演讲稿：关于两岸关系

第一篇：演讲稿：关于两岸关系

就两岸关系的发展发表自己的看法.不知道这里有没有人这样想过，它台湾想要独立，那就独立去呗，我们大陆本来就地大物博，不缺你这块小小的地方。

那我们现在就在这里一起想想，我们今天坚决反对台独，只是为了中国地图能多一块儿吗？只是为了它每年给我们大陆运几车槟榔吗？ 当然不是！

大陆之所以坚持说绝对不允许台湾独立，无论从战略因素政治因素还是情感因素都是绝对要坚持的。

先从战略上来说，台湾这么临近大陆，假使真的独立出去了，那么如果别的国家想要侵略中国，台湾就会是一个很好的踏脚板，只要互相结成个联盟，攻打大陆，只一水之隔啊，这么大的心腹隐患，怎么能留在身边？这也是当年康熙帝为什么坚持要收复台湾的原因啊。

从政治上说，台湾的领土领空绝对是属于我们中国的，是绝对不容许丢失的，有人说我们今天少了一个省的土地也不会影响我们GDP增长嘛，干嘛非得多一块？我要说，即使今天我们多了这块地GDP会下降，我们也要坚决维护我们的领土！主权！即使一平方厘米，也绝对不可能把它从中国的版图中划出去！还有人说，台湾真的是属于中国吗？如果说属于，它荷兰，葡萄牙，日本都占领过台湾，难道台湾也属于它们？

我想说，在这里争论这个已经没有意义了，退一步来说，它到底属于谁对于我们来说很重要吗？我们今天必须把它收回来，根本的原因，也是我今天要说的情感因素，根本的原因，是因为在这块宝岛上生活着的，是我们的炎黄子孙啊！我们说着一样的话，我们流着一样的血，我们，是亲兄弟姐妹啊！

所以，我在今天，在这里，在此刻，必须说一句话，就是，你台湾不回家吃饭，我们这群兄弟姐妹，就在这里，喊你一辈子。

第二篇：浅谈两岸关系现状

浅谈两岸关系现状

摘要

台湾地处我国东南缘，是中国第一大岛，同祖国大陆是不可分割的整体。2008年4月29日,胡锦涛总书记在会见中国国民党荣誉主席连战时首次提出,两岸双方应共同努力,“建立互信,求同存异,搁置争议,共创双赢”,开创两岸关系和平发展新局面.，2013年2月24日中国国民党荣誉主席连战将率团前往大陆北京，故可预见，连战此行必将重申对强化和平发展的决心。两岸关系和平发展已成为两岸人民、双方当局一致努力的方向。

关键词 两岸关系 和平发展 海峡两岸

台湾海峡两岸目前的分离状态，是中华民族的不幸。实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。中国共产党人始终把实现祖国的完全统一作为自己的历史使命，为此进行了长期不懈的奋斗。改革开放以来，台湾问题更是日益突出，已经成为我国重大关切的问题之一，台海局势时时刻刻牵动着我国政府的敏感神经，可以说能不能解决好台湾问题不仅关系着国家的领土完整与国防安全，更关乎政府的公信力与政权的稳定。所有中国人无不殷切盼望早日结束这种令人痛心的局面。而正确认识和看待两岸问题具有重大意义。

一、回到历史原点，看清问题由来

台湾地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。台湾自古属于中国。台湾社会的发展始终延续着中华文化的传统，即使在日本侵占的50年间，这一基本情况也没有改变。台湾的开拓发展史，凝聚了包括当地少数民族在内的中国人民的血汗和智慧。

17世纪中叶，荷兰殖民者侵占台湾，民族英雄郑成功于1662年驱逐了荷兰殖民者，收复了台湾。1859年，清朝政府因在甲午战争中战败，在日本的胁迫下签订了不平等的《马关条约》，把台湾、澎湖割让给日本。1937年7月，中国人民开始了全民族的抗日战争；中国政府在《中国对日宣战布告》中昭告中外，废止与日本签订的一切不平等条约，并宣布将收复台湾和澎湖。1945年，日本宣布投降，无条件接受《波茨坦公告》和《开罗宣言》，把台湾交还给中国。至此，台湾重入中国版图，重归于中国的主权管辖之下。

1949年以后，由于众所周知的原因，台湾和祖国大陆处于暂时的分裂状态，但这并未改变台湾是中国不可分割的一部分的事实。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。这是海内外中国人的共识，也是得到联合国和世界上绝大多数国家承认的。

台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。

二、新时期党和国家的对台政策

为了实现两岸人民正常往来和国家统一，中国政府在提出和平统一主张的同时，也采取了一系列推动两岸关系发展的措施：

（一）政治方面，调整有关政策措施，化解敌对情绪。最高人民法院、最高人民检察院决定不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为。

