两化互动 三化联动经验

第一篇：两化互动 三化联动经验

突出产业兴城 促进产城互动

近年来，南充市按照省委、省政府联动推进新型工业化和新型城镇化的总体部署，大力推进工业强市、产业兴城、园城互动、共融发展步伐，带动了经济社会跨越发展和民生问题有效解决。2010年，全市规模以上工业销售收入首次突破千亿元，达到1130亿元;城镇人口增加到225.5万人，城镇化率35.9%;地区生产总值827.8亿元，财政一般预算收入32.3亿元，“十一五”年均分别增长14.6%、28.8%。

一、以规划为龙头，引领“两化”互动。充分发挥规划的龙头引领作用，从西部大开发、西部经济发展高地和成渝经济区建设中找准发展定位，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。认真开展第七次城市总规修编，科学编制“十二五”发展规划，做到城市建设规划和产业发展规划、城市功能布局与产业分工布局有机衔接。产业布局上，形成了以油气化工、机械汽配为主，以丝纺服装、轻工食品为主和以能源建材、电子信息为主的“三大组团”。城镇布局上，形成了拥江主城、产业新城、北部新城和9个功能片区的“三城九片”城市结构形态。交通布局上，形成了高速公路四通八达、铁路干线“十字”交错、千吨航运通江达海、4D机场通达南北的现代综合交通网络。

二、以项目为抓手，支撑“两化”互动。大力实施项目推动战略，坚持工业强市、产业兴城，突出比较优势，培育产业支撑，把油气化工作为南充未来发展的战略性支柱产业，先后与中国石油、中国化学、台湾联成、巴斯夫、厦门厦化等大型化工企业达成投资意向，一批重大项目基本敲定;狠抓重点企业、拳头产品，做大做强丝纺服装、汽车汽配、轻工食品等传统优势产业，工业主导作用明显增强，2010年全市规模以上工业增加值增长28.6%。大力实施重大城建项目，拉大城市骨架，拓展城市规模，完善城市功能，主城区人口增加到90万，建成区面积拓展到81平方公里;通过实施阆中古城灾后重建、仪陇新县城风貌打造、营山县南北两河整治、南部县“桂博园”建设等项目，形成了一批功能完备、特色鲜明、环境优美的新型城镇。

三、以园区为依托，承载“两化”互动。把产业园区作为经济发展主战场和城市发展新组团，坚持土地、项目、政策向园区集中，城镇规划优先考虑园区布局，城市发展优先建设园区干道和公共服务配套设施，推进产业集聚、园城共融。近三年全市产业园区建设累计投资80多亿元，南充化学工业园(经济开发区)、现代农业示范区和9个县(市、区)工业园区竞相发展，园区面积从不足20平方公里扩展到68平方公里，入园企业598户，园内规模以上工业增加值占全部工业增加值超过55%。当前，我们正加快建设规划面积40平方公里的化学工业园，着力培育壮大石油天然气化工基地。

四、以招商为突破，助推“两化”互动。坚持把最优的资源配置给好企业、好项目，主动出击，招大引强。围绕特色资源、优势产业和构建产业链条招商引资，成功引进32户上市公司、6家大型央企和45户行业龙头企业。啤酒产销量世界前8的燕京啤酒、生猪屠宰产能世界前列的江苏雨润、电阻陶瓷基体占全球市场60%的三环电子、中国果汁行业第一品牌汇源果汁，以及康美药业、中盐银港、畅丰车桥等知名企业落户南充。围绕城市建设、管理、服务招商引资，引进深圳万科、广州恒大、香港佳兆业等知名企业参与城镇建设发展，江东新区、北部新城、南门坝旧城改造等成为我市城市建设的标志性项目，城镇建设的档次和规模大大提升。

五、以创新为动力，激活“两化”互动。积极创新体制机制，着力破解资金和土地等瓶颈制约，打造低成本高服务高回报的投资洼地。创新管理体制，市上在把更多经济事务管理权限下放给区县的同时，加大“两化”发展指标的考核力度，调动了区县的积极性和创造性。创新投融资和土地使用机制，成立南充发展投资公司和交通、园区、城投等投融资平台，积极探索BT、BOT等建设模式，带动信贷资金和社会资金投入呈几何级数增加。实施城乡建设用地增减挂钩项目，高效配置土地资源，确保了重大工业项目和城建项目建设用地。创新政务服务机制，推进政府机构改革和行政审批制度改革，项目审批现场办结率、按时办结率均达到100%。

