试论提高供电企业后勤服务保障能力的途

第一篇：试论提高供电企业后勤服务保障能力的途

试论提高供电企业后勤服务保障能力的途

摘 要：本文从供电企业入手，论述了后勤在供电企业中的重要作用，分析了大多数供电企业后勤系统目前存在的主要问题，探索了提高供电企业后勤服务保障能力的途径，为企业做好后勤管理工作提供了有益借鉴。

关键词：供电；企业；后勤；管理

中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）07-14-0

2“后勤”，原是后方勤务的简称。《现代汉语词典》中解释为：“是后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作”。供电后勤在为供电企业保障电力供给，履行社会责任，实现服务承诺，维护企业形象等方面发挥了重要功能。今天，后勤服务已经走向社会化，面临着市场化的环境、专业化的要求、企业化的管理，后勤工作者应该以一种新的视角和层次来认识后勤的保障功能，不断提高自身的工作质量和效率，以充分彰显后勤的价值意义。

一、后勤在供电企业中的重要作用

供电企业的后勤主要是指汽车运输、物业(食堂、环境、安保)、卫生医疗、通讯等。后勤在供电企业中的重要作用体现在：

（一）保障性功能

后勤工作，为供电企业全面履行社会承诺提供保障：为电力抢修、电力建设提供汽车运输、通讯等保障；为电力职工生活、健体、医疗提供物质和服务保障。后勤保障不足或保障滞后，电力供应的正常秩序将受到影响。

（二）服务性功能

后勤工作更要坚持“我为人人、人人为我”的原则，树立为生产、为营销、为电力一线服务的意识，避免办事推诿，服务扯皮，重利益轻付出。后勤人员要以优质的服务、热忱的态度、良好的形象、规范的工作促进和谐企业建设。

（三）安全性功能

企业的一切工作与后勤部门的安全性功能发挥得好坏息息相关。安全性功能集中体现在企业人身安全和财产安全两方面。交通事故是当今社会的一大“杀手”，后勤部门要特别重视车辆和交通安全。应当定期对企业的楼、场、管、所、运动器械、车棚以及消防设施等进行检查，企业的水、电、气、炉等有专人负责，各司其职，各负其责，杜绝事故发生，医务室的药品要加强管理。除此以外，还要注意饮食饮水卫生，谨防食物中毒，注意流行病、传染病的防止。还要做好安全保卫工作，防偷盗、防失窃。要加强对后勤人员安全专业知识的培训，提高后勤人员对安全突发事件处理应变能力。

（四）形象性功能

企业的形象除了由它生产出的产品素质决定外，企业的后勤每时每刻都在体现着企业的形象，其中包括有形形象和无形形象两方面。维护周到的基地办公楼、环境优雅的厂区、设施完备的职工活动中心、宽敞洁净的餐厅，给人以先声夺人的印象。带有电力标识的车辆则是企业的流动风景线。无形形象，包括后勤人员的周到服务、敬业爱岗、科学管理、规范操作以及对电力事业倾注的情感等。

（五）先行性功能

对供电企业来说，后勤工作的先行性功能是颇具特色的。“兵马未动，粮草先行”，例如供电抢修人员要赶到现场首先抢修车辆要运送人员、设备到现场。后勤工作的先行性功能主要体现在两方面。第一是工作的超前性。企业的一切工作，都是以后勤工作的先行到位而开始的。第二是观念上的超前性。这是指后勤人员要树立创新意识，创新精神，品牌意识和时代意识。供电企业的创新发展很多都是首先从后勤

工作开始的。比如对新添置的一些设备，后勤人员要先行掌握操作技术，并掌握维修保养的方法。

二、供电企业后勤系统目前存在的主要问题

供电企业的后勤经过多年的改革实践，取得很大的成果，但是由于受到国有企业体制的限制和观念意识的局限，还存在着诸多问题。

（一）从业人员素质偏低

由于后勤系统岗位普遍科技含量不高，再加上领导主观上对后勤重视程度不够，所以后勤系统工作人员素质水平总体较低。随着电力体制改革的不断深化，电力企业后勤部门全民人员比例很少，即使有全民人员也是年龄偏大。大多数社会化用工，薪水不高，所以后勤人员存在着文化水平低、年龄大、技能老化、流动性快等突出问题，制约了后勤服务意识、服务技巧及服务水平的提高。

