工商局扶持农合社发展调研报告范文

第一篇：工商局扶持农合社发展调研报告范文

发展农民专业合作组织 搭建强村富民服务平台

在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，2007年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。

一、农民专业合作社发展情况

到2008年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局（所）干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。

二、农民专业合作社组建方式

我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生；二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体；三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入；四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。

三、农民合作社的主要成效。

**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。

一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。

杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。

陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积；东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。

**县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产

第二篇：工商局扶持农合社发展调研报告

工商局扶持农合社发展调研报告

在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，XX年以来**县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干部组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。

一、农民专业合作社发展情况

到XX年2月底，在**工商局及各乡镇工商分局(所)干部职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。

二、农民专业合作社组建方式

我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生;二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体;三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入;四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。

三、农民合作社的主要成效。

**县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。

一是推动产业快速发展。

农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。

杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。

陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积;东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。

**县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。

二是降低生产成本，增加农民收入。

合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事;方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上;东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。

三是减少投工，降低劳动强度。

合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。

四是加快新技术的推广应用。

农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%;金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组XX年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。

工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。**云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖;宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值XX余万元。

总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。

第三篇：农合社助农增收情况调研报告

发展农民专业合作社，是供销社实现助农增收，立足农村发展的重要举措

为贯彻党的十七届三中全会精神和市委8号文件精神，深入学习实践科学发展观，充分了解新形势下供销合作社如何构筑农村现代流通方式，实现助农增收致富，切实感受改革开放30周年来给农村带来的可喜变化，市供销社紧扣“深化改革发展，推进‘二次创业’，实施‘乡村流通工程’”的学习实践活动主题，充分发挥实践特色,于4月9日和xx区供销社开展互动活动。在市供销社主任杨寿同志的带领下，先后调研了xx区供销社xx乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社，听取了农民专业合作社主任及乡镇干部农村经济发展情况介绍，和县（区）、乡镇供销社领导一同探讨农民专业合作社发展的路子。

一、调研概况

（一）参观xx区xx乡小米辣种植专业合作社概况

4月9日上午，杨寿主任带领市社相关人员与xx区供销社有关领导来到了xx乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社生产基地。听取了专业合作社理事长鲁荣春、执行监事李孙学关于专业合作社发展情况的介绍。xx乡过去曾投入了大量的资金和人力组织了5000亩小米辣大规模种植，但由于多种原因，导致了失败。xx区供销社在组织发展农民专业合作社时进行了充分的调研，2008年xx乡供销社发动旮旯村农民自愿组成的生产小米辣的农民专业合作社，专业合作社从最初的30多户报名农民中挑选了13户农户作为入社会员组建了专业合作社，按照“农民专业合作社法”，进行了注册登记，由入社会员选举了合作社理事会、监事会管理人员，制定了合作社入社和退社等管理办法，完善了理事会、监事会管理制度，基层供销社作为入社会员，保证籽种供应和销售渠道，引进市场定单，支持专业合作社发展，当年合作社开发了160多亩的小米辣种植，每亩产值达到了4000多元，入社农户取得了较好的经济效益，合作社也为未入社的农户收购产品，解决他们的销路问题。今年，周围农户纷纷要求加入专业合作社。合作社也根据发展的需要增加了50多户农民社员。专业合作社在巩固老品种的基础上，今年新引进了100多亩的新品种，使小米辣的种植规模达到了1000多亩。xx乡供销社主任对春荣小米辣种植专业合作社发展工作计划也作了详细的汇报。杨寿主任也就小米辣专业合作社发展精品深加工，创品牌战略与基层社主任进行了交流。

（二）参观xx区倚象镇永青蔬菜种植专业合作社概况

参观完xx乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社，杨主任等一行又来到倚象镇永庆综合服务社，大家兴致勃勃地参观了综合服务社茶叶加工厂，了解了开展多种经营基本情况，就该村永青蔬菜种植专业合作社生产经营发展的状况听取了专业合作社理事长陈光明的介绍。倚象镇永庆村是xx区有名的蔬菜种植村，这里出产的各种蔬菜以生态、环保在xx城老百姓中有较好的口碑。2008年xx区供销社在充分考虑市场环境和商品特色发展的优势后，发动13户自愿组成农民专业合作社，选举了理事会和监事会人员，并依法申请注册成立了永青蔬菜种植专业合作社。同时，xx区农牧局也到该村成立由村委班子组成蔬菜种植专业合作社，投入扶持资金20万元，合作社先配备了一辆越野车，最近开始平整土地。而供销社发动成立的农民专业合作社只有扶持资金1万元，且根据进展情况拨付，从08年开始了蔬菜种植，但规模不大，基层社为专业合作社提供交通运输工具，帮助社员及时运送和销售农产品。由于入社农户对发展规模生产的认识不足，且认为价格没有比直接进入当地市场的价格高，只愿意将产品销到当地市场，合作社的优势没有发挥出来。然而基层供销社的职工在当地威望和信誉，对农民参与供销社组织专业合作社起到了稳定的作用。

