对古镇消防安全现状以及保护对策[精选多篇]

第一篇：对古镇消防安全现状以及保护对策

摘要：**古镇，孙权故里，以它渊源的历史文化背景，已经成为知名度较高的历史文化古镇，然而在**古镇发展的同时，也因其自身特点暴露出许多的消防安全隐患问题，本文通过分析**古镇的消防现状来探讨一些解决这一矛盾的方法。

一、**古镇概况

**古镇，有着江南罕见并保存完好的明清古建筑群，这座古镇目前现有保存完好的厅堂43个，主要有思源堂、义门、百步厅、孙氏宗祠、明哲堂等都是极为珍贵的文化遗产，作为历史的见证者，它具有不可拷贝性。2003年开始，省政府对**古镇保护和旅游开发，目前，**古镇已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。

二、**古镇消防现状

1、**古镇内易燃建筑多：古建筑多为木质结构，历经上百甚至数百年的日晒风吹雨淋，造成建筑木质腐蚀、干燥、疏松，水分含量约在 12-18% 之间，远远低于一般木材自然干燥的含水量，成了全干材。同时其古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等优质木材建造，且其表层涂有大量的油漆涂料，极易燃烧。

2、宗祠活动用火多：家族子孙进行烧香祭祖等传统宗祠活动者甚众，而祠堂、家庭堂屋是民间宗祠活动的重要场所。常见的用火形式主要有烧香化纸、燃点蜡烛、供龛上的植物油灯，祠堂中的酥油供灯、灯节等大型用火活动。此外，还有定时的庙会，临时性的超度道场等用火活动。无形之中埋下了众多火灾隐患。

3、电气线路设置不规范：古镇内电气线路主线初步改造，但设置不规范，同时，各住户电表采用塑料盒装配在街道街面上，低压电线、电力线沿门楣零乱设置。绝大多数户内电线使用时间过长，且户内临时接用线路较多。随着经济条件的改善，用户不断增加用电设备，部分用户的电气线路处于超负荷使用状态。、4、生活用火管理难度大：古镇内居民生活用火多采用煤作为燃料；部分居民采用瓶装液化石油气作燃料；少数居民还采用柴草作燃料，有的用户甚至将炉灶直接设置在木地板上。

三、针对**古镇火灾的多种成因，有针对性地做好古镇消防安全工作具体为：

1、加强消防安全管理措施

加强对防火工作的领导，制定消防安全管理制度、防火检查制度，消防设施、器材的管理和检查维护保养制度、用火用电管理制度、值班及防火巡查等各项消防安全制度，建立防火档案。针对古建筑防火灭火的特点，应加强对村、居民的防火、灭火知识技能宣传教育和培训工作、制定灭火应急预案，开展灭火和应急疏散演习，依托公安派出所和村民联防组织，增强对火灾的自防自救能力。

2、改善古建筑的消防安全环境，做到有备无患

（1）开辟消防通道

克服古建筑防火的先天不足，首先要开辟消防通道，使中小型消防车能靠近重要的古建筑，除受到客观条件限制外，都应开辟消防通道。开辟消防通道要处理好文物保护和消防安全的关系，对于古建筑群在不破坏原布局的情况下，应考虑设置环形消防通道。

（2）搞好消防水源建设

应充分利用市政供水管网，在宗祠外、庭院内修建室外消火栓，确保每个厅堂的室外都有消防栓。市政管网不能提供消防用水时，应修建消防水池，储水量应满足扑灭一次火灾持续时间的用水量。消防水池周围，应留有消防通道，且留有供消防车回旋停靠的场地，并设置供消防车使用的取水口。

（3）采用先进的消防技术

应根据国家有关规范要求和古建筑的实际情况，在古建筑中安装火灾自动报警系统，合理选择探测器的种类和安装方式。重要的砖木结构和木结构古建筑应安装自动报警系统，在古建筑存放文物的地方应安装二氧化碳等气体灭火系统。对砖木结构和木结构的古建筑，也可以采取在整修时对木结构涂刷防火涂料等防火措施，以增加建筑物件的耐火极限。

3、加强火源管理，有效预防火灾事故的发生

（1）严格生活和维修用火管理

一是古建筑严禁使用液化气和安装煤气管道。二是供游人参观的举行宗祠等活动的地方禁止吸烟，并应当设有明显的标志。三是如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。

（2）确保用电安全

一是凡列为重点保护的古建筑，除砖、石结构外，一般不宜安装电灯和其它电器设备。二是古建筑的电器线路一律采用铜蕊绝缘导线，并用金属穿管敷设。不得将电线直接敷设在梁、柱、枋等可燃构件上，严禁私接电线。三是配线方式一般应将一座殿作为一个单独的分支回路，独立设置控制开关，以便人员离开时切断电源，应安装熔断器，作为过载保护。四是在重点保护的古建筑内，不宜采用大功率的照明灯泡，禁止使用表面温度很高的碘钨之类的电光电源的电炉等加热器，灯具和灯泡不得靠近可燃物。五是没有安装电气设备的古建筑，如临时

