第一篇：考察学习遂宁成都两化互动发展后的思考
考察学习遂宁成都“两化”互动发展后的思考
宜宾县委副书记、县长丁应虎
2011年8月，宜宾县派出规模最大的党政考察团赴遂宁市射洪县、船山区，成都市青白江区、龙泉驿区等地考察学习新型工业化和新型城镇化互动发展工作，其发展理念、发展思路和超凡的工作魄力值得学习借鉴。
一、成都遂宁等地两化互动发展情况
宜宾县考察团先后到射洪县美丰工业园、涪江滨江路、天齐锂业产业园，船山区中国西部现代物流港和湿地公园，青白江区西部铁路物流中心、凤凰湖国际生态湿地旅游度假区，龙泉驿区四川一汽丰田汽车有限公司、成都高原汽车工业有限公司、一汽大众汽车有限公司考察学习，通过看、听、察、访全面了解其思想理念、工作思路、发展模式和先进做法。
（一）加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展。从规划入手，充分发挥规划的引领作用。船山区确定“一枢纽、三基地、一目的地”发展规划，以现代化为导向，统筹规划新型城镇，重点发展现代物流，增强承接现代产业转移、集聚优势资源、吸纳劳动就业的能力。青白江区以科学规划为龙头、以产业园区为载体、以新兴产业为支撑、以新型城镇为推手、以生态环境为保障、以市场机制为手段、以民生民利为根本，探索出“生态携产业齐飞，环保和建设并重，新城共山水一色，文明伴和谐同行”的青白江模式。龙泉驿区根据其汽车产业发展的先期优势，编制实施成都汽车产业综合功能区战略规划，初步形成南部汽车研发制造、北部汽车贸易博览娱乐、中部生活配套服务的成都国际汽车城发展格局；在城市发展上，编制城市发展、土地利用总体规划和经开区、主城区、重点镇控规等，完善现代城镇体系。各地的经济社会发展规
划、产业发展规划、城镇总体规划等互相衔接，增强工业对城市的支撑作用和城市对工业的服务功能。
（二）构建现代产业体系，坚持以工业化带动城镇化。各地围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推动产城互动发展，尤其把产业园区作为“两化”互动发展、产城一体的重要结合点和有效突破点。射洪县坚持资本经营和实体经营并举，建成沱牌、美丰、锂电和银华工业园，拓展建设洪城新区工业集中区，形成10个特色产业园区和中小企业孵化园。按照传统产业高端化、高端产业特色化思路，依托园区聚集同类、配套企业，建成全国首个绿色生态酿酒工业园，推动三聚氰胺等精细化工产业群发展，推动锂产业向锂电新能源新材料产业群发展，打造“世界锂都”。青白江区高标准建设现代物流枢纽功能区和现代商贸产业区，着力引进新型产业，围绕中国重汽车、中国建材等战略性新兴产业重大项目，打造国家高性能纤维高新技术产业、新能源装备制造、新型住宅研发、西部商用车制造基地。龙泉驿区坚持以汽车产业为抓手，做强“两化”互动发展的战略支撑。一汽大众成都基地、沃尔沃成都基地等整车制造项目聚集发展。以汽车为主导的新型工业化带动10.7万农民转变为市民，促进龙泉山区近2万农民自愿生态移民、进城安居兴业，转变生活方式。
（三）打造新型城镇体系，增强城镇综合承载能力。迅速推进城市、城镇间重大基础设施配套衔接和共建共享，引导城市、城镇之间分工协作和功能、优势互补，以区域性中心城市和城市群发展带动区域经济协作发展。射洪县以县城为核心打造中心镇、副中心镇，根据区域特点建立发展中轴带，建成“一环三纵七横”城市干线骨架；推进城区跨江东进，启动建设集生态人居新兴产业融合发展的洪城新区，把园区作为产业聚集区、城镇拓展区，充分利用沱牌酒文化、唐朝文学家陈子昂故里等人文内涵建设特色小城镇，提升城镇文化品
位。青白江区以高标准建设新城区，建设20平方公里北部凤凰新城，城区规模由2005年的17.36平方公里扩大到30.56平方公里。优化配套服务区，将园区邻近乡镇建设为产业园区生活商务配套区，承担产业园区配套服务功能，可吸纳30万人就业和生活。龙泉驿区加大生产生活功能项目投资，加快建设现代交通体系、政务服务中心等生产性服务功能项目，城镇对汽车产业的支撑和承载能力不断提高。