二、发展专业合作社的主要做法

调研组同志们此次调研学习和了解了xx区供销社发展农民专业合作社的主要做法。

（一）以家庭承包经营为基础，以“民办、民管、民受益”为原则，以优势产业和特色产业为依托，以服务“三农”增加农民收入为宗旨，采取入社农户、基层供销社为一体的创新模式发展专业合作社。依照“农民专业合作社法”，依法进行了社团组织的法人登记。为加强合作社内部管理，合作社按照社员自愿联合、自主经营、自负盈亏、利益共享和风险共担的运作机制，设立了理事会、监事会，制定了规范的章程，建立了完善内部管理制度，确定了利益分配原则，同时也明确了社员的权利和义务，健全了农户入社退社手续，规范了经营决策的民主议会及程序。基层供销社只是作为一个社，承担技术、生产、销售的指导和服务。这种“专业合作社＋新技术（新品种）＋示范基地＋农户”发展起来的专业合作社的新模式，有效地承担起政府难以承担的组织和带领农民进入市场的任务，是专业合作社探索为农服务的一种全新途径，既解决了农民一家一户分散经营与大市场的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。

（二）发挥合作优势，有效实行了精品发展战略，积极探索专业合作社发展机制。通过项目开发，完善三个方面的服务功能，提高整体技术服务能力和水平。一是体系规范化服务。对种植农户通过培训，辐射带动周围农民种植，形成专业合作社+基地+农户规范化生产模式。二是带动服务。选择种植相对集中、生产条件较好的地方建设示范区，通过改善灌溉条件，引进新品种、新技术等，实现集新品种、新的间套模式试验示范、技术培训于一体的示范基地。三是产前、产中、产后全程技术服务。产前制定一整套关于优良品种选用、化肥、农药品种选用、施用方法、施用量等栽培管理规程，统一进行物资供应并签订种植收购合同；产中通过各种信息服务及培训手段实行跟踪技术服务，推广标准化管理技术措施；产后按合同统一收购，保证产品回收。

三、调研体会

调研过程中，我们真切地感受了供销社在“二次创业”，积极参与社会主义新农村建设，为农民群众脱贫致富做出的积极贡献，感受到了农民对供销社的巨大信任，也更坚定了供销社立足农村，扎根新农村建设，发展“乡村流通工程”信心和勇气，取得了如下的体会和收获：

（一）坚持解放思想，不断改革创新是供销社实现科学发展的关键。

通过对xx区供销社xx乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社的实地参观调研，我们深刻认识到，供销社要实现科学发展，必须抢抓机遇，解放思想，深化改革，开拓创新。我们要清醒地认识到自身发展的根基，融入到新农村建设伟大实践中去，围绕农业、农村、农民，加快建立和完善现代服务网络体系，通过科学的战略规划和计划，来解决我们的科学发展问题，真正成为农村现代流通的主导力量、农民经济合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量。同时，我们还要充分地认识到，目前正在开展的学习实践活动，是用科学发展观武装供销社广大党员干部、促进新一轮思想解放和工作创新的迫切要求，是推动供销社在新的起点上又好又快、更好更快发展的重大举措，是提高各级党组织和党员领导干部工作能力和水平的现实需要。我们要切实增强自觉性和主动性，增强责任感和使命感，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，不断提升运用科学发展观分析问题、破解难题的能力，不断提高推进科学发展的能力和本领；切实把学习调研、分析检查、整改落实的过程作为改进作风的过程，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好的精神状态，激发科学发展、干事创业的激情，真正促进供销社科学发展。