（二）市场机制尚未形成虽然不少供电企业都进行了后勤社会化改革，成立了相关物业、车辆等独立公司，但几乎都是重形式轻实质，没有真正完善法人治理机构，没有按照独立公司模式运作，没有形成规范的市场机制。主业对后勤仍然习惯以行政命令来代替市场业务合作关系，后勤公司对主业也存在“等、靠、要”的思想，后勤公司既承担市场经营功能，又承担职能管理功能，造成政企不分、职责不明、管理不顺，影响了后勤部门服务保障能力的有效发挥。

（三）成本控制不严格

由于未形成市场机制，后勤部门难以建立有效的成本核算体系；既管理又经营，使得后勤部门的成本难以控制，后勤系统普遍存在重运行轻管理、重产值轻成本的趋势，没有有效发挥后勤社会化的集约化、专业化优势。

三、提升供电企业后勤服务保障能力的途径选择

（一）领导重视是提升供电企业后勤服务保障能力的前提

一是领导重视有利于获得资源优势。因为领导掌握着单位的各种资源分配权，比如说：资金、人力资源等，而这些资源是做好工作的重要前提条件。

二是领导重视有利于明确工作方向。很多情况是下级忙了半天，思来想后形成了很多方案，但到上级那里被一句话否决了，最后让下级非常被动，有想法不行、没想法更不行，不知道从何使力。这是因为你的工作没有取得领导支持重视，领导对你从事的工作领域根本不关心，不过问。如果领导重视，那么他就会主动谋划，主动关心指导，那么你的工作（后勤）也就有了动力和方向。

三是领导重视有利于形成合力。领导重视，上上下下才会重视、方方面面才会重视，才能得到相关方的支持配合。后勤本来就是一个与所有部门，所有员工都有紧密联系的事业，更需要得到所有人的宽容、支持和配合。

（二）整合后勤人力资源，是提升供电企业后勤服务保障能力的关键

人力资源是企业最宝贵的资源，现代企业的竞争归根到底是人力资源的竞争。整合后勤企业的人力资源，关键在于思维创新，具体做法包括用好“老人”、选好“新人”和培养“能人”。后勤社会化改革前，后勤系统原有职工是后勤企业的“老人”，他们大多爱岗敬业，经验丰富，是后勤服务的一支不可忽视的力量，应该实行“老人老办法”，做好“老人”的思想稳定工作。通过教育和培训，促使他们转变传统观念，参与岗位竞争，充分发挥他们的长处。后勤企业成立后新招聘的员工是后勤企业的“新人”，要按照现代企业人事管理制度选好、用好“新人”。同时要完善教育机制，培养“能人”。通过用人制度的改革，建立起灵活适用的人才任用和人才创新机制，不断提高职工的整体素质。

（三）制度创新是提升供电企业后勤服务保障能力的根基

供电企业后勤社会化改革的实质是实现企业后勤管理模式与运行机制从计划经济向市场经济的根

本转变。要实现这一转变，必须实行管理系统创新，在后勤企业建立起“产权明晰、责任明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度，这同时也是培育核心竞争力的客观要求。由于后勤资产产权划分缺乏明确具体的实施办法，后勤企业产权制度改革至今举步维艰，产权不明、所有者缺位、投资者越位仍然是制约后勤功能发挥的瓶颈因素。尽管内部运行机制变了，但本质没变，后勤企业仍然是供电企业的一个部门。因此首先要构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度。其次要进行组织创新，建立和健全公司法人治理结构，完善董事会、监事会与经理层各负其责、分权制衡的后勤企业治理机构。后勤企业经过工商登记注册，成为名副其实的企业法人，是其形成核心竞争力的前提。在企业内部，还要进行制度创新，不断完善企业管理制度，如服务经营制度、激励约束制度、技术创新制度、人事管理制度和财务管理制度等。