第二篇：关于景区消防安全现状以及保护对策

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关于景区消防安全现状以及保护对策2010-06-29 19:07:25免费文秘网免费公文网关于景区消防安全现状以及保护对策关于景区消防安全现状以及保护对策(2)

摘要：本文通过分析**镇**镇的火灾危险性以及消防安全现状，提出保护建议以进一步提高**镇景区日常消防安全管理水平并积极改善**建筑消防安全条件，提高**镇抗御火灾的能力。

一、**镇概况

**镇地处**省**市北端，西边临近**市，为二省三市交界之处。千百年来，**镇民居依旧临河而建、傍桥而市，民风纯朴，是江南水乡小桥、流水、人家的典范，同时**镇又有自有独特的临水

建筑——水阁，**镇由此又被称为中国最后的枕水人家。在**镇的街道上，**风犹存保留着的东、西、南、北四条老街呈十字交叉的建造风格，构成双棋盘式河街平行、水陆相邻的**镇格局。1991年，**镇被评为省级历史文化名城，1999年开始**镇保护和旅游开发工程，目前，**镇成功开发了东栅和**景区，已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。

**镇分东栅、南栅、北栅、**和中市五块，相对独立。东栅建筑面积万平方米，住宅579户；南栅建筑面积万平方米，住宅472户；**建筑面积万平方米，住宅401户；北栅建筑面积万平方米，住宅523户；中市建筑面积万平方米，住宅约1000户。

二、**镇消防现况

建筑的耐火等级低

景区内80% 以上是明清时期的砖木结构建筑, 属三、四耐火等级, 为沿河的砖木结构建筑群, 基本上毗连建造，密度大, 防火间距严重不足, 此类建筑外观封闭, 墙高院深, 台阶重叠, 消防车无法靠近,一旦发生火灾, 将会形成火烧连营之势。

街道狭窄, 消防疏散和救援通道不畅

开发的东栅和**景区内街道最宽处不超过 ,最窄处不足1m ,且数百米之隔都建有台阶拱桥，不能保证消防车辆通行, 有的小巷不能保证居民安全疏散。旅游人口也高速增长, 每年假日旅游高峰期,平均日游客量达1万多人次。2007年“十一”期间, 日最高游客量竟达到5万余人次, 今后还会呈现上升的势头, 为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。**镇内疏散场地少,街道狭窄, 倘若发生火灾事故, 对扑救火灾和人员、物资安全都将造成严重威协。

消防专职队已成模型

**镇景区管委会在２００２年成立了一支由６名退伍军人组成的**镇水上专职两栖消防作战队伍，他们采取２

４小时值班制，全面保护景区的消防安全，定时水上巡逻、消除安全隐患。考虑到景区内水道狭窄，无法通行消防艇，几年来管委会投入近百万，配置了摩托艇、消防泵和各类消防器材，每年进行定期的演练和训练，这支队伍已具有了一定的战斗力。

**景区旅馆建筑具备防火监控能力

随着**景区的开放，景区建造了三大高档会所、一家客栈和具有水乡特色的民宿。****镇民宿为沿着整条**大街的一座座两层楼老房。**三大会所是锦堂会所、恒益堂•养生会所和盛庭会所。锦堂是规模最大、装修最豪华的一家，硬件配套设施按超五星级标准配置。恒益堂•养生会所为典型明清园林建筑。盛庭会所是由百年历史的水乡豪宅改建而成。这些旅馆建筑在改建过程中，对原先的承重构件进行了加固和防火处理，部分年代久远腐朽不堪的建筑拆除后，采用钢筋混凝土结构复原；会所、客栈

和民宿全部安装了火灾自动报警系统，通安客栈安装了自动喷水灭火系统，通过**建筑的修缮和改建，**景区已具备了较完善的自防自救能力。

三、今后努力方向

1、加强防火责任制的落实，强化各级防火责任人的责任意识，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《**建筑消防管理规则》等法律法规；制订各部位的消防安全制度和灭火方案，并建立防火档案；加强职工的消防意识，普及消防安全知识，提高群体防范能力。

2、加大消防安全宣传教育力度, 提高景区居民和游客的消防安全意识。利用多种形式使《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规深入人心, 让人人掌握消防安全基本知识, 严格用火用电制度, 使保护景区成为大家的自觉行动。要把对游人的消防安全宣传纳入景区消防安全宣传范围之内, 通过文物景点张贴消防宣传标语, 各景点门票上加

印消防安全知识以及导游人员主动提示等方法, 加强对游客消防安全意识的教育, 共同维护景区消防安全。

3、对旅游开发新建和修缮的建筑, 在施工前必须经消防机构防火设计审核, 落实各项防火措施,竣工后通过消防验收方可投入使用。

4、必须严格控制火源：禁止在**建筑物内使用液化石油气和安装煤气管道；必须要使用的部位应形成独立的防火分区；在生活区的炊煮炉灶与烟囱的设置，必须符合防火安全要求。禁止在供游人参观的地方吸烟。