（二）军事方面，主动缓和海峡两岸军事对峙状态，停止对金门等岛屿的炮击，并把福建沿海一些前沿阵地、观察所开辟为经济开发区和旅游点。

（三）经济方面，敞开门户，促进交流，欢迎台商来大陆投资和从事贸易活动，并为之提供优惠条件和法律保障。

（四）其他如人员往来、邮电交通以及科技、文化、体育、学术、新闻等方面，中国政府亦持积极态度，采取了相应措施，鼓励发展两岸在各个领域的交流与合作，还成立了得到政府授权的民间团体“海峡两岸关系协会”，同台湾“海峡交流基金会”及有关民间团体建立联系，维护两岸人民的合法权益，推动两岸关系的发展。

三、台湾当局对大陆的政策

中国政府的对台政策和措施，得到了越来越多的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞、华人的理解和支持。广大台湾同胞也为发展两岸关系作出了很大的努力。台湾当局近几年也相应调整了对大陆的政策，采取了一些松动措施，诸如开放岛内民众赴大陆探亲，逐步放宽对两岸民间交流交往的限制，扩大间接贸易，开放间接投资，简化两岸同胞通话、通邮、通汇的手续。这些都是有利于相互交往的。近年来，两岸的经济贸易迅速发展，人员往来及各项交流活动不断扩大。１９９３年４月举行的“汪辜会谈”签订了四项协议，迈出了两岸关系上具有历史意义的重要一步，台湾海峡出现了４０余年来前所未有的缓和气氛，这是有利于和平统一的。必须指出，台湾当局虽对两岸关系作了某些松动，但其现行大陆政策仍严重阻碍着两岸关系的发展和国家的统一。他们口头上虽声称“中国必须统一”，但行动上却总是背离一个中国的原则，继续维持与大陆分离的局面，拒绝就和平统一问题进行商谈，甚至设置障碍，限制两岸交往的进一步发展。

四、影响台湾问题的因素

台湾问题从产生、发展乃至到现在久拖不决，美国是难辞其咎的。美国仍然是影响台湾问题的最大的外部因素，从长期看是一个负面因素。由于美国的阻挠，台湾问题被人为地搁置了，一搁置就搁置了60多年。台湾被美国人比喻为“不沉的航空母舰”、“分化西化中国的桥头堡”、“进攻大陆的跳板”、“民主的灯塔”等，所以美国很看重台湾的战略价值，说它是美国在西太平洋最有价值的不动产。不光是美国人，西方的战略家也普遍认为，只要控制了马六甲海峡、台湾海峡，就基本上可以控制整个亚太地区。日本作为一个岛国，95%以上的战略物资是通过台湾海峡运输的，现在我国所需要的石油、大宗商品也是通过这个海峡运输的，保障海上航线安全对于我国经济社会持续健康稳定发展意义非凡。假设台湾掌握在一个敌对势力或敌对政权手中，那么我国发展最快的整个东南沿海地区、长三角地区就将受到很大的安全威胁。

美国人出于各种因素的考虑不愿意看到台湾海峡两岸统一，其中最重要的因素就是美国要实施“以台制华”战略，因为美国人判断，这个世界到2015年之前，唯一可以对美国形成挑战、构成威胁的集团和势力就是中国，所以美国人要在自己特别强盛的时候限制中国发展的速度和幅度。

美国限制中国不仅是因为中国的意识形态跟美国不同，而是两个大国之间的竞争。美国从去年开始把整个的战略重心往亚太转移，全面介入东亚地区事务。美国就是要限制、阻碍中国发展，台湾问题是美国最廉价最好用的一张牌，用了60多年，中美关系不好的时候，美国可以发展同台湾的关系，让中国抗议，中美关系有所改善的时候，美国也不放松台湾这张牌，美国进两步退一步，既给了中国面子又达到了自己的目的，这么多年一直

是这样，对美国来说，成本非常低，几乎没有成本。所以美国“以台制华”的战略这么多年无论是民主党执政还是共和党上台，对待这个问题的态度从来没有变，变的只是具体策略，无论是对华强硬，还是对华温和，最后都要回归到这一点上，因为美国的出发点始终是维护美国的国家利益。

归根结底，祖国的统一离不开实力、政策与民心三大因素，这三个因素联系的非常紧密。我们认识到统一不是一步到位的，必须分步走，我们现在要干的事就是发展自己、壮大自己，所以党的十七大报告讲，要一心一意谋发展，这是根本。小平同志一再告诫我们说，不要急，要冷静、冷静再冷静，只做一件事，做好我们自己的事。只有让自身实力不断提升，民心所向，国家的政策才能受到拥护，才能在国际上获得发言权，到得那时，一切问题将不再是问题。

参考文献：

一、中华人民共和国国务院新闻办公室：《台湾问题与中国的统一》白皮书，1993.二、《连战大陆之行重申对强化两岸和平发展的决心》，载台湾《中央日报》网络报，2013-2-24.