二、启示
（一）以先进的理念引领发展。发展需要理念引领犹如城镇化发展需要规划的引领一样，“两化互动”先进地区有先进的发展理念，政策用得活，发展措施多，发展魄力大。通过考察学习对比分析，深刻感受到宜宾县的发展现状与成都、遂宁等两化互动先进区县相比有一定差距，如果不加快发展会更加落后。冷静分析宜宾县的现状，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力，只要全县上下继续共同努力，发展是大有可为的。每名干部要牢固树立“思发展、谋发展、抓发展和推进了发展就是正确的”等观念；要一切为了发展，加快发展，充分用好政策。
（二）新型工业化是“两化”互动的核心。工业是国民经济的支柱产业，工业不强大，农业和第三产业难以做强做大，社会事业和民生问题也难以改善。为此，必须要坚持产业支撑，特别是宜宾县这样的一个农业大县，要用新型工业化解决城市人口来源和城市人口就业问题，繁荣城市经济，促进城市可持续发展。
（三）新型城镇化是“两化”互动的依托。城镇化是伴随着人口不断向城镇集中和消费不断升级的过程实现的，是扩大内需、调整结构的重要抓手和经济增长的持久动力。在产城互动发展中，更加重视城镇功能配套，节约集约利
用资源，提高城镇的综合承载能力，利用城市优良的人居环境满足产业工人生活需求，利用城市完备的基础设施为产业园区提供配套，实现资源共享，避免重复建设。
（四）“两化”协调互动是关键。推进新型工业化与新型城镇化互动发展，实质是经济社会发展过程中产业结构和空间结构的动态调整适应过程，要做到时间上同步推进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。实现工业化、城镇化互动发展，要坚持以适度超前、科学规范的规划，明确产业发展方向，引领城市发展，形成“产城一体”良性互动的格局。
(五）坚持市场化配置资源，切实解决投入难题。充分运用市场的手段，将政府有形之手和市场无形之手结合起来，多渠道筹集建设资金，大力引进民间资金和借助市场力量推进发展，才能解决政府投入不足的难题，才能推进县域经济的发展。大力引进民间资金推动发展是其他区县发展的成功经验，也是宜宾县的成功实践和推进两化互动发展唯一正确的选择，城北新区的开发建设、滨江防洪堤建设的顺利推进都已充分证明。
三、对策
（一）积极研究，制定新的政策和工作措施。一是结合实际积极制定新政策。在工业招商政策方面有新的突破，尤其在土地、税收、服务等政策方面进一步优惠；在吸引民间资金政策方面有新的突破，大力引进民营资本，鼓励民间资本参与社会建设，建立多元化的城镇基础设施投入机制；在现代商贸物流政策方面有新的突破。二是研究产城互动发展细化措施。紧紧围绕联动推动“三化”目标，制定切实可行的措施和办法，分类推进产城互动发展园区，主攻城北园，支持孔滩园，抢抓高捷园，启动豆坝园，规划新兴园。三是全力加
强投融资平台建设。积极组建向家坝工业集中区投融资、城市建设投融资和水利项目投融资公司。
（二）统筹规划，优化发展布局。按照新型工业化发展要求，开展我县重大规划编制，统筹城镇体系与工业发展布局，确立产业发展方向和区域中心城镇建设目标，着力推动生产力的合理布局和产业结构的优化调整，推进威力化工、惊雷科技、天工机械等传统产业改造升级，引导产业向园区集中，支持优势企业做大做强，扶持中小企业健康发展。着力构建以县城柏溪为核心，观音、白花、蕨溪等为区域中心的城镇体系，县城柏溪要在5年内实现城区面积翻番、人口达到25万人以上，打造宜宾百万人口中心城市重要组团。围绕建设中国西部经济强县定位，大力发展孔滩制造业、高捷酿酒业、安边港口物流业、高李现代农业、普和房产业，加大豆坝工业招商、向家坝旅游开发，进一步优化产业布局，打造宜宾经济发展重要增长极。