第二篇：后勤服务保障工作（定稿）

[后勤服务保障工作]后勤服务保障工作2009年我县的学校后勤保障工作，在县教育局的重视与支持下，在科学发展观的指导下，认真落实省陨西会议精神，转变观念，强化措施，在精细化管理上做文章，努力提高全县中小学后勤保障水平，为创办人民满意的教育和构建***社会做出贡献，后勤服务保障工作。

一、主要工作成绩。

1、提高认识，统一思想，明确后勤保障工作在学校工作的地位和作用。

学校后勤保障工作是学校工作的重要组成部分，它为学校教育教学工作和师生生活提供保障服务。尤其是近年来，学校布局调整，寄宿保育学生增多，他们在学校生活问题成了家长最关心的问题。一年来，全县各级各类学校，在深入贯彻实践科学发展观的过程中，把学校后勤保障工作纳入学校工作的重要议事日程，当做办人民满意的教育的一项重要工作来抓，基本实现了后勤保障工作由创收型向服务型转变。

为了卓有成效地抓好这项工作，各学校拿出了具体措施，召开专门会议，落实专人管理，明确工作职责，确定具体目标。

龙舟坪中心校以石牌小学食堂为现场，以创办“放心食堂”为主要工作内容，召开学校后勤保障会议，落实各项工作措施，并于今年十一月份，组织专班，对照“放心食堂”标准，对全镇所有学校食堂进行了验收。高家堰镇中心校、榔坪中心校等也分别对各学校后勤保障工作进行了检查验收。县一中、磨市中心校、大堰中心校、渔峡口中心校、贺家坪中心校、机关幼儿园等单位领导更是把这项工作放在心上、落实在行动上。一年来，学校后勤保障工作取得了显著成绩，学生、家长、社会对这项工作满意率有了显著的提高。事实证明：领导重视是关键、认识统一是基储措施得力是保证。

2、突出重点，突破难点，着力打造“放心食堂”。一年来，全县各级各类学校在上级文件精神的指导下，坚持食堂“公益性、服务性”的原则，把办好食堂当做办人民满意的教育的一项重要工作来抓，以转变食堂经营模式为突破口，以食品安全为重点，以服务师生生活、服务教育教学为目的，加强食堂的经营管理，取得了可喜成绩。各学校加大了食堂的硬件建设，使食堂的经营条件、卫生条件有了明显的改观，如贺家坪中心校、渔峡口中心校、龙舟坪清江初中等，食堂布局合理、设施齐备。九年义务教育阶段的学校包括机关幼儿园、龙舟坪教工幼儿园实行了学校集体经营、委托加工服务的模式，县一中实行了目标管理、微利经营。所有学校食堂，包括一中、机关幼儿园食堂，建立了专帐，实行了成本核算，大宗物品实行了定点采购，建立了台账和索证票制度，实行钱、帐、物分开管理。各学校在降低采购成本、提高学生伙食质量上下功夫，大堰中心校、机关幼儿园、茶园小学的经验值得推广或借鉴。在食品安全工作中，各学校加强了食品安全各环节的管理，把好了食品安全的“五关”，有效杜绝了食品安全事故的发生。食堂满意率有了大幅度的提高，基本实现了师生满意、家长放心、社会反响好的目标。今年12月份，县教育局组织专班对全县中小学创建“放心食堂”工作进行了验收，有磨市镇高家岭小学、大堰乡三洞水小学、大堰乡中心校、都镇湾镇麻池中学、鸭子口乡中心校、高家堰镇流溪小学、贺家坪镇中心校、贺家坪镇堡镇小学、渔峡口镇中心校、榔坪镇茶园小学、榔坪镇中心小学、县机关幼儿园、县特殊教育学校、资丘镇凉水寺希望小学、龙舟坪镇教工幼儿园、龙舟坪镇清江中学、龙舟坪镇中心校、龙舟坪镇石牌小学、县一中等19个学校食堂获得“放心食堂”标准，工作总结《后勤服务保障工作》。