5、在列为重点保护的**建

第三篇：关于景区消防安全现状以及保护对策

摘要：本文通过分析**镇**镇的火灾危险性以及消防安全现状，提出保护建议以进一步提高**镇景区日常消防安全管理水平并积极改善**建筑消防安全条件，提高**镇抗御火灾的能力。

一、**镇概况

**镇地处**省**市北端，西边临近**市，为二省三市交界之处。千百年来，**镇民居依旧临河而建、傍桥而市，民风纯朴，是江南

水乡小桥、流水、人家的典范，同时**镇又有自有独特的临水建筑——水阁，**镇由此又被称为中国最后的枕水人家。在**镇的街道上，**风犹存保留着的东、西、南、北四条老街呈十字交叉的建造风格，构成双棋盘式河街平行、水陆相邻的**镇格局。1991年，**镇被评为省级历史文化名城，1999年开始**镇保护和旅游开发工程，目前，**镇成功开发了东栅和**景区，已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。

**镇分东栅、南栅、北栅、**和中市五块，相对独立。东栅建筑面积3.9万平方米，住宅579户；南栅建筑面积3.4万平方米，住宅472户；**建筑面积3.5万平方米，住宅401户；北栅建筑面积2.8万平方米，住宅523户；中市建筑面积6.4万平方米，住宅约1000户。

二、**镇消防现况

建筑的耐火等级低

景区内80% 以上是明清时期的砖木结构建筑, 属三、四耐火等级, 为沿河的砖木结构建筑群, 基本上毗连建造, 密度大, 防火间距严重不足, 此类建筑外观封闭, 墙高院深, 台阶重叠, 消防车无法靠近,一旦发生火灾, 将会形成火烧连营之势。

街道狭窄, 消防疏散和救援通道不畅

开发的东栅和**景区内街道最宽处不超过5.5m ,最窄处不足1m ,且数百米之隔都建有台阶拱桥，不能保证消防车辆通行, 有的小巷不能保证居民安全疏散。旅游人口也高速增长, 每年假日旅游高峰期,平均日游客量达1万多人次。2007年“十一”期间, 日最高游客量竟达到5万余人次, 今后还会呈现上升的势头, 为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。**镇内疏散场地少,街道狭窄, 倘若发生火灾事故, 对扑救火灾和人员、物资安全都将造成严重威协。

消防专职队已成模型

**镇景区管委会在２００２年成立了一支由６名退伍军人组成的**镇水上专职两栖消防作战队伍，他们采取２４小时值班制，全面保护景区的消防安全，定时水上巡逻、消除安全隐患。考虑到景区内水道狭窄，无法通行消防艇，几年来管委会投入近百万，配置了摩托艇、消防泵和各类消防器材，每年进行定期的演练和训练，这支队伍已具有了一定的战斗力。

**景区旅馆建筑具备防火监控能力

随着**景区的开放，景区建造了三大高档会所、一家客栈和具有水乡特色的民宿。****镇民宿为沿着整条**大街的一座座两层楼老房。**三大会所是锦堂会所、恒益堂•养生会所和盛庭会所。锦堂是规模最大、装修最豪华的一家，硬件配套设施按超五星级标准配置。恒益堂•养生会所为典型明清园林建筑。盛庭会所是由百年历史的水乡豪宅改建而成。这些旅馆建筑在改建过程中，对原先的承重构件进行了加固和防火处理，部分年代久远腐朽不堪的建筑拆除后，采用钢筋混凝土结构复原；会所、客栈和民宿全部安装了火灾自动报警系统，通安客栈安装了自动喷水灭火系统，通过**建筑的修缮和改建，**景区已具备了较完善的自防自救能力。

三、今后努力方向

1、加强防火责任制的落实，强化各级防火责任人的责任意识，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《**建筑消防管理规则》等法律法规；制订各部位的消防安全制度和灭火方案，并建立防火档案；加强职工的消防意识，普及消防安全知识，提高群体防范能力。

2、加大消防安全宣传教育力度, 提高景区居民和游客的消防安全意识。利用多种形式使《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规深入人心, 让人人掌握消防安全基本知识, 严格用火用电制度, 使保护景区成为大家的自觉行动。要把对游人的消防安全宣传纳入景区消防安全宣传范围之内, 通过文物景点张贴消防宣传标语, 各景点门票上加印消防安全知识以及导游人员主动提示等方法, 加强对游客消防安全意识的教育, 共同维护景区消防安全。

3、对旅游开发新建和修缮的建筑, 在施工前必须经消防机构防火设计审核, 落实各项防火措施,竣工后通过消防验收方可投入使用。

4、必须严格控制火源：禁止在**建筑物内使用液化石油气和安装煤气管道；必须要使用的部位应形成独立的防火分区；在生活区的炊煮炉灶与烟囱的设置，必须符合防火安全要求。禁止在供游人参观的地方吸烟。

