公交研讨论文2011修改稿

第一篇：公交研讨论文2011修改稿

吉泰工业走廊区域公共交通一体化发展战略思考

一、吉安市政府对吉泰工业走廊公共交通专项发展规划

加快推进吉泰走廊新型工业化、新型城镇化、城乡一体化建设，创新统筹城乡发展的体制机制是吉安市委、市政府作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体实践。

2009年吉安市政府编制了吉安公共交通专项规划，明确了吉泰工业走廊公共交通一体化发展范围、目标和模式，1、发展范围：

根据吉泰走廊核心区域范围的初步规划，城乡公交一体化发展的范围包括三区（吉州区、青原区、井开区）三县（吉水、吉安、泰和县城）三十个乡镇（京九铁路、赣粤高速公路、105国道沿线部分乡镇）。

2、发展模式

根据吉安整个城区呈现“一城三片、两水三岸，多中心多组团”的城市空间格局。因此在吉安城乡公交一体化线网发展模式采用由大站快车线、骨干线、支线及其他形式公交方式组合的特色公交网络来促成城市发展。

在城乡公共交通一体化经营管理方面：坚持公共交通的公益事业性质，坚持公车公营、特许经营，打破城市公交和城乡客运班二元分割管理局面，理顺城乡客运市场管理体制，逐步形成基础设施一体化、管理主体一体化、经营主体一体化等城乡公共交通统一管理的发展模式。

二、当前吉泰走廊客运交通现状

当前吉泰走廊主要由吉安—吉水和吉州—泰和两条客运班线在经营，总约36辆中巴车，沿袭“一线一公司，车进站、人归点”客运管理体制，由社会人员承包经营，经营以赢利这目的，票价随行就市，逐年上涨。

近两年，市政府曾多次组织客运主管部门及客运公司进行吉泰走廊公交改造，公交公司积极响应，提交改造收购客运班线方案，购置新车，准备投入运营，但由于涉及部门利益以及原客运班线业主的抵制，原主管部门和业主仍然满足于“一线一公司”的客运现状，尚无法开通公交线路。

吉安市政府编制了吉泰工业走廊公共交通一体化规划，公交一体化的发展，仍然必须由政府来实施，吉安公交企业只一个开通营运管理单位，无法处理当前客运现状。

三、吉泰走廊公交一体化发展存在的问题

1、城乡客运与城乡公共交通管理体制二元结构的矛盾。

吉泰走廊要实现公共交通一体化，吉安公交线网的发展扩张，必然要对现有城乡客运班线进行改造，触及现有经营人员的经济利益，城乡客运与城乡公共交通管理体制二元结构的矛盾，是当前吉安公交发展战略实施的关键问题。

2、城乡公共交通公益事业部分损失的财政税收政策的落实

吉泰走廊公共交通一体化，是社会公益事业，是一项民生工

程，公交线路在履行社会公共服务的社会公益性损失，政府从财税等税费方面进行补贴，是保障部分城乡客运班线顺利改造，公

交线路正常经营的主要经济问题。

3、公共交通基础设施规划建设的保障问题。

城乡公交基础设施的规划建设，建设土地涉及城市管理各个

方面，政府的主导，确保基础设施建设的用地，是完善公共基础设施实施公交发展战略的主要问题。

四、对策

（一）、江西长运上市公司推动，加强与吉安市政府的公共关系。

吉安市政府编制了吉泰工业走廊公共交通一体化规划，公交一体化的发展，仍然必须由政府来实施，吉安公交企业只一个开通营运管理单位，无法处理、解决当前客运现状及存在的问题。因此，由江西长运上市公司推动，来加强与吉安市政府的公共关系，促进吉安市政府落实公交优先发展政策，逐步实施吉泰工业走廊公共交通一体化规划。

1、落实公交优先政策，保障建设用地

吉泰走廊公交一体化发展，其站场建设与吉安城区公交相结合，近期必须加快吉安汽车客运北站西侧、余家河、青原区井冈山大学附近、吉安汽车客运南站等四个保养停车场的建设，进一步完善公交线网布局，促进吉泰走廊公共交通一体化发展。

2、改造客运班线，转变吉泰走廊客运交通管理体制

吉泰走廊两条公交线开通，必然要改变当前城乡公交与客运班线并存的局面。改变当前客运班线“一线一公司”建立“管理主体一体化、经营主体一体化”经营管理机制，逐步解决城乡客运与城

乡公共交通管理体制二元结构的矛盾，（二）、开通吉水---吉州和青原—泰和 公交线路，吉水---吉州和青原—泰和县两条公交线路，公交线路沿105国道线贯穿三县二区。吉水—吉州线路，途径吉水县工业园区、吉水县城、青原区、吉州区；青原—泰和线路，青原区、吉州区、吉安县城、凤凰工业园区、泰和县工业园区、泰和县城。

吉泰工业走廊公交线开通，满足城市中心区与泰和澄江镇、吉水文峰镇之间的客运需求，对促进吉泰走廊的发展有重要作用。

（三）、融资建设

拓宽融资渠道，采取向银行借资、公司内部发债、合作等多方位融资，加快公交枢纽、站场等基础设施的建设。

（四）、管理创新，加强企业人才的引进、培训和培养，以保障企业快速扩张对经营管理、技术人才的需要。逐步导入ISO9000质量管理体系，提升吉安公交企业管理水平。

第二篇：智能公交论文

城市智能公交系统

城市公交具有运载量大、运送效率高、能源消耗低、相对污染少、运输成本低等优点，优先发展城市公交是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段，也是世界各国公认的解决大、中城市交通问题的最佳策略。在我国大力发展公共交通的政策导向下，公交系统的队伍逐渐壮大，需要通过信息化的手段去管理；公交智能化运营管理系统作为大力发展公交的产物，是“绿色出行、公交优先”得以实现的技术保证。国内已有许多城市部署了公交的智能化系统，但综合来说，与国外发达国家和地区相比，仍然存在较大的差距，如系统功能相对简单化、历史数据挖掘能力不足、乘客信息服务能力薄弱等问题，难以满足交通管理部门对公交运营调度和公交优先的要求，与广大乘客对优质服务的强烈需求有一定的距离，导致了公交系统的魅力和亲和力的降低，不利于公交优先的推广应用。