六、以惠民为目的，促进“两化”互动。坚持在互动推进“两化”中维护群众利益，实施重大产业和城建项目时，充分听取群众意见，深入开展风险评估，搞好拆迁安置补偿，保障被拆迁群众就业安居，全市没有发生一起因决策失误、工作不当引发的不稳定事件。坚持在互动推进“两化”中改善群众生活环境，遵循“城市让生活更美好”理念，完善城镇规划，加快城市建设，深入实施城乡环境综合治理，市民居住舒适度、生活方便度、出行畅通度显著提升。坚持在互动推进“两化”中增加群众收入，以新型工业化带动现代特色农业和现代服务业发展，全市速生林、水果、生猪、优质粮油、蚕桑等特色产业基地快速发展，商贸、金融、物流中心建设快速推进，城乡居民收入快速增长。

第二篇：两化互动带动三化联动-汇报材料

两化互动带动三化联动

——遂宁走出新路子

四川省遂宁市地处成渝经济区腹地，幅员面积5300平方公里，总人口385万，是典型的西部丘陵地区。人口密度大、环境容量小、资源条件差的基本市情，决定了遂宁不能走传统工业化城镇化路子。四川省委、省政府做出推进新型工业化、新型城镇化互动发展的重大决策部署后，遂宁市领导班子结合遂宁实际，牢牢把握主题主线，坚持“绿色发展、环境立市”战略，推进新型工业化、新型城镇化“两化”互动发展，带动农业现代化“三化”联动发展。

以发展绿色工业、构建新型工业体系为方向，提升新型城镇化推动力

新型工业化是新型城镇化的支柱和动力。坚持“高端切入、开放合作、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，着力推进园区生态化、产业集群化、企业现代化、产品高端化，构建新型工业体系，建设具有遂宁特色的现代产业高地。力争到2015年，工业化率达到46.5%。

一是建设生态园区。把生态园区作为推进新型工业化的重要平台，严格实施生态承载力测量和产业结构调整规划，严格产业准入“门槛”，坚决杜绝“三高”项目进入，严守生态环境和绿色产业保护“红线”。高标准规划建设电子、文化、物流等7个生态产业园，加快推进沱牌舍得、美丰工业园等传统产业园区生态化改造，建设园区废物、能源和信息集成系统，推进园区企业之间的副产物和废物的交换、能量和废水的梯级利用、基础设施和信息系统的共享。预计到2015年，万元工业增加值综合能耗下降26%，工业固体废物综合利用率达到99.99%，污水集中处理率达到85%以上，建成国家级生态示范园区3个，建成国家可再生能源应用示范城市。

二是发展集群产业。大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，加快建设西部油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套、绿色食品基地，建成配套成渝的电子元器件、新光源、电路板三大制造中心和软件研发及信息服务基地。围绕电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，构建上下游分工明确、协作配套的产业集群。到2015年，战略性新兴产业产值将突破1000亿元，占全部工业比重达到50%以上。

三是培育现代企业。实施企业上市培育计划，力争每年新增2家上市企业，培育一批国家级高新技术企业，新建一批国家、省级企业技术中心，形成以企业为主体、“产学研”相结合的技术创新体系。充分发挥企业主体作用，推动优质资源向大企业大集团集中，努力形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大企业大集团。到2015年，建成100亿企业4户。

四是打造高端产品。从特色优势产业和战略性新兴产业中梳理拳头产品，以拳头产品壮大产业、做强企业、占领市场。实施“品牌强市”战略，新增中国名牌产品3个、中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品3个，形成沱牌舍得、高金食品等一批知名品牌，打造区域品牌强市。