5、在列为重点保护的**建

第四篇：古镇保护的现状

20世纪80年代，周庄率先发展旅游业，随着时间的推移，在古镇旅游热的带动下，诸多颇具地方特色的古镇纷纷效仿，竞相进行旅游开发，成为区域经济新的增长点。

古镇旅游的兴起是近30年的事。我国在借鉴国际遗产保护经验的基础上，将历史文化名镇(名村)纳入了遗产保护范围。1982 年公布了《中华人民共和国文物保护法》；1986 年国务院公布了第二批历史文化名城,提出了要对文物古迹集中的小镇、村落进行保护。随后，全国各省份就开始了历史文化镇的命名工作和古镇的世界文化遗产申报工作。至此，古镇旅游作为一种全新的旅游方式推向了广大的游客。从率先打出“中国第一水乡”的周庄,到最先列入世界文化遗产的安徽省西递-宏村古村落,从江浙的同里、乌镇、西塘到山西平遥古城、西部云南丽江等古镇,无不成为游客追逐的对象。

古镇旅游开发中一些不适当的行为也使许多古镇的生态环境、文化氛围遭到了不同程度的破坏，主要表现在以下几个方面: 1．旅游容量饱和

旅游容量,是指一定时期内不会对旅游目的地的环境、社会、文化、经济以及旅游者旅游感受质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游业规模最高限度,一般量化为旅游地接待的旅游人数最大值。当旅游地的游客量超过旅游容量时,就会出现消费过度集中，造成旅游地的交通拥挤、住宿紧张、吃饭困难、景点爆满、价格上涨、服务质量下降乃至客人投诉增加等负面效应，这样其实是对文化遗产和环境的最大破坏，同时也降低了旅游量。古镇目前面临的最大的压力便是游客流量增加迅速,超过了目前古镇旅游容量允许的限度。尤其在旅游旺季（如图一所示）,古镇内经常处于拥挤混乱的场面:幽静的水乡环境氛围被破坏，不仅无法正常游览，甚至对古迹、建筑等造成了破坏，即所谓“旅游公害问题”。

图1 古镇2000 年每月游客人数统计分析

2.古镇旅游产品自身的缺陷

第一，主题重复，产品单一。田喜洲通过调查指出，不论是江浙沪地区古镇主打的“小桥、流水、人家”，还是西南地区凸显民族风情的古镇旅游，都存在主题雷同的问题。李苏宁对此问题做出了进一步的阐述，将其表达为“发展模式克隆”，他特别指出，江南六大古镇虽然分别形成了商业古镇、居住古镇、宗教古镇和生活西塘等特色发展模式，但在景观、旅游项目上仍存在较强的替代性，各自的旅游主题也不能清晰地反映出经营上的差异化，缺乏亮点与特色。

第二，配套设施不完善。秦容指出，古镇区的配套设施不完善，主要表现为:基础设施薄弱；环境卫生工程不健全，生活废水废渣污染严重，有的景区甚至没有干净的厕所；旅游配套设施跟不上，如旅游餐饮、住宿档次低、条件差，景区内缺乏完善的导游服务系统。3．商业化的影响

第一，理论上，以彭小娟为代表的学者认为古镇旅游开发是过度追求经济利益的表现，众多游客、商人的进驻是对古镇的一种侵蚀，“过于浓厚的商业气息”，不仅改变了古镇的外在面貌，也使其内在性质发生了变化如古镇人口结构的改变和对民族文化的浅薄利用。

第二，实际上，随着双休日和“黄金周”带来的旅游热,不断膨胀的旅游业正在排挤着大量的有地方特色的小本生意,致使受保护街区的风貌日趋千篇一律，旅游设施的充斥、无特色旅游商品的泛滥以及“人人皆商”的浓重的商业气息都在不知不觉中侵蚀着古镇的自然环境和人文氛围。

因此，古镇应禁止在保护区内开设新的商店、逐步地把那些向游客出售小装饰品的商店迁移到保护区的外面；通过发展观光旅游,恢复传统“老字号”，演示传统手工艺；还应重新挖掘构成水乡古镇整体空间环境的建筑群及人文环境的项目，开发民间游乐项目，展示古镇深厚的文化底蕴。

目前，许多学者对当前古镇保护、古镇旅游的现状进行了较为详细的研究，现归纳如下：

1．保护与开发的关系

第一，学术上，以陈志刚为代表的学者坚持“保护”的绝对重要地位，认为保存古镇的原貌是其他一切工作的前提，而旅游发展只是为保护古镇服务的。但大多数学者主张保护与开发并举，以适度的旅游开发带动对古镇的积极保护，并提出了在开发中做好保护工作的原则和具体策略。

第二，实际上，政府主导为：（1）坚持保护优先原则，在旅游开发过程中,当遇到多种利益发生冲突且难以平衡时,要以“保护优先”为基本的前提,树立系统保护的理念。对古镇的保护不仅包括对生态环境的保护,还包括对古镇文化整体的保护；（2）坚持合理开发原则，所谓合理开发,就是一方面要做到有约束、有限制的开发,尊重历史的原貌,不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古镇的历史文化价值,杜绝缺乏科学规划的盲目开发、乱搞重复建设的粗放型开发模式;另一方面,要在充分考虑古镇的环境容量、可进入量等因素的基础上,严格控制游客数量,坚决杜绝由于游客周期性超载带来的景区生态环境污染,及此造成的对整个环境的破坏。

