性的工作来抓。

加大力度引进一批优质项目。借助外力、招商引资是现阶段戴南最现实、最有效的培育主体手段。我们要积极主动地承接发达地区的产业转移，改变粗放的招商方式，在引进优质项目上下功夫，实现从数量型向质量型转变。所谓优质，就是项目本身无污染、有较高的税收贡献、市场前景较好，这是最基本的要件，除此还要与我镇产业能够形成配套。要瞄准世界500强、央企进行招商。完善项目预审机制，提高准入门槛。坚持专业招商、以商招商与全民提供招商信息、营造招商环境相结合。镇领导带头招商，对投资3000万元以上的项目建立项目推进协调小组，全过程负责项目落地、建设和投产。

激励扶持现有民营企业再创业。现有工业企业在完成原始积累以后，普遍存在着二次创业的问题。这也是加快工业经济转型升级的有利契机。要加强引导，支持企业朝着资本的股份化、管理的规范化、技术的革新化、产业的规模化、经营的国际化方向发展。通过二次创业，使企业在经营管理、产品质量、科技研发、企业综合竞争实力等方面都有一个大的提升。

2．要始终把做大做强产业集群作为优化结构的努力方向。戴南工业经济之所以目前到达瓶颈，关键是产品结构单一，半成品过多，缺乏精、密、细的高附加值成品。

进一步明确产业发展导向。要按照产业导向和行业规模的要求，运用法律、税收、行政的手段，发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，来提升产业层次和行业企业规模。一是要把新材料新能源等高科技产业列为发展培育的重点，把不锈钢制品等传统产业列为产 6

业链延伸、技术改造提升的重点，把精密铸造列为做强做大做细做精的重点，把机械设备生产列为科技型品牌型培育的骨干龙头。今后我们要力争把新材料新能源、机械装备制造业也加快培育成数百亿产值的主导产业。二要对国家限制、工艺落后、规模偏小的电镀、酸洗等涉及到环保的小企业，要依据环保和产业政策，采取整合改造兼并的手段，把企业规模做大，对规模小、污染大、不具备环保条件的，要坚决关闭淘汰。三要鼓励综合经济实力较强的二产企业向三产转移，创办现代流通、生产要素资源市场、宾馆、连锁商业购物中心等三产服务业，这是完成工业经济转型升级的重要推动力量。

分行业建立转型升级协调领导小组。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。由于行业自身缺乏转型的动力机制，政府建立主要行业转型升级协调领导小组，由一名镇领导牵头，配备相应的部门副职，统筹研究该行业发展方向、发展举措，制定行业升级专项规划，协调发展难题，培育行业龙头，整合做大行业规模，提升行业区域竞争优势。同时出台相关配套政策，设立行业发展专项资金，确保领导小组发挥应有的职能。要建立健全行业协会，更好地发挥其在服务企业、提升行业、促进自律等方面的作用，稳妥有序促进行业发展。

3．要始终把自主创新作为加快企业成长的主要手段。

要把有限的政策资源集中在工业经济转型升级上。做到技术改造与技术创新并重，积极鼓励企业自主技术创新；加大扶持力度，实施工业品牌、标准化和知识产权保护三大战略；革新改造传统产业；出台行业整合和扶持政策，如精密铸造等行业，积极培育骨干龙头企业，扶持规上企业主体；引导企业走资本运作之路，做好企业上镇的前期 7

服务工作，鼓励民营企业“二次创业”。积极培育本土大企业，引导其参与世界500强及央企的战略联盟和合作。地方有限的土地、环保、资金、金融等资源政策，都向工业经济转型升级倾斜，积极营造有利于“创业创新”、经济转型升级的政策取向。

制订规划，加快中小企业成长步伐。中小企业是戴南工业经济的潜力所在，也是戴南工业转型升级的重要力量。要改变一两家企业、一两个行业决定工业经济的局面，必须重视中小企业成长。一是制订中长期发展规划。企业发展有其自身规律性，要按照企业发展规律，研究制订好中小企业的中长期发展规划，保证发展政策的长期性、稳定性和延续性。二要积极采取帮扶措施。特别是当前面对国内经济形势变化的严峻考验，企业成长面临的困难更大。要针对企业实际困难，制订措施，破难攻坚，实施帮扶。三要引导企业转变理念快速成长。企业要改变传统的发展模式，更加注重科技创新、品牌创建、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。以九胜为例，我镇九胜不锈钢有限公司是一家小厂，但由于企业注重产品研发和技术创新，每年技术研发经费占销售收入的5%以上，其自行研发生产的各类不锈钢产品已经远销海外多个国家。该公司已拥有专利6个，并于今年参与高新企业的申报。

转变发展理念，提升服务内涵。改革开放30年来，我们走的基本上是以量的扩张为主的粗放型发展路子。30年过去的今天，党和政府明确提出走以质的提升为主的集约型的新型工业化道路。发展阶段不同要求我们的发展理念也要随之变化。当前工业经济转型的核心，重点在三个转变上：一是从要素、投资驱动向创新、消费驱动转变；二 8

是从传统工业和一般加工业结构向现代产业高新产业转变；三是从区域经济向行业龙头经济转变。围绕上述三个转变，积极培育发展区域经济、块状经济、城镇经济、品牌经济、行业龙头经济、无烟经济，走差异化发展的路子。政府部门要从企业管理者转向企业的服务者，从行业行规的检查转到行业行规的培训，从办证水电的服务转到宏观政策的综合环境服务，从单个企业服务转到企业、资本的重新替代的区域服务，围绕利益调整结构，做好企业转型升级的各项服务。