（二）坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。

坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。供销社的根基在农村，基础是农业，主体是农民。没有了“三农”，供销社也就失去了存在的价值。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，保障农业生产资料供应”《中共xx市委xx市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》则指出供销合作社深化改革要“认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，改革创新供销社组织体制、管理体制，实现‘二次创业’”，按照《决定》和《实施意见》的要求，供销社要加快发展，开展多元化、多层次、多方式经营服务，必须以农为本，靠农拓市场。在农村大力开展乡村流通工程建设，并在巩固传统优势项目（即农资、农产品、日用消费品、烟花爆竹）上，扩大综合服务社建设；不断强化合作、拓展专业合作社经营空间，开辟新业务；继续扶持壮大社有龙头企业，培育知名品牌，逐步将农村市场这块“蛋糕”做大、做好、做强。

（三）坚持开放办社，大力发展农民专业合作社，有效带动农民发展经济增加收入。

农民收入增长缓慢,是当前制约农村经济和国民经济发展的一个大问题。作为坚持为农服务为宗旨的供销社在带领农民增收致富方面，有着义不容辞的责任。供销社要紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持走“供销社＋新技术（新品种）＋专业合作社＋示范基地＋农户”的新模式，探索农村组织经营的新路子，在促进农副产品转化增值，大力推进农业产业化方面大做文章。要把示范基地建设，选苗饲养（种植）、生产、管理、信息、技术、加工、销售等诸多环节连接起来，提高组织化程度，培育优势特色产业，推进规模产业化，规避市场风险，千方百计提高经济效益，增加入社农户收入，让他们的口袋早一点鼓起来。

三、存在的问题

通过调研，我们在倍感欣喜的同时也感到了专业合作社在发展中存在的突出问题。

一是发展专业合作社，农民的积极性和参与度不高，在方式和方法上有待于进一步加强和提高；

二是人才队伍不足，适应社会主义市场经济和新农村建设人才匮乏，尤其是发展农民专业合作社人才缺乏。农民专业合作社是以农民为基础建立起来的，由于历史的原因，农民的知识和技术水平偏低，即使按设立条件组建专业合作社，但也缺乏相关专业知识，对于专业合作社的设立、运行以及发展都是不利的。为此我们深知责任重大。供销社发展并非一蹴而就，我们每一位供销人都任重而道远.

第四篇：农合社发展状况调查报告

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，按照县农村工作会议要求，现将我县农民专业合作社发展调研情况介绍如下，请大家多提宝贵意见，以便推动和促进我县农民专业合作社又好又快发展，让其在农业增效、农民增收、繁荣农村经济方面更好地发挥应有的作用。

一、基本情况

(一)数量与规模

我县农民专业合作社出现于20世纪末，且大多数农民专业合作社都是由农民专业协会演变形成的，但总体数量较少，规模较小。2003年以来，尤其是自2007年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，随着农民专业合作社发展的环境不断改善，农民对专业合作社的意义有了更深的理解，在政府相关部门的引导和扶持下，农民创办合作社的积极性日益高涨。据县农委的普查统计，截止2009年2月末，我县在工商局注册登记的农民专业合作社达46个，其中：种植业36合作社个、养殖业合作社5个、农机合作社1个、食用菌合作社4个。46个农民专业合作社当中，**县祥驰水稻农民专业合作社、凤山五味子生产合作社为我省农民专业合作社示范点，**县华隆水稻农民专业合作社为市级农民专业合作社示范点。46个合作社共有成员2219人，资产总额971.9万元。

(二)行业分布及分类

现有农民专业合作社分布于不同的行业和领域，其中：种植业合作社的比重为78.2%;养殖业合作社的比重为10.8%;农机服务合作社的比重为2%;其他为9%，这与我县种植业、养殖业在农业总收入的比例相关。

从农民专业合作社的类型看，按牵头人划分：由农村能人和专业大户领办的39个。依托涉农部门、村集体经济组织创办的6个，其他形式创办的1个。由农村能人和专业大户领办的合作组织据主体地位，比例为84.7%;由涉农部门、村集体经济组织创办的合作社所占比例为13%。从合作社与成员结合的紧密程度看，较为紧密的专业合作社是主要形式，约占80%。

(三)基本特点

我县农民专业合作社发展近年来取得了一定成绩，但整体上农民专业合作社仍然处于发展初期，在机制和运行方式上有待于进一步完善。全县46个农民专业合作社，虽然形式、行业各不相同，但有许多共性，表现出了农民专业合作社的一些基本特点。

一是在合作方式上，不改变家庭承包经营制度。

二是在经营内容上，具有较强的专业性。专业合作社能够围绕同类农产品的生产、经营为成员开展产前、产中和产后的服务。

三是在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。专业合作社由农民自愿组成，入社自愿，退社自由。专业合作社内部实行民主管理，重大事项由成员(代表)大会讨论决定。