2．“空心化”的问题

以阮仪三等为代表的观点认为，“空心化”是保护古镇建筑和传统风貌的有效手段，即把古镇区原住居民迁至周围新区，再对建筑、街区进行修缮，派专业工作人员进驻。以李苏宁为代表的学者并不认同“空心化”。他以乌镇为例，指出“空心化”开发看似保存了古镇，但却丧失了鲜活的生活气息和悠然神韵。他主张居民留在古镇区，反对外来旅游经营者的进驻。江五七等则提出了“部分空心化”的观点:将一些安全状况令人担忧的古民居住户迁出，其他住户则继续留住，并由政府给予一定的补贴，但严禁他们私自翻修古民居。这样既改善了居民的住房条件，又保护了古镇的生命力，防止使古镇成为没有“人气”的静态景观。3．古镇旅游开发原则

资源条件、客源市场等方面的特点，决定了古镇旅游开发应遵循的原则。

第一，凸显地方特色，挖掘文化底蕴。古镇旅游的持续发展，应建立在保护、挖掘和展示其独特文化内涵的基础之上。

第二，注重旅游产品的针对性。王雪梅以四川为例，指出古镇应基于资源、区位条件，针对不同的旅游需求开发相应的产品，如观光游、文化展示游、探幽访古游、民俗风情游等。冯淑华则通过对旅游者行为模式的研究，揭示了古村落旅游产品设计的个性化原则。

第三，增加体验性产品。俞琪以西塘古镇为例，提出设计体验性古镇旅游产品的“感官化、主题化、意象化、参与性”原则，并就一些具体项目提出了落实措施。

4．古镇旅游开发对策

随着古镇旅游的发展成熟，对古镇旅游开发的研究，已逐渐深入到操作性强的具体环节。

第一，科学规划，形象定位。制定科学的规划,这是古镇旅游开发的前提。规划部门和规划专家要严格按照国家《城市规划法》、《文物保护法》及各地的乡规民约,做到规划先行,科学管理。规划要对古镇的经济发展、规划建设、消防设施、土地管理及遗产的保存修复等做出相应的规定,明确保护的程序和财政资金,制定生态环境的限制性条件。

第二，创新开发思路。古镇的文化品牌不是一朝一夕就能形成的,古镇开发要抓住其独有的特色,对最具代表性的建筑进行重点保护和发掘整理,以形成特有的建筑风格,但不能简单地复古,要有创新,要有典型性。古镇开发不应完全恢复老版本、老式院子,与现代生活隔绝,它既要真实再现当年的情景、延续当年的风貌,同时又要让游客参与其中,形成互动关系,以增加游人的兴致。如江南各古镇曾隆重推出了“水乡迎亲”、“穿花衣、坐花桥”、“打莲湘、荡游船,挑花篮”等各具特色的祖传节庆活动,吸引了众多游客。

第三，古镇旅游商品的开发。黄大勇等以重庆磁器口古镇为例，分析游客对古镇旅游商品的需求特征，从商品内容、包装、营销等方面提出了创新开发的思路。

第四，扩大对古镇的宣传。要继续保持古镇对游客的吸引力,维持和延续古镇的生命周期，促进古镇旅游的迅速发展,除了加大对古镇保护宣传的力度,还要实施积极的营销战略。宣传中要解放思想、转变观念、突破区域界限、避免同行业、同地区的恶性竞争，要实现优势互补和区域旅游资源的整合，以扩大对外宣传的效果，同时也要注意到各旅游产品的差异化和个性化，给游客树立起主题鲜明的旅游地形象。如江南六大古镇虽然同处江南,共同享有“小桥、流水、人家“的水乡意境”和中国江南水乡古镇“的旅游品牌，但仍然各具特色:周庄的前街后河，前店后房，属典型的江南“河街式”贸易集镇；同里的富家大园或雅者小院，体现出宁静的水乡居住环境；南浔的丝绸兴旺，巨贾辈出，是工商业托起的古镇；乌镇典型的“人家尽枕河”，体现出茅盾笔下《林家铺子》的风情；西塘的以酒兴市，长廊遍布整个古镇，体现的是买酒饮酒的商业文化。

当前一部分学者也对古镇旅游组织管理进行了卓有成效的研究，形成了许多不同的观点，现总结如下：

1．坚持政府主导

一 理论上，余丹认为古镇旅游开发不能纯粹依赖市场，应坚持政府主导的原则，由政府成立旅游开发领导小组，主持开发规划工作，并加强对市场的统一管理。李倩等亦指出，在政府的积极干预下，建立政府引导的市场运作机制，处理好古镇管理者与旅游经营者的关系，是保证古镇旅游良性发展的必要手段。

二、实际上，就支持措施而言，政府的主导表现在三个方面：政府的旅游发展策略和优惠政策；政府对当地民众的旅游意识教育和正确引导；政府在经费上对古镇建设的支持及宣传等。

