中国反腐败未能取得理想效果原因探析

第一篇：中国反腐败未能取得理想效果原因探析

中国反腐败未能取得理想效果原因探析

自改革开放以来，反腐败问题就成为中国共产党执政的一大难题，上世纪90年代是我国腐败发展、泛滥的高峰期。社会转型时期的反腐败斗争，对执政党来说是一个“全新的课题”，那时的反腐败斗争方式只能采用“摸着石头过河”的方式，反腐败斗争相对而言比较被动，“腐败的出生率”大于“腐败的死亡率”。而进入21世纪后，党和政府为铲除腐败顽疾，相继重拳出击，制定出一系列反腐新政策，开始尝试由“被动治腐”转为“主动防腐”，然而至今中国仍然没有走出一条适合中国国情的反腐路线，腐败现象仍然屡禁不止，反腐形势依然严峻。中国反腐问题为何未能取得理想效果？我想，回答这个问题需要从“政治”、“经济”、“社会”三个方面的所谓“中国特色”进行分析。

一、政治环境

1.监管体系存在严重缺陷

在我国，纪检和检察机关在领导体制上面临共同的困境：监督者处于被监督者的领导之下。[1]

在我国，纪委直接受同级党委领导，在党委领导下开展反腐败工作，查什么案件、查到什么程度，往往由党委主要领导说了算。而我国检察长的提名由地方产生、检察机关的工资待遇由地方发放，也就是说检察机在人、财、物上受制于地方政府，近乎成为地方政府的下属部门。领导体制上的这种局限性，使纪检检察机关常常被置于两难境地：腐败不反不行，否则老百姓有意见；真反更不行，否则领导有意见。一些执法执纪人员为自己前途和待遇着想，采取明哲保身的态度，顺从领导的旨意去做。这种情况，在很大程度上限制了反腐败的彻底性。没有一个独立于政府之外的纪检、检查机关，腐败问题如何能够根除？

2.反腐败法律体系不完善

中国反腐败法律体系不完善，制定出的有些法律条款可操作性不强。一方面，我国法律规定中存在很多诸如“巨额财产来源不明”等模糊的法律条文，非常容易让腐败官员打擦边球，通过钻法律的空子减轻甚至免除刑罚。

[1]《问题与出路：我国反腐败现状实证研究——基于上海反腐败专业人士和领导干部的调查》，吴海红，合肥师范学院学报，2009年1月，第27卷第一期；/ 4

而另一方面，行贿罪、贪污罪等罪名的定罪和量刑过宽、过轻。[1]仔细分析我国最近十几年来到贪污受贿罪判决结果，我们可以发现，犯罪嫌疑人涉案金额越来越大，而相应的处罚却并不见长。贪污、受贿官员动辄受贿或贪污几千万，而受到的处罚不过是十几年的牢狱，而这十几年的牢狱生活又因为不断的减刑而不断缩水。而反贪机关由于受到人手限制，通常是“一万元以下不看，五万元以下不立案”。这种抓大放小的做法在一定程度上纵容了腐败的滋生。使得我们的反腐败法律无法对官员起到应有的威慑力。

千里之堤，毁于蚁穴。没有完善的法律体系，没有防微杜渐的查处力度，又如何能够禁得了这腐败之风呢？

二、经济环境

1.政府干预经济程度过大

由于特殊的政治体制，衍生出我国特殊的经济体制，致使我国政府官员掌握着非常强大的经济特权。

在我国，不断强化的宏观调控，无所不在的行政干预，日益膨胀的政府和官员权力，无所顾忌的对于经济生活的参与和干预，成了我们经济和社会生活的常态。官员手中掌握着众多人的钱袋子或是饭碗，心中的天平稍微一偏，一部分人要发大财，另一部分人就得掉饭碗。如果官员的一个简单的决定就可以决定某些人的命运，民众怎么能不萌生贿赂官员的念头，官员们如何能够抵得住权力带来的诸多诱惑，权钱交易如何能不大行其道？

从中央到地方，当一级级的官员们打着民生的旗号理直气壮地干预市场，干预经济生活的时候，我们还怎能指望没有特权，不发生腐败？

2.垄断行业成腐败温床

中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明有言，“垄断与腐败本来就是‘孪生兄弟’，垄断经营是滋生腐败的罪魁祸首。” [2]中国高垄断行业已经成为贪污贿赂犯罪高发区。