四是在办社宗旨上，对内以服务为宗旨，对外以获取最大利润为目标。专业合作社对其成员开展技术培训、信息咨询、农资供应，提供产前、产中、产后服务，不以盈利为目的，对外按照市场经济规则，参与市场竞争，以获取最大利润为目标。

五是在盈余分配上，让社员得到实惠。专业合作社无偿、低偿为社员开展技术培训、技术辅导、信息发布，甚至无偿提供良种等;帮助社员进行产品销售，或者按不低于市场价统一收购后销售;加工、销售环节产生的盈余按交易量实行二次分配，给社员带来实惠。

二、农民专业合作社的作用

发展农民专业合作社，对于深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、加快我县全面实现小康的步伐，有着极其重要的意义和作用。

第一,农民专业合作社可以大幅增加农民收入。当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。从近几年的实践来看，发展农民专业合作社，是破解这一难题的重要途径。农民专业合作社的发展不仅有效解决了农民购买农业生产资料难和销售农产品难的问题，而且促进了农产品加工、运销、服务业的发展，使农民能够部分分享流通、加工环节的利益，增加了农民收入。祥顺镇13个农民专业合作社人均纯收入7360元，比2008年全镇农民人均纯收入高出802元。

第二，农民专业合作社增强了农民参与市场竞争的能力。农民专业合作社的发展，改变了农村一家一户小生产的经营方式，组织带领千家万户共同闯市场，成为农民进入市场的桥梁和纽带，促进了农业规模化、区域化、专业化发展，提高了农民的组织化程度，改变了农民在市场中的“弱势”地位，增强了农民的市场竞争力。**县生态养猪专业合作社成立以前，农户养猪疫病难防、销路难寻，市场竞争力差，养猪效益不高。2008年9月，**县生态养猪合作社成立后，合作社实行“五统一”即：统一引种、统一防疫、统一饲料供应、统一培训、统一销售，大大提高了该社成员养猪的市场竞争力和养猪效益。2008年该合作社成员人均收入达到8200元，增幅达32%。

第三，农民专业合作社有效地促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社根据当地的资源条件和产业发展情况，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，有效促进了当地优势产业的发展壮大，推进了农业产业结构调整。

第四，农民专业合作社有力地推动了农产品品牌的创立。农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌，通过实施品牌战略，提高了产品的市场竞争力。如**县祥驰水稻农民专业合作社就注册了绿色水稻“祥驰”牌商标，实行规模经营，标准化生产，统一供种，统一应用水稻富硒技术，统一使用生物有机肥，农家肥，统一防治病虫害，统一品牌销售，提高了市场竞争力。

三、存在的问题

从目前看，我县农民专业合作社仍然处于初期发展阶段，在发展过程中，面临许多亟需解决的困难和问题，突出表现在以下几个方面。

1、数量较少，规模较小

据县农委的普查统计，截止2009年2月末，我县共有农民专业合作社达46个，46个合作社共有成员2219人，每个合作社平均拥有成员48人，每个合作社平均拥有资产21万元(数据未经核实)。不仅数量较少，而且规模较小。究其原因，一是我县的合作社发展尚处于初级阶段;二是在合作社的效益和优势未能得到充分体现之前，暂时不宜盲目扩大规模。因此我县现有农民专业合作社数量和规模的提高需要有一个循序渐进的过程。另外根据《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社成员数量达到5人以上就符合办社条件，规模较小农民专业合作社具有门槛低、经营灵活的优势，也是合作社发展初期的普遍现象。

2、合作层次低，覆盖面小，辐射带动能力差

目前我县的农民专业合作社，在合作内容上主要是以地域内生产资料的采购和农产品销售为主，农业生产资料的跨区采购和农产品的跨区销售相对较少，从事的农产品加工多为初级加工，给农户带来的直接经济效益不明显，并且覆盖的领域狭小，多数是种植业，因此，合作社对本村及周边农户的影响和带动能力较差，影响了农民加入合作社的意愿。

3、运作不规范，管理不到位

当前，我县农民专业合作社的运营不规范最为突出的问题是大多数合作社的成员甚至理事长不清楚何谓真正意义上的合作社，对《农民专业合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的运营往往停留在简单模仿的层次上。有的合作社虽然建立了相应的组织机构和各种规章制度，但缺乏对章程和规章制度的充分协商、论证。一些农民专业合作社在产权制度的设立、民主管理、财务管理等方面不能按照合作社的要求落实到位，严重影响了农民专业合作社的健康发展。