2．加强社区参与旅游开发

一、理论上，旅游学者秦容对比了古镇旅游中的周庄模式、乌镇模式和丽江模式，指出居民参与在古镇旅游开发中的重要性，提出加强居民教育、组织由居民成立“旅游发展管理委员会”等方式，提高居民的自觉保护意识和参与积极性。

二、实际上，展开来看，古镇居民才是古镇文化旅游资源真正的主人和最终受益者，但大多数古镇居民却没能拥有对古镇文化旅游资源的产权，不能参与文化资源的开发，也得不到开发后应有的利益分配。这势必将影响居民对于旅游开发所秉持的态度，从而直接影响古镇旅游的顺利进行。因此，古镇旅游的发展需要以社区的积极参与为依托。但旅游开发并未对当地居民带来真正的实惠和生活方式的改观(见图2)，因此只有通过社区参与旅游开发的方式，才能从根本上解决居民的就业，增加他们的收入，从而使居民积极踊跃地支持古镇旅游的开发。

图2 古街居民家庭主要经济来源比重

3．古镇旅游的可持续发展

随着古镇旅游热的兴起，古镇的生态环境日渐恶化，尤其黄金周垃圾遍地，因此保护古镇生态环境迫在眉睫。将吃、住、娱和停车场等设施放置在古镇的古街保护区之外，对保护区以内的经营者要规范其行为，配备必要的排污系统，做好垃圾处理工作。古镇旅游生态环境以及古老景观的保护单靠公民的道德规范是远远不够的，必须依赖法律的强制措施。古镇旅游的管理部门也要采取相应的行政措施，制定相关的规章制度，以此来约束管理者、游客、服务者和古镇居民的行为，有效地保护古镇的资源，以实现古镇旅游的可持续发展。

通过以上的分析，我们认为在古镇旅游开发要深挖它的文化属性，其是根本旅游文化竞争力是在现代市场经济条下，一个地区的旅游文化在与其他地区的竞争中所体现出的差别优势和地区综合力。文化内涵没有深度挖掘和充分利用，将会使得古镇类旅游产品整体缺乏文化深度，难以展现目的地独特的文化特征，削弱了古镇的市场竞争力，导致古镇旅游业的发展落入了有需求、没市场的尴尬境地。深挖古镇旅游规划中的文化属性是实现可持续发展的根本出路。

参考文献

[1] 熊侠仙 张松 周俭江.南古镇旅游开发的问题与对策[J].城市规划汇刊.2002(6)[2] 胡静.交通巨变后古镇旅游的可持续发展[J].小城镇建设.2009(1)[3] 况红玲.四川古镇旅游开发中存在的问题及对策[J].宜宾学院学报.2004(3)[4] http∶/ / travel.tom.com.旅游网[ EB/ OL ].2005 [5] 阮仪三.江南古镇.上海:上海画报出版社.1998 [6] 张松.历史城镇保护的目的与方法初探———以世界文化遗产平遥古城为例.城市规划汇刊.1999(7)[7] 张东婷 邱扶东.国内外古镇旅游研究综述.旅游学科.2011.(3)

第五篇：论古镇保护开发对策

小城镇规划论文

试论古镇保护与建设发展及开发的对策

摘要：20世纪90年代以来，古镇旅游脱颖而出。古镇以其特有的环境氛围、丰富的历史文化遗存、深厚的人文内涵、独特的建筑风貌成为特色鲜明的旅游品牌 ,受到国内外众多游客的青睐。它是中国农村经济结构转型中出现的一个亮点，也是旅游产品开发的一个新方向，对丰富旅游产品，增加当地农民收入起到了重要作用。目前，全国古镇旅游发展方兴未艾，开发实践远远走在了理论研究的前面。如何开发建设古镇，保护古镇，使两者达到协调发展。对这一论题的研究不仅具有理论价值，更具有实践意义。

关键词：古镇保护；古镇建设；旅游开发

1.古镇的定义

古镇是一种历史遗存,距今已有几百年乃至上千年的历史。古镇泛指所有目前仍然保有

比较完整的古建民居、传统生活习俗和生活方式的古城、古乡镇、古村, 以及建筑古旧、风俗奇特的少数民族村寨。古镇的旅游功能主要体现在以下几个方面:（1）体味古镇的古韵美；

（2）鉴赏古镇文化艺术美；（3）观赏古镇自然美；（4）体验古代农耕文明。

2.我国古镇旅游的兴起

上世纪90 年代以来, 古镇旅游渐渐兴起。我国在借鉴国际遗产保护经验的基础上, 将

历史文化名镇(名村)纳入了遗产保护范围。1986 年国务院公布了第二批历史文化名城, 提出了要对文物古迹集中的小镇、村落进行保护。随后, 全国各省份就开始了历史文化镇的命名工作和古镇的世界文化遗产申报工作。此后古镇旅游就作为一种全新的旅游方式推向了广大的游客。首先是江南古镇周庄率先在国内打出了中国第一水乡的旗号, 随后江浙一带的古镇, 如同里、乌镇等纷纷效仿。与此同时, 西部的大研镇(丽江)也因其独特的文化在古城镇开发中脱颖而出, 随着丽江申报世界文化遗产的成功及APEC 领导人在周庄的观光使得古镇旅游热达到了顶峰。在这股热潮的影响下, 其他省市的古镇旅游开发也如火如荼, 如广西的扬美、重庆的瓷器口、安徽的三河镇、四川的李庄等。据网上不完全统计, 全国正在开发旅游的古镇近60 座, 而且周庄模式(或称周庄经验)也出现了向外扩张的局面。