技术先进、运行高效、可靠实用的城市智能公交系统，可以充分实现“人一车一站一道”的一体化、智能化的监控、调度、管理与服务，将公交优先、合理调度、快速上下、安全舒适、优质服务等特点完全地发挥出来。城市智能公交系统综合运用智能识别、短程通信、网络通信、控制、信息处理等技术，集成城市ITS大系统，动态获取信息，对车辆进行实时动态定位；充分运用车辆监控、信号优先等智能交通技术，对停车场、车站进行可视监控，建造“站车道”一体化公交管理体系，实现了公交优先、合理调度；建立先进的售、检票系统和准确、方便的BRT公交信息服务系统，方便乘客快速上下、安全舒适，为其提供人性化服务。

城市智能公交系统是一项涉及众多组织协调合作、各子系统协同工作、实时调控的综合性系统。系统的结构框架决定了智能化运营管理系统的技术应用和相关信息需求。

一、公交智能化运营管理系统

主要包括10个子系统，智能调度子系统、运营监控子系统、视频监控子系统、统计分析子系统、企业信息管理子系统、计划排班子系统、通信子系统、信号优先子系统和乘客信息服务子系统。为了使各子系统协调一致地工作，需要将各个智能子系统进行有机集成。实现有线／无线网络、数据一语音一视频、各类电子设备、人一车一站一道(路口)的一体化监控和调度、企业业务一资金一数据三流合一的有机集成。

1智能调度子系统是整个系统的核心，它沟通了各外场设备与调度管理中心的联系并且负责对交通、气象环境等数据的实时收集、处理，通过外场诱导显示设备发布公交信息，同时根据实时发生的突发事件(交通事故、道路阻塞、车辆事故、求助报警等)做出迅速的反应。

2运营监控子系统实现对公交线路运营情况的实时监控和历史查看。通过地理线路和模拟线路提供线路中运行车辆的实时状态信息，为线路发车调度、车辆违规违章监控和处理，以及设备运行状态监视提供实时、直观和易操作的平台。同时具有公交行车路线的历史查询和轨迹回放等功能。

3乘客信息服务子系统是依托多媒体网络技术，以计算机系统为核心，以站台和车载显示终端为媒介向乘客提供信息服务的系统，通过本平台向路口站台发送相关的乘车、广告、公告信息，并在路口I。ED屏上显示，使乘客能实时了解乘车动态。LED屏具体的显示信息包括：当前日期和时间、当天天气、各线路距离本站站数信息、意外临时停靠站台的其他公交线路信息，乘客提示信息或公益信息。

4企业信息管理子系统对企业人力资源、车辆信息、票务以及日常的文档等进行综合管理，实现办公自动化，优化企业业务流程，提高企业管理效率。

5计划排班子系统的主要功能有计划管理、人车关联管理以及发车时刻表和劳动排班的制订和管理。通过计划管理，对发车时刻表的制订设置约束条件，从而获得更加严谨的发车时刻表，结合人与车之间的关联关系，生成配车配班表，也即劳动排班表，以及考虑大型活动和节假日对公交系统的运营带来的影响，制订应急预案。6统计分析子系统对运营过程产生的数据进行分析，可作为运营规划辅助、智能调度等子系统制订相应方案的依据。

7信号优先子系统是相对独立的子系统，目前在快速公交(BRT)智能化系统中的应用居多。在BRT线路上实行公交优先是实现BRT系统高效、安全、平稳运行的前提，信号优先是BRT系统实现快速公交的重要技术手段。信号优先技术必须能同时实现BRT车辆在空问和时间通行权上的优先。空问上的优先可以通过设置公交专用道或分道器来实现。时间上的优先也即信号优先，是指交通信号系统对BRT车辆在“时间”上给予的优先，它主要体现在：当BRT车辆行驶到十字交叉路口附近时，交通信号系统识别到车辆并判断车辆的运行方向，为BRT车辆提供优先通行信号。

二、公交智能化运营调度指挥系统

智能公交运营调度指挥系统从技术上主要是采用GPS、GIS、GPRS／CDMA、视频监控技术进行车辆定位、动态跟踪，实现公交车辆运营调度、指挥、监控的自动化，同时以计算机代替繁杂的手工记录工作，真实、快速、精确地进行运营指标、数据的统计分析，实现公交运营生产的智能化、现代化管理。运营调度指挥系统体现了BRT的核心业务，是整个智能系统中实施最困难，也是最关键的一部分。运营调度系统需要利用车辆定位和通信系统、视频监控系统、信息传输系统实现车辆的动态跟踪，从而为调度员把握车辆状态、进行车辆指挥调度服务。同时，运营调度指挥系统也可以为乘客信息服务系统提供车辆到站和预测信息。

运营调度指挥系统一般需要实现以下业务环节：

(1)计划编制。根据历史数据和客流分析，确定行车计划的发车时刻表，制定配车指标和发车指标，根据指标制定行车计划．结合每日的可用车辆和人员资源制定当天的配车排班表。

(2)劳动管理。按照营运指标管理和配置线路资源，包括车辆和人员的配备，车辆管理和维护。人员培训、休假和考核。(3)实时调度。包括按照配车排班表自动发车．根据实时获取的信息，在必要的情况下调度员更改配车排班计划，手动发车，在紧急情况下提供应急调度。