4、部门之间协调沟通不足，指导和管理缺乏有效手段

目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的管理和指导以农委为主，相关部门配合。由于各部门之间分工不明确，职能不具体，造成对农民专业合作社在指导和管理上的不到位，甚至缺位。出现了谁都管，又谁都不管的现象。由于部门之间沟通不畅，管理措施不到位，使得一些合作社钻政策的空子，不是在办合作社为社员增加收入，而是在利用合作社的招牌为个人谋私利。

5、效果不明显，农民入社的积极性不高

由于多数合作社规模小，运营差，在增加合作社农民收入上不明显，使得没入社的农民入社积极性不高，多数处在观望状态，造成合作社发展一度滞缓。

6、农民的文化素质较低，市场观念和竞争意识较差

特别是能够领办专业合作社的带头人尤其缺乏。

四、对策建议

发展农民专业合作社，即是广大农民的共同愿望和迫切需要，又是各级政府义不容辞的责任。为加快发展农民专业合作社，建议做好以下几个方面的工作。

1、加大宣传力度，强化人员培训，提高其参与合作社的能力和水平。要充分发挥电视、广播、新闻媒体的作用，利用板报、墙报、公开板、宣传栏等工具，通过科技下乡等活动，向农民宣传普及农民专业合作社的知识、释讲《农民专业合作法》，增强农民的合作意识，使更多的农民了解、支持、参加合作社。通过举办培训班、专家讲课、组织人员到先进地区学习等形式，进行合作知识、市场营销、经营管理及法律等方面的培训，培养一批懂技术、善经营、会管理，能够带领群众共同致富的农村能人，鼓励、引导和扶持他们领办创办农民专业合作社。

2、规范内部运作，夯实农民专业合作社发展基础。规范农民专业合作社运行机制，建立健全产权明晰、管理民主、服务全面、分配公平的内部治理结构，是推进农民专业合作社又好又快发展的基础。重点抓好五项工作。一是明晰产权。依照《农民专业合作社法》规定，对社员的出资方式、出资额以及出资所占比例，经全体出资成员签名、盖章进行重新确认，以明晰合作社的产权结构，保障成员的合法权益。二是规范完善章程。合作社要对章程重新进行完善，①加入合作社的农户必须出资，并且是从事与合作社业务有关的农户、企业、事业单位或团体。②成员个人所占股金比例最多不能超过总股金额的20%。③实行一人一票制。④主要按照社员的交易量(额)返还合作社盈余。三是民主管理。合作社必须按照“成员大会决策、理事会执行、监事会监督”的民主管理机制运行。四是建立健全各项管理制度。合作社必须建立规范健全的财务管理、生产销售管理、社员管理、盈余分配、议事规则、社务公开、档案管理等规章制度;财会人员要持证上岗，合作社必须独立建账核算，在银行开设账户;建立社务重大事项民主决策制度，并实行财务公开，接受社员监督。五是强化对社员的服务。合作社与成员在农业生产资料采购供应、市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面要有稳定的服务关系。合作社要建立统一的生产质量标准和标准化生产操作规程，并严格执行。

3、推动合作社规范化建设。县政府应重点培养2—3个要章程规范、组织健全、制度完善、利益联结紧密、运行效率高、作用发挥好的合作社作为示范点，各乡镇也要重点培养1—2个规范合作社作为示范点，发挥他们的示范带动作用，引导其他合作社逐步走向规范化、制度化，推动我县农民专业合作社快速健康发展。

4、政府及相关部门要加大支持扶持力度，确保农民专业合作社又好又快发展。(1)搞好登记服务。县工商局和农委要联手搞好合作社的登记和备案工作，共同做好对农民专业合作社的认证、指导服务及监管工作，防止一些农民只办照、不办社，甚至办假社的情形出现;(2)产业政策倾斜。各涉农部门对农民专业合作社申报的标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等项目，要给予优先扶持;(3)财政扶持。财政部门要安排资金支持农民专业合作社发展。对作用发挥好，农民得实惠的专业合作社在财政支农资金中对其开展信息服务、技术培训、引进新技术新产品、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务给予一定额度的资金扶持。(4)金融支持。政策性金融机构要按照国家相关规定，为农民专业合作社提供低息贷款，农村信用社要专门安排一定额度的贷款，解决专业合作社生产经营所需资金。(5)税收优惠政策。按照财政部、国家税务总局的有关规定，税务部门对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品和对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子等生产资料免征增值税;对农民专业合作社不办实体无需纳税申报。工商部门对农民专业合作社办理登记不得收取费用，不得以违反证照管理规定进行经济处罚。