以现代生态田园城市、新型城镇体系为目标，提升新型城镇化承载力

新型城镇化是新型工业化的载体和依托。坚持以现代化为导向，以生态为基础，以田园为特色，统筹规划新型城镇，发展现代产业，提升城市功能，增强承接现代产业转移、集聚优势资源、吸纳劳动就业的能力。到2015年，城镇化率达到48%。

一是坚持规划先行。科学规划城镇空间布局，构建以绕城高速内258平方公里区域为核心，4个县城及蓬南、沱牌镇为辅助增长极，5条生态绿色经济走廊及城市延伸带为骨架，32个国省级重点小城镇、50个重点中心镇多点支撑的城乡空间结构。始终把“科学、绿色、可持续”作为硬杠子，不搞“大跃进”，不搞“贵族化”，坚决反对贪大求洋，运用“反规划”理念，划定已建、适建和禁建三类市域管制空间，明确不建设区域，为城市和产业预留100平方公里的发展空间。

二是坚持重点推进。实施中心城市带动战略，5年投资1380亿元加强基础设施建设，形成船山区、河东文化新区、经济开发区、创新工业园、现代物流园区、龙凤新区、金桥新区、安居区等“一城八区”发展格局，构建特大城市发展骨架。到2015年市城区人口达到80万，2020年市城区人口超过100万人。

三是完善城市功能。加快建设市规划馆、科技馆、文化馆、图书馆、博物馆和文化中心、体育中心、传媒中心、会展中心、金融中心、民生综合服务中心等“五馆六中心”。规划建设环山、环水、环岛生态健康步道和自行车道、风雨走廊等慢行系统，打造城市20分钟生态社区。突出发展城市轨道交通，启动城市公共自行车系统，构建便捷高效、绿色人文的城市公共交通体系，公共交通占城市交通结构比重达到40%以上。

四是注重发展特色。推进城镇建设与历史文化的融合，高质量编制重要区域城市设计，塑造城镇个性，形成城镇特色。加强对城市文化遗存的保护，延续城市记忆，提升城市品位。深入推进城乡环境综合治理，全面推行垃圾分类收集处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。实施全国文明城市、国家生态市、国际花园城市、联合国人居奖、全球绿色城市等“新五创联动”，城市湿地达到22平方公里，城市绿地率达到42%。

以相融互促为根本方法，提升农业现代化带动力

在新型工业化、新型城镇化深入发展中联动推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。着力在“统筹”上下功夫，形成“两化”良性互动、带动农业现代化加速发展的良好态势。到2015年，全市非农就业比重达到70%，农村居民人均现金年收入达9000元，超过全国平均水平。

一是统筹“三化”规划。统筹制定经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、交通枢纽规划、土地利用总体规划、新农村发展规划和生态建设规划，实现“多规衔接”，构建联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的规划体系。注重与国家、成渝经济区、省和周边城市的规划对接，推进重大基础设施共建共享、主导产业错位协同发展。

二是统筹产城布局。坚持产业布局与城镇体系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝铁路等重要交通沿线集中布局工业，打造沿成南高速、涪江流域遂宁段2条千亿产业带。积极探索“园在城中、城中有园”的组团式发展模式，把园区建成产业新城和城市新区。到2015年，建成国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家级出口加工区等3个国家级产业园区。产业园区面积达到180平方公里，工业集中度达到85%以上，从业人员30万人，聚居人口85万人，促进农民转户进城40万人。

三是统筹城乡发展。统筹推进城乡基础设施、三次产业、居民分配、公共服务、社会保障等一体化发展，切实保障改善民生。把农业产业化作为“工业反哺农业、城市支持农村”的重要结合点，大力发展优质柑橘、绿色蔬菜、高效林业、道地中药材等生态农业，建成万亩以上的现代农业标准化产业基地17个、国家级标准化示范区10个。加快建设基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”，粮田区、蔬果区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐区“七区合一”的新农村综合体，集中连片推进“农房上坡”工程，“十二五”末集中居住率达到60%。

四是统筹要素保障。坚持节约集约利用土地，建立完善用地绩效考核机制和奖励补偿制度，鼓励发展多层厂房和节地型项目。深入推进中小企业信用体系试验区建设，完善银政企深度合作机制，优化投融资环境。深化农村“三权”制度改革，激活农村生产要素，增加农民财产性收入。加快建设西部职业教育中心，培养懂技术、会管理的产业工人25万人。力争3年引进国家“千人计划”、省“百人计划”人才10名，5年引进成渝10万优秀人才，为“两化”互动带动“三化”联动发展提供智力和人才支撑。