(4)实时监控。利用车辆识别技术、GPS定位技术、移动通信技术，为实时调度系统提供实时、准确的车辆和线路的营运信息，给调度员提供远程监控和指挥能力。

(5)统计分析。自动生成各种统计报表，计算和分析各种营运指标，与营运计划指标进行比较，并对报表进行显示和打印，为进一步改进和完善营运丁作提供参考。

系统功能(1)信息管理信息管理用于实现业务基本数据资料的分类管理。主要内容包括：人员信息、车辆信息、线路和站点信息、系统设备信息、公司基本资料等。同时能实现新增、清除、变更、查询、打印等功能，并能与其他系统数据共享。

(2)运营计划系统能够根据行车时刻表和线路人员安排进行每日计划排班，生成排班表，包括车辆排班、司乘人员安排等。支持用户快速高效地制定、审批行车计划。但要求编制行车时刻表和日常排班的功能分开设置。

(3)车辆监控主要是利用智能系统的自动检测能力，发现车辆违规行为，统计车辆运行数据，分析车辆运行状况，便于调度员做出快速响应。车辆监控基于GIS地图的车辆运行监控能力，可以实时看到车辆的行驶轨迹、当前位置、瞬时速度等状态；能够接收车载机发送到后台的信息；提供线路简易图的方式实现车辆的监控；支持GPS补偿功能，实现车辆在GIS地图上显示的连续性；可以显示车辆实时定位信息，如经纬度、时间、速度、方向等；可以显示车辆的属性数据，如驾驶员、车辆自编号、车牌号等；可以显示车辆实时状态信息，如路阻、车辆故障、事故、报警等。对指定时间、指定范围的车辆运行轨迹进行轨迹回放，同时显示轨迹时间的车辆定位信息、车辆实时状态等。

(4)场站监控场站布设的电子设备和监控设备要实现牟场、车站内部的系统设备视频监控，可以控制车站上的电子站牌、屏蔽门等设备，通过视频或计算机实时查看站台客流。

(5)场站勤务场站勤务系统为场站和站台的司乘人员考勤、查看班次提供手段，使调度人员能够掌握当班司、售人员出勤情况，以免由于司、售人员临时缺勤影响发车；使司、售人113„一j员能够方便查询本人下一班何时、何地接班等信息；还能够为司机向调度中心提出报修、加油请求提供手段。场站勤务需要必要的设备提供支持，一般包括场站计算机、触摸式信息查询机、调度指令牌、语音广播、车辆进出场自动识别设备等部分。

(6)实时调度实时调度系统通过对人员、车辆进行组织，按照编制的运行计划执行调度，并根据实际发生的需求变化对运行计划进行实时调整，以满足运营的需要。运行调度系统应提供实时运营调度、维修调度、加油调度、临时区间车调度、放空调度、编组调度、直达调度、故障等异常调度等功能；能够在调度中心实现计算机辅助调度：按计划自动发车、手动发车、预案发车、应急调度、区间调度，并自动下发调度指令；能够提供调度员至少调度两条线路的能力；能够让调度员对线路的运行情况做总体直观把握；能够提供司机和调度人员信息确认沟通的手段；能够让调度员安排登记包车、维修、加油等活动；能够支持处理车辆故障、事故等突发信息；能够提供数据查询功能；车辆运行和调度过程中的动态信息、实际车次汇总信息。

(7)乘客信息服务为乘客提供车辆等待时间、换乘信息、乘车提示等方便乘客出行的一系列服务。系统能够根据线路车辆运行情况，在电子站牌上显示车辆所在运营区段，提示车辆到站时间；同时提供多媒体信息服务。能够实现对即将到达的车辆位置进行预报，通知乘客准备乘车；对线路运营异常状态向乘客做出通知。在车辆内部显示车辆在线路中所在位置，为乘客提供乘降提示。为乘客告知站名，预告下站站名，提示乘客乘降。自动进行站名、车辆运行状态(停站、转弯)的语音播报；对乘客进行安全提示。

(8)数据统计分析数据统计分析是指对公交企业日常运营业务数据进行收集、传递、汇总、加工、整理。然后进行分析和判断，从而找出相关规律，提供决策依据，服务于运营生产。数据统计分析应用指标对比法、因素分析法、比率分析法、动态分析法等主要技术分析手段，详细总结过去，科学规划未来，有效控制公交企业的生产经营活动，不断提高其经营管理水平和经济效益。

(9)技术管理预留将来能实现的部分功能，如接收公交公司下达的车辆保养计划，执行车辆保养计划，反馈保养计划的实施情况。对车辆的油(气)／电消耗情况进行管理。对各类车辆运营故障情况进行处理。随时进行技术稽查，完成技术稽查报告。检查司机的各项工作，完成个人考核记录。

(10)系统管理对系统的设置参数进行管理；对系统的用户权限设置等方面进行管理；增加软件的实用性，便于模块增加和减少。

三、GPS车辆定位及无线通信系统

1．系统概述车辆定位通信技术是BRT智能系统的核心与关键技术之一，为了实现对公交车辆的实时跟踪、实时调度和信号优先，就必须能够连续、实时、精准地确定车辆的位置。通过集成设计的公交车载电子设备，利用车载设备的智能CPU、总线连接，具备了GPS车辆定位、GSM／GPRS／CDMA通信、乘客上下车电视监控(司机显示屏)、LED自动显示前方到站、自动站牌显示、报站器自动报站、LED动态信息服务及信息下载等功能，是公交运营调度和乘客信息服务的重要支撑。