5、加强组织领导，搞好指导和服务工作。县政府成立农民专业合作社建设工作推进领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由县政府主管副县长担任，成员由农委、工商、科协等及相关部门参加，抽调专职人员，成立专门组织具体负责全县农民专业合作社的日常指导和管理服务工作。从合作社领取营业执照开始全程对合作社的运行进行指导、监督、检查，随时纠正运行当中存在的违章违规问题，确保合作社健康有序发展，使合作社真正起到其应有的作用。

第五篇：工商局服务三农发展调研报告

一、服务三农发展措施及成效：

(一)市场主体增量促农村经济发展。1-9月，全县农村范围新登记各类市场主体1213户，比上年同期663户，增加82.95%。其中，新登记农村个体工商户1213户，比上年同期399户增加204%;新登记个体工商户资金数额32865万元，比上年同期增加851.51%。

一是强化组织领导。县工商局成立了由局长任组长，相关分局负责人为成员的农村市场主体增量行动领导小组。将全年“市场主体增量行动”的目标任务分解到各工商所，由工商所分解到巡查片组。各工商所长与巡查组签订了目标责任状，从责任对象、责任目标和责任奖惩等三方面进行了明确界定。

二是推行“三通四办五制”服务机制。登记窗口始终坚持“三通”，即：农民投资创业条件具备的确保畅通，投资创业必备条件基本具备的实行变通办理，投资创业条件不具备的耐心沟通，创造条件办理;“四办”，即资料齐全马上办、资料不全的指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办;“五制”，即首办负责制、预约服务制、延时服务制、上门服务制、农民困难登记帮扶制。

三是引导自主创业促进农村市场主体增量。积极开展扶持农民自主创业，采取设点宣传、参与组织招聘会多种形式，加大对农民创业政策扶持及市场准入等政策的宣传力度，认真落实各项优惠政策，开拓就业渠道，鼓励返乡农民工开办各类经济实体，按照发展市场的要求积极进行引导和规范，鼓励并扶持部分农业个体工商户，登记成为私营企业，按现代企业管理理念进行生产经营，增强发展后劲，不断做大做强。

(二)红盾护农保秋播。为保证秋播生产顺利进行，县工商局提早动手开展“红盾护农”行动，并采取多项措施，确保农民用上放心农资。

一是抓宣传，防查结合。加大对“红盾护农”行动的宣传，以工商所为单位，分别在辖区内开展农资相关法律法规知识宣传，耐心细致地向广大农户普及识别假冒伪劣农资、虚假违法广告知识，引导农民群众自觉抵制假冒伪劣农资，及时向工商行政管理机关举报。

二是抓排查，不留隐患。县局组织专班，对辖区307户农资个体经营户和23家农资经营企业进行了集中拉网排查，逐户指导和督促建立了“两帐两票一卡一书”规范的农资档案，指导农资经营户在进货时查验供货商的经营资格的具体细节，验明产品合格证明及产品标识，索要具备法定资质的质量检验机构出具检验报告，以及产品销售凭证等相关票证。

三是抓重点，狠抓落实。重点开展三项工作：开展农资市场主体资格清理。结合个体验照工作，严厉打击无照和超范围经营农资的违法行为;实施农资商品质量检测。严厉查处农资违法案件，并以制售劣质农资、假冒仿冒名优农资、农资虚假违法广告宣传、无照无证经营农资四类违法行为为重点，扎扎实实抓好涉农案件查处工作。

(三)挖掘农业商标发展潜力。根据省工商局提出《关于实施农村市场主体“七有”工程的指导意见》中提出的“服务地方经济发展商标战略”的要求，县工商局大力扶持农业商标发展，深入挖掘农副产品商标发展潜力。通过指导企业依法使用、管理商标，严厉打击各类商标侵权行为，鼓励和引导商标企业争创驰名著名商标等方式，进一步完善商标培育保护工作，为推动辖区商标品牌战略实施创造了良好环境。

