在法治的轨道上推动社会管理创新[大全]

第一篇：在法治的轨道上推动社会管理创新[大全]

在法治的轨道上推动社会管理创新

转型期下的中国社会，各种积蓄已久的矛盾正在以迅雷不及掩耳之势猛烈喷发，各地不断爆发的群体性事件与快速增长的GDP形成强烈反比。究其原因还是个体权利的觉醒与现有管理模式的滞后。基于如此严峻的现实形势，失灵的管理模式对法治的需求前所未有的强烈。因此，从中央到地方，都应树立和坚持法治观念,把社会管理创新全面纳入法治的轨道。

一、管理创新首先要推动政府依法行政

过去，国家一直偏重于加快经济建设，为了加快经济发展，政府不惜随意破坏规则，损害老百姓的利益，甚至违规执法，暴力执法，把自己逐渐了推向老百姓的对立面，损害了干群关系，伤害了群众感情，积累了大量的社会矛盾和问题。政府要在社会管理创新中重塑形象，就要做好以下几点：一是要引入群众参政，在涉及经济发展大局和关系群众切身利益的重大事项面前，要通过法定程序决策、经过合法性审核和论证，必要时，要举行听证会，听取当事老百姓的意见。二是要推进行政权力透明运行。要做好行政权力清理工作。让群众对政府权力的概念由模糊到精确。要及时将重要事项、重大决策及办事流程通过政府网站、公开栏、报刊等形式向社会公开。努力畅通信息渠道，在政府和群众之间架起

1沟通的桥梁。三是要方便群众办事。要在管理方式、运行机制等方面进行改革，建立一站式服务大厅，建立规范便捷的服务窗口，将岗位职责、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公示，提高服务质量和工作效率。

二、管理创新要推动司法机关公正司法

近几年司法公正一直是社会关注的焦点，而且受到的质疑也最多，加强司法公正刻不容缓。因此，要认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，进一步健全完善司法职权结构和组织体系。完善贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施。完善司法队伍管理制度，加强司法职业保障。建立健全司法经费保障体制。完善司法救助制度和刑事赔偿制度。进一步规范和完善人民陪审员、人民监督员制度，扩大司法参与。要加强司法规范化建设。以程序公正为基础，制定科学合理的司法工作规范，明确司法各个环节的办案要求和操作规则，形成权责明确、行为规范、监督有效的司法工作机制。规范证据收集、审查和认证、采信，严格贯彻执行刑事、民事、行政证据规则，全面落实和完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。加强对民事案件执行、涉案款物处置、执法办案安全防范等的规范。全面规范自由裁量权，推进量刑规范化改革，加强案例指导，统一裁判和执法尺度。严格执行案件办理期限制度，积极探索繁简分流和速裁机制，研究建立轻微刑事案件快速审理制

度，提高司法效率，降低诉讼成本。

三、管理创新要注重培养公民法治素养

目前，群众中还存在畏上、畏权、不畏法的情形,这说明了社会法治观念的淡薄。而且，群众是社会管理创新的重要参与者和监督者，因此，着力提高群众法治意识必不可少。孩子是祖国的未来，抓法治文化建设首先要从青少年抓起，要保障每个学校实现计划、教材、课时、师资四落实，法制副校长配备率达到100%，做到青少年普法的常态化。要加强各级领导干部学法用法、执法守法情况考核。建立健全公务员，特别是执法人员学法培训与考核、晋级、表彰相结合的配套机制，建立健全公务员普法的报告、抽查、通报和建议制度，确保公职人员全年学法不少于40学时，司法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。要加强群众的普法力度，通过开展专题普法讲座、出动普法大篷车、聘请律师解答群众提问等各种途径，积极开展居民法律服务，宣传有关法律法规，保障与维护居民的权益。引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。从整体上提高全社会的法律素质。

加强社会管理创新的目的就是要尊重人权，切实关心老百姓疾苦，而解决这一问题的关键还只在于法治，所以今天我们必须加大法治建设的力度和速度,不断把依法治国、建设社会主义法治国家的伟大事业推向前进。

第二篇：推动社会管理创新心得体会

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胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会的讲话中强调指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”通过此次学习，我认为要切实增强学习、决策、发展、创新、廉政、为民六种意识，努力提高新形势下服务群众的能力和水平，不断开创农村基层社会管理工作的新局面。结合我镇工作实际，我来谈几点体会：