在我国，电力、通讯、公用事业、交通、教育、金融等所谓“关乎国计民生”的部门和行业，由于掌握着管理处罚、资金信贷、审批调配、工程发包、质量监

[1]《我国反腐败法律体系现状和缺陷》（电子资源），郭晓果，；

[2]《垄断与腐败是对“孪生兄弟”》（电子资源），王旭东，5.《完善我国反腐败体制和机制的几点建议》（电子资源），过勇，2010-03-05，安徽纪检监察网，http:///article.php?MsgId=8184

第二篇：研究取得的效果

研究取得的效果

1、有效地培养和提高了学生的创新意识

在乡土地理教学中，充分贯彻我校探究出乡土地理课程资源的五大教学原则，为学生创造了宽松的学习环境，爱护和培养了学生的学习兴趣，增大了地理教学的开放性，鼓励学生对所学地理内容提出自己的看法，保证了教学的弹性，为学生自主学习提供了条件。学生的学习过程是一个开放的过程，在开放的过程中，学生的生活经验与知识结构融为一体，学生的综合实践能力不断提高，创新精神得到了进一步发展。

2、提高了实验教师的理论水平和科研能力

熟悉家乡地理，是教师能按课程标准要求高质量地完成乡土地理教学的必备的基础条件。通过乡土地理《宜宾地理》教学和实践，使我校的实验教师对家乡有了更进一步深层次的了解，对家乡的认识上了一个新台阶。一说到家乡，便可如数家珍娓娓道来。通过参与该课题研究，使我校实验教师的专业素养和教学技能都得到了提高。极大地提高了实验教师的理论水平，使之向“理论型”教师迈进，并极大地为其教学科学化铺平了道路。同时也带动我校其它课题的研究，比如我在从事《乡土地理课程资源教学原则的研究》这一子课题研究时，又参加了另一市级课题《农村初、高中学科教学一体化研究》初、高中地理科的衔接研究，也进入了结题阶段。乡土地理教学是在乡土地理研究的基础上进行的，教师没有对乡土地理进行研究，就难以完成乡土地理教学任务。

3、优化了学校办学特色，提高了学校教育教学质量和社会声誉。对乡土地理《宜宾地理》完整系统的教学，虽然许多学生手中没有教材，虽然教学时间只有短短的几课时，但我明显地感觉到了学生家乡知识的渴望，我明显地感觉到了学生对家乡的情感。在课内，讲乡土发展的优势，使学生感受到生活在家乡的自豪感；讲乡土发展的历程，使学生坚信家乡发展有美好的未来；讲乡土建设的不利条件，使学生了解家乡发展过程中面临的困难，从而产生责任心。在课外，家乡的山山水水、一草一木，都能够使学生动情，在实实在在的地理事物面前，爱家乡、爱祖国、爱科学思想就会萌发，滋长。一个学生在活动中这样写到：“以前，我虽生在宜宾，都不真正了解宜宾。这学期的野外考察，使我了解了宜宾沧海桑田的变化和美好的自然风光。在《宜宾地理》学习过程中，知道了宜宾优美的自然地理环境，丰富的自然资源，富饶的农业，腾飞的工业。从《走改革之路，建美好宜宾》一章中，我看到了宜宾光明的前景，因此我对宜宾更加热爱了。如果我今后考不上大学，我一定为家乡建设贡献自己的力量。”这就是乡土地理教学独特的功能。通过乡土地理《宜宾地理》学习，实验班学生的综合素质增强了，学生学习成绩大幅上升了，呈现出两大特点：一是高分多，二是上升快。近两年来，我校地理科初

一、初二年级都超县平，实验班教学成绩都获县等级奖。通过乡土地理《宜宾地理》的学习，环境意识和可持续发展观念都增强了，学生自愿组织去清理周边环境卫生，清扫街道，并把家乡的水资源污染情况和水

土流失现状等调查及整改措施形成报告，递交政府相关部门，得到了社会的好评。

六、尚需研究的问题

在乡土地理《宜宾地理》的教学和实践中，我校所提出的《乡土地理课程资源教学原则的研究》的五大原则，实验的范围只在我校，范围小，而且是乡村农村中学，对乡土地理教学具有一定的指导意义。随着乡土地理《宜宾地理》的全面推行，我校所提出的乡土地理课程资源教学原则在其他学校，特别是城市中学中是否适用，还有待警方时间的检验。尤其是“信息技术与地理教学整合创新相结合的原则”，在条件差的边区农村中学，上网浏览家乡、祖国乃至世界方方面面的知识更是一种奢望。这条原则的普遍实用性不强。

七、课题立项以来，开展的主要活动有：

⑴在校2006级和2007级的初二年级的学生中开展“我对家乡的认识”（教学前）（教学后）的问卷调查报告。

⑵组织实验班的学生对本镇乡镇企业的过去和现在发展情况进行调查，并让学生分组探讨以下问题：

1、永兴镇过去曾办过哪些企业？

2、导致这些乡镇企业倒闭的原因是什么?