一是发展有一定潜力的农产品品牌。建立重点品牌企业培育库，制定品牌发展联系计划，实施有的放矢的帮扶工作;制定了《县工商局“十二五”期间商标战略实施方案》，在方案中明确“十二五”期间目标任务，建立了商标发展的长效机制;建立商标专管员制度，使基层明确工作任务，加大责任追究力度。商标专管员为企业品牌发展出谋划策，实行跟踪服务，现确定了秋露果专业合作社的“空心李”、罗家薇菜、回春葛品等20余家可培育的农产品商标。

二是加大商标战略的宣传。通过各类宣传媒体、上门宣传、专题座谈、引导培训等各种形式，走访企业、发放宣传资料，大力宣传商标法律法规和商标知识，宣传农业产品创品牌的成功经验，积极鼓励引导农户和农业加工企业注册商标，特别是我县特色农业产业商标;有针对性地解决农业市场各类经营主体遇到的商标问题，增强其利用商标拓展市场的经营意识，努力营造发展农业商标战略的浓厚氛围

三是积极推行行政指导制度。“商标注册行政建议书”的行政指导制度，指导各类农产品企业申请商标注册，为扩大商标总量，夯实基础;围绕全县实施生态农业、效益农业发展战略的需要，积极鼓励和引导申请注册农产品商标、地理标志证明商标和集体商标。

四是大力发展订单农业。采用“企业+基地+农户”的运作模式，为支持促进农业产业结构调整，发展农业产业化经营，应积极帮助企业规范订单合同，在订单农户中推行国家局、省局及市局制定的相关的合同文本及合同参考文本，规范订单双方的签约行为，实现对企业与农户订单的长效监管机制。

(四)扶持农业专业合作社发展。农业生产仍属于农民个体经营，总体规模小、没有形成产销一体化经营链，缺少品牌效应和带动效应。县工商局结合本地实际，采取措施指导农户转变经营模式、调整产业结构、增强市场竞争优势，服务地方经济发展。

一是强化宣传促进农民合作化经营。工商局利用网站、电台、电视等媒体广泛开展宣传。结合市场巡查，上门发送相关政策法规手册，向农户介绍农民专业合作社这种经营模式的组织形式、经营方式及特点。积极宣传农业合作化经营优相关惠政策、为其讲解《农民专业合作社法》以及成立的必要的条件、国家对农民专业合作社的扶持政策等，发展各类农业专业合作社247家，带动更多的农民走上合作化发展道路。

二是开辟农民专业合作社登记服务绿色通道。为了提高农民专业合作社登记注册工作效率，县工商局设置了登记注册的“绿色通道”，缩短办事时限。每个登记窗口指定专人提供政策咨询，讲解设立登记的条件，为农民提供面对面的提供咨询服务。部分农民不会填表、资料准备不齐，窗口服务人员现场指导填表，整理资料，直到其资料符合相关要求。

三是因地制宜指导专业合作社多元化发展。因地制宜，采取多种方式对农民专业合作社的创建工作进行分类指导。通过专业合作社多元化经营，在调整当地产业结构、促进当地农民增收等方面发挥了积极作用。目前，全县的农民专业合作社实现了资金、产品、劳力、技术等各类生产要素的联合，覆盖家畜、禽饲养;蔬菜、果树种植及销售;农副土特产品加工及销售等多种行业，带动周边近万户农户，每名入社农民年收入增加6000余元。

四是整合资源促进农业基地规模化。传统以家庭为单位的农业经营模式往往被交易地位不平等、信息渠道不畅通、市场空间狭小等问题困扰。县工商局帮扶农户合作化经营，发挥农业产业优势，整合现有资源，集中采购生产资料以降低成本;规划区域布局，建立优质农产品生产基地，以适应现代农业发展需求;通过合作的组织形式，促进农业产业规模化发展，提高经济效益;增强农民市场化意识，加强技术培训，资源信息共享，从而提高农民应对市场变化能力，推进现代农业的发展。

(五)加强农产品市场推广。作为坝上库首的第一农业大县，农产品种植历史悠久，主要农副产品有：蔬菜、板栗、烤烟、柑橘等，但是由于交通不便、信息滞后，农产品销售价格不高，农民往往增产不增收。县工商局采取措施大力进行农产品推广，帮助农民打开销路，提高经济效益。

一是发展农民经济人。县工商局按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，采取集中培训、分片培训、巡查指导、聘请具有实践经验又业绩突出的老师授课等方式，发展农产品经纪人，负责为农民寻找销售市场。如今全县农村经纪人已经发展到了302人，推销迹遍布全国。

