加快建设幸福美好乡镇讲话稿

第一篇：加快建设幸福美好乡镇讲话稿

各位委员，同志们：

首先，我受县委常委会委托向全会报告工作。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会以及县第十三次党代会精神，认真总结2013年工作，研究部署明年和今后一个时期全县的工作，积极

动员全县广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，全力推动全县经济社会协调发展、科学发展、加快发展，为建设幸福美好新xxxx而努力奋斗！

即将过去的2013年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和带领全县广大干部群众，着力打基础、兴产业、求突破，全县经济社会保持了良好发展态势。预计全年地区生产总值增长13.5%、工业总产值增长29.4%、固定资产投资增长20%、社零总额增长14%、公共财政预算收入增长25%、城镇居民人均可支配收入增长10.5%、农民人均纯收入增长13.5%。一是基础设施不断完善。中卫－贵阳天然气长输管线xxxx段及分输站建成投运，安居10万吨提水工程一期5万吨即将竣工，小北海工程主体基本完成，渝蓉高速xxxx段竣工通车，1000千伏特高压变电站、三环高速xxxx段建设有序推进，都市快轨试验线和城际铁路等项目前期工作进展顺利，发展后劲进一步增强。二是发展平台不断夯实。工业园区道路等基础设施建设有序推进，征地拆迁及平场工作成效明显，20平方公里园区骨架全面拉开。新城核心区完成总体规划设计，基础设施建设全面展开，五星级酒店、商会大厦、中铁华夏传媒西部总部等项目相继入驻。教育产业园区、物流园区、温泉度假区、视美动漫基地等统筹推进，发展空间进一步拓展。三是产业结构不断优化。预计规上企业中三大主导产业产值占全县工业的比重达到39%，全县工业集中度达到80.45%，规上工业企业累计达到255个。淮远古镇步行街启动创建市级美食街，安居古城即将开街迎客，“五朵金花”乡村旅游初显成效。累计培育县级农业龙头企业89家、市级8家、国家级1家。三次产业结构比达到13：59.2：27.8，发展质量进一步提升。四是城市形象不断提升。城区管网改造、巴川河综合整治和城市提质上档工程基本完工，实施市政管理“三整治一改革”专项行动，非法营运、占道经营、车辆乱停乱放等城市顽疾得到有效治理，城市面貌明显改观。五是社会民生不断改善。着力办好24件重点民生实事，建成一批教育、文化、卫生、保障房等社会民生重点工程，县中医院成功创建国家“三甲”医院。严格落实安全稳定“一岗双责”责任制，没有发生重大安全事故和群体性事件，全县社会大局稳定可控。六是党的建设不断加强。加大干部教育培训力度，各级领导班子、党员干部的思想政治素质明显提高；深化干部人事制度改革，完善干部考核选拔机制，干部队伍活力明显增强。全力整顿后进基层党组织，村、社区“两委”换届工作顺利完成，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强。严格落实中央“八项规定”、市委七条意见、市纪委“八严禁十二不准”等相关要求，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉工作卓有成效。总体来说，一年来，县委常委会的工作取得了新成效，全县经济社会发展实现了新进步，为未来发展奠定了较好基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是历届县四大班子和全县干部群众不懈奋斗的结果，是全体老干部和社会各界关心支持的结果！在此，我代表县委常委会，向积极投身、参与、关心和支持xxxx改革发展的广大党员干部、84万xxxx人民、社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去值得总结，未来更需开拓！当前及今后一个时期，是xxxx全面深化改革加快发展的重要战略机遇期，也是加快建设幸福美好新xxxx的关键期。我们要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜人民群众的期望重托，倍加珍惜团结稳定的良好局面，坚定信心、勇挑重担，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全力推动经济社会又好又快发展。下面，我代表县委常委会，讲四个方面的意见：

一、认清形势、统一思想，增强建设幸福美好新xxxx的责任意识

当前及今后一个时期，xxxx发展面临着前所未有的大好机遇，也面临不少困难挑战。我们必须认清新形势，抓抢新机遇，迎接新挑战，勇担新任务，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，切实做到加快发展不观望、不懈怠、不动摇。

第一，党中央吹响全面深化改革新号角，发展动力更加强劲。党的十八届三中全会对全面深化改革进行顶层设计，明确了改革的总方向和总目标，提出2020年将在重点领域重点环节取得决定性成果；中央经济工作会议提出要把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面完成2014年的既定目标

；中央城镇化工作会议明确了中国新型城镇化发展的方向和实现道路，将城镇化作为现代化的两大引擎之一；中央农村工作会议研究了全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策。围绕这些重要部署，国家将陆续出台深化改革的政策举措，必将为进一步加快发展提供持久动力，xxxx也必将借助改革的东风进一步提升发展的“加速度”。同时，随着改革步入深水区

和攻坚期，全国、全市都将亮出解决突出矛盾和问题的“利器”，我县也必将借势借力迈上“弯道超车、跨越发展”的新征途。全面改革的新时代让我们“坐不住、等不起、慢不得”，必须进一步凝聚共识、凝聚合力，最大限度激发创新动力和发展活力，高效率、快节奏推动xxxx差异发展、协调发展、加快发展。

第二，市委赋予xxxx城市发展新区新使命，发展任务更加艰巨。市委四届三次全会将xxxx确定为城市发展新区，是重庆未来工业化、城镇化的主战场，新增产业和人口的重要聚集区，也是重庆大都市区的重要组成部分，肩负着加快发展、为“富民兴渝”做出更大贡献的责任和使命。刚刚闭幕的市委四届四次全会研究部署了2014年全市经济社会发展和改革工作，强调指出城市发展新区要加快发展配套工业、生产生活服务业。面对更高的发展要求和更重的发展任务，我们必须大力弘扬改革创新精神，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，形成加快发展的强大思想动力，推动经济社会持续健康发展。

第三，xxxx自身面临提速跨越新优势，发展基础更加坚实。县工业园区、新城核心区、教育产业园区、物流园区等重要发展平台承载能力不断增强，能源保障能力明显提升，尤其是随着渝蓉高速建成通车、三环高速快速推进、城际铁路和都市快轨上马有望，xxxx将成为区域公路和轨道交通的枢纽，区位优势将极大提升，发展基础更加坚实。我们必须乘势而上、顺势而为，务必做到有所为、有大作为。