第三篇：浅谈海峡两岸关系

浅谈海峡两岸关系

生物科学专业 生物科学2班 付鹏跃

大三下学期学校开了《形势与政策》，这对我们全面地了解、认识党和国家面临的形势和任务，把握时代脉搏，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感油很大帮助。当今，我们都关注两岸关系问题，目前又是怎样的呢？

近年来，胡锦涛就两岸关系和平发展发表了一系列重要讲话。2006年4月，在会见中国国民党荣誉主席连战时，他又全面深刻地阐述了“和平发展理应成为两岸关系发展的主题”的理论基础、现实条件与基本内涵。到了2007年10月，胡锦涛在中国共产党第17次代表大会报告中重申，要「牢牢把握两岸关系和平发展的主题」，「构建两岸关系和平发展的基本框架」。也就是把总书记的指示正式写入全党决议中。这些论述受到海内外各界的广泛认同，对两岸关系在2008年出现重大变化产生了积极影响。当前，两岸关系发展处于历史上最好时期，已进入大交流、大合作、大发展的新阶段，两岸良性互动的局面正在形成并不断深化。胡锦涛在这次讲话中又进一步提出“首先要确保两岸关系和平发展”的重要论断，并集中论述了两岸关系为什么要和平发展，怎样才能和平发展等一系列重大问题。其中六点具体意见是讲话的核心内容，涵盖了政治、经济、文化、交流、涉外事务及军事安全等各个领域，全面回答了两岸同胞共同关心的问题，为新形势下的两岸关系和平发展勾画出基本的架构与路线图。

多年来，在民进党执政下，以陈水扁为首的“台独”分裂势力大搞“台独”分裂活动，大肆推动“去中国化”活动，不断扬言“宪改正名”，企图谋求台湾“法理独立”，让两岸关系陷于最危险的境地。

即使在2008年初台湾领导选举中，在陈水扁当局主导下，同时举行“入联”与“返联”两项公民投票，让两岸关系处在一个严峻的历史转折点上。若民进党获胜，两岸关系将会陷于更为危险的境地，台湾“法理独立”会随时爆发，必将导致台海最大政治危机。即使民进党败选，若两项公投过关，同样会影响马英九的两岸政策与两岸关系的和平发展。代表国民党参选并当选的马英九，在选前与选后多次表示坚持“不统、不独、不武”的两岸政策，不断强调他不会搞台湾“法理独立”，而且扬弃了民进党的“锁岛”政策，走向一条积极、务实开放的两岸政策，迎来了两岸关系改善与和平发展的新机遇。马英九当选台湾领导人及在未实现政权交接的空窗期，在海峡两岸关系处在关键性的转折时刻，在两岸相互默契下，实现了台湾“准执政党”国民党高层对大陆的访问与会谈，并在会谈中各自提出了打破两岸关系僵局、推动两岸关系和平发展的“双十六字方针”。4月12日，台湾萧万长应邀出席在海南举办的博鳌论坛，并实现了“胡萧会”。尽管萧万长是以两岸共同市场基金会董事长的身份参加，但他的另一身份是台湾新当选的“准副领导人”，而且在某种程度上是任台湾准领导人马英九的代表来大陆参加博鳌论坛的，因此这次胡锦涛总书记与萧万长的会面，是两岸关系发展的一个历史性的重要标志，意义重大。