3、永兴镇发展乡镇企业的资源优势有哪些？今后该怎么办？

⑶安排实验班的学生走访镇自来水管理站和河流两岸的居民，了解街村和学校的饮用水的水源毛桥河水和桥巴河水被污染的原因，并提出相应的治理措施。

⑷ 安排实验班的学生调查张场村水土流失现状，修建拦土坝对保护长江小流域－桥巴河流域的重大意义。

⑸安排实验班的学生对永兴镇土地利用状况进行调查，并和学生一起讨论了以下一些话题：

1、永兴镇为什么被称为“川南藕乡”？

2、永兴镇分别在哪一年由政府牵头成立了“藕协会”和“养鱼协会”？

⑹安排实验班的学生调查巉口镇三十里铺村沼气示范村工程建设情况，以及对保护生态环境的意义。

⑺安排实验班的学生调查学校生活垃圾和污水处理情况，学校是哪一年被评为市级“绿色学校”的？

第三篇：中国反腐败

本文首先剖析中国腐败的原因，然后结合国际经验分析解决中国腐败之路。

中国腐败并非单一问题所致，与社会、经济、民生、历史、教育等皆有所关联，但复杂关系中尚有主次之分。

中国腐败的根本原因在于制度。

第一，政府官员对有限的中国资源，如商品、服务、政府导向等拥有很大的分配权。

其中政府导向更是现今中国以土地为商品，拉动GDP，谋取各式各样灰色收

入，催生房地产泡沫的元凶之一。纵观全世界，商品化最厉害的美国，土地

商品化不足20%，欧洲大部分国家不到10%，就连香港也只有50%，况且香

港有完善的廉租房制度。

第二，反腐败机构包括纪检、财政、监察、审计和检察直接处于其监督对象管理之下。

这一现象来源于***下的行政权凌驾于司法权与立法权之上，基本没有

一种力量来制衡这种近乎无限制的权力。近年来但凡高官落马均源于上级反

腐败机构的包办，同级反腐败机构形同虚设。

第三，经济对政治的支配。我国处于经济转型时期，国家不得不调用宏观调控来维护

市场安定。历来世界各国腐败最盛时，正是此国经济高速发展阶段，官员与

利益集团达成“租金协议”，利益集团利用行政权力谋取利益最大化，官员

利用“租金”巩固自身地位。

中国腐败的客观原因在于“东方人情文化”。

第一，中国历经两千年封建时代，腐败之日遥大于反腐败之日。古代中国有王朝通用的兴亡轮回：开国之时，鉴于前朝之覆亡，反腐败作为头等大事来抓，著名的有朱元璋的户部郭恒案，一次人头落地达三万人（请注意，全是官员，那

个年代全国才多少人，当官的就更少了）；王朝中期，纲纪松弛，腐败成为

社会风气，著名的有张居正（对你没看错，一代名相的轿子是32个人抬的，有50平方米大小，比皇帝的气派多了）和和珅，和大人曾感慨道：世人皆

知我贪，殊不知我手下的所有的官办事只认钱，连我本人都不管用；王朝末

期，人民不再指望政府反腐败，只有自己推翻王朝开始下一轮的反腐败---

腐败---反腐败的轮回。如此这般两千年下来，人民对腐败早已习以为常。

第二，受历史所影响，中国人民具有根深蒂固的权钱交易理念。中国企业营销开支中

有一项称为“活动金”或招待费的报销款项。欧美跨国公司的亚太HR总裁

在管理中华区C&B总监时，最先需要了解的便是这“活动金”为何物，并且

如何使之游离于《反海外腐败法》之外。

第三，中国共产党党员不能有任何宗教信仰。随着时间的推移，老一辈人所信仰的佛

教已经被这样或那样的原因所淡忘，与之相对，中国人对比于信仰基督教或

伊斯兰教的西方人在犯错时就缺少一种敬畏感。一个西方官员在收取黑金时

不但会想到严谨法律的制裁，更会想这样的做法会不会受到上帝或安拉真主的惩罚。而中国官员在谋取灰色收入时，却在考虑如何心安理得的享受这笔

不义之财。

西方有句谚语“人没有必要重新发明轮子”，意即对已经被发明出来而且证实有效的东西，人们没有必要再从头摸索。

对于中国的反腐败亦是如此。中国高速发展的经济与稚嫩的政治和贫瘠的文化不再同一频率上。落后的政治与文化必然会危及经济发展，所以我们对待现时的腐败问题已经没有太多的时间让我们自己慢慢摸索、探寻，唯有活用“拿来主义”，但不能不加甄别，来者不拒。