3、努力探索，加强管理，抓好蔬菜基地建设。

蔬菜基地建设是我县寄宿制学校后勤保障工作的一个难点，由于我县的县情，基地达标的学校为数不多，但有基地的学校能充分利用这一资源，发挥蔬菜基地在解决学生吃菜难的问题和学生劳动实践活动的作用。高家堰镇李家湾小学已将学校租出去的土地全部收回，并按种植计划种植了蔬菜。磨市镇高家岭小学多年坚持抓基地建设和管理，保证了学生吃上新鲜时令蔬菜，并把蔬菜基地当做学生劳动实践的场所，发挥了育人功能，受到了各级领导的充分肯定。鸭子口乡刘坪小学、贺家坪镇白沙驿小学蔬菜基地建设和管理也取得了成功经验。

4、高度重视，强化措施，抓好食品安全工作。

5、规范管理，优化服务，全面提高服务质量。

一是抓好校园风险分散工作。实施校�园�方责任险是维护学校正常的教学秩序的需要，是学校加强安全工作，提高抵御风险能力的有效保障。由于领导重视，各学校措施得力，校�园�方责任险投保率达百分之百，有效地化解了学校风险，保证了学校的正常的工作秩序。二是认真做好防近视薄的征订发行工作，保证了产品质量，优化了售后服务，全县防近视薄的推广面达百分之百。三是校园绿化环保工作得到加强，磨市高家岭小学顺利通过了“市级花园式学校”验收，龙舟坪中学、资丘中心校被市环保局、市教育局授予“宜昌市绿色学校”称号，龙舟坪镇三渔冲中学被省环保局、省教育厅授予“湖北省绿色学校”称号。

6、认真抓好宣传工作，为后勤保障工作可持续发展营造良好的***环境。

7、加强思想建设，转变工作作风。

第三篇：围绕学校工作中心,服务大局,进一步提高后勤服务保障能力和服务水平

围绕学校工作中心，服务大局，进一步提高后勤服务保障能力和服务水平

后勤服务工作作为学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位，做好学校后勤服务工作是办好学校的物质保证，对切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质快速转型发展都具有重要意义。就如何进一步提高后勤服务保障能力和服务水平，提出以下几点思考，与大家共勉。

一、要有高度的事业心和责任感

不论是办公环境、交通服务、职工学生就餐、医疗保健的保证，还是水、电、暖设施设备的正常运行，都是学校教育教学活动有序、正常运转的必要条件，是实现学校办学效益确保每个教职工待遇福利的必要条件。试想，如果我们办公教学设施设备出现故障不能及时维护修理，那么，怎么保证办公活动正常进行，教学科研工作又如何开展？所以高度的事业心和责任感是干好后勤服务工作的基础。只有爱岗敬业，脚踏实地、勤勤恳恳地为教育教学、行政办公提供优质的服务，为办好学校、实现学校优质快速转型发展而努力。

二、要有全心全意服务的态度和奉献精神

后勤服务工作的首要任务是服务，是为全校师生提供优良的物质条件，确保学校教育工作井然有序地开展。因

此为教育教学服务、为师生服务是后勤服务工作的根本出发点，作为我们后勤服务管理人员要想教育教学之所想，急教育教学之所急，要了解教育教学，要树立全心全意为教育教学服务的思想意识，对待师生要热情，服务要真诚，真正做到有求必应，服务到家。只有树立了这种服务的思想，才能让在第一线的教师无后顾之忧，才能做教育改革的坚强后盾。

经常深入实际，全面了解学校现实情况，了解师生存在的实际困难，积极主动地为教师和学生排忧解难，多办实事。后勤服务工作需要承诺，但要慎用承诺，决不能空承诺。对于急需办又能办的事，要尽快办好；对需要办而一时又难以办到的事，且勿随意承诺，对于已经承诺后确因不可抗力因素而无法办到的，必须尽力做并及时向师生解释清楚。

三、确立目标、健全制度，构建管理体系，规范管理

坚持从管理目标、管理体制、管理手段入手，立足工作实际，逐步建立起完善的后勤保障管理体系，规范管理。各科室要建立健全规章制度,更要落实规章制度。严格按照规范执行各项制度，制度才有效力，管理才有效果。形成规范、和谐的后勤管理模式。才能“人尽其才，财尽其力，物尽其用”，才能以最小的投入、最低的物质消耗，取得最大的效益。