（三）突出重点，推进产业园区和城市新区建设良性互动。坚定不移地实施“工业强县”核心战略，充分发挥工业的主导作用，集中全县之力、凝聚全民之智强化产业发展，夯实工业园区承载产业发展的基础，推动资源集约、要素聚集、产业集群，实现产业的园区化、规模化和集群化发展。依托县城柏溪是长江上游一级中心城市宜宾市的重要组团，大力实施“北拓”战略，全力打造城北新区产城互动发展示范新天地；稳步推进“南进”战略，加快推进普和新区开发，再造一个新柏溪，实现城市的快速扩张；着力实施“西延”战略，加快发展安边沿江港口物流经济、豆坝工业和向家坝库区旅游开发，为城市人口提供更多的就业机会；加快实施“东融”战略，加快推进二二四风貌塑造及棚户区改造项目，依靠中心城区的辐射带动快速发展宜宾县。
（四）创新体制机制，完善保障措施。一是构建资源要素优化配置机制。充分发挥政府对资源要素配置的引导作用和市场配置资源的基础性作用，通过体制改革、机制创新，千方百计破解资金、土地、能源等制约发展的瓶颈，为“两化”互动发展提供要素保障。二是构建“产城”基础设施、公共服务设施建设协调机制。根据区域产业、城镇发展，加快规划建设水、电、气、通信、道路、污水及垃圾处理等基础设施，大力推进城镇基础设施向产业园区延伸；加大民生类公共服务产品的投入力度，重点支持教育、医疗、住房、社会保障体系建设，提升城镇公共服务能力。三是创新机制抓保障。实施充分开放，融入宜宾大市，积极承接产业转移；强化要素保障，强力整合资源推进大项目建设；加强机关行政效能建设，优化服务环境，进一步营造良好服务；建立健全人才保障机制，选拔一批懂工业、懂城镇建设、懂金融的人才，为促进新型工业化新型城镇化发展提供坚强的人才保障。
（五）深化扩权强镇，推进区域中心场镇竞相发展。宜宾县2011年初在全县26个乡镇中确定10个镇为扩权试点镇，主要是向试点镇下放人事管理权、财政管理权和行政管理权。各试点镇要对镇情进行再次认真分析，抓住机遇，抢抓发展，在联动推动“三化”、项目争取、招商引资等方面进行深入研究，根据自身实际，选择在工业、农业、商贸、社会事业等某一方面重点突破发展，加快区域中心场镇发展。
第二篇：“两化”互动发展之窥见
“两化”互动发展之窥见
君子兰:80883538
一要科学布局“抓规划”。乡镇发展新型工业化与新型城镇化，须在场镇总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划四个方面做好衔接，特别注重工业布局和场镇发展统一规划。目前，传统“三农”为主的AA乡在“两化”发展中，结合地域特色、立足本土、放眼周边、面向长远，完成了未来二十年的场镇发展修边工作，做到规划这个起点上不落后、不失误、不浪费。
二要产城共荣“抓互动”。新型工业化与新型城镇化如同人的两条腿，必须互动发展，不能短腿。新型工业化是新型城镇化的支撑，新型城镇化是新型工业化的载体。为此AA乡在这两化发展中：一是着力做强工业支撑。始终把工业强乡作为跨越发展的主导战略，坚持盘活存量与引进增量并举，做大做强工业。二是加快做大场镇载体。规划建设3平方公里的场镇，以城乡环境综合治理为抓手，先后启动了AA河综合整治工程、粮站片区改造升级和新区建设，场镇道路畅通、场镇绿化、美化等综合治理，增强场镇对人口、产业等的凝聚作用，提升场镇品味、人气、商气。三是打造工业互动平台。把工业发展作为“两化”互动的联结纽带，通过场镇与工业互动发展，让百姓即安居又乐业。
三要因地制宜“抓特色”。放大资源优势，把产业发展放在推进“两化”互动的突出位置。传统资源优势，着力科学开发，坚持特色定位，把增强场镇承载力作为推进“两化”互动的关键举措，依托粮油等传统资源做强产业、做旺场镇。打造具有浓郁乡土文化和地域特点的特色场镇，建成一批工业反哺农业型、服务产业型特色小集镇。