2．系统功能GPS车辆定位及无线通信系统是实现车辆运营信息采集的主要手段，车辆的合理调度及运营过程控制在很大程度上取决于其定位精确程度。公交车辆定位方式包括连续定位和点式定位。公交车辆定位系统只与智能集成管理平台直接交互，并通过智能集成管理平台与其他系统间接联系。GPS定位技术是目前应用最为广泛的连续定位方式，其特点是：全球、全天候工作；能为用户提供连续、实时的三维位置、三维速度和精密时间，不受天气影响；定位精度高；单机定位精度优于10米，采用差分定位，精度可达厘米级和毫米级；功能多，应用广；随着人们对GPS认识的加深，GPS在测量、导航、测速、测时等方面得到广泛的应用，而且其应用领域不断扩大。

GPS定位系统在城市智能公交系统中实现以下功能：(1)公交调度GPS接受卫星信号，对公交车辆进行准确定位(位置误差小于10米)，并通过无线通信手段将车辆相关信息传送至BRT调度中心，以便调度中心对运营车辆进行调度管理。

(2)跟踪监视车载GPS终端周期性地发送自身位置信息，并在BRT调度中心的电子地图上实时显示其位置、速度、状态等信息，调度员可以了解全线车辆运行情况并实时发布调度命令。监视界面的电子地图可任意平移漫游，并且能随时提取移动目标的档案资料，方便调度员的监视和调度T作。

(3)存储回放调度中心服务器能自动记录车载终端所发送的数据，包括经度、纬度、定位时间、运行方向、速度等，作为运营组织等各项统计数据的资料。通过存储的基础数据也可实现车辆运行轨迹的回放功能。

(4)报警功能当车辆超速行驶、行驶路线超出设定范围或发生火灾、抢劫等异常情况时，车载终端可自启动相关报警设备向司机发出警告并且上传告警信息，公交调度中心终端同时也在监视车辆的运行状态，对车辆行驶过程中产生的异常情况自动报警。

四、乘客信息服务系统

1．系统概述乘客信息服务系统是城市智能公交系统的重要组成部分之一。此系统主要为旅客在出行前、出行中、出行后提供静态和动态的导乘信息。它是为乘客提供快捷的、有效准确的、利于乘客m行的信息系统。乘客信息服务系统包括了所有关于公共交通服务的使用方法、可利用的信息类型以及提供信息的方式，让乘客了解并方便地使用这个系统。乘客信息服务系统可有效提高公交服务质量、提升公交管理效率、改善公交形象，为乘客提供全方位、多层次、高水平的信息服务，充分体现“公交优先、以人为本、和谐交通、服务创新”的现代公交理念，以便使乘客能够及时、方便地获取所需出行信息，是提高城市智能公交系统服务质量及服务水平的重要手段。乘客信息服务系统需要在站台、车上、互联网上为乘客提供全方位的信息服务，要借助多媒体技术，用语音、文字、图片等多种传播方式，及时、准确地为乘客提供所需信息，达到方便乘客m行、吸引出行者乘坐公交、提高企业效益和声誉的目的。乘客信息服务系统主要完成的功能是用语音、文字、图像等方式向在站台候车乘客、车上乘客、所有乘客提供静态的和动态的信息，信息包括：各线路经过的站点、首末班时间、线路所处的大致地理位置、车辆到达本站的剩余时间、本方向沿线所有车辆的运行位置、换乘信息、到站站名、离站站名、天气道路紧急情况、当前站点和下一站要到达的站点等

2．系统功能乘客信息服务系统主要提供静态和动态导乘信息，其主要功能是：为车站、车内乘客提供实时、准确、便捷、高效的线路和车辆运营信息，与其他公交线路的换乘信息，BRT调度中心发布的紧急信息等，方便乘客制定出行计划和优化出行线路。乘客信息服务系统由站台信息服务、车上信息服务、互联网信息服务组成。站台信息服务，主要是车辆到达预报和提示信息；车上信息服务，主要是报站信息和提示服务信息；互联网信息服务，提供静态的车辆运行信息及换乘车次查询。

(1)站台信息服务站台信息服务是乘客信息服务的重要组成部分之一，该服务主要为乘客提供快捷的、有效准确的、利于乘客出行的静态和动态的导乘信息。

(2)车上信息服务通过语音、文字、图像三种方式向车上乘客提供信息服务：语音服务通过车载语音报站系统向车上乘客提供预到达信息、到站信息、离站信息、换乘信息等服务，驾驶员人对车厢内外广播；文字服务通过数字移动电视进行信息发布，通过站节牌进行车辆信息发布；图像信息服务通过数字移动电视播放媒体信息。

五、数字视频监控系统

1．系统概述数字视频监控系统主要对首末站、地面车站现场情况进行实时摄像监视和录像，并通过网络将前端图像传回调度中心，实现实时监控、监控报警联动的功能。场站、地面站台视频监控通过智能高速球机将采集到的多路视频信号进行压缩，传输到车站、场站、地面站网络视频服务器进行显示，同时由网络视频服务将图像实时上传到监控调度中心；调度中心通过工控式视频录像服务器对图像进行实时录像，通过电子地图和电视墙选看各车站、场站、地面站台的情况，还可根据需要同时对监视视频信号进行回放。车辆视频监控通过车载录像机进行录像，本地存储，可实时向后台传输。

2．系统功能视频监控系统主要完成对公交调度中心、各站台、场站的实时摄像监视和录像。视频监控系统主要由车站、场站前端系统和调度中心系统组成，视频监控系统通过BRT专用网络进行数据传输。车站、场站前端系统通过智能高速球机将采集到的多路视频信号传送给网络视频服务器进行编码压缩，同时通过光纤网络实时传送给调度中心。调度中心首先对各个监控点传送来的图像进行实时录像，并通过电子地图仿真数字矩阵系统将各前端监控点传输过来的视频数据进行有效地管理组织，并为监控人员提供查看、控制和管理监控点图像的界面。视频监控系统中心设备主要包括数字视频矩阵控制器、电子地图服务器、丁控式视频录像服务器、监控工作站等。车站、场站设备主要包括智能高速球机、网络视频服务器等。