第四，区域竞争格局变化带来新挑战，发展形势更加紧迫。站在xxxx看xxxx，我们取得一定成绩，但跳出xxxx看xxxx，差距依然很大；面向未来看xxxx，前景更广阔。从主要指标全市排名看，今年前三季度，GDP、工业增加值、规上企业增加值等重要指标增速有所下滑，固定资产投资、地方财政一般预算收入总量和增速都未能进入考核圈前4位，社零总额、进出口总值、房地产投资等指标位列考核圈后三位；从周边区县来看，五年前，xxxx工业比肩璧山、远超荣昌，但现在，xxxx工业已经落后璧山、不如荣昌。尤其是今年前三季度，全县GDP尚不足璧山的70%，工业增加值不到璧山的一半。在当前区县竞相发展、奋勇争先的倒逼形势面前，我们必须进一步强化“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，强化“不进则退、慢进也是退”的危机感，敢想敢干、说干就干、干就干成，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，迎接新的挑战、战胜新的挑战，取得更大成绩。

二、求真务实、科学谋划，明确建设幸福美好新xxxx的思路目标

思路决定出路、定位决定地位！要跳出xxxx看xxxx，放眼全局看xxxx，按照“路在人走、业在人创、事在人为”的理念，围绕xxxx未来的发展需要和现实的发展差距来思考，围绕xxxx将来的功能定位和现在的发展布局来谋划。当前和今后一个时期，全县发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬改革创新精神，坚持科学谋划、准确定位、产业分区、突出重点、差异发展的原则，紧扣打造重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障的科学定位，大力实施工业强县支撑战略、农业特县基础战略、商贸活县先导战略、旅游兴县突破战略、环境立县永恒战略，坚持改革引领、创新驱动、民生优先、项目推进的科学路径，按照一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作目标，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，努力建设工业迅猛发展、农业特色鲜明、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的幸福美好新xxxx。

紧紧围绕四大定位：

——打造重庆工业经济重要增长极。始终坚持工业强县第一方略不动摇，充分发挥大都市区“粘连地带”的作用，坚持重抓特色、重抓龙头、重抓集群，努力培育一批百亿级战略性、支柱型产业集群，力争2016年全县工业经济总量突破1000亿元，建成全市重要制造业基地和主城配套产业基地，对全市工业经济增长的贡献份额极大提升，成为全市工业化的主战场。

——打造文化旅游城市。坚持以文化引领带动城市建设发展，把文化作为城市的“魂”和“根”，根植于xxxx的山山水水，促进文化特别是龙文化与旅游发展有机结合、深度融合。加快推进城市建设、商贸业态和文化旅游无缝对接、协调发展，完善提升“吃住行游购娱”六大要素，提升旅游配套服务环境，打造极具影响力的文化旅游城市。

——打造特色农产品生产基地。着眼于满足成渝两个大城市对农产品的需求，加快调整产业结构，大力发展高效农业、设施农业、效益农业、特色农业。用抓工业的方法抓农业，着力引进一批市场前景好、带动能力强、经济效益高的农业产业化项目，培育一批农业龙头企业，形成企业加基地带农户连市场的产业化格局。

——打造渝西地区重要生态屏障。充分凭借县域山脉、河流、农田形成的自然分割和生态环境条件，切实发挥服务重庆主城的生态屏障和水域生态廊道作用，推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设，维护城市绿色生态空间。力争到2016年，全县森林覆盖率达到50%，河流水质全部达到国家三类及以上标准，饮用水源地水质达标率100%，成为渝西地区重要生态屏障。

努力实现七大愿景：

——工业迅猛发展。紧紧瞄准“千亿工业”目标，深入实施大企业、大集团、大项目带动战略，全力强化招商引资，大力拓展园区空间，优化产业布局，延伸产业链条，做大产业集群，建成机械制造、电子信息、新型材料三大百亿级产业集群，培育发展云计算、大数据等新兴业态，推进现代服务业与先进制造业深度融合。力争到2016年，工业园区建成20平方公里，工业集中度保持80%以上；全县税收千万元以上企业突破20家，规模以上工业企业突破400家，工业总产值年均增长28%，工业经济总量突破1000亿元。

——农业特色明显。以20万亩蔬菜基地、10万亩现代农业示范园区为重点，培育做大一批知名特色品牌，打造服务全县、辐射主城的“米袋子”、“肉篮子”和“果盘子”，提升农业特色化、品牌化、市场化水平；以“五朵金花”和东山生态经济长廊为依托，大力发展休闲农业、观光农业，建成重要休闲旅游度假胜地和重庆主城后花园。

——城市魅力彰显。坚持“规划引领、硬件推动、项目带动”的发展理念，继续推进“东拓南扩”、“新区建设和旧城提质并举”战略举措，注重延续历史文脉，为城市注入更多文化内涵，更加注重城市建筑形态、功能、天际线、色彩的设计，不断提升城市内涵，完善城市功能，充分体现城市形象的鲜明性、空间的协调性和生活的舒适性。到2016年，建成“35平方公里、35万人口”的现代化中等城市，成功创建国家文明县城。

——旅游亮点纷呈。围绕生态、民俗两大特色资源，积极培育以巴岳山•玄天湖•温泉度假区为主，以安居古城、淮远古镇、“五朵金花”为辅的精品旅游景区，创建一批国家4A级旅游景区。充分整合旅游资源，进行整体策划包装、整体开发建设、整体推介宣传，叫响“xxxx龙，中国龙，重庆xxxx欢迎您”旅游口号。推出精品旅游热线。加快新城核心区、物流园区、教育产业园区、淮远古镇步行街建设，形成一批规模大、品质高、特色明的核心商圈，繁荣发展商贸旅游业。力争到2016年，年接待游客突破400万人次、旅游收入30亿元。

——城乡统筹发展。着力破除城乡二元结构，加快城乡一体化建设步伐。按照“依法合规、责权统一”的原则，给镇街松绑、向镇街放权、助镇街发展、让镇街搞活。完善镇街功能定位，坚持“4+1”工作体系，实行差异发展、协调发展、科学发展，培育一批经济强镇，提升全县整体发展实力。力争到2016年，新转移农村劳动力10万人，城镇化率提高到52%。

——民生极大改善。紧紧围绕“关注民生、重视民生、改善民生和保障民生”这条主线，把“人民群众满意”作为工作目标，更加注重社会事业建设，着力解决好人民群众关注的教育、就业、住房、医疗、文化、社会保障等方面存在的突出问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、娱有所乐，大幅提升人民群众的幸福感和归宿感。