一、要增强学习意识

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要注重理论学习。认真学习党在农村的路线方针政策，学习中央关于加强和创新社会管理的政策措施，不断提高自身的理论水平和文化素养，为做好社会管理工作奠定坚实的基础。要注重知识更新。加强市场经济、法律法规、领导科学、现代科技尤其是农业管理方面新知识的学习，切实增强为民服务的实际本领。要注重学用结合。围绕解决影响社会和谐稳定的突出问题学习掌握具体政策，提高分析解决实际问题的能力。目前，全镇涌现出了一大批带领群众致富的优秀基层党组织书记和党员致富户。

二要增强决策意识

要深入调研。要主动“接地气”，坚持一切为了群众，真心服务群众，深入实际调查研究，掌握准确而全面的信息，并进行系统的归纳、整理、比较、论证，形成符合实际、体现群众意愿的正确意见。要坚持民主。把群众满意作为检验工作的根本标准，让群众参与决策过程，让群众评判工作得失。严格按照民主“5+2”决策机制运行，决策前认真吸纳群众意见建议;决策中善于倾听各种不同的意见，不断补充完善方案;决策后勇于面对现实，真心听取反馈意见，该修正的修正，该中止的中止，真正实现决策的民主、科学和高效。要遵循程序。严格遵守决策行为规程，加强制约和监督;坚持听证、公示制度，广泛征询各方面意见，保障群众参与权;坚持论证评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，降低决策风险。

三要增强发展意识

要抓好党建促发展。要把发展农村经济作为加强组织建设的一项根本任务，引导农村党员干部立足岗位创先进、争优秀，在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。要带动群众共发展。努力把党在农村的各项方针政策真正落实到群众中去，更新群众观念，激发群众的发展热情，依靠群众的力量来加快发展。要找准路子谋发展。要在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章，开拓出一条适合本地经济发展的新路子、好路子。

四要增强创新意识

要善于辩证思维。要善于用创新思维、换位思维、逆向思维，深入研究当前各项工作面临的新情况、新问题，努力寻求破解难题的办法。要善于吸收转化。坚持把上级精神和农村实际有机结合起来，把“干”与“谋”很好地统一起来，创造性地开展工作;坚持把外地经验与本地情况结合起来，博采众长为我所用，找准发展新路子。要善于创新方法。坚持刚柔相济，既用好硬办法，严格管理、依法办事，又善用软办法，春风化雨、润物无声。

五要增强廉政意识

要廉洁从政。要通过抓好党务公开、村务公开、财务公开，进一步扩大基层民主，更好地实现群众的知情权、参与权和监督权，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、处事公平、待人公正、主持公道。特别是在发展党员、培养干部、计划生育、调处纠纷等问题上，要一碗水端平，在群众中树立形象，赢得声誉。要坚持原则。要有“硬”与“敢”的精神，碰到难事敢干，遇到坏事敢管，自觉抵制歪风，弘扬正气，维护稳定。

六要增强为民意识

要以心换心增感情。要多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，不断增强与群众的血肉联系，做好群众的知心人和贴心人。要深入实际听民声。要经常到群众中了解情况、听取意见，及时掌握群众的所思所想、所急所盼，争取把一些矛盾纠纷发现和处理在萌芽状态。要设身处地排民忧。要真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让群众的生活更舒适一些、安全感更强一些、幸福指数更高一些。查日苏镇结合创先争优等活动，通过与群众亲密接触，加强对农村面临的新情况、新问题的研究，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾。

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第三篇：在社会管理创新中加强民主法治建设

在社会管理创新中加强民主法治建设

1997年9月中共十五大提出了我党领导人民，治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

改革开放30多年来，我国社会主义民主法制建设取得了伟大的成就，中国特色的社会主义法律体系已基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个领域已基本做到了有法可依。而这无疑为当前加强社会建设、创新社会管理提供了有力的依据和现实的手段。各地区各部门在社会服务与管理中应充分运用法律手段，实现依法决策、依法维护人民群众的合权益，依法组织人民群众参与社会管理。如何在社会管理创新中加强法治建设？怎样以法治来保障社会管理？本文将从以下几个方面进行阐述：

一、强化法治观念，夯实服务社会管理的思想基础

（一）突出法治的人民性。法治的价值在于满足和发展人的需要。

新形势下，社会思想意识多元、价值取向多异、社会分工多样、利益构成多重，导致人的观念变化快、追求变化广、定位变化大、诉求变化杂，这就给社会管理工作带来了新挑战。为此，我们坚持把以人为本贯穿于法治建设的始终，着力在普法中提升人的素质，在用法中规范人的行为，在执法中维护人的权益。