制度———中国反腐败的根本问题。

第一，实行政治体制改革。

政治体制改革本身范围太大，我们只谈关于反腐败方面的。⑴分散政府权力。对于政府手中的权力进行分散，防止权力过分集中与某个人或某个部门。但这样可能会造成政府办事效率低下，那么就要实行下一条⑵公共权力交叉重叠。当你犯法时，你可以对一个警察行贿，让其视而不见，但你能对所有警察和所有有权力过问案件的人行贿吗？美国在反腐败时设立了司法部公共廉洁处、联邦调查局、独立检查官、司法部律师办公室、政府道德办公室、监察长办公室、白宫律师办公室等。试想，一个想腐败的人得躲过多少督察机构的眼睛啊！光有这么多机构还不行，得让它们互相钳制，还能合作办事，这就需要做到⑶行政、司法、立法三权制衡。事实证明，“三权分立”最完善的美国，民众平均投票率不到50%，这说明，民众没有什么特别大的问题需要换个政党解决，或者说民众完全相信国家机器不管在谁的手里都能运作良好。

第二，香港胜在有ICAC。（这是ICAC的宣传语，充分说明了ICAC在香港的重要性）从以上的分析不难看出，实行彻底的政治体制改革，我们还有很长的路要走。有没有捷径呢？有！是小平同志（请允许我这样称呼我们敬爱的伟人）给我们的“一国两制”。“一国两制”表面上是安定港澳台地区的繁荣稳定，实则是希望后人借鉴港澳台地区的政治、经济、文化发展经验，实现中国的跨越式发展。

透明国际近年的调查结果显示，香港和新加坡是全世界最廉洁的地区之一，它们都有过比中国目前更严重的腐败风气，它们也都有类似于香港ICAC的独立的、直接向最高长官负责的反腐败机构。目前香港ICAC的起诉成功率达到80%，培养出了80余名成功的卧底，吸引各国纷纷前来学习。2007年中国成立了国家预防腐败局，直属于国务院管辖。希望这是一个开始，而不是结束。

第三，为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之。

中国国家预防腐败局副局长屈万祥曾经表示：“我们一直在抓紧研究财产申报制度，在适当的时候将建立财产申报制度。”“一直在”既表明这个工作还在继续，同时也说明这个东西提了很久，但遇到的阻力应该还是甚大，所以迟迟未有结果。对于这个时间表，屈万祥的表态非常外交辞令化。不知道什么时候会是“适当的时候”。

建立阳光政府，公示财政收入支出，申报个人账目是国外早已立法明确规定的。加快法制化进程，利用法律限定官员的一举一动不仅是建设和谐社会的必经之路，更是反腐败的重大进步。假如所有官员为官清廉成为人民的标榜，何愁中华不复兴。

东方人情文化———解决反腐败的客观原因。

第一，民间力量的崛起。

美国反腐败成功的另一个重要因素便是媒体与跨国制造业的觉醒。媒体监察体现了舆论监督权的力量，而跨国公司的主要业务在国外，它们需要的是一个廉洁高效的政府。这两股力量孕育了社会群体的腐败共识，东方自己的人情文化禁锢还得靠自己打碎，方能化蝶重生。

第二，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。（这是国家预防腐败局提出的口号）小平同志在逝世前曾说，他这十年办的最不好的就是教育。诚如以上口号所说——注重预防——这点最重要的不是预防现任官员，而是我们的下一代。香港ICAC中三个部门之一的社区关系处便是专职以教育对抗腐败。而世界其他国家反腐败成功的深层次原因便是形成了反腐败的公众文化和共识。要想长期、彻底实现反腐败，最重要的便是抓好下一代的教育。

最后，从经济学上讲，理想的状态是让治理腐败的成本和收益在边际上相等，而非彻底铲除腐败。与其花大价钱严打眼前腐败，不如抽出一部分精力放在下一代反腐败观念的教育上。

第四篇：论中国改革开放以来取得重大成就的原因

论中国改革开放以来取得重大成就的原因

摘要：改革开放的成功使得我国在经济、政治、文化都有了飞速的发展。正是当时领导人的正确决策以及对于马克思、列宁主义的深入认识，将其思想与中国的实际情况有效地相结合，是改革开放取得的成就有效地原因。关键词：改革开放