——社会稳定和谐。坚持以人为本，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系。高度重视人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，坚持社会稳定和安全生产常抓不懈，努力建设民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新xxxx。

创新五大工作机制：

——创新思想动力机制。思想是先导，创新添动力。认真贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神，坚持在解放思想中转变观念、创新方法，牢固树立“敢闯敢干、敢为人先”的发展意识，“争先创优、勇争一流”的竞争意识，“迎难而上、敢于碰硬”的攻坚意识和“时不待我、只争朝夕”的效率意识。大力弘扬“开放包容、创新实干”的“龙马精神”，以开放和包容对一切有利于xxxx发展的事物兼收并蓄，以创新和实干去攻坚克难、闯关夺隘、铸就辉煌。团结激励全县广大干部群众在推动工业化、信息化、城市化、农业现代化进程中龙腾虎跃拼命干，在推进城乡统筹、产城融合、城旅相生中龙飞凤舞愉快干，在推进社会管理、强化民生保障、做好社会稳定中龙凤呈祥和谐干。

——创新工作运行机制。全面加强制度建设，切实做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”，把权力关进制度的铁笼，让权力在阳光下运行。严格遵循县委议事规则、常委会议事规则、县委工作制度，遵守“一个党委、三个党组”运行规则，组建城市发展专家咨询委员会、人民评议监督委员会，进一步提高决策的规范化、民主化和科学化水平。成立县招商引资和项目推进督查总指挥部，设立临时党委；成立工业发展、农业特色产业和新农村建设、旅游产业发展、城市和小城镇建设管理四个指挥部，以及工业、农业、旅游、城建、社会事业、商贸、镇街七个招商引资集团，分别设立临时党组。各指挥部和招商集团在县委统一的领导下，按照“一步规划、三年实施”的工作要求，以及“县委、县政府分管（联系）领导－指挥部－县政府常务会－县委常委会”的决策程序，重点抓好相关领域项目推进和招商引资工作，接受县招商引资和项目推进督查总指挥部的督促检查，形成“4+1”的项目推进工作格局和“7+1”的招商引资工作格局。

——创新督查倒逼机制。大力推行“四个一”工作法，做到要事第一、一事一列、一人为主、一段一结，实行表格式管理。严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作机制，“逼”出精神，“逼”出干劲，“逼”出速度。严格按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，每一项工作、每一个工程都要定人员、定职责、定任务、定时限，通过“现场会办、定期督查、年终考核”等方式，及时进行阶段性总结，及时进行问题整改，做到一事一清、一事一查、一事一毕。充分运用人民评议监督、督查监督、新闻监督、网络监督等各种手段，构建高效运转的执行力督查体系，确保各项工作快节奏、高效率推进。

——创新考核激励机制。坚持以目标管理为导向，以落实目标责任为核心，以强化考评实绩为手段，以健全考评体系为保证，不断探索创新考核激励机制。大力实施扩权强镇、差异发展战略，将全县28个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四个发展区，进一步完善分类指导机制，制定有针对性的发展政策和考核标准，促进各镇街各显其能、加快发展。按照“4+1”镇街工作体系，将小城镇建设、特色产业发展、农业结构调整、劳动力转移和党的建设作为镇街工作重点，每半年开展一次镇街“家家到”，一年召开一次镇街发展大会，进行集中考评，看亮点、比先进、促发展。

——创新选人用人机制。为政之要，首在用人。严格按照习总书记“二十字”好干部标准和市委孙书记“五看”尺子，选好人、用好人，切实做到为发展配干部、凭实绩用干部。积极探索建立更加科学合理的干部交流机制，原则上镇街部门党政主要领导未干满一届不作调整，确保工作连续；加大重要职能部门二级班子交流力度，坚决消除“中梗阻”现象，确保政令畅通。探索科学合理的领导干部“改非”机制，充分结合德才素质、工作实绩和群众口碑，融合民意测评、实绩评价，不简单以年龄划线、搞“一刀切”，最大限度地调动全县干部的干事激情，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

三、把握方向、突出重点，开创建设幸福美好新xxxx的崭新篇章

当前xxxx经济社会发展工作任务重、头绪多、压力大，必须善于从纷繁复杂的事务中把握方向、突出重点，始终做到“十个坚持”，不折腾、不懈怠，推动经济社会更好更快发展。

第一，坚持把加快发展、协调发展、科学发展作为第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决xxxx所有问题的基础和关键。我们要把握形势、立足县情、紧扣定位、围绕目标，把加快发展摆在更加突出的首要位置，坚持“好”字当头，以“好”统领“快”，使“快”服从“好”，真正做到好中求快、快中见好，不断提高综合经济实力。要更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，不断巩固工业主导地位、强化农业基础地位、突出商旅先导地位，做到经济建设各条战线齐头并进、竞传捷报；着力破除城乡二元结构，拉长农村发展这块短板，加快城乡一体化建设步伐；坚持发展依靠人民、发展为了人民，紧扣加快转变经济发展方式这一主线，切实算好“经济账、环保账、民生账”，既要有科学决策的能力，也要有前瞻思维和长远的眼光，决不能不注重质量、效益和生态环境，决不能靠政府高负债方式去追求高增长。必须明确我们要的是实实在在没有水分，质量高、效益好的速度和GDP。我们一定要冷静思考、科学把握，不断推进xxxx经济社会实现更高层次、更高水平的新发展。

第二，坚持把改革开放作为第一动力。改革开放是冲破思想观念束缚、破除体制机制弊端的最有效方式。我们要按照党的十八届三中全会提出的“六个紧紧围绕”的改革方向，紧密结合xxxx实际，以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和方法，积极推进我县经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设各个领域改革。特别是要深化经济体制改革，发挥好市场在资源配置的决定性作用，激发改革的活力，释放改革的红利，加快转变发展方式。从东部沿海开放向内陆腹地延展，是国家新一轮对外开放的显著特点和工作重点，我们要进一步发挥土地、劳动力等优势，争当重庆对外开放的“龙头”和“门户”，切实加强与周边区县和成渝经济区的战略合作，承接重庆主城和东部沿海产业梯度转移，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，加快构建开放型经济体系，全面提高我县对外开放的综合优势和整体效益。