要强化“服务无小事、小事当作大事办”“服务无条件、硬件不足软件补”“人人讲奉献，有为才有位”的服务理念，逐步推行事务公开制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制。

各科室要开展定岗、定位、定责活动。一是定岗。根据工作特点和工作实际需求，确定工作岗位，对每个岗位分别制定详细的工作标准。二是定位。要求每个干部职工（包含临时工）根据自己从事后勤工作的性质，在确定的岗位中找准自己的位置，摆正站位。三是定责。以目标责任书的形式规范职能、目标、时限和责任，使每个干部职工岗位职责明晰。每项工作既有质的要求，又有量的标准，每一步工作程序既有时限规定，又有程序规范依据，达到了行有规范，做有标准。进一步加大考核督导力度，制定考核制度，将工作直接考核到人，并将考核结果直接与绩效挂钩，推动各项后勤服务工作高效运转。

四、勇于创新，增强服务效率，提升服务形象

服务上档次，就是要力争把后勤服务工作在现有的水准上，做得更精细、更周到、更人性化。把握后勤服务工作的内在规律，形成良好的服务机制。

管理上水平，就是要改变原有的粗放型管理模式，实现精细化管理。通过健全规章制度，实现对人和物的有效管理，提升后勤管理工作的水平。

经营上效益，就是要通过加强管理，引导经营，增加创收，为保障职能活动高效运行和改善广大干部职工学生生活提供物质基础。在盘活现有资产的同时，努力开辟新的经营服务渠道，增加新的增长点。

提高后勤保障能力，就是要在物质条件、服务水平、运行手段等方面，为职能活动高效运行提供优质、安全、文明的后勤保障。

1.校园保洁由“清扫校园”向“动态、长效、整体、立体”转变； 2.校园绿化由“植树打草”向“绿化、美化、功能化”转变； 3.维修服务由“报修”向自查、排查、网报的转变；

4.新建、改建、维修工程向资源优化、节能环保、节约型转变； 5.饮食保障由“大伙食堂”向品种特色、改善结构转变； 6.医疗服务由“看病吃药”向“预防为主，保健咨询、注重健康”转变。

要通过一次次亲切的微笑、一杯杯温暖的香茶、一顿顿可口的饭菜、一个个舒适的环境，赢得广大干部职工学生的认可和赞誉。

五、勤俭办事，打造节约型学校

坚持勤俭持家，把事务当“家务”来精打细算，精心打理。管吃、管物、管车做得细，就能节约资金，降低运行成本。我们要始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、精打细算，努力做到少花钱、多办事，花好钱、办好事，坚决制止一切浪费现象。要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的意识，从我做起、从点滴做起，节约每一粒粮、每一滴

水、每一度电。要时时处处注意节约，全过程节约，广泛开展节约一张纸、一度电、一升油、一滴水等节能主题活动，引导干部职工学生从小事做起，倡导节俭简约之风，做到办事办会节俭，努力降低运行成本。

六、清正廉洁。

清正廉洁是党和政府的基本要求，也是我们大家的行为底线。后勤服务工作是政策性、专业性很强的工作，要保持清醒的头脑，增强廉洁从政意识，秉公办事，清廉自守，管住小节，守住情操，自觉接受群众监督，时刻把群众的利益放在心里，为群众多办实事、多谋福利。

第四篇：加强基层后勤管理 提高部队保障能力

加强基层后勤管理 提高部队保障能力 —市场经济条件下继续抓好《条例》 贯彻落实的体会

《基层后勤管理条例》已贯彻落实几年了，各级部队已取得很多成果，基层后勤管理工作明显上了台阶，部队战斗力得到了提高。然而，在社会主义市场经济条件下，如何更好地贯彻落实《条例》,进一步加强基层后勤管理？这是当前面对的现实。兰州军区84803部队的领导，组织部门的同志对此进行了专题研究，他们结合部队实际，在总结原有经验的基础上，提出了许多切合实际的建议，这些建议对我们同行一定会有启发。近几年，我部认真贯彻总部颁发的《基层后勤管理条例》，使基层后勤管理工作走上了规范化、制度化的轨道，综合保障能力得到了明显提高。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和军队供应方式的变革，后勤怎样在新的形势下持之以恒的抓好《条例》落实，推动部队全面建设上水平、上台阶?我们的做法和体会是：