第三篇：宜宾两化互动

宜宾两化互动

7月23日至25日召开的全省推进新型工业化新型城镇化工作会议，是省委、省政府抢抓新一轮西部大开发机遇，强势推进四川“十二五”跨越发展，加快建设西部经济发展高地的重要会议。会议深入分析了当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，作出了加快推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展的重大工作部署，对于我市加快转变经济发展方式，提升科学发展水平，具有十分重要的现实意义和指导意义。

省委九届四次全会以来，我们切实按照省委“一主三化三加强”的基本思路，结合宜宾实际，强力推进新型工业化、新型城镇化，创造了临港经济开发区“港城园”一体发展的新模式，探索出丝丽雅“退城进园”、涅槃发展的园城联动新路子，涌现出南溪、江安等一批建园兴城、以城促园的新典型，取得了“两化”互动发展的显著成效，积累了宝贵的经验。但也要客观地看到，我们的“两化”互动还处在起步阶段，仅仅取得了局部的突破，整体工作和发展层次还很低，突出表现在：我市城镇化率分别比全国、全省低8.94个、1.74个百分点，城镇化水平还很低；城镇化滞后于工业化，落差达到15.84个百分点，不匹配、不协调的矛盾突出；中心城区竞争力、辐射力和带动力不强，城镇数量少、规模小、实力弱的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，务必增强紧迫感、责任感，深刻领会和认真贯彻落实全省推进新

型工业化新型城镇化工作会议精神，紧紧抓住国家和省上大力推动新型工业化和新城镇化，特别是四川加快培育川南城市群、宜宾被列为全省“十二五”期间重点培育的百万人口特大城市的历史机遇，牢牢把握我市工业化城镇化发展的阶段性特征，把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，努力保持“两化”互动发展的良好势头，为建设美好新宜宾和经济强市提供强大动力。

（一）进一步解放思想，树牢互动发展理念。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器。工业的加速发展必须以城市为依托，并以完善的城市功能和配套的基础设施作为支撑和保障。同时，城镇化的加速发展又需要工业经济为其提供强大的物质基础、技术支持和人力保证，并通过工业发展促进人流、物流、商流、资金流、信息流等要素在城镇集聚，进而促进第三产业的快速发展。从国内外发展经验来看，工业化超前于城镇化，或者工业化滞后于城镇化，都会带来经济和社会发展的一系列现实问题。宜宾地处西部，是一个农村人口占大多数、农业比重较大的内陆后发展地区，要实现农业大市向工业强市、农村经济向城市经济的跨越，根本出路在于坚持“三化”联动，推进“两化”互动。应当看到，“两化”互动发展，充分体现了科学发展观“统筹兼顾”的根本方法，是加快转变经济发展方式的重要内容和重要抓手。当前，我们正处于工业化城镇化“双加速”的关键时期，“两化”互

动发展正当其时。只有这样，才能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题，才能有效推动城乡统筹、区域一体发展，缩小城乡、工农二元差距，顺利实现建设全面小康的目标。各级各部门一定要牢固树立“两化”互动发展的理念，把“两化”互动发展作为建设“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”的重大战略和转变发展方式的有效途径，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局，走出符合宜宾实际的新型工业化、新型城镇化发展路子。

（二）进一步完善规划，科学引领互动发展。“两化”互动发展，规划是引领，首要的是城镇规划。这是因为，城镇是各种经济要素高度集中集聚之所在，是一个综合体，既服务于生产，也服务于生活。因此，推动“两化”互动发展，首先要按照“设施配套、功能完善、集约节约、突出特色”的原则，修编好城市总体规划，并围绕城市总规进一步调整优化产业、交通、土地、环保等专项规划，做到多规融合、叠加运行，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间，以科学的城市总体规划引领“两化”互动健康发展。在规划中，要突出功能这个关键，围绕生产服务集聚化、生活服务便利化、基础设施网络化，既配套好城镇的产业支撑功能，促进人口向城镇流动，大力发展商贸、物流、金融、信息等现代服务业，为农业现代化创造市场、为工业化注入活力，从而