第三，坚持把工业强县作为第一方略。工业是全县经济的主导，是县域经济的重要支柱、财政收入的主要来源和增加就业的重要载体。加快工业发展，既是市委、市政府赋予xxxx的使命，也是我们的强县之本、跨越之机、崛起之道。要坚持把工业经济放在重于一切、先于一切、高于一切的重要位置，推动各方力量向工业集中、各类资源向工业配置、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚合，进一步做大工业承载平台，做强工业要素支撑，做优工业服务环境，着力提高新型工业化水平，实现工业经济结构升级、规模扩张、质量跃升，从而引领城镇化、信息化、农业现代化同步推进，三次产业协调发展，经济实力不断增强。

第四，坚持把招商引资作为第一抓手。招商引资是加快经济社会发展最直接最现实最有效的推动力，是全县新一轮发展的关键所在和动力引擎。我们要牢固树立“抓招商、就是抓发展、就是抓经济、就是抓竞争力”的理念，始终把招商引资作为加快发展的头等大事。到xxxx投资的就是我们的亲人，帮助我们招商的就是我们的恩人，能够招到商的就是xxxx的能人，破坏发展环境影响招商的就是xxxx的罪人。我们要发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮和走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语的“四皮四千”精神，创新思路、创新方法，按照“求差、找点、补链”的原则，实行集团化、专业化、常态化招商，构建市场化、社会化、多元化招商格局，积极鼓励全民创业，不断激发民资活力，大力促进民营经济发展，走出一条量质并举、以质为首的招商引资之路。

第五，坚持把项目推进作为第一举措。项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”。我们要按照“推进重大项目、构建产业链条、培育产业集群”的思路，围绕工业发展、城市建设、交通运输、农业、水利能源、文化旅游、社会事业等重大领域，精心策划包装项目，积极向上争取项目，拼命向外招引项目，强力推进落地项目。对重大项目建设要坚持“四个一”工作法，加快推进重大项目建设。注重过程管理、强化工作督查，确保重大项目签约一个、落地一个，建成一个、达效一个，实现以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目惠及民计民生。

第六，坚持把树好形象作为第一追求。形象是实力的外化，反映一个地区的内在魅力和外在影响，直接作用于我们发展的速度、质量和成效。要按照城市发展新区的要求，高起点规划、高标准建设、高水平管理好城市，树立宜居、宜业、宜旅的城市形象；要不断强化党员干部的服务意识、为民意识、发展意识，树立为民、务实、清廉的干部队伍形象；要全方位开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，净化市民心灵环境，争创全国文明县城；要着力强化对内、对外宣传两个力度，提振精气神，唱响“xxxx好”，树立良好的对外形象；要大力倡导开明、开放、包容的时代新风，对一切有利于xxxx发展的新生事物积极鼓励，对一切有利于xxxx发展的工作举措坚决支持，对一切为xxxx作出贡献的各方人士充分尊重，对一切破坏xxxx发展环境的行为坚决打击。

第七，坚持把改善民生作为第一任务。民生连着民心，民心凝聚民力，xxxx正处在加快发展的关键时期，特别需要通过改善民生来凝聚民心、激发斗志、增强活力，促进经济社会发展取得更大成效。我们要牢固树立“解决民生问题就是最大的政治、改善民生状况就是最大的政绩”的理念，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一追求。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，将保障和改善民生作为公共财政资源配置的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力使发展成果更多更公平地惠及全县人民。

第八，坚持把埋头苦干、真抓实干作为第一精神。空谈误国，实干兴邦。我们面临的挑战不小、发展的任务很重，唯有低调务实、埋头苦干、少说多干才能赢得先机，唯有敢于担当、积极作为、真抓实干才能跨越赶超。要坚持沉下身子务实干，攻坚破难顽强干，优质高效创新干，狠抓一批以人为本的利民工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程，奋力开创xxxx经济社会发展新局面。广大党员干部特别是各级领导干部，要当好表率、树好标杆，既当运筹帷幄、统筹协调的指挥官，更当身先士卒、冲锋陷阵的排头兵，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，在全县上下形成埋头苦干、真抓实干的良好氛围。

第九，坚持把密切党群干群关系作为第一法宝。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。要扎实开展好党的群众路线教育实践活动，教育引导广大党员干部树立正确的群众观，构建更加和谐的党群干群关系。要进一步加强党和人民群众的联系，倾听民声、尊重民意、集中民智，充分扩大群众的民主权利。要始终坚持以人为本的价值取向，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要在干部选拔任用上体现群众公认，在考核评价上突出群众满意，在日常管理上加强群众监督，真正把那些政治素质高、领导能力强、群众公论好的党员干部选到为人民服务的领导岗位。

第十，坚持把党的建设作为第一保障。事业兴衰，关键在党，关键在各级领导干部。我们要始终坚持党要管党、从严治党，任何时候都要加强党对全面深化改革和经济社会工作的领导。要坚持民主集中制，健全完善规章制度，高度重视维护班子团结，做到决策前充分酝酿，决策后绝无杂音。要强化组织工作，坚持正确用人导向，凭实绩用干部、为发展配干部，不断创新干部选用机制，不断激发各级干部谋发展、思发展的能力，培养一支能干事、会干事、干成事、不出事的xxxx干部队伍。要强化宣传思想工作，坚持凝聚正能量、发出好声音、营造好氛围，用伟大的精神塑造新时期的xxxx人，用正确的舆论导向内凝人心、外树形象，用浓厚的文化氛围增强xxxx人的认同感、幸福感、归宿感。要强化纪检监察工作，坚持制度反腐、源头治腐、惩防并举，形成不愿贪、不能贪、不敢贪的“防火墙”；要加大反腐力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成风清气正的发展环境；要着力加强廉政基地建设和警示教育，让广大干部真正敬畏权力、敬畏人民、敬畏道德、敬畏法纪。要强化统战群团工作，激发广大统战成员爱党、爱祖国、爱人民的政治热情，形成围绕中心、服务大局、建功发展、促进和谐的生动局面。要强化政法维稳工作，严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，牢固树立平安建设“一盘棋”的思想，坚持县委常委会每月专题研究部署安全稳定、社会治安工作，确保社会大局和谐稳定。

四、着眼长远、苦干明年，迈出建设幸福美好新xxxx的坚实步伐

刚刚闭幕的市委四届四次全会指出，做好明年经济社会发展工作，要坚定方向、改革创新，保持定力、稳中求进，实事求是、底线思维，统筹兼顾、突出重点。要坚持稳中求进，坚定不移地转方式调结构；坚持改革统领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节；坚持全市一盘棋，推动五大功能区域差异发展、联动发展、协调发展。要着重抓好八项工作：一是大力促进经济提质增效升级，二是坚定不移实施创新驱动战略，三是进一步扩大对外对内开放，四是高度重视化解地方债务风险，五是集中力量打好扶贫攻坚战，六是扎实推进新型城镇化，七是切实加强生态文明建设和环境保护，八是坚持不懈保障和改善民生。