胡锦涛总书记在会见萧万长时提出“四个继续”，即“在新的形势下，我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作，继续推动两岸周末包机和大陆居民赴台旅游的磋商，继续关心台湾同胞福祉并切实维持台湾同抱的正当权益，继续促进恢复两岸协商谈判”。萧万长则表示，“政策要开放，态度要务实，步伐要稳键，两岸经济交流与合作才能走得顺，也才能为两岸人民创造更大的利益。希望能‘正视现实、开创未来、搁置争议，追求双赢’，为两岸关系开创互信、互谅、互助、互利的新时代”。萧万长提出的“正视现实、开创未来、搁置争议，追求双赢”的“十六字方针”是马英九准执政当局发展两岸关系的基本原则与主张。4月29日，国民党荣誉主席连战访问大陆。胡锦涛主席在会见连战先生时指出，当前台湾局势发生了积极变化，两岸关系呈现出良好发展势头。两岸双方应当共同努力，“建立互信、搁置争议，求同存异，共创双赢”。胡锦涛总书记提出的这“十六字方针”成为新形势下大陆发展两岸关系的基本原则与主张。海峡两岸“双十六字方针”的提出，成为海峡两岸关系改善与和平发展的重要基础。近三十年前，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，提出了海峡两岸通邮、通航、通商的主张，从此实现两岸“三通”就成为大陆对台政策与两岸关系发展的基本主张。尽管多年来，海峡两岸“三通”在艰难曲折的过程中有所进展，实现了了较大规模的通商，实现了局部通航，但却一直受到重重限制，无法实现基本的或正常的直接、双向“三通”，空中通航是有限的“节日包机”，海上通航是间接的，通邮是间接的，通商是受限制的，投资是单向的。然而，这一切在2008年获得重大突破。先是6月中旬海协会与海基会的首次复谈，达成《海峡两岸周末包机会谈纪要》，让两岸通航向前迈进了一大步。接着在11月初两会在台北达成四项经贸合作协议，尤其是《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》的签署，让海峡两岸基本上实现了直接通邮与通航，也就实现了某种程度的直接通商，两岸经贸关系正常化向前迈出了重要一步。在大陆改革开放三十周年之际，在大陆呼吁两岸“三通”近三十年之际，海峡两岸“三通”得以基本实现，是2008年海峡两岸关系的重大发展与突破。

2010年3月16日—20日，应台北市航空运输商业同业公会理事长苏宏义邀请，中国航空运输协会高级顾问夏兴华率大陆民航高层代表团

来到美丽的宝岛台湾，出席“两岸民航界高层交流座谈会”，共商两岸民航交流合作与直航发展，并实地考察了有关机场设施。交流座谈会上提出四点建议：一是扩大交流。二是深化合作。三是加强联系。四是培养人才。据介绍，自2008年12月15日两岸航空运输定期化以来，大大方便了两岸同胞往来和经贸交流的有序开展，为两岸大交流做出了重要贡献。截至今年2月底，两岸航空公司共运送旅客388万人，平均客座率为77.2%。其中，大陆航空公司运送旅客155万人，客座率为74.7%；台湾航空公司运送旅233万人，客座率为78.9%。运输货物85386吨，平均载运率为69.9%。其中，大陆航空公司运输货物33824吨，载运率为68.3%；台湾航空公司运输货物51562吨，载运率为72%在空中保障方面，共保障两岸直航客货运输航班，以及医疗急救包机、公务班机17902航班、35804架次安全顺利通过海峡两岸空中双向直达航路，节省了燃油8.8万吨，减少碳排放27.5万吨，不仅缩短了距离，节省了时间，降低了成本，也为全球大气环境保护做出了积极贡献。今年春节期间，为满足和惠及两岸更多地区民众的实际需要，在两岸双方每周270班的基础上，又批准了两岸航空公司374个往返班次从大陆31个航点直飞台湾的春节加班包机，尽最大努力方便了台胞返乡过节和大陆居民赴台旅游。夏兴华说，实践证明，两岸直接双向“三通”的全面实现，使两岸同胞往来更加便捷，了解更加深入，感情更加融洽；使两岸的交流更加扩大，联系更加密切，互动更加频繁；使两岸经济更具竞争力，为推动两岸经济共同发展，为两岸和平发展注入了新的动力。出席座谈会的两岸民航界高层人士也回顾了两岸民航界不断扩大和深化交流的历程。从1990年台湾5家航空公司联袂开启大陆访问之旅，以及1995年大陆民航首次组团赴台湾参访至2009年底，两岸民航交往交流近5000人次；其中台湾民航来访近4000人次，大陆应邀赴台近1000人次。各项交流与合作日益密切，取得了空前的新突破、新进展、新成果。大家都希望在当前两岸实现直航的新形势下，继续扩大交流领域，深化合作内容，相互学习，共同提高，为进一步促进两岸民航交流合作与直航发展再添华章。从当前形势我们坚信，两岸问题将走和谐发展路线，那些阻碍统一，想搞“台独”的不会得逞。

第四篇：两岸关系论文

关键词 两岸关系、和平统一、和平发展

自古以来国家统一、民族团结就是一个国家屹立于世界民族之林的根本,台湾与大陆经历了太多的离离合合,历史的车轮是最有力的证据,台湾与大陆是统一的,同属于一个中国。

两岸关系的发展与两岸和平框架的建立，只是解决台湾问题的过程或过度性安排，而不是解决台湾问题的最后目标与结果。统一才是解决台湾问题的终极目标，是实现中国完全崛起与中华民族复兴的最高目标。也就是说，台湾问题不解决，两岸没有统一，就不会真正实现中华民族的真正复兴与中国的真正崛起。在两岸共同尊重与认同中华民族这一旗帜下，在两岸统一之前的长期过度时期内，在两岸关系发展与和平框架建构过程中，“反独”、“遏独”、“化独”依然是一个长期艰巨的任务。今后对台工作的总体思路应从宏观上牢牢把握“一个中国”的原则方向，在微观上增强对台工作的针对性和灵活性深化两岸交流交往有的放矢地化解两岸互动过程遇到的阻力和困难，增进互信及了解，确保两岸关系的和平发展。