二是培育农业信息服务市场。大力培育部分农村经纪人组建“农业信息服务部”，负责为农民开拓市场。全县共发展到51家专门从事农产品销售信息咨询服务的经营主体。严格市场主体准入，确保各农业信息咨询机构具备营业资格。对于未取得营运许可的不予核发营业执照。支持服务符合条件的农业信息咨询企业经营和设置网点，依法引导外来农业信息咨询市场主体根据业务发展需要设立分支机构。进一步完善农业信息咨询市场准入和退出机制，对不符合经营资质要求的，及时清除出市场。

三是强化农业信息服务人员培训。通过对《食品安全法》、《合同法》、《经济法》等法律法规的培训学习，使参训人员进一步明确了农产品推广的重要意义，了解了如何在市场中运用法律维护双方合法权益;专业技能培训。主要包括农产品包装与营销、农业信息网络平台发布、农产品商标注册、使用等方面的知识，有效提高了农业信息服务人员的执业能力;职业道德培训。针对少数信息服务中介只顾眼前利益，造成农民对其信任逐渐降低的现状，引导农业信息服务人员恪守职业道德和行为规范，增强服务农村经济发展自觉性，有效促进了农业信息服务行业健康发展。

二、2012年工作目标思路：

1、2012年，我局将全力打击制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，净化农资商品市场环境，促进农业连续增产、农民持续增收。严格实施农资商品质量定向监测工作，在每年的农资消费旺季，定期组织开展流通领域农资商品质量定向监测，及时向社会公布监测结果，积极引导农民正确选购农资，确保农资市场秩序。严格选择承检机构，、科学判定检测结果，严格检测结果处理，及时发布农资信息，切实规范整个监测工作流程，确保农产品监测工作科学严谨。加强与全县各涉农部门的配合，建立联系会议制度，加大农资监管力度。

2、大力发展农产品商标，争取达到一村一标。推进实施商标品牌建设，充分发挥工商职能作用，以服务为抓手，以市场为导向，积极鼓励、支持、引导农户及企业注册和使用农产品商标、地理标志，大力扶持涉农龙头企业，发展特色农业，创立农产品优质品牌。帮助各类农产品尽快申请注册商标，走自主品牌之路，争取达到“一村一标”，即每个行政村都有一个农产品注册商标。

3、发展农村经济人。加大对农村经纪人队伍培育和发展的力度，实现农业增效、农民增收和农业竞争力增强。服务于广大农产品经纪人，牢固树立服务意识，努力为广大经纪人服务、为广大会员服务。我们将着力做好四个方面的服务：一是信息服务。宣传我县农产品、宣传农产品经济人，同时免费为农业商品做广告，及时向社会各界发布农业市场信息、行情预测，为广大农产品经纪人拓展业务创造条件;二是销售服务。组织经纪人参加有关展销会、洽谈会、贸洽会、鉴定会;努力搭建农产品产销对接平台，发挥蔬菜果品公司、专业合作社等单位的作用，辐射销售会员农产品。加强农产品流通地区合作，互通有无。三是协调服务。收集农民心声，向政府及有关部门反映，以解决农产品种养、加工、运输、储藏、销售等环节的问题并争取优惠措施;同时组织会员进行市场自律活动。四是咨询服务。开展与农产品生产、流通等环节的咨询服务活动，包括市场准入标准、农用科学技术普及等知识;以及国家有关法律法规和优惠政策等。

三、关于全县服务三农工作建议：

1、农资打假由政府牵头，齐抓共管。农资市场监管单靠工商一部门势单力薄，要在当地党委、政府的统一领导下，发挥好农资打假的作用，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系，充分发挥工商执法机构在农资监管工作中的主力军作用。争取县委政府考虑把农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证工作经费，和农资检测费用，保障工商农资监管工作能落到实处，以高度的社会责任感切实加强农资监管工作。

2、农产品商标是农业商品经济发展的必然产物，是生产经营者产品质量象征，是知识产权的重要组成部分，我县农业产业的无形资产。随着我县农业经济体系的建立和完善，商标在农产品市场竞争中占据的位置更为显著。因此，实施商标战略，增强企业的市场竞争力，对促进经济社会又好又快地发展具有重要的现实意义。我县农产品商标发展还处在起步阶段，需引起个乡镇政府重视，建议纳入村级目标考核，明确责任。