县委考虑2014年是xxxx的经济大发展之年、民生大改善之年、重塑形象之年、全面深化改革之年，也是三年大变样的基础之年，我们一定要按照统筹兼顾、突出重点的原则，切实以工业经济发展年、城市建设提质年、旅游发展突破年、招商引资促进年、干部作风转变年五个主题年活动为抓手，全力推进2014年各项工作再上新台阶。力争全年实现地区生产总值288亿元、同比增长14%，工业总产值615亿元、同比增长28%，固定资产投资386亿元、同比增长20%，社会消费品零售总额86亿元、同比增长14.5%，公共财政预算收入21.2亿元、同比增长20%，城镇登记失业率控制在3%以内，物价涨幅控制在3.5%以内，城乡居民收入与经济发展实现同步增长。关于明年经济社会发展工作，唐川同志还要作具体部署，我这里强调要重点把握好以下几点：

第一，坚定信心、全力突破。信心决定成败！全县上下必须始终坚定改革发展的信心，坚定不移以经济建设为中心，坚持稳中求进的总基调，以更大的勇气和智慧，全力推动全县经济大发展。要努力释放有效需求，掌控好拉动经济增长的投资、消费、外需“三驾马车”，在xxxx外需短期难以有效突破的情况下，必须充分发挥投资的关键作用、突出消费的基础作用，以开展五个主题年活动为重点，拉动经济稳步较快增长。要通过深入开展主题年活动，迅速谋划、储备和启动一批城市、工业、旅游、商贸等重大项目建设，保持合理的投资强度，优化投资结构，强化企业投资主体，鼓励外资和民间资本进入基础设施、基础产业和社会事业等领域，为经济增长提供持久动力。要通过深入开展主题年活动，着力夯实工业化和城市化基础平台，促进产城融合互动发展，不断优化xxxx的发展环境，为大企业、大集团、大产业招商落地创造条件，为经济增长提供外力支持。要通过深入开展主题年活动，大力度提升城市形象，大气魄促进商贸繁荣，多层次丰富配套体系，打造一批旅游景点，培育一批消费热点，聚集人气、繁荣商气、做旺财气，为经济发展提供强大活力。

第二，实事求是、底线思维。实事求是是我们党的思想路线。加快发展一定要立足实际、遵循规律，兼顾需要与可能，兼顾当前与长远，兼顾质量、效益和生态环境，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情，既要全力推动发展又不搞GDP至上。我们将明年的GDP增长预期目标确定为14%，既充分尊重了发展需要又合理预计了实现可能，既立足当前又着眼长远，考虑到明年抓改革、转方式、调结构、惠民生任务较重，需要留足空间和余地，不使经济运行绷得过紧；同时，这个速度高于全国、全市预期，也充分考虑到了xxxx的发展基础和功能定位。底线思维要求我们务必要高度重视防范和化解地方政府性债务风险，做到债务要有数，规模要有度，债务要分类，管理要有规，用债要有方，结构要调整，偿债要有责。坚决防止不顾条件、为出政绩高筑债台，坚决防止“新官不理旧账”、“吃子孙饭”等问题，坚决防止以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，切实做到当期可承受、长远可持续。

第三，统筹兼顾、突出重点。稳步推进我县明年改革发展工作是一项系统工程，要统揽全局、统筹实施，兼顾好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，加快推进工业发展、城市建设、商贸旅游发展、民生改善和生态保护等重点工作，防止畸轻畸重、顾此失彼，实现以产业促发展、以发展惠民生、以民生带商旅、以商旅兴城市，努力实现全面协调可持续发展。要在整体谋划、全面推进的基础上，突出抓好经济提质增效升级，产业发展重抓龙头、重抓特色、重抓集群，推动转型升级；要大力发展文化旅游产业、民营经济和小微企业，积极倡导全民创业，鼓励外资和民间资本进入基础设施、城市建设、金融服务和社会事业等领域。要扎实推动产城融合，充分发挥产业作为城镇化“火车头”的带动引领作用，促进三次产业布局和城镇建设良性互动。要坚持不懈保障和改善民生，重点抓好全县24件民生实事，切实将“两河”综合整治暨沿河两岸休闲风光带建设作为明年一号民生工程全力推进，真正把实事办好、把好事办实。要进一步深化文化体制改革，健全公共文化服务体系，加快壮大文化产业，成立职教集团，在县规委会设立城市发展专家咨询委员会、城市文化艺术专家咨询委员会。城市发展专家咨询委员会、城市文化艺术专家咨询委员会主要指导城市建设和发展中的建筑设计、城市发展定位、区域经济布局、文化发掘和植入，不断丰富城市发展内涵。要加快打造渝西地区重要生态屏障，严格划定我县森林覆盖率、湿地面积等生态保护红线，严格执行污染物总量减排制度，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。通过全力抓好事关xxxx长远发展的重大事项和重点任务，有效带动全局工作，更加自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。

第四，改革创新、增添动力。改革创新是经济持续增长的不竭动力，是转方式调结构的有力引擎。全县上下要深入贯彻落实中央、市委各项改革部署，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善，同时积极动员广大干部群众理解、支持和参与改革，最大限度凝聚改革创新合力。要统筹谋划、分类推进，从最紧迫的事项、从群众最期盼的领域、从最突出的问题、从最易于达成共识的环节改起，胆子要大、步子要稳，既不“抢跑”，也不懈怠。在行政管理体制改革方面，要深化简政放权，调整县与镇街收入划分和财力分配办法，最大限度地向镇街和园区放权分权；要尽快成立县规划局，稳步推进卫生、人口和计生部门改革，完善食品药品、工商、质监等监督管理体制，构建高效、协调、规范的行政管理新体系。在经济体制改革方面，要以转方式调结构为重点，大力实施创新驱动战略，推进市场创新、技术创新、产品创新以及财税金融、招商引资等领域改革，切实提高经济发展质量和效益。参照中央和市委模式，县里将成立全面深化改革领导小组，并设立相应的办事机构负责具体工作。同时，还要研究出台关于进一步解放思想、深化改革、扩大开放的相关决定，指导全县改革创新取得新突破。