六、站台摄像端和中心监控端借助视频监控系统

(1)监视功能调度中心的管理人员和车站值班员可以实时监视各车站客流、车辆出入站以及乘客上下车等情况，使其能根据现场情况及时采取对应措施，以提高运行组织管理效率，保证BRT系统安全、正点地运送乘客。视频监控系统的监视范围为各车站的出入通道、站台区，其中站台监视区的监视目标主要是乘客上下车的情况。视频监控系统可为站台值班员提供对车站的站台等主要区域的监视，为调度中心调度员提供对各车站的监视。调度中心调度员可选看全线各车站的任何一个智能高速球机传回的画面，站台调度员可选看本站的任何一个智能高速球机传回的画面。

(2)控制功能视频监控系统采用二级独立监视和两级控制的方式，二级独立监视分别为：调度中心调度员和站台值班员；两级控制为：中心级和站台级。中心级和站台级的监视及控制相互独立，平时以站台值班人员监控为主，在紧急情况发生时，中心调度人员应具备最高级别控制权。操作人员分别通过设于以上两处的控制设备对任意一台智能高速球机的焦距、方向进行独立选择控制。智能高速球机视频信号叠加时间和摄像区域信息后分别显示在调度中心电视墙和监控工作站的显示器上。控制设备对所有智能高速球机信号的显示可以进行手动和自动循环切换控制，自动循环时间可调，也可以选择跳过某一路。

(3)录像功能调度中心和站台可根据需要同时对多路监视视频信号进行录像，还可以通过视频服务器历史随时回放。

(4)维护管理功能维护管理终端可对系统信息集中管理，对设备T作状态、优先级控制等重要参数进行设置与监控。

七、路口信号优先系统(快速公交)公交优先的实现途径有两种，一种是空间优先，即为公交车提供专用车道，这样可保持公交车的无阻碍通行；另一种是时间优先，即通过路口信号灯为其优先安排绿灯。空间优先方案虽然效果显著，但快速公交专用道的空闲率较高，利用率低。在城市道路资源日趋紧张的今天，纯粹空间优先方式已经不能满足实际需求。因此在公交优先的技术研究中，主要偏向于时间优先，即信号优先。为达到快速公交车辆信号优先目的，路口信号优先系统必须要实现以下几项功能：BRT车辆的检测识别，一定的优先信号策略，信号机的优先信号实现。具体涉及到以下三项技术内容。1．快速公交车辆的检测、识别在距离路口100米左右对快速公交车辆进行检测，而后通过与信号机的联动以及一定的信号优先方式(如相位伸缩、优先相位插入等)实现快速公交车辆的优先通行。在车辆检测识别方面，可以采用的技术有地感线圈、视频监测和RFID等，但线圈无法实现车辆身份识别，视频监测又易受环境因素干扰，因此以RFID进行BRT车辆识别监测是一种较优的方式。2．信号优先策略信号优先策略是BRT系统研究的热门，目前国内外关于公交优先控制的策略主要有实时控制、固定配时控制、运营计划控制和车辆间隔控制。其中，实时控制是一种动态的方式，而固定配时控制、运营计划控制和车辆间隔控制都是属于静态的控制策略。实时控制系统依靠获取的不断变化的信息进行决策控制，系统要求具有车辆位置、路口交通流状态等信息的采集手段，以及在此基础上合理的控制逻辑，有较好的适应性与有效性。固定配时控制是指依照给定区域内的常规情况来进行信号控制，不需要经常性地进行信息采集与更新，系统按照预设的方案进行控制．而不是依照时刻变化的交通信息进行控制。运营计划控制中的优先决策是依据公交车辆的运行计划执行的，信号控制与运营计划结合的多种方式有多种，与实时控制的主要区别在于系统可以不关心具体的车辆位置，仅靠运营计划制定路口的相位控制方案。车辆间隔控制则是以公交车辆通过路口的时间间隔为控制参考指标，防止串车现象的发生，在客运低峰期可以提高运输效率，比较适合交通状况良好、公交运输需求不高的情况，具有一定的公交运营管理的作用。3．信号机联动优先信号的实现，本质上要通过信号机完成，但当前的信号机系统并无成熟的快速公交功能，因此必须开发快速公交优先信号控制器，与先进的信号机系统联动，实现信号机的快速公交优先信号功能，如根据信号优先请求调整信号灯相位运行方式，如绿灯提前、绿灯延长、插入相位、相位次序交换等。

城市智能公交系统物理架构分为4个层次，包括前端设备层、网络传输层、中心服务层和业务应用层。

前端设备层包括了信息采集设备和控制设备，是车辆和站台正常运行的基础设备。

网络传输层是实时数据传输和指令下达到终端的传输介质，包括有线专网和无线通信网。有线专网实现了绝大部分网络传输业务，站台、场站、路口设备的通信都是通过有线专网；无线通信网(GPRs／3G)实现运动中车辆与中心的动态数据交互。

中心服务层是系统的核心，负责数据采集、处理，智能调度，信息转发、终端设备管理、客户端管理、数据库服务、地理信息服务等核心服务。

业务应用层是用户运营管理的接口，包括电视墙、数字广播、终端电脑。通过客户端平台，用户可以实现视频监控、车辆监控、车辆指令调度、语音通话等运营管理活动。

城市智能公交系统特点和优势主要体现在以下几个方面。(1)高度集成的信息化系统通过城市智能公交系统集成，使“站一车一道”成为一个有机整体，提高快速公交的管理效率和运营效率。