四要统筹发展“抓配套”。针对场镇综合承载能力不强、互动发展基础条件较弱的现状，下大力气抓好基础建设工作，配套支撑工业发展、场镇建设。抓住山后快速通道建设、观文路、汇竹垫路改造升级的契机畅通工业产品流通、人才“短期”流动、聚集（因AA乡基础条件差不可能让大量的人才在此安居，只能让一些有技能、有特长、有思想的人才智短期，如一月来一两天、一年来几次的短期引才）。坚持“用抓工业的力度抓现代服务业”，大力发展现代物流、商贸和金融等服务业。狠抓人才回引、人才返乡创业工作。
五要用活政策“抓保障”。对地方发展来讲，“两化”互动是全局战略，必须整合资源统筹推进。一是充分开放。积极承接产业转移，扶持外出务工青年、大学生回乡创业。二是要素保障。针对发展中日益突出的土地、资金等要素制约问题，强力整合资源推进项目建设。三是优化服务环境。用活BB县工业发展12条政策措施和现代服务业发展扶持政策；加强机关行政效能建设，进一步营造了良好服务环境。
第三篇：宜宾两化互动
宜宾两化互动
7月23日至25日召开的全省推进新型工业化新型城镇化工作会议，是省委、省政府抢抓新一轮西部大开发机遇，强势推进四川“十二五”跨越发展，加快建设西部经济发展高地的重要会议。会议深入分析了当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，作出了加快推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展的重大工作部署，对于我市加快转变经济发展方式，提升科学发展水平，具有十分重要的现实意义和指导意义。
省委九届四次全会以来，我们切实按照省委“一主三化三加强”的基本思路，结合宜宾实际，强力推进新型工业化、新型城镇化，创造了临港经济开发区“港城园”一体发展的新模式，探索出丝丽雅“退城进园”、涅槃发展的园城联动新路子，涌现出南溪、江安等一批建园兴城、以城促园的新典型，取得了“两化”互动发展的显著成效，积累了宝贵的经验。但也要客观地看到，我们的“两化”互动还处在起步阶段，仅仅取得了局部的突破，整体工作和发展层次还很低，突出表现在：我市城镇化率分别比全国、全省低8.94个、1.74个百分点，城镇化水平还很低；城镇化滞后于工业化，落差达到15.84个百分点，不匹配、不协调的矛盾突出；中心城区竞争力、辐射力和带动力不强，城镇数量少、规模小、实力弱的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，务必增强紧迫感、责任感，深刻领会和认真贯彻落实全省推进新
型工业化新型城镇化工作会议精神，紧紧抓住国家和省上大力推动新型工业化和新城镇化，特别是四川加快培育川南城市群、宜宾被列为全省“十二五”期间重点培育的百万人口特大城市的历史机遇，牢牢把握我市工业化城镇化发展的阶段性特征，把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，努力保持“两化”互动发展的良好势头，为建设美好新宜宾和经济强市提供强大动力。
（一）进一步解放思想，树牢互动发展理念。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器。工业的加速发展必须以城市为依托，并以完善的城市功能和配套的基础设施作为支撑和保障。同时，城镇化的加速发展又需要工业经济为其提供强大的物质基础、技术支持和人力保证，并通过工业发展促进人流、物流、商流、资金流、信息流等要素在城镇集聚，进而促进第三产业的快速发展。从国内外发展经验来看，工业化超前于城镇化，或者工业化滞后于城镇化，都会带来经济和社会发展的一系列现实问题。宜宾地处西部，是一个农村人口占大多数、农业比重较大的内陆后发展地区，要实现农业大市向工业强市、农村经济向城市经济的跨越，根本出路在于坚持“三化”联动，推进“两化”互动。应当看到，“两化”互动发展，充分体现了科学发展观“统筹兼顾”的根本方法，是加快转变经济发展方式的重要内容和重要抓手。当前，我们正处于工业化城镇化“双加速”的关键时期，“两化”互