3.我国古镇的分类

3.1江南水乡古镇

以“江南六镇”(周庄、同里、甪直、南得、乌镇、西塘)为代表的江南水乡古镇，作为

一种典型地域城镇遗产类型的整体保护模式影响并带动了江南乃至更大地域众多古镇的保护与合理发展。江南六镇在发展中形成的发展特征：

3.1.1保护与开发并行，旅游与工业共兴。在“保护古镇、建设新区、开辟旅游、发

展经济”的思想指导下，完整的保护古镇格局风貌，充分利用古镇历史人文遗存，强化历史

特色，开展旅游，并将收益回馈于古镇保护中，同时兴工业，使旅游开发与经济共同发展。

3.1.2 法制与人制并进，居民参与，共同致富。引导居民参与到古镇保护与旅游发展

中来，同时制定相关法律法规，建立相应的古镇保护和旅游管理机构，以确保古镇旅游业的健康、持续发展，保证古镇历史风貌健康延续与继承发展。

3.1.3 宣传营销与品牌塑造同步，以市场为主体，共同拓展。江南六镇的保护在把握

水乡共性的基础上抓各自特点，形成其独特韵味。如周庄：典型的江南河街式贸易集镇，以“中国第一水乡”打造文化旅游品牌；西塘：不以旅游为核心，追求文化价值和人居环境，以“生活西塘”为定位；同里：恬静的水乡居家小镇，打造为“颐养天年的乐土”；南浔：浓厚的文化气息和财富，具有“财富南浔”特点；甪直：以祠兴庙、以庙兴镇的典型，展现宗教古镇特色；乌镇：典型的人家尽枕河，以“原汁原味的江南水乡“为理念，发展博物馆式的古镇。

3.2 西部古镇

西部地区的古镇分布广泛, 主要集中在重庆、四川、云南和贵州四省市, 各省(市、区)的古镇呈现出不同的地域特色。

3.2.1 重庆市偏岩、涞滩、双江、钓鱼城、路孔、安居、磁器口、走马、松溉等古镇，巴蜀文化博大精深,艺术风格浪漫奔放。

3.2.2 云南省石头城、石鼓、金华、沙溪、喜洲、大理、巍山、诺邓、金鸡等古镇，民族特色浓厚。

3.2.3 贵州省枫香、镇远、报京、施洞、西江、郎德上寨、车江、空申、加去等古镇，清秀灵逸。

3.2.4 陕西省党家村，质朴淳厚。

3.2.5 西藏江孜、翁达岗、盐井等古镇宗教色彩浓厚。

4.古镇发展存在的问题

虽然各地古镇旅游取得了一定的经济和社会效益, 但开发中也出现了不少问题, 付出了一定的代价。此外, 古镇旅游开发的理论研究相对滞后, 主要集中在对古镇旅游开发中存在的问题与对策、古镇旅游资源的保护等方面。

4.1 古镇的原真性受到破坏, 景区特色受到威胁。随着古镇旅游的进一步发展以及受强势城市文化的影响, 古镇人文环境发生了很大的变迁。一是古镇原住居民大量外迁, 致使古镇旅游人文环境的原真性面临丧失的危险;二是古镇的优秀文化传统没有得到深刻挖掘和发扬光大, 面临失传的危险;三是古镇的保护,特别是古镇作为历史村镇环境原真性(包括自然和人文环境的原真性)问题日益凸现;四是古镇正面临过度商业化的危险。

4.2 古镇的旅游环境承载量与环保没有得到重视。随着古镇不断开发, 游客数量剧增, 游客的频繁出入, 破坏、干扰和冲击着古镇的生态与人文环境, 一旦超过其承载量,就会使游客与生态环境、人文环境之间的矛盾日益突出。古镇旅游首先是注重其经济效益, 环境效益未受到应有的重视, 有的古镇甚至主动牺牲环境为代价来求得经济的发展。

4.3 古镇旅游策划单一, 不能满足游客多层次旅游需求。古镇文化旅游方式单一, 没有参与性强的文化旅游策划。古镇缺乏根据地域文化特色策划的文化旅游产品, 致使当地社会和文化价值面临退失, 严重削弱了文化旅游产品的吸引力。古镇文化旅游内容较少, 不能满足游客观光、休闲、求知等多层次需求, 严重影响了古镇的保护与发展。