(2)业务逻辑高效、规范满足快速公交系统运营所需的“业务资金～信息”三位一体的现代化业务要求，实现高效运营、优质服务、规范管理。

(3)智能调度智能化编制运营作业计划和劳动配班，同时结合动态监控获得的数据、现场的采集数据以及人员反馈数据，利用计算机辅助实现智能调度。

(4)准确、便捷、高效的信息服务系统通过多种途径，为广大出行者提供实时、准确、便捷、高效的信息服务，改善公交形象，提高服务水平。

(5)信号优先(快速公交)实现快速公交车辆识别，进行相对的、有条件的路口优先，并选择适当的优先策略、优先模式，实现各交叉路口的公交信号优先控制，减少其路口延误时间。

(6)相关系统的无缝集成实现城市公交智能系统与现有道路交通管理系统、公交运营管理系统的有机融合，采用标准化接口进行信息共享与无缝集成。

第三篇：反腐倡廉研讨论文 文档

反腐倡廉研讨论文

作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的会议精神，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。坚持为职工办好事、办实事，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、构建反腐倡廉教育长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会

上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、形成反腐倡廉教育企业

近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制，这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。

我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。

1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求与企业管理制度流程相结合，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的

各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实

际行动树立在职工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育约束体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。

深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。

第四篇：反腐倡廉研讨论文

保驾护航

河口区经济和信息化局谈加强廉政建设与反腐败工作，为我区经济健康发展

摘要：建党90周年特别是建国60多年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在的腐败现象进行着坚决的斗争。围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，党深入探索反腐倡廉工作的基本规律，形成了有关反腐败的一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐败斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。随着十二五规划的制定实施，我区迎来了“黄蓝”两大战略历史发展机遇期，廉政建设的好坏与反腐败工作直接影响着我区经济的健康发展,因此治理腐败刻不容缓。

关键词：腐败；反腐败；经济发展

一、腐败的定义及我党对反腐败的态度

根据委托代理理论，腐败的经济学概念如下：在经济学的“委托－代理”框架内，代理人（政府官员）为收受第三方（行贿者）的支付，而损害委托人（国家或公众）利益或扭曲委托人目标的行为。腐败是一种寻租活动。根据透明国际的《全球腐败报告》，去年中国在满分10分的清廉指数评分表中得3.6分，在180个国家(地区)中名列79名。而排名第一名的新西兰得分为9.4。《人民论坛》公布未来十年十大挑战报告：“腐败问题突破民众承受底线”成为最大挑战。党中央国务院高度重视腐败问题，各代领导人都做出过重要的指示，毛泽东同志坚决认为，中国不仅必须发展现代工业，而且必须建立一种新型的、‘廉洁’的政府机构。他指出对于贪污、浪费和官僚主义的严重现象，如果不加以彻底肃清，它们就要腐蚀我们的党，腐蚀我们的政府，腐蚀我们的军队，腐蚀一切财政经济机构和一切革命的群众组织。邓小平同志说：“不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志说：“腐败会葬送我们的党，我们的政权，我们的社会主义现代化大业。”胡锦涛总书记说：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党的执政能力的重要标志。”2011年《我国国民经济十二五规划纲要》第五十六章中提出应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。加强反腐败国际交流合作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”

二、做好廉政建设与反腐败工作的意义

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。第十七届中央纪委第六次全会上提出，一是突出强调以人为本、执政为民，把以人为本、执政为民作为贯穿党风廉政建设的价值取向。二是把党的群众工作与纠风工作、党的作风建设联系在一起，为新形势下党群工作提供体制机制保障。三是强调党的政治纪律，贯彻落实十七届五中全会精神，给地方党委换届选举营造风清气正的政治环境。四是注重预防和惩治腐败的体系建设，并且注重从源头治理党风廉政建设。五是重视制度建设，提出继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。六是反腐倡廉建设科学化将提速。做好廉政建设与反腐败工作，为推进黄蓝两大国家战略实施、促进全区经济社会又好又快发展提供政治保证。

三、当前我区廉政建设反腐败工作的形势

随着黄蓝两大战略的实施与在我区交汇叠加，我区迎来了前所未有的历史机遇期，能否实现我区的率先崛起是摆在当前的一个严峻课题。建设一支强有力的干部队伍是实施两大战略的前提，廉政建设与反腐败工作又是经济的健康发展的根本保障。为助推黄蓝两大战略的实施，我区全力开展机关效能提升行动，加强廉政建设与反腐败工作，一是深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动，扎实开展好“执行力提升专题体验”活动，开展“一把手谈执行力”采访和征稿活动，扎实开展“执行力提升专题调研”、“政企面对面恳谈”、“百家企业走访”和“百家企业评部门”等活动，着力提高干部执行力。二是建设机关效能“110”系统、直查快办，把机关效能“110”打造成全区机关效能建设的“投诉站”、部门单位服务行为的“监控台”、企业群众满意程度的“晴雨表”。三是深化行政审批服务改革、提升工作效率，确保企业群众“进一扇门、办全部事” 努力规范审批服务行为，提高机关效能。四是规范执法行为、优化发展环境，对不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等行为，开展经常性的监督检查，做到令行禁止、违者必究，使各项制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。五是做好规定动作、推动工作落实，2011年效能提升行动确定了“七项重点工作”和“四项推进措施”，印发《机关效能提升行动工作推进表》确保效能提升行动实效。

四、做好廉政建设与反腐败工作从增强“四种能力”上下功夫

（一）切实增强反腐倡廉制度的执行能力

实践证明，制度的效力取决于执行。当前一些制度之所以没有发挥应有的效力，其重要原因是执行不力，有些制度形同虚设，发挥不了应有的作用。广大党员干部特别是党员领导干部，必须做到通过自觉认真地执行制度，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。