实现“以业兴城、以城兴业”；更要突出以人为中心的理念，配套好市政基础设施、公共服务设施等生活服务功能，构建集工作、生活、学习多功能为一体的城市新型空间综合体。在加强物质环境建设的同时，要特别注重城市精神家园的建设。坚持既要融古又要纳新，充分挖掘城市的历史文化、地域特色，加强城市记忆的保护与重塑。同时，在现代产业中提炼形成新的城市精神，把城市的历史文脉与现代工业文明有机结合起来，塑造独特的城市个性，提升城市品位。

（三）进一步做强产业，强化互动发展的支撑。“两化”互动发展，城镇是载体，产业是支撑。缺少产业支撑的城镇，建得再漂亮也是“空壳”。我们要始终坚持新型工业化主导战略，着眼既建美城市，更繁荣城市，加强产业培育，为城市发展提供坚实的物质基础，为市民生活提供充足的就业空间，形成鲜明的城市产业特色。要立足我市资源特色、区位条件和产业基础，加快“四基地”建设步伐，大力发展壮大特色优势产业，有选择地培育战略性新兴产业，不断增强城市经济综合实力，实现经济增长、就业增加与城镇发展的良性互动。要充分利用城市空间拓展形成的人口集聚、产品集散、产业集中优势，积极发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计等生产性服务业，全面提升生活性服务业，推进城市经济结构调整。工业化与城镇化离不开农业产业化和农村现代化的配合与支撑，农村的繁荣稳定同样离不开工业化与城镇化的带动和反哺。要坚持工业反哺农业、城市支持

农村，大力提高农业综合生产能力和产业化水平，以农业现代化保障工业化、推进城镇化的深入发展，形成农业现代化与工业化、城镇化良性互动、协调发展。

（四）进一步优化布局，健全城镇体系。建立科学合理的城镇体系，对于奠定未来城镇化的主体框架和与之相适应的现代化基本格局具有决定性意义。要坚持城乡统筹、区域一体发展方向，充分考虑城市规模效应、集聚辐射效应和联动效应最大化的发挥，按照结构有序、功能互补、整体优化的原则，重点沿交通轴线、沿江岸线和产业园区优化城镇布局，构建以中心城区为核心、县城为支撑、重点小城镇为骨干、新农村综合体为基础的城镇体系，大跨度拉开特大城市空间形态。要立足宜宾山川分割的地形地势特点，打破“环形”思维，推进组团式布局，合理确定城镇间距，科学配置产业、农村、生态空间，通过优化路网结构，加强交通通道建设，形成以城镇为依托、产业园区为节点、农村地区和生态地区为纵深腹地的区域发展结构。要大力实施中心城市带动战略，根据各组团的地理区位特点、主体功能定位、城镇发育程度，实行大片区开发模式，优先推进赵场—南岸—盐坪坝、旧城—天柏、上江北—下江北等片区开发。同时，要加快培育2—3个20万人口以上的县城和一批5—10万人口的中心镇，逐步搭建起百万人口特大城市的基本骨架。

（五）进一步深化改革，创新体制机制。城镇化与工业化互动发展的过程，就是革除体制弊端、创新机制的过程。

要认真梳理西部大开发、新型工业化、资源开发等支持政策，整合使用产业发展、基础设施建设、环境保护、科技人才等各级各类资金，把支持政策转化为推动“两化”发展的动力。要创新社会管理和服务，加快户籍制度及相关制度改革，建立与“两化”互动相匹配的社会管理体系。要创新工作机制，研究成立工业化城镇化互动发展协调领导机构，整合统筹各方面力量，及时研究解决“两化”互动发展中的重大问题。要坚持市场化方向，深化投融资体制改革，放宽城镇基础设施建设和经营市场准入限制，发挥政府性资金的引导作用和“乘数效应”，鼓励引导民间投资参与城镇建设经营，促进投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化，变单一投资为多方聚资。同时，要以南溪撤县设区为契机，进一步加强对市区城市建设管理体制的研究，制定完善相关措施，真正做到权责统一、务实高效、运转有序。