（二）突出法治的基础性。构建和谐社会的一个重要基础，就是培养人的规则意识和法律意识。我们把应把法治建设纳入全市经济社会发展总体规划和绩效考核中来，并出台相关规章制度来明确法治建设的目标、任务、主题，在全市上下形成知法守法、办事依法、严格执法、公正司法的良好法治环境。

（三）突出法治的方向性。法治和德治是有效管理社会的两种手段，结合创新社会管理的要求，在全市端正方向、明确取向。在法治方面，着力在学法上抓深入、在用法上抓服务、在执法上抓监督；在德治方面，突出社会主义核心价值体系建设，开展“文明市民”、“文化社区文明做主”、“五星家庭”等创建活动，切实将人本理念、民生至上贯穿于法治全过程。

二、在进行社会建设和管理中充分发扬民主精神

（一）依法进行社会建设和社会管理需要充分发扬民主精神，提高民主参与、民主决策、民主管理的水平。社会建设和社会管理不仅需要党委政府领导、社会协同，还需要公众的积极参与，只有公众积极参与才能实现管理的有效性，才能充分体现以人为本、服务优先的原则。推动公众积极参与社会管理、社会建设，需要各级党政领导和

政法机关发扬民主精神，依法组织公众进行民主参与、民主决策和民主管理。

（二）建立和完善行政决策的民主参与机制。社会管理，是一种公共管理。作为公共管理，不仅要公开，而且公共管理的重大决策，必须实行公众参与决策原则，实行公众有序参与关乎切身利益重大事项的决策，使得“官方”决策与民意相吻合，形成良性互动、和谐管理。公开最终与参与有关，或者说，公开的最终目的就是人民参与行政决策。要想真正实现人民能够参与行政决策，我们就必须从制度上进行保障，必须建立一套人民群众能够参与决策的机制和程序。例如，在行政机关的立法和重大事项决策上，建立征求公众意见制度，广泛收集和听取公众的意见，尤其是不同利益人群和利益集团的意见。对于公众提出的不同意见、建议等，行政机关应当作出相应的回应，即征求意见的回应机制。对于目前实行的听证制度，进行改进和完善，提高听证意见的地位和作用，使得听证真正成为决策的基础和重要根据，而不是一个“过场”。行政决策的民主参与机制是推进依法行政发展的动力。我们的政府推动型依法行政要想实现向社会推动型依法行政转变，没有人民群众的参与是不可能的。人民群众参与的有效性和积极性，总是两个相互关联的因素，只有在机制和制度上解决了参与的有效性问题，才能够真正达到参与的积极性目标。

三、利用法治手段，增强社会的和谐稳定

五中全会提出，要“健全对被征地农民的合理补偿机制”，“妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，“完善社会利益协调”。这些要求归结到一点，就是要平衡主体利益，合理调整好各方利益。经济的高速发展不仅应当使社会公共利益受益，而且，还应当使个人利益主体也能够直接受益，实现公私利益两兼顾和双赢。平衡公私利益，才会减少纠纷和增强社会的和谐稳定。我们要充分利用法治手段来破解社会管理中的难题。

（一）致力长效常态，管好流动人口。一手抓服务和保障，一手抓管理和管控。一是建立信息采集长效机制，展开经常性的信息和轨迹再读查询；二是完善派出所、社区（驻村）民警、社区、用人单位、流动人口协管员“五位一体”的流动人口管理机制，全面建立推广旅馆治安管理信息系统；三是建立社会公共信息资源、警务信息资源、流动人口与出租房屋信息资源等协同共享机制，把管理、利用和服务有机结合起来。

（二）注重标本兼治，维护公平正义。最大限度地公开执法程序、执法进度和执法结果，努力使公平正义让群众看得见、摸得着、感受到。尝试在全市建立数字化科技法庭，方便群众通过网络观看庭审现场，着力以公开促进公正。对在案件查办和审判中发现的共性问题和突出的工作缺陷，及时向相关单位写出司法和检察建议书，监督到位。

（三）突出阳光和谐，推进征地拆迁。征地拆迁，这是城市建设发展中一个敏感性强、关注度高的问题，也是社会管理中的一个难题。要解决拆迁过程中存在的一系列问题，就必须坚持依法、阳光、和谐。我们可以在重点项目现场设立巡回合议庭，成立非诉执行局，采取案前介入、诉中调解、善后执行等办法来解决征地拆迁这一难题。