一、当前两岸关系的主要矛盾

近年来，台湾岛内“台独”活动日形嚣张给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“台湾独立”更与极少数坚持要走“台独”道路的人有着根本的区别。极少数“台独”分子鼓吹“独立”甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“台湾独立”的行径绝不会坐视不理。

台湾自从李登辉执政后，特别是民进党陈水扁上台执政后“台独”成为台湾当局处理两岸关系的公开理念。“统一”还是“独立”是两岸斗争的焦点。它已经替代了过去的所谓“法统之争”或“制度之争”成为影响和制约当前两岸关系的主要矛盾。

1.“统”还是“独”是两岸和平发展的决定性因素 2.“统一”还是“独立”成为两岸政策走向的决定性因素

3.支持“独立”还是反对“独立”成为决定两岸政治结构变化的核心因素4.支持“统一”还是支持“独立”成为当前海外华侨华人对两岸的主要价值。

二、影响两岸关系发展的主要因素

1、大陆因素是两岸关系发展的主导因素。

2、台湾岛内政局变化是影响两岸关系的重要因素。

3、美国是影响两岸关系走向的重要的外部因素。

三、两岸关系发展趋势

国民党重新执政后，两岸关系形势出现新的重大变化。除了表面的高层互动与恢复协商谈判等外，发生五个重要策略性变化：一是“九二共识”取代一个中国原则成为两岸对话的基础；二是中华民族取代国家统一成为新的共识；三是“搁置争议”与“互不否定”找到两岸关系改善的连接点；四是务实成为突破两岸关系困难的关键。

专家指出，两岸同胞应携起手来，共同开创两岸关系和平发展的新局面。党的十七大报告提出“两岸同胞命运共同体”的论断彰显了以人为本的理念，凸现了两岸关系和平发展的主题，体现了科学发展观的深刻内涵，也表明了党的对台政策的连续性。这一论断要求统筹兼顾团结主张两岸关系和平发展的台湾同胞与瓦解“台独”势力的关系；统筹兼顾两岸社会精英交流与普通民众交流的关系；统筹兼顾两岸经贸文化等各领域、各方面的交流合作，实现两岸关系全面协调可持续向前发展，做到行稳致远。

台湾问题的最终结果无非有两个：一是，统一；二是，独立。当前的台海形势只是特定的历史条件下所要求的。就统一后的中国形势看：首先，中国通过台湾获得了突破第一岛链的出海口，进而封锁了日本的石油通道，这时候日本还不得乖乖的看我国的脸色过日子。其次，有台湾作为基地，逐步收回南海各个岛屿的主权。南海舰队和东海舰队因为没有台湾这个威胁可以首尾相顾，这时候象越南，菲律宾，马来西亚，印尼这样屁大一点的东南亚国家还不赶快看中国的脸色把非法占有的各个岛屿归还。第三，钓鱼岛问题和东海油气田问题也迎刃而解。由于钓鱼岛纵深太小，易攻难守，中国军队从台湾，福建，浙江出发，两面夹击，日本唯有龟缩回去的份。第四，可以从内部分化日本，日本所谓的冲绳就是琉球群岛。

四、展望未来的两岸关系

在未来，我们要不断提高驾驭复杂局势的能力；不断强化政策措施的针对性和有效性；不断使两岸关系的改善发展惠及更多基层民众；不断解决前进道路上

出现的各种问题；不断排除来自各方面的干扰和阻力。要继续按照先易后难、先经后政的思路有序推进各项议程，着眼未来，为今后破解政治难题积累共识、创造条件。要进一步把各项工作做实、做深、做细、做稳、扎扎实实地为两岸同胞谋福祉；为台海地区谋和平；为中华民族谋复兴。在新形势下，海峡两岸的中国人要加强交流，加深理解，消除敌意，增进互信，尽早建立两岸关系和平发展的制度化框架，确保两岸关系平稳向前发展，以维护祖国的和平统一。

两岸关系和平发展思想，是立足于对台工作长期的丰富实践，这体现了实事求是的科学精神，反映了对两岸关系发展规律的深刻认识。从根本上说，推动两岸关系和平发展，是我们国家发展战略的一个重要组成部分，是走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的战略选择。