一、搞好思想教育，不断强化《条例》意识 《基层后勤管理条例》集科学性、系统性、权威性于一体，是我军几十年基层后勤管理经验的结晶。强化《条例》意识，就是要使广大官兵确立《条例》就是法规，《条例》就是基层后勤管理准则的思想，认识到贯彻落实《条例》，既是基层后勤建设的重要内容，又是加强基层后勤管理的有效途径，更是新时期军事战略方针对后勤工作的要求。不论在任何时候，任何条件下，都要把《条例》摆到与三大条例和《军事训练条例》同等重要的地位去贯彻执行。几年来，我们一方面坚持教育对象的全员性。从首长到机关、从干部到战士、从军政人员到后勤人员，每年都组织进行一次系统的《条例》学习，加深对《条例》内容的理解，树立《条例》在官兵心目中的权威性，认识《条例》对部队建设的重要性，从而使大家在学习中做到了“熟悉共同的，掌握本职的，牢记常用的，学会专业的”，把学习和贯彻落实《条例》变为自觉行动。尤其是在每年的新兵训练中，我们把《条例》的有关章节打印成小册子，发到每个新战士手中，与三大条例穿插学习，统一考核，提早打牢思想基础。另一方面，坚持教育制度的经常性。贯彻落实《条例》是一个系统工程，非一朝一夕之功。因此，其管理教育就必须经常化。在这个问题上，我们曾采取了“一纳入两结合”的方法，收到了较好的效果。一纳入就是纳入军事工作的整体计划；两结合就是与经常性的思想政治教育和经常性的行政管理教育相结合，与军事、后勤活动相结合。做到时时讲，处处讲，事事讲，以管理促训练，以训练带管理，始终强化绷紧《条例》意识这根弦。

二、加强人员培训，进一步提高后勤管理水平贯彻落实《条例》，最大量、最经常的是管理工作。在市场经济条件下，后勤管理工作的任务尤其艰巨。人是管理的决定因素，必须下功夫提高管理人员的素质，使其具备与新形势相适应的管理知识和技能。近年来，我们先后举办了《条例》轮训班，后勤管理短训班及社会主义市场经济知识讲座等培训活动14次，受训人员达2127人(次)，大大提高了后勤管理队伍的素质。我们一是在培训对象上，注重抓“三长”(连长、副连长、司务长)和“三家”(好当家、好管家、小行家)的培训。通过培训，使他们熟悉后勤管理工作的内涵和组织形式，掌握科学的管理手段，成为业务精通、会管、善管、敢管的行家里手。二是在培训内容上，以《条例》为重点，突出社会主义理论知识的学习。随着市场经济体制的确立，后勤管理工作出现了许多新情况、新问题，我们将这些搬到课堂上，使大家用学到的市场经济知识和经济管理学的原理“解剖麻雀”，增强市场意识，提高经济思维能力，学会在市场条件下，积极主动、创造性的贯彻落实《条例》的方法，克服过去那种“等、靠、要”的消极作法。三是在培训方法上，既坐下来原原本本的学习《条例》，又走出去到贯彻落实《条例》成绩突出的单位参观见学，尤其是组织大家学习军区先进单位的先进经验。同时，还组织机关人员和连队副连长、司务长深入厂矿 和市场，进行调查研究，学习先进企业的管理模式，增强搞好后勤工作的适应能力。