动发展正当其时。只有这样，才能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题，才能有效推动城乡统筹、区域一体发展，缩小城乡、工农二元差距，顺利实现建设全面小康的目标。各级各部门一定要牢固树立“两化”互动发展的理念，把“两化”互动发展作为建设“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”的重大战略和转变发展方式的有效途径，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局，走出符合宜宾实际的新型工业化、新型城镇化发展路子。
（二）进一步完善规划，科学引领互动发展。“两化”互动发展，规划是引领，首要的是城镇规划。这是因为，城镇是各种经济要素高度集中集聚之所在，是一个综合体，既服务于生产，也服务于生活。因此，推动“两化”互动发展，首先要按照“设施配套、功能完善、集约节约、突出特色”的原则，修编好城市总体规划，并围绕城市总规进一步调整优化产业、交通、土地、环保等专项规划，做到多规融合、叠加运行，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间，以科学的城市总体规划引领“两化”互动健康发展。在规划中，要突出功能这个关键，围绕生产服务集聚化、生活服务便利化、基础设施网络化，既配套好城镇的产业支撑功能，促进人口向城镇流动，大力发展商贸、物流、金融、信息等现代服务业，为农业现代化创造市场、为工业化注入活力，从而
实现“以业兴城、以城兴业”；更要突出以人为中心的理念，配套好市政基础设施、公共服务设施等生活服务功能，构建集工作、生活、学习多功能为一体的城市新型空间综合体。在加强物质环境建设的同时，要特别注重城市精神家园的建设。坚持既要融古又要纳新，充分挖掘城市的历史文化、地域特色，加强城市记忆的保护与重塑。同时，在现代产业中提炼形成新的城市精神，把城市的历史文脉与现代工业文明有机结合起来，塑造独特的城市个性，提升城市品位。
（三）进一步做强产业，强化互动发展的支撑。“两化”互动发展，城镇是载体，产业是支撑。缺少产业支撑的城镇，建得再漂亮也是“空壳”。我们要始终坚持新型工业化主导战略，着眼既建美城市，更繁荣城市，加强产业培育，为城市发展提供坚实的物质基础，为市民生活提供充足的就业空间，形成鲜明的城市产业特色。要立足我市资源特色、区位条件和产业基础，加快“四基地”建设步伐，大力发展壮大特色优势产业，有选择地培育战略性新兴产业，不断增强城市经济综合实力，实现经济增长、就业增加与城镇发展的良性互动。要充分利用城市空间拓展形成的人口集聚、产品集散、产业集中优势，积极发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计等生产性服务业，全面提升生活性服务业，推进城市经济结构调整。工业化与城镇化离不开农业产业化和农村现代化的配合与支撑，农村的繁荣稳定同样离不开工业化与城镇化的带动和反哺。要坚持工业反哺农业、城市支持
农村，大力提高农业综合生产能力和产业化水平，以农业现代化保障工业化、推进城镇化的深入发展，形成农业现代化与工业化、城镇化良性互动、协调发展。
（四）进一步优化布局，健全城镇体系。建立科学合理的城镇体系，对于奠定未来城镇化的主体框架和与之相适应的现代化基本格局具有决定性意义。要坚持城乡统筹、区域一体发展方向，充分考虑城市规模效应、集聚辐射效应和联动效应最大化的发挥，按照结构有序、功能互补、整体优化的原则，重点沿交通轴线、沿江岸线和产业园区优化城镇布局，构建以中心城区为核心、县城为支撑、重点小城镇为骨干、新农村综合体为基础的城镇体系，大跨度拉开特大城市空间形态。要立足宜宾山川分割的地形地势特点，打破“环形”思维，推进组团式布局，合理确定城镇间距，科学配置产业、农村、生态空间，通过优化路网结构，加强交通通道建设，形成以城镇为依托、产业园区为节点、农村地区和生态地区为纵深腹地的区域发展结构。要大力实施中心城市带动战略，根据各组团的地理区位特点、主体功能定位、城镇发育程度，实行大片区开发模式，优先推进赵场—南岸—盐坪坝、旧城—天柏、上江北—下江北等片区开发。同时，要加快培育2—3个20万人口以上的县城和一批5—10万人口的中心镇，逐步搭建起百万人口特大城市的基本骨架。