“天下太平”是中国历代追求的政治理想，两岸统一的最佳方式是和平统一，和平是根本，和平是百年大计，和平统一应当成为两岸现代化进程的重要标志。而维护统一首先要推心置腹地理解中国这一丰厚的历史、现实、文化、政治多面向的观念，承认各地中国人取得的正面成就，无论政治观念的差异有多大，祖国大陆和台湾取得的成就都是中国人的成就，都是中国人的经验。

最后，我坚信，在实现中华民族伟大复兴的进程中，只要包括台湾同胞在内的所有中华儿女团结奋斗，两岸关系终将朝着和平稳定的方向发展，台湾问题一定能够早日解决。

参考文献 [1] 李非《当前海峡两岸贸易形势分析[J]》;厦门大学学报(哲学社会科学版);2007年01期 [2] 周叶中;张艳;《论发展和平稳定的两岸关系[J]》;学习与实践2007年09期

第五篇：2013年两岸关系浅析

重庆理工大学

《形势与政策》课程论文

2013年两岸关系浅析

学 院：

班 级：

学 号： 姓 名： 任课教师：

成 绩：

年 月： 2014年1月3日

摘要：2012年两岸关系是稳中有进、巩固深化的一年，而2013年将是两岸关系攻坚克难、有所突破的关键年。一年来，两岸关系和平发展的制度化程度不断 提高，和平发展的政治、经济、文化、社会基础不断增强，和平发展的民意基础不断充实，两岸关系赢得了新的发展动力。

关键词：两岸关系、政治、经济、文化、发展

马英九连任成功，中共十八大胜利召开，确保两岸关系和平发展得以继续。两岸制度化协商取得新进展，签署了两岸投保协议、海关合作协议，两岸建立货币清算机制，ECFA后续协商特别是服务贸易谈判取得进展。两岸携手应对欧债危机，两岸经贸关系更趋密切，两岸大交流蓬勃开展，实现点、线、面的突破，2012年陆客赴台人数达到223万。

两岸政治互信有所增强，“九二共识”、反对“台独”的政治基础得到强化。两岸高层互动节奏加快，双方围绕“两岸一中”、“两岸一国”、“一国两区”、“一中框架”的交流持续进行。中共十八大期间，国共高层贺电往来频繁。深化交流，互设机构，强化互信，创造和平红利，造福两岸同胞。

回望2013年的两岸关系，挑战不少，但机遇多于挑战。和平发展态势不变，频率加快，持续升温，酝酿和平发展的正能量，共同破解政治难题。

两岸经济环境好转，ECFA经济效应持续扩大，两岸经贸合作将迎来新高潮。两岸制度化协商持续开展，服务贸易、货物贸易谈判将取得实质进展。陆资、陆客、陆配、陆生、陆媒的政策环境、发展环境进一步优化，两岸交流质量、效益有所提升，两岸文化交流将有新的突破，文化教育协议的签署也面临一些机会。

2013年将是两岸关系攻坚克难、有所突破的关键年。考虑到台湾2014年“七合一选举”及2016年领导人选举的因素，两岸关系在2013年及2014年上半年面临较多突破的机会。当前，马英九正在推动《两岸关系条例》的修正，解除妨碍两岸交流的一些障碍，更加便利两岸同胞。两岸互设办事机构有机会在一年多的时间内成为现实，其综合效应可与两岸直航相比。

与此同时，两岸可逐步酝酿气氛、创造条件，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理的安排。双方可在既有的“九二共识”、共同反对“台独”的基础上，进一步增进维护一个中国框架的共同认知，可在两岸双方现行规定中，寻找“两岸同属一个中国”的连结点、共同点，增强相互的包容性、可信度，从中梳理出一条可为两岸双方共同接受、至少相互理解的两岸政治定位。这是一项挑战两岸同胞智慧的巨大政治工程，需要在中华文化智慧的指引下，找到一条具有两岸特色的政治解决方程式，为两岸军事安全互信机制的建立、为两岸和平协议的签署创造条件。

政治：早在2012年7月，两岸经贸文化论坛就首次增设政治性较强的“两岸和平发展”议题，可谓两岸民间政治对话的萌芽。2012年底，“台北会谈”以“强化认同互信，深化和平发展”为主题，首次促成两岸“红蓝绿”学者直接对话，收到良好的试水效果。2013年，自“习吴会”对“民间先行开展政治对话”形成高度共识以来，包括在北京举行的“北京会谈”、“两岸军事安全筑信研讨会”、在香港举行的“两岸关系发展与创新研讨会”、在沈阳举行的“第22届海峡两岸关系学术研讨会”、在浙江举行的“第7届两岸发展论坛”等，频繁就两岸政治关系、军事安全互信等议题践行“民间先行”，推动两岸民间政治对话的内涵、机制、模式不断走向成熟。在一系列铺垫之下，10月中旬的首届两岸和平论坛达到两岸民间政治对话的高潮。该论坛不仅首次由包括绿营智库在内的14家两岸民间团体和学术机构共同举办，其规模之大、议题之广、内涵之深、成果之丰也都达到前所未有的水平。