第五，科学分区、联动发展。立足我县“城乡区域差异大、产业同质化”的特殊县情，针对当前突出矛盾和问题，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，将28个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大发展区。做法是分，目的是合，关键在全县“一盘棋”，以实现全县一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，推动各发展区差异发展、协调发展、共同发展。当前，要认真细化和严格落实四大发展区产业发展规划，工业和城市发展区着力发展战略性新兴工业集群、都市文化旅游、重大商务集聚区建设；特色产业发展区要着力发展旅游、度假、休闲、市场物流等生产生活服务业；现代农业发展区要以优化产业结构、提升质量效益为重点，大力发展特色高效农业；生态保护发展区要利用“两山”生态屏障和水域生态廊道，着力发展现代生态旅游业。要科学制定加快镇街经济社会发展意见，进一步简政放权，给镇街松绑、助推镇街发展。要围绕四大发展区功能定位，建立差异化的镇域经济社会发展实绩考核指标体系，增强考核工作的科学性、客观性，调动镇街积极性、主动性。

最后，强调一下加强党对全面深化改革和经济社会工作的领导。党是中国特色社会主义事业的领导核心，是改革发展的决策者和执行者，起着总揽全局、协调各方的作用，必须坚持和强化党的领导。要把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会以及总书记和孙政才书记的系列讲话精神摆在突出位置，全面学、反复学、深入学，学用结合，不断提高领导水平和执政能力。一是要着力增强政治意识。全县各级党组织和广大党员干部要始终在思想上政治上行动上听党话跟党走，与中央、市委、县委保持高度一致，做到有法必依、有令必从、有禁必止，坚决杜绝“上有政策、下有对策”。各镇街各部门要严格按照全县发展战略定位、四大发展区划等决策部署，不折不扣狠抓落实，合力推进全县经济社会又好又快发展。组、宣、纪、统和政法等部门要围绕中心、服务大局，结合自身特点，发挥政治优势，为推进全县改革发展提供动力。二是要切实提高执政能力。各级领导干部要更加深刻认识新形势、新要求、新任务，增强学习自觉性和紧迫感，掌握现代经济、法律、科技、金融、管理等知识，积极研究经济社会发展中的重大问题，正确认识和把握新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关系，处理好政府与市场的关系，不断提高驾驭经济建设和解决改革发展难题的能力，更加富有成效地开展工作。三是要加强团结协作。要最大限度凝聚改革共识、汇集发展力量。大力支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作。支持鼓励镇街部门大胆探索创新，广泛争取离退休老同志、社会各界、广大群众积极参与，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及民主党派、工商联、无党派人士的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分尊重群众首创精神，汇聚起全县人民关心、理解、支持、推动xxxx改革发展的强大合力。四是要深入开展群众路线教育实践活动。要以开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动为重点，切实促进“干部作风转变年”活动扎实开展。深入贯彻落实中央“八项规定”、市委实施意见，严格执行重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”，牢牢守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、思想道德的底线，促进干部作风明显转变、行政效能明显提升、廉洁意识明显增强，要健全惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，加强对重点领域、重要岗位、重大事项等的监督制约，加大腐败查处和惩治力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位委员、同志们：前进的目标已经确定，奋进的号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、城镇化工作会和农村工作会，市委四届三次、四次全会精神，进一步抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实做好全面深化改革和经济社会发展各项工作，为加快建设幸福美好新xxxx而努力奋斗！

第二篇：乡镇加快小城镇建设工作经验材料

一、指导思想

按照“一条主线（所有项目建设必须围绕小城镇建设作为出发点和立足点），五个‘一切’（一切以招商引资为重点，一切以项目建设为抓手，一切以征地拆迁为突破，一切以财税增长为出发点，一切以新型城镇化为目标）”的小城镇建设总体思路，以项目促进小城镇建设，以完善小城镇功能更好的为项目服务，把我镇打造成全市乡镇经济总量的排头兵，和谐发展的领头雁。

二、工作重点

一、重点推进项目（共8个）。

1、以我镇信秦公路为轴线，着力打造“文化创意产业园”建设，该项目是以水上主题公园为核心支撑，集旅游、休闲、服务、居住、教育等一体的多层次、综合性旅游开发。项目包括水上主题公园、文化创意园、文化小镇等。项目总投资约10亿元。

2、大山农业开发项目位于镇日升村，总承包面积为6000亩，其中山地5870亩，水面130亩，用于生态养殖。拟在西岭区规划150亩山地用于建造万头猪场，在高山岭区规划30亩山地用于建造1000套种鹅基地，在林地散养10羽土鸡，130亩水面用于散养四大家鱼，在平地区规划30亩土地用于进行黄鳝、泥鳅养殖。为提升合作社生产基地农业综合效益，该公司与江西农科院联姻，将成为生态综合农业科技的示范基地。拟占地1000亩以上。

3、以休闲生态农庄为主的金鸡山旅游休闲地产项目（项目用地120亩）。

4、以农业休闲地产为主的灵溪村大坞埔灵溪农庄（项目用地60亩）。

5、由上海立天唐人商业投资有限公司投资，拟选址我镇邵新村睦州山周边的睦州山现代农业项目，项目用地约3.5平方公里，综投资10.12亿元，是集观光、休闲、采摘、购物、品尝山珍野味、农事活动体验、农业耕作为一体的原生态农业园。

6、由省水投公司对“丁家洲至灵溪桥头段”的景观打造，“灵溪桥头至日升村”防洪体系建设。

7、去年受省、市有关项目用地指标控制，城东社区服务中心，丁州失地农民创业园，松山农贸市场等项目没有进入实质性的启动建设阶段。在今年的工作中力求尽早开工建设。

8、推进镇综合文化站建设。镇综合文化站位于我镇华茂广场内，占地面积600余平方米，其中内设有：图书阅历室、资源共享室、健身舞蹈室、老年活动室、培训室等，全部对外开放。

二、完善中心集镇基础建设。按市级示范镇的建设要求，对我镇中心镇区总体规划进行重新修编，到2015年，将打造以个居住人口3万人，面积3平方公里的集镇区，把灵溪建设成现代物流集散中心。继续加大投入，完善中心集镇基础配套建设，推进现有道路的绿化、亮化、美化工作；结合安全饮水项目，推进与自来水公司对接布设管网工作，进一步提高中心集镇自来水入户率；结合清洁工程以垃圾处理设施项目资金，进一步完善中心集镇卫生环境硬件建设，建成一个5－内符合使用要求的垃圾处理系统，并建立一套成熟并有效运转的卫生环境管理机制。以治理脏乱差为突破口，大力实施环境治理，加强镇容镇貌的整治力度，树立现代文明小城镇新形象。