第一，要促进党员干部成为执行制度的表率。党员干部自觉执行反腐倡廉各项制度，是防止权力滥用的重要保证。抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是要靠党员干部带头，特别是领导干部。要教育党员干部自觉把制度当作“护身符”，把制度作为衡量和检查工作的尺子和镜子，经常照一照、量一量，看看自己在为人民群众服务的问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众督视线面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定，以身作则，充分发挥共产党员的模范带头作用，自觉接受组织和群众的监督。始终做到行动上先于一般干部群众，在标准上高于一般干部群众，在要求上严于一般干部群众。

第二，要切实加大制度的执行力度。狠抓制度执行，一方面要增强党员干部的制度意识，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，牢固树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的价值观念，努力营造人人学习制度，个个遵守制度，大家执行制度的氛围。另一方面对中央制定出台的各项制度，要结合基层实际进行细化分解，量化落实。注重制度的系统配套，提高落实的针对性和实效性。

第三，要坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一视同仁，不留情面。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，甚至破规废制的要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性。

（二）要切实增强反腐倡廉制度的约束能力

一是要对现有的制度进行清理整合。对现有的各项廉政规章制度进行全面梳理，该修改的应修改，该补充的应补充，该完善的应完善，尤其要重视程序性制度的建设，尽量减少腐败滋生的机会。

二是要加强制度体系化建设。现行党风廉政建设制度和反腐倡廉制度林林总总，相当多的制度自成体系，互不联系却又密切相关，或者重复赘述自相矛盾。要紧紧抓住制度建设的重点环节，使制度建设由平面化向立体化转变，着力提高制度的科学性、系统性，增强制度的执行力和问责力，真正形成用制度规范用权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

（三）做好反腐败工作要切实增强反腐倡廉制度的创新能力

第一，要紧紧围绕科学发展推进制度创新。必须深入贯彻落实科学发展观，结合工作实际，围绕中心服务大局。以科学发展观为指导，促进社会经济又好又快发展，是各级党员干部开展各项工作必须围绕的大局。党风廉政建设制度和反腐败工作要为改革发展稳定大局服务，反腐倡廉制度建设同样也要为中心工作服务。要增强全局意识、中心意识、责任意识，围绕改革和民生的重点、廉政建设的难点、干部职工关心的热点和人民群众关注的焦点，在制度创新上做文章，求突破，通过制度创新推动反腐倡廉工作，为促进经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，要紧紧围绕规范权力运行推进制度创新。抓住腐败现象易多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构运行机制。首先，要以规范“决策权”为核心，深化干部人事、工程领域、民生保障等制度改革，扩大民主，强化监督，构建科学有效的权力运行监督制约机制，促进干部廉洁从政，依法行政；其次，要以规范“执行权”为关键，加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督，进一步完善行政许可、招投标、组织人事等部门工作人员的行为规范，对原有的制度通过调查了解发现在执行过程中存在一些问题应及时修改；再次，要以强化“监督权”为重点，建立规范、透明的权力运行制度体系，实行“阳光”作业，积极打造“阳光”党务政务。进一步完善信息公开制度，主动将党政各项工作置于人民群众的监督之下，让权力以公开、民主的方式运行，以监督力保证制度的执行力，提高制度反腐的实效性。

第三，要紧紧围绕群众利益推进制度创新。推进反腐倡廉制度建设，必须要把实现好、维护好人民群众切身利益，促进社会和谐放在首位。通过制度建设，坚决纠正和解决为政不公、以权谋私、损害人民群众利益等突出问题。要把制度创新融入到改革发展进程之中，密切关注经济社会发展所带来的新问题、新现象，深入了解干部群众反映最强烈的问题，针对腐败易发生的部位和环节，在坚决查处违纪违法案件的同时，主动调查、走访最基层群众，查找问题，及时建章立制，坚决防止以权谋私、违反法纪等现象的发生，进一步密切党和人民群众的紧密联系，促进和谐社会的建立。

（三）做好反腐败工作要切实增强反腐倡廉制度的保障能力

反腐倡廉制度体系建设涉及权力运行和行政管理的各个方面。加强反腐倡廉建设是一项系统工程，在推进反腐倡廉制度建设过程中，各级要建立健全科学的运行机制，为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”提供有力保障。

第一，要建立制度规范的学习宣传机制。充分利用各种会议、活动和宣传媒体等阵地，广泛通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，学习宣传反腐倡廉制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻把制度记在脑中，装在心间。

第二，要建立制度执行的考核评价机制。建立健全执行制度责任制。把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核考评和述职述廉的重要内容，将落实反腐倡廉制度情况与争先创优、干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行各项制度有压力、有动力、有效力。建立健全制度执行情况的信息反馈机制。通过定期调查、走访民意、政风行风热线、特邀监察员等对反腐倡廉综合信息的反馈分析，及时了解掌握制度执行过程中存在的问题，修编纠正，确保制度的公正执行。

第三，要建立制度执行的督促检查机制。各级纪委要充分发挥协调和督促作用，加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，推动制度规定落实到实处。加强社会监督和舆论监督，保障干部群众的知情权和监督权，注重发挥媒体作用，积极宣传制度执行的好典型、好经验，公开向社会曝光违反制度的行为和现象。建立健全反腐倡廉制度问责机制，进一步加大责任追究力度。对于在执行制度方面出现重大失误，以权谋私、不按制度程序办事的，除了查处纠正外，对负有责任的领导和具体责任人员要进行严格的责任追究，对造成严重后果的要严肃查处，保证制度规定不折不扣地落实到位。

主要参考文献:

[1] 胡鞍钢,过勇.转型时期防止腐败综合战略与制度设计[J].管理世界,2001,(6).[2] 樊纲.腐败的经济学原理[J].改革与理论,2000,(3).