（二）企业层面要从四方面转变发展理念，激发转型升级的内在动力

树立“争当凤尾，不当鸡头”的理念。企业要发展，品牌竞争、规模竞争是个大趋势。中小企业如不依托大企业、大品牌，单靠自身的力量，要想做大做久很难。企业放下姿态，主动与大企业、大集团合作，并不意味着就低人一等。“宁为鸡头，不为凤尾”的时代对于现代化、国际化、市场化环境下的企业发展来说早已过去。通过联合，引进资金、技术和管理，可加快实现企业发展的转型。政府要制定出台相关政策，对于和大企业大集团联合的企业予以政策扶持和鼓励。企业家要树立长远目标和长远眼光，克服“争当鸡头，不做凤尾，单打独斗”的错误思想，实现“抱团出击，强强联合”。

重视有形资产向重视无形资产转型。目前企业往往看重的是厂房、设备、销售、利润等有形资产，但从长远来看，我们更应注重无形资产，包括技术、专利、商标、品牌等等。在科学技术快速发展的今天，企业不在于大，而在于强。科技、品牌就是做强企业的重要法宝。应该说我镇不锈钢产品已经小有成就，但一流的设备生产出二三流的产 9

品，问题的关键是产品创新、技术创新没有及时跟上。无形资产就是企业价值的最高体现，企业一定要更加注重无形资产的培育，以此实现转型提升。以兴达为例。公司重视产品品牌和企业品牌培育和保护，拥有兴达钢帘线驰名商标，拥有自主知识产权的钢帘线生产技术，并荣获了“国家科技进步二等奖”，目前已成为全球第二、亚洲第一的钢帘线生产基地。

重视产品化经济向重视资本化经济转型。中国资本化时代已经到来，这表明中国市场经济逐步走向成熟，表明知识经济、虚拟经济占主导地位。这是市场经济发展到一定时段的发展趋势。企业要紧紧把握这一机遇，在重视产品化生产的同时，重视资本的经营运作，通过创造条件上市，做到融资再发展。目前我镇上市企业仅兴达一家，计划上市的有新宏大等企业。最近我镇已出台鼓励企业上市的相关政策，要进一步加大政策宣传力度，引导培育具备一定条件的企业及早筹划，通过准备上市，规范企业管理，实现企业升级。

四、推进工业经济转型升级的主要举措

1、政府要改进工业企业扶持、奖励、考核的标准。对企业进行考核奖励的标准，代表着企业发展的方向。随着工业经济的转型发展，对企业的考核标准也应作相应的调整和改进。一要对与世界500强企业、中央企业合作的企业予以扶持奖励，引导企业主动寻求与大企业集团的合作；二要以税收亩均贡献率来定考核标准。倡导“亩产论英雄”，引导企业加大投入，注重创新，提高企业产出效率。三要以品牌创建来论企业的综合实力。品牌是企业的无形资源，体现着企业的综合实力。对于创建中国名牌、著名商标等的企业，无疑应该予以更大 10 的奖励和扶持，引导企业争创品牌，实现升级。四要以科技水平来论企业的核心竞争能力。科技是第一生产力，科技创新能力的强弱，直接反映出企业核心竞争力的强弱。要加大对科技型企业的鼓励扶持力度。五要以节能减排来定项目的评审标准。新设立项目，一定要注重节能减排。能耗不达标的项目，坚决不上。六是注重企业家素质的提升，通过集中培训，外出交流、沟通学习，不断提升企业家的经济水平、管理水平。

2、把项目建设作为推动转型升级的重要抓手。一要重视项目工程。项目是投资和发展的载体，项目的多寡实际上反映了工业经济的发展现状及前景。要高度重视项目建设，建立项目工作领导小组，积极谋划一批符合产业发展方向、符合戴南实际、经济社会效益较好的重大工业项目和现代服务业项目，以项目促发展，以发展促提升，实现二产、三产的互动共促。二要强化要素保障。资金方面要研究整合财政性专项资金，积极争取银行贷款，扩大资金规模，提高资金使用率。要想方设法引进股份制商业银行，规范发展地方性小企业担保公司，做好股权质押贷款工作。土地方面，要紧紧抓住政策机遇，重点在于流转土地，对于缓解土地供应的压力，实现土地集约高效利用，改善当地农民的生产生活，服务“三农”问题的解决等等作用十分明显，并可带来非常可观的生态效益、社会效益和经济效益。同时要研究改进供地方法。

3、加强组织协调，形成各部门推动工业经济转型升级的合力。工业经济转型升级是一个渐进的过程，一项较长时期的战略任务，需要各部门齐心协力，共同推进。成立工业经济转型升级领导小组，研究 11

我镇工业经济转型升级所处的阶段，转型升级的目标方向，协调解决转型升级过程中遇到的困难。要建立健全协调工作机制，各部门要确定专人负责，定期研究，定期协商，既分工负责，又协调一致，形成各部门推动转型升级的强大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艰辛、社会的发展任重而道远，让我们抖落身上的汗水，以责任、恒心、豪情扬帆起航，在党委、政府领导下，上下同心、步调一致，坚定信念、顽强拼搏，扎实工作、埋头苦干，为顺利实现“五年规划”目标奋进，为迎接党的十八大胜利召开献礼！

谢谢大家！