第四篇：两化互动讲话

巴中是一座历史悠久的城市，迄今已有1900多年历史。巴中是一座红色革命的城市。70多年前，是全国第二大苏区的首府，10多万人参加红军，涌现了近30位共和国第一代将军和86位省军职高级干部。巴中是一座开明开放的城市。随着巴广、巴南、巴达等七条高速公路、4条铁路的建设，地处成都、重庆、西安三大中心城市和成渝、关天两大经济区的区位优势日益突显，加快形成川东北重要的中心城市，以及四川重要的北向东向开放高地，亲商、重商、兴商的氛围日益浓厚。巴中是一座新兴发展的城市。建地设市十多年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视老区发展，老区人民思干思进的愿望十分强烈，随着新一轮西部大开发、国家和省深入实施革命老区扶贫开发以及东部沿海产业加快转移，巴中迎来了新的发展机遇，进入新的发展阶段。

李刚说，城市是人类文明和社会进步的标志，城镇化是人类社会走向现代化的必然进程。目前，巴中正处于城镇化的初始期，城镇化率为29.3%，分别比全国、全省低20.4、10.9个百分点，发展潜力巨大，发展前景广阔，但发展基础薄弱，需要加大力度。科学确定城市定位、城镇体系，超常规、跨越式地闯出一条巴中特色的新型城镇化道路，奠定巴中未来城镇化的主要框架和与之相适应的现代化基本格局，不仅是当代各级干部群众的努力方向和肩负的任务，也非常希望社会各界广泛参与巴中建设。

李刚进一步说，巴中以全域规划为引领。坚持“全域巴中”理念，积极构建“一城两翼三副五廊”的城市空间形态和“市县城市—重点镇—中心村—产业聚集地”城乡一体的四级新型城镇体系，加快编制交通等各类专业规划、产业发展规划、生态环境规划，力争到2015年城镇化率达到45%以上，中心城区形成建成区力争达到80平方公里、80万人口的大城市。巴中以“两化”互动为前提，坚持园城结合、产城融合，强化产业支撑，推进规划面积达43平方公里的产城一体的兴文新城建设，这是顺应巴中经济社会发展的要求，顺应广大人民群众生产生活的新需求，按照省委、省政府关于加快推进“两化”互动的要求，拓展一片新的生产生活领域，产业聚集区、人口聚居区、物流发展区。巴中以集聚集约为要求。立足巴中山多平坝少的实际，注重绿色低碳、节约集约，大力实施中心城市带动战略，积极发展小城镇，建设中心村和产业聚集地，推进农民向四级城镇聚集，就地就业、就近集聚，拉大城市框架，提升城镇品位，彰显个性特征，加快把巴中建成四川对外开放、对外拓展的新窗口和前沿阵地。基于此，巴中坚持组团发展，分层推进，形成以中心城市为核心，若干小城镇、中心村和产业聚集地构成的城镇发展体系，形成宜居宜业宜商的川东北重要中心城市。巴中以开门建设为动力。坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，把推进城镇化和城市建设作为对外开放与招商引资的重点领域之一，引导和鼓励国内外投资者采取多种形式，参与市政各类设施建设以及公共服务等设施建设，以大开放推动城镇化大发展。

第五篇：开江县两化互动、统筹城乡经验材料

推进两化互动 统筹城乡发展 加快建设特色魅力川东小天府

去年以来，开江县审时度势，大胆尝试，积极探索，响亮提出“加快建设秦巴地区两化互动城乡一体示范区”的发展重点，在全市率先成立了统筹城乡两化互动综合配套改革委员会，大力实施“六大工程”，着力推进“五项改革”，努力实现“六个一体化”，初步探索出了一条符合开江实际、具有开江特色的“两化”互动、城乡一体发展之路，加快建设魅力川东“小天府”。

一、坚持借力借智，高点勾画“两化”互动蓝图

坚持把规划作为两化互动、统筹城乡发展的“宪法”和总纲，投入3000余万元，聘请深圳、重庆、成都等地专业规划设计机构，广泛征求社会各界意见，高起点编制城镇建设、产业发展和基础设施建设规划，切实构建起“两化”互动、产城一体的规划体系。