第五篇：长效机制研讨论文

诸城市科协技术协会 现代科普长效机制研讨

自2007年西徐村、2008年朱家村被山东省科协确定为省“科普示范助力新农村行动计划”的试点项目后，诸城市科协以社会主义新农村建设为主线，紧紧依靠全市广大科技工作者、各级科协组织和农村专业技术协会，大力发展现代农业，以农业增效、农民增收，传播实用技术为重点，全面实施“科普示范助力新农村行动计划”，加强农村“一站一栏一员”科普阵地建设。通过“以点带面、榜样示范”的方式，着力推进科普示范基地和科技示范户建设，得到了各级领导的好评和社会的认可。

科普示范首先要抓科普，为此，我们按照项目实施方案的要求，建设完善科普图书室，增加科普读物；建设完善科普活动站和科普宣传栏；配备和完善科技培训设备设施，购置科普专用设备资料，包括科技图书、影像制作器材、多媒体计算机及展品展具等；建设蔬菜质量安全检测室、电教室等。两个基地都建立科技培训长效机制，培养科技示范户200多户，每年培训农民1万人次，同时定期组织专家走进田间地头，现场进行技术指导，开展科技对口服务。

1、推进蔬菜、水产科技进村入户。围绕两个科普示范基地建设，组织农技员进村入户，为农民开展产前、产中、产后全程服务。加大技术推广，着力培育科技大户，加快实施科技入户工程。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。推进农科教结合，发挥科研院所在农业技术推广中的积极作用。07年11月2日，我们邀请潍坊市蔬菜办专家赴基地送科学养殖、蔬菜技术，专家一行一到村，等候在村科普图书阅览室的村民，不等科协同志把书搬到桌子上就围了上来，争着要书本。村民们来了一拨又一拨，不到一个小时，把科协带去的二千多本书拿了个精光。有的一个人拿 10 多本，说是给邻居带的，迟来的人就拿不到书了。一个 50 多岁的村民说：“今天我运气好，刚从责任田回来路过这里，看到有这么多人围着就进来了，所以我拿到了书。”村民邓高生更是高兴，他大声嚷着：“终于找到原因了。我前几年种的一亩多地瓜产量始终不高，但始终找不到原因。这次好了，科协送来的书本给我解了迷，科协真好，在为我们做好事办实事！”

2、组织开展形式多样的科技培训。科技培训是广大农民和农村青少年学习科学知识和实用技能、提高科学生产和科学生活能力的重要途径。我们依托山东农业大学、“潍坊市农村实用技术讲师团”、潍坊市蔬菜办、诸城市蔬菜办、诸城市农业局的技术力量，动员和组织农业专家，开展形式多样的科技培训。以先进实用技术为切入点，突出科学发展观的内容，根据农民的实际需求，坚持“实际、实用、实效”的原则，做到农民需要什么，就培训什么，开展面向农民的农村科普工作。在培训工作中，突出主导产业，做到“四个结合”。科技培训与农业结构调整相结合，科技培训与绿色证书工程相结合，科技培训与实用技术推广相结合，科技培训与农村富余劳动力转移相结合。通过科普示范基地，大力实施“农民科学素质工程”，组织开展经常性、群众性、社会性的农村科普活动。定期开展送科技下乡活动，组织科技人员深入田间地头，开展技术指导和科技咨询服务。通过农业专家现场指导，解答生产技术难题，给群众提供智力支持。加强科普示范户、科技明星户建设，广泛开展科普示范活动，培养一批科普示范户和科技致富带头人，造就一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。项目工作开展以来已举办各类长、短培训班87班次，培训人员5334人次，占周边农村总劳动力的18%，比上年同期增1.4%。青年农民尤其踊跃，参训人员平均年龄34.5岁。

3、坚持标准，完善设施，提高农产品品质。标准化是提高农产品竞争力的重要保证。为此，我们特别注重加强标准化生产的宣传普及，积极推广国家和地方制定的各类技术标准和操作规程。同时，加快农产品质量检验检测体系建设，建立了西徐村蔬菜检测点。购置检测设备，配备质检人员，提高检验检测能力，加强对农业投入品的管理，禁止高毒、高残留农药的使用。定期组织人员对基地的产地环境、生产投入品和种养植过程的安全状况进行监测。严格防止工业“三废”和城市生活垃圾污染产地环境，重点解决农药、化肥、化学激素、除草剂等生产投入品对环境和产品的污染。努力打造知名品牌，全面提高基地的市场竞争力。加强同有出口任务的企业联系，引导他们严格按照进口国的质量标准，积极发展绿色、有机的农产品，实现农产品质量与国际市场接轨。

4、成立协会，健全制度，发挥科普示范作用。农技协是农村基层重要的科普组织和科普工作平台，是农民专业合作经济组织的重要形式之一。按照农技协“民办、民管、民受益”的原则，指导农技协发挥科普示范作用。以市蔬菜协会、木耳协会为依托，成立西徐分会、朱家分会，加强上下协会联系，搞好互动，加强合作，广泛吸收科技带头人和种植大户加入协会，大力普及推广一批成熟、适用、先进的农业科技成果，通过农技协为广大农民提供技术咨询和技术服务，建立一支不走的的科普工作队。通过典型引路，以点带面，传播科技火种，加快农村科学技术的普及推广。

5、寻找到合适载体，打造科普品牌。作为新农村建设与科学普及的结合点，我们重点与农村科普相结合，发挥好基地的科学普及功能。基地凸显自身优势，加大对周边的辐射和带动，建成特色明显的科普示范基地，努力成为群众获取科学知识的重要阵地。

诸城市科协技术协会 2011年5月3日