（四）实行个性保障，满足特困需求。特困群众是社会管理的难点，也是社会救助的重点。我门要按照城乡统筹、应保尽保的总体要求，对享受社会保障政策之后生活仍然困难的群众，可以实行设卡建档、义工扶助、设立扶贫救助基金等多样方式来实现对困难群众的生活保障。

法治建设是推动科学发展的需要、实现公平正义的保障、维护社会稳定的抓手。在社会管理创新中必须加强民主法治建设。只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。

第四篇：创新社会管理推动联防治安

创新社会管理推动联防治安

荔城区多措并举做好综治维稳工作

本报讯年终岁末，“两抢一盗”易呈多发态势。为了保护群众的生命财产安全，维护社会的安定稳定，连日来，荔城区黄石工业园区组织联防队员配合黄石派出所、区边防大队建立军、警、民三位一体的地面联防体系，对黄石镇主要路口进行设卡，查处无牌无证、超载超速等交通违法行为，并对园区内的企业、网吧进行检查，清查“三无人员”，遏制未成人年上网等违法行为。

这是近年来荔城区创新社会巡防模式，推行“大联防、大联动、大联治”的一个缩影。为了切实做好综治维稳工作，该区提出了“路面巡逻、路口盘查、路段设岗、小区管理、要素保障、责任明确、落实到位”的工作要求，全面开展“立体交叉、联动、覆盖”的治安大联防活动，取得明显成效。

今年该区全面开展路口设岗工作，在全区各主要路口共建设了73个岗亭（含警务室），其中城区28个岗亭，郊区45个岗亭，并由区公安分局牵头，实行民警带班，协警、联防队员配合，深入辖区开展24小时路面“网格化”巡防。同时加强技防设施建设，该区今年在公共场合共新安装各种类型的治安监控探头437个。其中在重要路口安装探头235个，对10个非物业管理小区进行三防改造，安装探头202个。另外，有10个生活小区通过深入、科学布点，依托警务室和治安岗亭分别建立了内部视频监控平台，派人实时监控，并派保安在小区内24小时不间断巡防。

该区今年在做好路口设岗和科技防范的同时，还不断充实专职巡防队伍。区治安巡逻大队在原来50人的基础上扩大至150人的规模，镇街、工业园区、工艺城和鞋服城共建立9支专职联防队，联防队员共405人。今年该区还新购买了治安巡逻摩托车90部，实时对讲机150部，配发到各个警务室和治安岗亭，这样巡逻人员在遭遇突发事件时就可及时采取联合行动，提高工作力度，有效震慑了犯罪分子。现在该区的社会治安明显好转，人民群众的安全感和满意度也在逐步提高。

今年8月份，该区在全市还率先出台了《荔城区治安联防队员管理暂行规定》和《荔城区治安巡防督查工作实施办法（试行）》制度，建立和完善治安巡防督查、整改和问责相结合的工作机制。区委书记亲自挂钩全区治安视频监控网络建设，区长亲自挂钩全区治安联防队伍建设，其他区领导班子成员按照分管工作相应挂钩13个平安系列创建牵头单位，检查指导相关工作。区委政法委还成立了4支督察队，对全区治安巡防和维稳工作进行全面督察，保证各项工作落实到位。

荔城区委报道组朱崇飞张郁周***

第五篇：司法行政推动社会管理创新经验交流

各级党委、政府倡导社会管理创新，是形势变化的要求，是时代赋予我们的任务，也是当前司法行政部门树立形象、提升地位、推动发展的重要途径。司法行政推动社会管理创新，应着重从以下三个方面着眼。

一、分析情况、找准定位

创新社会管理，中央提出了八个方面的加强和完善。初步一看，与司法行政职能都有关；但仔细一分析，都不够紧密。客观地讲，司法行政部门长期以来，由于职能所限，宏观指导多，直接操作少；务虚的多，务实的少；幕后的多，前台的少。县局机关实际所承担的社会管理任务并不重。这几年，在市局的关心指导下，通过学习兄弟县区经验，我们坚持从实际出发，重心下沉，窗口前移，使得专业队伍有了增强，阵地有了扩大，业务有了拓展。特别是在法律援助中心、法律服务中心、专业性调委会建设、特殊人群的管控以及基层司法所建设方面有了很大的进步，为实现社会管理创新提供了平台，打下了基础。司法行政部门所承担的职能告诉我们，只要努力创造条件，完善自我、抓住关键，就会在社会管理创新这一大局中，具有更大的作为。如果抓得住契机，自身发展也会加速度；抓不住，不进则退。因此，围绕社会管理创新，应该成为司法行政工作的重中之重。