（一）突出“精品”编制城镇规划。按照“中等城市框架、小城市韵致”的精品城市理念，立足自然生态，聘请重庆大学城市规划设计院修编县城总规，编制城市风貌总规、滨水景观、牛山寺公园、水文化广场详规等，聘请深圳雅克兰德设计公司以“产业组团、居住组团、服务组团”的理念编制城普新区（县城建成区和普安镇）产城融合发展规划，构筑中等城市框架。聘请四川城乡规划设计院编制乡镇集镇建设规划，县域新村建设规划，936个新村（聚居点）及新农村综合体详规。构建了以县城为核心、2四星级农家乐2家，三星级农家乐10家。批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储等传统服务业进一步提升，信息传输、计算机服务、金融业、文化体育娱乐业等新兴的服务业和信息中介、现代物流、法律服务等现代服务业发展迅速，全县金融网点、交易市场健全，新建和改造农贸市场15个，配送中心6个，苏宁电器等全国500强企业成功入驻。

三、夯实城镇基础，精心构筑“两化”互动平台

坚持把加快推进新型城镇化建设和基础设施建设放在“两化”互动发展的重要位置，搭建“两化”互动发展的载体。

（一）大抓交通路网建设。积极配合达万高速公路（开江段）建设，全面完成城区“四大干道”建设，大马力推进县城外环路、达万高速普安互通至峨城大道连接线建设，城区道路建设不断完善。在全市率先实现全部乡镇通油（水泥）路、所有村通公路，建成以任市镇、永兴镇、普安镇为中心的城乡一体化农村客运网络。逐步形成以达万高速公路和达万铁路为主骨架、省道S202线为支撑、农村公路为基础的支干连接、布局合理、内畅外联的综合交通运输体系。

（二）加快城镇建设步伐。坚持不求大、力求精的思路，加快建设特色魅力精品城市。按照市政公共设施、科教园区、体育文化、行政办公、新型住宅区、旅游休闲、现代服务业、高新技术产业等“八大功能板块”，实施产业发展工程、城乡统筹工程、一体化建设工程等“三大工程”，组团推进城普新区建设，依托城普新区再造一个基础设施完善、功能配套齐全、产城融合一体、生态宜居宜业、管理科学规范的“新县城”。完善基础配套，相继建成城市生活污水处理厂、垃圾处理厂、自来水净水厂，新建城市公园、广场、标准化洗车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等。以任市镇为副中心，辐射带动小城镇建设，全县城镇化率达34.7%。强力推进新村建设“2+23”工程，建成房屋470户，完成风貌打造444户，呈现出依山就势、错落有致、一村一景的村落特色。初步形成了以城区为中心、乡镇为骨干、城乡道路为纽带的梯次城乡发展格局。

（二）提升生态宜居指数。突出水乡文化，整治建筑立面，规范店招店牌，推进亮化绿化，打造特色风貌，城市内涵进一步丰富，城市形象进一步提升，市民幸福指数进一步提高。大力开展省级环境保护模范城市、环境优美乡镇、生态村、生态家园、绿色学校、绿色社区等创建活动，成功创建省绿化模范县、市级园林城市。纵深推进城乡环境综合治理，城市管理日趋规范，市容市貌明显改善，城区交通秩序逐步改善，成功创建全省“环境优美示范县城”。启动20公顷城市公园绿地工程建设，加快金马山公园、南城银杏公园和城普绿化隔离带等一批城市生态景观建设，确保城区绿化覆盖率达40%以上。

四、强化要素保障，奋力推进“两化”互动发展

（一）凝聚工作合力。全县各级党委政府、县级相关部门成立了相应的组织机构，制定出台了推进“两化”互动发展的实施意见。深入开展“双年”（大上项目年和环境创优年）竞赛、“三创”（全域创新、全民创业、全面创优）实践活动，充分利用广播、电视、网络等媒介，大力宣传两化互动工作的重大意义，形成强大的舆论氛围和推进声势。全县上下正用不等不靠、不胜不休的