三、中国南方棉布批发市场建设。该项目位于我镇丁州村境内，地处五三大道、二上公路的交汇处，占地面积123.65亩。项目总投资近4亿元，其中净用地为82亩，规划建设住宅4万平方米，市场商铺4万平方米。目前该市场已建成4万平方米，已入住商户200余户，且商户和销售额都在逐年递增，预计市场建成后年交易总额超10亿。市场客户遍布全国各地，是全国最大的针织棉布专业批发市场，其中主打产品之、针织小圆机棉布占全国95%以上的市场份额。该项目的建成有效带动了上饶的棉布生产和服装加工业解决劳动就业1万余人，逐渐形成了市场带企业，企业促就业，就业促民生的良性循环，为城市化过程中失地的农民提供了一个很好的创业平台。

三、规划管理

我镇对镇域范围内320国道沿线两侧和信秦公路沿线两侧原则上不允许零星安排农民建房，并加紧编制规划区外各村的控制性详细规划，对各村农民建房将总体规划连片打造新农村建设点，以达到集约土地。8月至今，拆除违章建筑138户，共计17040平方米，对新增违章建筑我镇将一拆到底，决不姑息。

第三篇：加快乡镇经济发展 建设社会主义新农村

加快乡镇经济发展建设社会主义新农村

青阳县蓉城镇王新建

2011年6月

建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十二五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。做大做强乡镇经济，可以有效促进社会主义新农村建设。对此，有以下的思考：

把经济结构调整作为做强乡镇经济的重中之重

推进农业结构调整，促进农业产业升级，是加快现代农业建设的重要前提。积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。要培植壮大一批农业龙头企业。农业龙头企业是上联市场下联农户，解决小生产与大市场联接的纽带和桥梁。要大力发展农副产品

加工型、市场营销型农业龙头企业。通过财政贴息贷款、奖励、用地优惠等措施，扶持农业龙头企业做大做优做强。要引导农业龙头企业以市场为导向，推行标准化生产，努力打造自己品牌，以扩大产品市场覆盖面，实现规模经营效益。龙头企业要将生产规模大、市场需求旺、产业化基础好的优势产品集中布局到资源条件好、环境质量佳、集中连片的优势产区，形成区域化布局、专业化分工、产业化经营格局。要鼓励龙头企业以“公司+基地+农户”方式，通过利益共享、风险共担的契约，联结千家万户农民，融入其生产经营体系，带动农民致富。

把壮大民营经济作为做强乡镇经济的根本出路

“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂，发展地方经济。

把培育特色经济作为乡镇做强经济的主攻方向

特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素，走区域化布局、专业化生产道路。“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，打造

自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。

把加快小城镇建设作为做强乡镇经济的有效载体

树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲臵资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。

把推进招商引资作为做强乡镇经济的强力支撑

发展乡镇经济，要全面加大开放搞活的力度。发展乡镇经济，实现全面建设小康社会的宏伟目标，要靠发展；增强综合实力，逐步满足人民物质文化生活的需要，同样要靠发展。目前资金缺乏是制约乡镇经济发展的又一个“瓶颈”。而要解决发展的问题，仅靠自身力量是不够的，而招商引资是目前解决这一“瓶颈”最有效的途径。我县是一个基础差、底子薄、起步晚的发展中的县，我们体会到要想在招商引资、加快发展上有所作为，无论是乡镇经济，还是县域经济，改善投资环境至关重要。我们要不断地改造硬环境，创造软环境。乡镇要在进一步加大基础设施建设力度、增强乡镇综合服务功能的同时，狠抓经济环境整治，努力营造各自的投资“洼地”，竭尽所能，招商引资。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造品牌，在特色招商上求突破；把我县生态特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。

第四篇：关于加快乡镇工业园区建设的意见

加速推进乡村工业园建设，进一步壮大乡村经济的思考

一、加快乡镇工业园区建设的重要性和必要性

近几年来，我县各镇相继规划建设了一批乡村工业园区，有效地促进了乡镇工业的相对集中，连片开发，已成为乡镇工业经济发展中较具潜力的增长点，为推动全区乡镇工业的发展起到了示范、引导和带

动作用。

乡村工业园区改变了乡镇企业发展初期那种“村村点火、处处冒烟”的分散落后状态，初步实现了人口集聚、设施共享、集约化经营，大大降低了企业的创办成本，成为乡镇企业新一轮发展的载体和依托。它对于综合利用土地资源、公共设施，优化配置生产要素，扩大对外招商引资、发展外向型经济，兴办个私企业，加强环境保护，实现可持续发展，提高乡镇企业经营水平，富裕农民、繁荣农村、加速推进农村城镇化建设步伐具有深远的意义。实践证明，乡村工业园具有旺盛的生命力，加快园区建设是一项利国利民的战略选择，也是一项十分紧迫的战略任务。目前，我县乡村工业园建设还处于初创阶段，规划、建设和管理等工作还不够完善，存在着一些值得注意的问题。有的园区规划起点低，布局欠合理，规模比较小，建设进程不够快；有的对入园企业不加选择，技术含量不高，未形成支柱产业和拳头产品的带动作用；有的园区建设管理体制不顺，运作机制不活，园区的优势和作用得不到充分发挥，不同程度滞后于经济发展。因此，要从战略的高度统一思想，充分认识乡村工业园建设的重要性和必要性，把加强乡村工业园建设作为当前乃至今后一个时期内经济工作的重点，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快乡村工业园建设

乡村工业园建设应贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展的方针，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，采取政府引导、财政扶持、多元投入、上下联动等开发形式，实行“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，推行现代管理方法，加快培育一批高

水准的乡村工业园，促进全县工业经济更好更快地发展。

（一）搞好乡村工业园的规划

乡村工业园要与当地的经济社会发展计划和小城镇建设总体规划相配套衔接，立足长远，兼顾当前，由县统一组织论证，乡镇负责实施，允许突破乡镇行政区划。园区选址，要突出中心镇、产业密集带、特色产业区为重点的区域地理优势。

园区建设要坚持高起点规划。首先要有一定的规模，做到一次规划，分期实施，组团式发展，分步到位，并为中、长期发展留有充分的余地。坚持实事求是，注重与当地的特色经济、块状经济相结合，兼顾企业布局和结构调整，办出特色，办出优势，形成乡村企业园区化发