2013年，两岸两会继往开来，打开两会机制化协商新局面。一是签署两岸服务贸易协议。两岸服贸协议历经两年多商谈，在今年6月新任海协会长陈德铭与海基会张林中森首次会谈时终于顺利签署。该协议明确了两岸服务市场开放清单，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施，是两岸ECFA后续协商的重要一环。该协议的顺利签署，不仅标志着两岸经贸合作迈上新台阶，更为两岸两会下一阶段协商奠定良好开局。二是加速推动互设办事处。两岸两会互设办事处的提议由来已久，但因岛内“台独”势力阻挠及政党轮替而几度延宕，直至2008年后台当局态度转变才重露曙光。2012年8月，第八次“陈江会”将互设办事处再次提上日程。2013年3月，两岸两会在完成各自内部评估后，同时宣布双方同意将互设办事处正式列入两会协商议程，标志着互设办事处进入实质协商阶段。此后，两会历经4次业务磋商，就两会互设办事机构的实质内容及技术问题进一步求同存异、凝聚共识，台当局目前已将相关议案提交“立法院”审议。两会互设办事处一旦落实，将是继两岸“三通”、陆客赴台之后的又一两岸关系里程碑。

经济：2013年两岸经贸关系，在留有遗憾的同时，也有不俗的表现。

两岸经贸关系的遗憾，是两岸服务贸易协议在岛内引起争议，迄今未被批准生效。

6月21日，两岸两会在上海签订了《海峡两岸服务贸易协议》。这是两岸ECFA后续谈判的重要成果，标志着两岸经贸关系的制度化与机制化进程取得重要进展。但两岸签订服务贸易协议消息传出后，引发岛内强烈反弹。岛内出版、美容等行业纷纷发动大规模抗争，民进党等绿营势力也竭力反对。几经周折，台湾朝野达成共识，协议“应经‘立法院’逐条审查、表决，协议特定承诺表应逐项审查、表决，不得全案包裹表决，非经‘立法院’实质审查通过，不得启动生效条款”。为此，服贸协议审查要举办16场公听会。截至12月17日，已经举办完成12场，后续仍有4场未举行。根据这一进程，两岸服务贸易协议2013年不能通过台湾“立法院”审查已成定局。这不能不说是一个很大的遗憾。

尽管如此，两岸经贸交流在2013年依然取得了巨大的进步。

根据大陆商务部的统计，今年1-10月，两岸贸易额为1642.8亿美元，同比上升21.1%，占大陆对外贸易总额的4.8%，其中大陆对台湾出口为336.8亿美元，同比上升16.5%，自台湾进口为1306亿美元，同比上升22.3%。台湾是大陆第7大贸易伙伴和第5大进口来源地，大陆继续为台湾最大的贸易伙伴、出口市场和顺差来源地。两岸服务贸易也快速发展。截至2013年10月底，ECFA服务贸易早期收获非金融领域共有216家台湾企业受惠，合同投资金额9.53亿美元；台资金融机构共40家次受惠；9家台湾会计事务所获得有效期为1年的“临时执行审计业务许可证”。

2014年，两会将商签避免双重课税、地震监测、大气合作等一系列协议，两岸新型产业合作将持续深化发展，两岸人员往来将保持热络发展态势，两岸“大交流、大合作、大发展”的局面将继续巩固与发展。可预见的是，两岸经贸关系将继续保持稳中有进的势头，从而将给两岸关系和平发展不断注入新的活力。文化：文化部将继续推动商签两岸文化领域交流合作协议和互设民间文化办事机构，明确具体合作目标和阶段性措施，争取有所突破，提高交流合作的制度化、规范化水平。

台湾当局统计显示，今年前三季度，大陆民众赴台从事文教交流的人数超6.7万人次。两岸交流频率之高由此可见。

2013年，包括美术、民俗、音乐、文化创意产业等方面的交流盛宴在两岸各地不断上演，内容可谓丰富多彩。

同文同宗、语言相通，让两岸文化交流更为方便，深入寻常百姓家。综艺节目《我是歌手》火爆大陆，一个海峡之隔的台湾也跟着“疯”。台湾报纸不吝版面大篇幅报道“我是歌手”的相关资讯，还有电视台直接转播决赛，收视率比平常时段增长了近220%。大陆电视剧《甄嬛传》的主演接连赴台，更引发热潮。