（五）进一步深化改革，创新体制机制。城镇化与工业化互动发展的过程，就是革除体制弊端、创新机制的过程。
要认真梳理西部大开发、新型工业化、资源开发等支持政策，整合使用产业发展、基础设施建设、环境保护、科技人才等各级各类资金，把支持政策转化为推动“两化”发展的动力。要创新社会管理和服务，加快户籍制度及相关制度改革，建立与“两化”互动相匹配的社会管理体系。要创新工作机制，研究成立工业化城镇化互动发展协调领导机构，整合统筹各方面力量，及时研究解决“两化”互动发展中的重大问题。要坚持市场化方向，深化投融资体制改革，放宽城镇基础设施建设和经营市场准入限制，发挥政府性资金的引导作用和“乘数效应”，鼓励引导民间投资参与城镇建设经营，促进投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化，变单一投资为多方聚资。同时，要以南溪撤县设区为契机，进一步加强对市区城市建设管理体制的研究，制定完善相关措施，真正做到权责统一、务实高效、运转有序。
第四篇：两化互动讲话
巴中是一座历史悠久的城市，迄今已有1900多年历史。巴中是一座红色革命的城市。70多年前，是全国第二大苏区的首府，10多万人参加红军，涌现了近30位共和国第一代将军和86位省军职高级干部。巴中是一座开明开放的城市。随着巴广、巴南、巴达等七条高速公路、4条铁路的建设，地处成都、重庆、西安三大中心城市和成渝、关天两大经济区的区位优势日益突显，加快形成川东北重要的中心城市，以及四川重要的北向东向开放高地，亲商、重商、兴商的氛围日益浓厚。巴中是一座新兴发展的城市。建地设市十多年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视老区发展，老区人民思干思进的愿望十分强烈，随着新一轮西部大开发、国家和省深入实施革命老区扶贫开发以及东部沿海产业加快转移，巴中迎来了新的发展机遇，进入新的发展阶段。
李刚说，城市是人类文明和社会进步的标志，城镇化是人类社会走向现代化的必然进程。目前，巴中正处于城镇化的初始期，城镇化率为29.3%，分别比全国、全省低20.4、10.9个百分点，发展潜力巨大，发展前景广阔，但发展基础薄弱，需要加大力度。科学确定城市定位、城镇体系，超常规、跨越式地闯出一条巴中特色的新型城镇化道路，奠定巴中未来城镇化的主要框架和与之相适应的现代化基本格局，不仅是当代各级干部群众的努力方向和肩负的任务，也非常希望社会各界广泛参与巴中建设。
李刚进一步说，巴中以全域规划为引领。坚持“全域巴中”理念，积极构建“一城两翼三副五廊”的城市空间形态和“市县城市—重点镇—中心村—产业聚集地”城乡一体的四级新型城镇体系，加快编制交通等各类专业规划、产业发展规划、生态环境规划，力争到2015年城镇化率达到45%以上，中心城区形成建成区力争达到80平方公里、80万人口的大城市。巴中以“两化”互动为前提，坚持园城结合、产城融合，强化产业支撑，推进规划面积达43平方公里的产城一体的兴文新城建设，这是顺应巴中经济社会发展的要求，顺应广大人民群众生产生活的新需求，按照省委、省政府关于加快推进“两化”互动的要求，拓展一片新的生产生活领域，产业聚集区、人口聚居区、物流发展区。巴中以集聚集约为要求。立足巴中山多平坝少的实际，注重绿色低碳、节约集约，大力实施中心城市带动战略，积极发展小城镇，建设中心村和产业聚集地，推进农民向四级城镇聚集，就地就业、就近集聚，拉大城市框架，提升城镇品位，彰显个性特征，加快把巴中建成四川对外开放、对外拓展的新窗口和前沿阵地。基于此，巴中坚持组团发展，分层推进，形成以中心城市为核心，若干小城镇、中心村和产业聚集地构成的城镇发展体系，形成宜居宜业宜商的川东北重要中心城市。巴中以开门建设为动力。坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，把推进城镇化和城市建设作为对外开放与招商引资的重点领域之一，引导和鼓励国内外投资者采取多种形式，参与市政各类设施建设以及公共服务等设施建设，以大开放推动城镇化大发展。