经济 政治 思想 文化

自从改革开放以来，我国取的成就，可以说惊天动地，国际地位不断提高，而且慢慢得融入了世界经济体系，人民的生活水平明显提高，在经济方面，我国的综合国力显著增强、经济获得高速增长。据世界银行的划分标准，中国已由低收入国家跃升为中等偏下收入的行列。其中经济发展的一个重要原因就是开放政策促进了外向型经济的发展。三十年来，我国的经济社会结构发生了重大变化。经济运行机制从自给半自给经济向市场经济转型。改革开放前，中国长期以来物资短缺问题，不仅生产资料靠计划分配，生活消费品市场化程度也很低。如今商品市场化程度大大提高，国家宏观调控下的市场调节机制也已基本形成。经济体制的破旧主张和彻底转型。我国传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，是一个很严的转变。是经济体制的破旧主张和彻底转型。我国所创建的社会主义市场经济结合起来，既发挥了社会主义基制度的优越性又充分体现了市场经济的活力。在资源配置中也发挥了灵活性和有效性，极大地促进了生产力的发展，是人类历史上的一个伟大的创举是我国改革开放30年又创造一个又一个奇迹的根本的原因。随着经济体制改革的不断深化，也必然要政治体制、文化体制进行改革。以巩固改革是经济体制改革为重点的全面改革。对内改革和对外开放结合。我国的改革，是把对内改革和对外开放紧密结合在一起的，改革促进开放，开放反过来又促进改革，形成了改革开放良性互动的局面。改革是解放和发展生产力的必经之路，对外开放是实现社会主义现代化的必要条件。改革与开放相结合是中国社会主义改革的一个鲜明的特点，也是改革取得成就的必要原因。

不但经济取得了巨大的成就，思想上也受到了一定的影响，在思想方面，毛泽东思想转向邓小平理论、自力更生理论转向对外开放理论、国际战争理论转向国际和平理论、阶级斗争理论转向经济建设理论、社会公平理论转向社会竞争理论、农村化理论转向城市化理论、绿色经济理论等。国民的思想观念进一步得到了提高。新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。以解放思想为先导。就是实事求是，联系中国的实际情况，不能脱离中国的国情来改革。胡锦涛同志指出解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上多种新问题新情况，不断开创事业新局面的一大法宝。前苏联改革不是从思想上着手解决问题，不联系当时苏联的实际情况，是通过撤换干部来解决问题，结果没有促进改革，反而阻碍了改革，这是一个严重的教训。“中国式现代化道路”理论的核心是全面现代化的思想。与此前的“中国工业化道路 ”思想相比，它既强调工业化的重要，也强调中国的现代化应该是工业化、政治民主化 和思想文化现代化的统一，在具体实践过程中不能只看重其中的一方面，而导致现代化 过程中的种种失衡现象出现。关于中国式现代化是全面现代化的思想，在党的十三大报 告中被规范地表述为：把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。这一 表述被党的十四大、十五大所沿用，并被固定下来，成为全党和全国人民的奋斗目标。

在文化上，建国后对我国政治经济学影响颇大的前苏联政治经济学教科书虽论及社会主义国家的对外经济关系，但只讲前苏联阵营内部国家之间的经济关系，排斥这些国家向西方发达国家的开放。我国的政治经济学教科书由没有对外经济关系的分析发展到在社会主义部分的某一章中加进了少量有关介绍，再发展到单独设置了“对外经济关系”一章，直到我国将对外开放确定为重要国策，才开始从真正意义上阐述了经济对外开放的理论。但是，受教科书的性质、篇幅等限制和影响，书中展开的是一般原理，往往概括介绍对外开放的必要性、原则、形式等。因此，对我国经济开放理论从发展历史到现状进行系统考察与分析，将有利于展开和深入研究对外开放的基本理论，使社会主义政治经济学中这一越来越显示出重要地位的部分得到充实。

总之，改革开放以来，我国的社会主义现代化建设立足于中国的现实，吸纳和借鉴了 世界的和我国的现代化的经验和教训，找到了一条真正的建设有中国特色的社会主义现 代化建设道路，实现了经济的、政治的和思想文化的现代化的全面发展。

第五篇：个人原因未能缴纳保险承诺书(仅一份!)

承诺书

本人

（身份证号：），应聘岗位，因个人已有相关部门为其缴纳社会保险，现要求公司不给予本人缴纳社会保险，如因本人未及时缴纳社会保险费用而致使公司遭受行政处罚或民事赔偿的，全部责任由本人承担。

本人保证向公司提供缴纳社会保险的证明供公司备案。特此说明！

被承诺公司（签章）

****年**月**日

承诺人：

****年**月**日