展的新格局。

规划范围内的土地、房屋，要结合城镇化建设，依法实行严格控制。引导园区外的乡镇企业结合技术改造和产业、产品结构调整，有计划、有步骤地入园发展。乡镇工业园区规划，要注重厂房建筑、公共设施、整体环境的布局，讲究形象，提高效能，增强投资吸引力。要注重环境保护、安全消防设施的同步规划。已建或在建的工业园区，对

原有的规划要依据新的形势、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合实际，以适应发展的需要。

（二）积极探索和建立多元化园区建设投入机制

坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道筹措工业园区建设资金，鼓励和吸纳外资、民资和社会法人资本参与工业园区基础设施、公共设施建设和经营。

加大招商引资力度，加速滚动发展。根据园区投资环境和发展规划，在国家政策许可范围内，对入园企业要降低门槛，能外则外，宜私则私，积极吸引外商和社会法人开办独资企业，广泛吸纳本地和外埠的私营业主进园发展。

（三）建立健全规章制度，实行规范化管理

1、各乡镇园区都要建立园区管理组织，负责园区的日常管理。园区的管理机构，要根据“市场化运作、企业化管理”的要求，加快创建多元资本结构的投资公司，履行法人职能，形成独立运作、自负盈亏的运营机制。

2、建立园区物业管理制度。以园区为单位对基础设施、公用设施实行全过程物业管理，坚持优质、低价服务，降低运行成本，节约

企业开支，提高经济效益。

3、建立项目管理制度。对进园的工业项目要进行规划、论证和筛选，做好项目环境评价。坚持环保、安全及消防设施与主体工程建设“三同时”，即建设项目防治污染的措施、劳动安全、消防及卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要注重进园

项目的科技含量和产品档次，更多地选择科技含量高的项目入园。

4、督促园区内企业建立健全规章制度，包括质量管理、现场管理、财务统计、会计、安全环保管理、设备管理、科技管理、劳动合同规范管理等一系列内部管理制度，引导有条件的企业加快建立现代企业

制度。

四、实施优惠政策，扶持乡镇工业园区加快发展

（一）优先保证乡镇工业园区用地

1、经批准建立的工业园区，土地管理部门在执行国家有关法规的同时，加快予以办理用地手续。进园企业符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好的项目，在用地计划不足时，可向国土管理部门申请追加用地计划。所在乡镇难以保证耕地占补平衡的，可通过国土管

理部门有偿调剂。

2、在调整完善土地利用总体规划时，对近期可以复垦成耕地的老村庄、原企业用地和通过土地整理净增耕地作为置换和折抵指标，优

先安排工业园区的建设用地预留区。

3、实行土地占补挂钩政策。入园的私营个体企业确需占用农用地的，允许将按土地利用总体规划要求调整出来的老村庄、企业用地复垦成耕地，按“等质、等量”原则异地换成建设用地，对园区外已办建设用地手续，尚未使用的土地，允许置换成园区建设用地。新占用地

按存量建设用地办理。

4、允许集体经济组织用园区内己依法取得的集体非农建设用地，以入股、联营、租赁等形式流转，新办企业和参与经营性公益事业的基础设施项目建设。对园区依法取得的国有或集体建设用地，允许采取先建造标准厂房，后以出租、租赁、作价入股等方式，给企业生产

经营使用。

5、对征（使）用农民承包经营的土地，在农民自愿的基础上，对土地补偿费和安置补助费，所在乡镇政府可采取“一次算清，逐年支付”的办法；有条件的地方也可以在农民自愿的基础上将承包地折股

投入，参加园区开发。

6、为促进园区的基础设施建设，园区内批租土地的土地使用权有偿使用费的园级净收益部分，提取后留归园区用于基础设施建设。

7、园区新办企业实行土地批租的，在先征为国有土地、支付一定比例的土地使用权出让金后，可先开工建设，余款按双方约定分期支

付，全部付清后办理土地权属证书。

（二）积极提供金融服务。探索建立为入园企业特别是发展潜力大、资金回笼快的各类中小企业，包括个体私营企业提供贷款担保服务，缓解企业融资难的问题。探索以乡村工业园资产为担保的融资渠道，为入园企业提供资金支持，努力解决担保基金的资金来源。积极向上争取，为符合政策和上市资格的企业提供直接融资的服务和指

导。

（三）园区内各类企业享有税收、办证、人才等相关优惠政策，推行办事公示制，统一收费标准，增加透明度，简化手续，提高效

率。

（四）对为园区建设作出贡献的单位和人员进行奖励。

第五篇：中国梦 建设幸福美好甘肃教学计划

我的中国梦 建设幸福美好新甘肃教学计划

政治教研组

一、指导思想：

以学生为主体，一切从利于学生的全面发展为出发点，培养学生的创新意识和实践能力，养成理论联系实际、学以致用的习惯，加深对甘肃的认识和理解，拓宽知识面，促进政治学科和其它学科知识间的相互渗透与联系，提高学生的综合能力。甘肃的生态安全不仅关系自身，而且直接关系整个国家。让学生从小了解甘肃，为甘肃建设做出自己的努力。

二、教学目标：

1.拓展学生视野，发展学生知识能力，加深对热爱祖国、热爱甘肃的理解；

2.帮助学生更好认识环境，培养他们关爱家园、保护家园的意识；

3.丰富学生文化生活，增强学生知识体系建设。

三、教学对象：七、八、九年级学生

四、教学措施：

1.教学时间：各年级科任教师根据本班实际情况安排两节课正常教学时间，安排四节课课余自学时间。

2.主要教学方式：

（1）教师编写正式教学案，指导学生通过阅读自学、教师解读等方式。

（2）学生根据所学知识书写心得体会。

（3）自学部分要求学生写出自学小结。

（4）学习完成后由教研组编写自测题完成统一开卷考试题。并统一阅卷存档。

五、教学要求：

1.各科任教师要确保教学质量，引导学生通过本教学活动激发热爱甘肃、热爱祖国的信念。

2.认真组织学生完成本教学任务，对学生自己独到的见解教师要认真做好记录。

3.各年级教学要确保各项工作的落实。

六、教学安排

第一单元美丽甘肃正常教学第四周完成 第二单元人文甘肃自学第五周完成 第三单元建设甘肃正常教学第六周完成 第四单元小康甘肃自学第六周完成 第五单元从我做起自学第七周完成 自学测试第八周完成景泰四中教导处

二零一三年九月