第五篇：学习“两化互动、城乡统筹”心得体会
学习“两化互动、城乡统筹”心得体会
— 李 彬
经过学习，使我认识到以前我对“城乡统筹、两化互动”只是表面上很肤浅的认识。经过这次系统的学习，我才知道，对于加快推进我国社会主义现代化重要性，鲜明地表达了我们党坚持和发展“城乡统筹、两化互动”的坚定信念，做为在基层干部，我个人有以下几点体会：
一、坚持“工业强县”发展思路不动摇
苍溪应紧紧围绕能产生利税的主导产业，要进一步把拉长产业链，提高每一个链条企业的综合竞争能力，切实增加产品技术含量，全面提升企业应对市场风险的能力，使之成为解决苍溪城乡劳动力就业的主要渠道。具体应该做：
夯实园区建设。在现有工业园区建设的基础上，切实转变和完善园区相关职能，提高园区一站式服务水平，着力解决园区内企业要素制约瓶颈，整合相关职能部门的资源，采取“移栽大树”大手笔搞好招商引资，引进一批污染少、耗能低、技术含量高、劳动力需求旺盛的企业。
做大做强企业。为具有行业优势的企业倾斜相关扶持和奖励政策，让资金、土地、劳动力不再是制约企业有序扩张的“拦路虎”，对市场占有率高、技术更新快、利税增幅特别突出的企业加大税收减免和融资支持。
二、创新、加强对人和社会的管理 着力加强干部队伍的管理。全县要打造清正廉洁、高效实干的干部队伍，必须切实转变干部队伍工作作风，尤其是要加强相关职能部门的工作作风，真正让我们的各级干部上下一心，团结拼搏，围绕苍溪城乡发展这一大局用一个声音做事，同时我们的领导干部要率先垂范，脚踏实地的干好每一件事。
加强和创新社会管理，把握正确舆论导向。苍溪的发展离不开坚强有力的领导班子，更离不开广大的干部群众支持，没有广大的干部群众的理解、支持、工作，苍溪的发展是无从谈起的，作为党委、政府应进一步理顺社会管理，畅通群众诉求，坚强有力的打击无理违法的“闹访”“缠访”，把符合广大人民群众利益的事办实、办好，坚决杜绝“息事宁人”、“得过且过”、“事不关己，高高挂起”的工作方式和工作作风。全力打造一个依法、守法、和谐、安全、公平的发展环境。
三、城乡统筹、科学规划
苍溪县应该采取“拿来主义”和“广纳建言”的方式，统筹城乡发展，按照科学、长远、易居、易商、生态、安全的思路规划产业和城市布局，做到产城一体，和谐发展。通过专家评议确定的规划方案，不得为哪一个领导、单位、企业的喜好、利益轻易更改变通。
四、实现城市与农村一体化。
县委县政府提出了“城乡统筹、两化互动”发展战略，作出战略部署。目的都是为了全推进统筹城乡发展。所谓统筹发展，就是要实现人的发展、城乡发展、人与自然的协调发展、经济社会协调发展。对农村而言就是要缩小发展差距，实现城市与农村一体化。
现在城乡之间，差别很大，联系我县工作，我们要立足我县实际，按照围绕大局、服务企业、延伸农村、方便群众的工作思路，落实统筹城乡发展战略。当然，在统筹城乡发展中需要特别重视对农民权益的保护，对土地权益的保护是核心，恪守土地用途管制原则，不可随意借统筹之名，行侵害之实，更要为社会长远发展留下生存空间。同时，还要为市民化的农民留个退路，留一个逐步适应的缓冲地带，否则易形成新的社会问题，尤其是要关注当前业已形成的城市“新二元现象”对社会和谐发展的潜在风险。
总之，通过这次学习，使我对“城乡统筹、两化互动”有了比较系统而全面的理解，使我在思想觉悟上有了更深一层次的提高。今后，在日常工作中，不去计较个人得失，真正做到无私奉献，坚持勤奋工作，为苍溪社会经济发展而不懈努力！
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