二、围绕大局，发挥职能

司法行政在推进社会管理创新中，首先要围绕大局，发挥好三项职能。一是发挥社会管理职能。扎实做好社区矫正、安置帮教这两种保障性管理职能，能最大限度地减少对抗因素，最直接地维护社会和谐，为社会管理活动创造稳定的发展环境。二是发挥社会服务职能。律师、公证、法律援助、基层法律服务、法制宣传等法律服务工作是司法行政机关的一项重要职能,能够维护当事人合法权益,以个案的公正促进社会的公平正义；能够协调市场主体平衡利益关系，以法律手段规范经济行为和社会秩序。三是发挥社会矛盾的预防职能。通过矛盾纠纷排查和调解，防止矛盾纠纷的发生；公证制度介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预防性法律制度。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执行风险，这些工作发挥着独特的预防功能。

三、整合力量，重点突破

社会管理创新的内容广泛，其中包括流动人口的管理与服务、社会矛盾的排查化解、特殊人群的帮扶管控、网络信息的监督管理等等。司法行政该从什么地方入手？我们认为，应充分利用点多面广，松散型队伍大而且都直接面向基层群众的优势，着重在距离群众最近和管理难度最大的地方下功夫，来整合力量，重点在以下四个方面有所作为：

1.抓基层一线，配强社会管理的主导力量。一是司法所队伍。认真贯彻市两办文件精神，每个所要建立一支高素质的3-5名政法专项编制的队伍，成为基层政府实施维稳、化解矛盾的最重要的中坚力量。现在要做的是：完成直派所的建设，着重向基层倾斜人财物，积极争取直派所的财政补助政策。二是局机关专业队伍。特别是直接面向群众的援助中心、服务中心、矫正办的建设要加强。这三个机构是我们与公检法、维稳信访、工青妇合作配合的重要平台。法律援助中心和法律服务中心成立以后，已经成为直接引导群众合理诉求、依法维权的重要渠道。去年，我们共接待信访咨询1900多人次，办理援助案件495件，按法律程序平稳化解了大量的矛盾纠纷。虽然我们的工作繁了、压力大了，但通过平台建设，也还有很多文章可做。

2.联合部门，广泛发动社会各类资源，完善大调解体系。目前，大调解体系还不够完善，也不够重视。最近，中央16部委发出了《推进大调解工作指导意见》。关键一条，解决力量分散问题，如何来形成合力机制。一是力争在更高层面上重视和加强大调解体系建设，建议再次下发指导意见。二是在现有专业性调委会的基础上，进一步加强合作，扩大领域，可以依托各部门，也可依托行业协会来组建，这既是我们的指导范围，也应成为对应主管部门的责任。三是主动利用社会力量来化解，从政策上鼓励支持。动员热心于调解工作的社会人士、老干部、老教师、老法律服务工作者参与到人民调解工作中来，致力于“大调解”格局的建设。如我县钟管老娘舅工作站，其中有8位老书记参加，他们以热情的态度、积极的服务、优秀的业务水平深得人心。

3.抓两新社会组织，发挥知识型中介机构资源优势。作为司法行政部门，着重要加强律师队伍建设与管理。一是组织管理提升。加强律师事务所党建、工青妇等组织建设，努力实现全覆盖。二是社会管理延伸。把社会管理和公共服务延伸到两新组织，进一步发挥律师的专业优势。三是规范服务体系。律师为政府、企业、村、社区已经承担了许多服务性工作，下一步要在进一步深化服务内涵的基础上，政府要明确鼓励和支持。

4.加大投资力度，构建信息化管理平台。最近省厅专题召开了信息化工作会议，是考虑长远发展的重要会议。全国司法行政系统信息化

建设做的最好的是**，不仅政法机构互通，而且一直延伸到律师事务所和司法所。一个部门职能作用的发挥离不开技术装备。司法行政机关在案件办理、矫正对象依法监管、律师公证监管等还主要靠手工操作，容易造成信息不灵、监管不力、效率低下。建立健全政法维稳系统相互联结的数字管理系统势在必行。因此，必须引起重视，把构建信息化管理平台作为实现社会管理

创新的重要一环，开创数字管理新局面。