两岸文博会、两岸汉字艺术节、两岸文化创意产业展等一系列两岸文化交流品牌活动不断形成，实现定期化交流。如7月在河北举办的“情系燕赵-两岸文化联谊行”活动，增加了台湾合作单位，让已有十余年历史的“情系”品牌活动彰显出新的活力。

据介绍，文化部还新创了“艺传两岸”、“艺绘两岸”、“艺游两岸”等交流品牌，以期促进青少年在中华传统文化传承、造型艺术、表演艺术等领域的交流。

回望2013年，两岸文化交流的深度与广度更是不断提升。如年初在台北成功举办由学术高峰论坛、美术展、专题研讨会和两岸交流笔会等系列活动组成的“当代中国画学术论坛”，成为迄今学术水平最高、展览规模及影响最大的美术专业活动之一。

11月，迄今持续时间最长的两岸文化交流项目——首届“海峡两岸文化遗产节”在台中市开幕。除《护生画集》文物展、话剧《最后之胜利》外，还将带去民族管弦乐组曲《山水化境-富春山居图随想》音乐会、《老照片，新北京》展览等共计七大系列活动，将一直持续到2014年6月，覆盖台北、台中、台东、高雄、台南等台湾重要县市。

12月，“2013双城新年公益音乐会”在北京、台北、新北等地陆续上演。台湾师范大学首度与大陆北京大学等三所知名学府携手，为两岸听众演绎具有台湾特色与国际典范的乐曲，带来一场场音乐飨宴，更为两岸文化交流吹来一股清新之风。

然而，相比两岸经济交流有ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)保障，文化交流领域一直缺乏一个整体的框架。2013年，两岸各界多次呼吁建立两岸文化和教育合作的框架性机制，包括可以适时探讨和商签两岸科技合作协议、两岸文化创意产业合作机制等具体性协议。

12月22日，两岸70多家媒体参与的“2013海峡两岸媒体前瞻论坛”在北京举行。论坛发表的共同倡议提出：两岸媒体应继续推动两岸新闻交流正常化，呼吁有关方面积极创造条件，尽快实现两岸新闻媒体开放常驻机构，推动两岸早日商签文化合作协议。

展望： 2013年两岸关系在稳中求进，发展势头总体是好的，经济合作和各领域交流持续推进。展望2014年，两岸关系将继续保持和平发展好的形势，继续推动两岸大交流、大合作、大发展，两岸政治对话商谈或将有所突破和推动，同时，2014年是台湾“七合一”选举年，在这特定的一年，将继续推动两岸关系创新发展。

两岸政治互信将会进一步加强。坚持在“一中框架”下开展两岸交流合作发展以及解决两岸问题是大陆一贯的立场。马英九对两岸问题也多次表示，坚持“九二共识”，重申两岸关系“不是国际关系”，提出“不会推动‘两个中国’、‘一中一台’或‘台湾独立’”。也就是说，两岸关系和平发展是建立在“九二共识”这个基础上取得的，这是两岸最基础的政治互信。而对两岸关系发展处于深水区向更高层级迈进时，遇到的政治瓶颈难题，亟待解决，需要两岸以更大的政治勇气，突破冷战思维的藩篱，推动政治对话商谈加以解决，这需要建立更大的政治互信。

2014年，台“陆委会”王郁琦访问大陆将在春节后成行，将会主导两岸政治性议题的对话与商谈。“张王会”将是60多年来双方两岸事务主管部门负责人首度直接会谈，其意义重大，标志着两岸关系处在“深水区”推动政治对话商谈迈出了重要而关键的一步。这一步对推动两岸关系和平发展有着重要的意义，也是两岸关系和平发展的结果。而两岸事务主管部门负责人的互访也充分体现了两岸政治互信在加强。

与此同时，2014年，两岸民众呼声很高“习马会”，也将是大的期待。台湾民意显示，多数台湾民众支持“习马会”，乐见“习马会”取得新的成果。

马英九希望2014年在APEC上实现“习马会”，而大陆方面对此采取乐观的态度。由此可见，2014年在不出意外的情况下，实现“习马会”的可能性极大。“习马会”若能成行，将是两岸关系史上大事记，真正是两岸关系的重大突破，开创两岸关系和平发展的新局面。两岸高层政治对话，两岸政治互信将会更进一步地增强，及早结束两岸敌对状态，为两岸政治谈判，直至推动并促使两岸签订和平协议。

参考文献：

人民政协网

两岸经合2013年1月14

华夏经纬网

人民日报2014年1月2日20版 华夏经纬网

马英九2014年元旦致辞 中国台湾网

2013年12月30日 新华社

2013年12月31日

求是理论网

人民日报2013年12月31日

华广网

王建民：2013年两岸政治关系取得四项重要进展