4.4 古镇旅游缺乏必要的配套设施和管理。一方面, 古镇目前道路交通和给、排水等基础设施条件差, 公共建设不配套, 古镇缺乏完善的旅游接待设施, 镇内旅游吃、住、行条件都较差, 致使旅游规模上不去, 知名度和效益均受影响。尤其是旅游旺季时, 各档次餐饮、住宿接待设施的贫乏成为游客抱怨最多的因素, 影响了旅游者的体验。另一方面, 古镇缺乏必要的配套保障措施和制度, 尤其是管理制度、服务保障、建设规划和公民环保意识等方面的制度还很缺乏, 由此导致古镇保护和发展投入不足, 一些古寺庙、古民居、碑刻等破损严重, 亟需维修。

5.古镇开发建设及保护的对策

5.1古镇开发模式

5.1.1 政府主导型模式。采取以政府为主导的原则, 由政府专门成立旅游开发领导小组, 进行古镇的旅游开发规划工作, 并加强市场的统一管理。政府运用掌握的城市规划审批权力对古镇旅游开发进行宏观的管理；开发资金的投入主要依赖地方财政。但是对公共设施的投入引入相关的市场机制, 对游客收取费用(古城保护费)，对具体的旅游开发项目不作具体干预, 主要通过城市规划和行政审批来调控。西部偏远地区的、处于开发初期或尚未开发的古镇可以采取此种开发模式。

5.1.2 政府主导的项目公司模式。政府成立相应的旅游开发项目公司, 相关资产以政府财政划拨的形式注入项目公司(或者以资产作价形式出资, 资产所有者拥有项目公司相应的股权)，项目公司以政府组织注入的资产为抵押, 向银行借款, 获得的资金用于古镇旅游项目的开发, 旅游开发所获得的收益用于偿还银行借款, 如此滚动开发古镇旅游。适合这种开发模式的古镇应具备以下条件:（1）旅游资源较丰富；（2）地理区位一般。

5.1.3 经营权出让模式。地方政府将管辖范围内的旅游景点(资源性资产)开发出来后, 通过出让旅游开发经营权的方式, 吸引投资商介入古镇旅游开发。适合这种开发模式的古镇应具备以下条件:（1）旅游资源较丰富；（2）距离中小城市较近, 具有一定的客源腹地。

5.1.4 社区开发模式。社区是进行一定的社会活动, 具有某种互动关系的共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域的系统综合体。社区开发模式是将古镇旅游资源作为个体

进行开发建设, 从社区的角度考虑旅游目的地建设, 通过优化旅游资源的结构提高旅游流的效率, 谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的协调统一和最优化。适合于这种开发模式的古镇应具备以下条件:（1）目前的开发现状良好, 具有较高的知名度；

（2）距离大中城市较近；（3）古镇居民的旅游发展意识较高。

5.1.5 综合开发模式。此种旅游开发模式可将上述几种开发模式混合使用, 其突出的特点是政府处于宏观调控地位,进行战略管理, 把古镇的建筑景点、人文历史遗迹、民族风 情、农产品、土特产等作为旅游开发的对象, 联合各方力量开发古镇旅游, 促进古镇经济文化的繁荣和古镇居民生活质量的提高。适合于此类开发模式的旅游地境内自然景色应十分优 美, 历史文化古迹众多, 民族风情多样。

5.2古镇保护对策

在古镇的保护与开发中，一方面，古镇居民渴望自身的生活条件不断得到改善，他们拥护开发；另一方面，古镇作为游客的观光区、市民休闲娱乐区、历史文化资源的载体，作为地方政府，希望古镇得到最大限度的保护，不要随便改造与开发。同时，他们希望能通过古镇来招商引资，满足社会利益的最大化；而作为经营者，他们则更多地关注投资回报率，容易忽视古镇的可持续发展。其各方利益间充满着矛盾，应统筹兼顾，处理好发展与保护间的矛盾。

5.2.1 对古镇历史文化的保护。古镇的保护不仅意味着对文物古迹、历史街区的保护，还应综合城市经济、社会、文化中的积极因素，成为社会发展的深层控制力。

5.2.2 基础设施的更新。古镇最大的弱势是基础设施的简陋，从而带来居住环境在一定程度上的脏、乱、差。严重影响古镇居民的生活质量。要加强基础设施的配套建设，改善居民环境应成为城市建设、历史保护的重要任务。

5.2.3 新旅游空间的外拓展。在古镇周边进行新旅游空间拓展，凭借空间转移实现分流减压，新扩展内容应避免与古镇区内雷同。

5.2.4 品牌塑造与特色发掘。为古镇空间注入新功能、与社会同步的文化发展策略和非物质遗产的继承发扬，是古镇发展的必然选择。如通过承办各种文化发展论坛提升古镇的文化氛围，与传统文化节日相结合举办各种旅游节、文化展、民俗庙会，借鉴国内外创意产业区的发展适时引入艺术家的入驻等。

6.结语

在古镇旅游经济蓬勃发展的同时，如何使中华民族的历史文化遗产 ——古镇永远绽放迷人的魅力，实现古镇旅游的可持续发展，关键在于充分认识古镇旅游资源的特点，正确处理古镇保护与旅游开发的关系，使古镇在旅游与经济发展的同时，其历史文化得以延续。

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