三、建立四项制度，提高后勤管理效益。遵循价值规律，适应市场经济特点，建立健全后 勤管理规章制度，是新形势下贯彻落实《条例》，提高后勤管理效益的有效手段。在后勤管理工作的实践中，我们实行了将行政、政治和经济手段相结合的管理制度，收到了较好的效果。一是建立标准经费包干制度。以合同的形式，将水电费、差旅费、营房营具维修费和医疗费等能够定额承包的经费全部承包到管理者，并明确规定各项经费的开支范围、数量和手段。既增强了“当家人”和“管家人”的工作责任心，又杜绝了过去那种滥支滥开、花过头钱的现象。几年来，由于实行了包干制度，部队各级在办好事的基础上共节约经费30余万元，真正做到了钱少把事办好的要求。二是建立计价编码挂帐制度。对基层单位的营产营具、设备、厨炊装备和用具、被装等公用物资和个人使用的物资逐一进行计价编码挂帐，按照其价值登记造册，每季度进行一次小检查，半年进行一次大检查，并做到定人、定物、定位、定项目，分片包干，责任到人。丢失或损坏时，视责任由承包者按价赔偿。由于责、权、利挂钩，各类物资、器材丢失率由原来的13%，下降为1.5%，营房门窗、营具、玻璃年损坏率分别为3‰、5.2‰、6.9‰，均低于《条例》规定的标准。三是建立生产生活管理制度。我们一方面依托市场，发挥市场优势，一方面充分开发师团两级生活服务中心和农副业生产基地的功能，发挥其对基层单位的服务、保障、监督作用，保证了连队伙食早餐两个品种，中晚餐四菜一汤的标准，且有86%的基层单位钱粮双节余。同时，采取租用、开垦等办法，使89%的连队达到了连均一亩菜地的标准，目前共修建猪圈877孔，基本上达到了了3人一头猪的标准。四是建立奖惩制度。我们始终坚持奖惩兑现，赏罚严明，对后勤管理工作成绩突出的干部、骨干，大张旗鼓的进行物质和精神奖励，并在职务晋升和使用上优先考虑。而对工作成绩平平，完不成任务，或违犯规定者，则酌情予以处分，并取消立功受奖的资格。

四、处理好三个关系，深化《条例》落实效果。几年贯彻落实《条例》的实践使我们体会到，要进一步深化《条例》落实的效果，在工作指导上必须处理好三个关系。一是“独家经营”与齐抓共管的关系。后勤管理是一项全局性的工作，横向涉及到司、政、后，军、政、文；纵向涉及到各级首长、各级机关，是大家的事。因此，必须纳入部队的总体工作计划，并以机关为龙头，以生产生活为突破口，坚持管理横向到边，纵向到底，形成机关合力，齐抓共管，能供会管，能修会管的好局面。我们一方面在全师开展“好当家、好管家、小行家”争先创优评比活动，激发官兵参与后勤管理的积极性。另一方面，规定军事工作组到基层检查工作，必须过问后勤管理工作，年终综合考核，必须有后勤管理的内容；政治部门要把勤俭节约、艰苦奋斗和爱装教育等内容列入教育计划，利用广播、板报、闭路电视、放电影之机，普及后勤管理知识，宣传典型的人和事，调动各方面的积极因素，使后勤管理工作搞得扎扎实实。二是突击抓与经常抓的关系。后勤管理工作具有复杂性、长期性、系统性的特点。在实际工作中上切不可犯冷热病。既要学会打“突击战”，又要学会打“持久战”。突击抓见效快，经常抓能把成果巩固下来，正确处理好二者的关系，基层管理工作才有后劲，才能把《条例》真正落到实处。三是“硬件”与“软件”的关系。“硬件”建设是基层后勤管理的主要内容，“软件”建设对“硬件”建设具有弥补和推动作用。当前，军队经费紧缺，供需矛盾变得比较突出。因此，“硬件”建设必须坚持勤俭办事的原则，量力而行。近年来，我们在立足实际搞“硬件”建设的同时，着力于“软件”建设，举办各种集训班和组织形式竞赛活动，并走出去，请进来，学习参观，交流经验，提高后勤人员的素质。制订了一系列与《条例》相配套的措施，巩固了已有的成果，弥补了“硬件”建设的不足，使《条例》在全军部队得到了较好的落实。

第五篇：提升保障服务能力

提升保障服务能力 解决重点难点问题

——各地质监部门扎实推进“质量和安全年”活动

一场任务包干会 几多分量压肩头

□ 本报记者 杨荣坚

3月30日下午4时45分，辽宁沈阳市质监局质量处处长张林春气色凝重地走出会场，在刚刚结束的“质量和安全年”工作会议上，他的处室作为活动办公室部门，直接牵头的任务就有9项之多，在全部28项分解任务中可谓“三分天下有其一”。与他前后脚走出会场的监督处处长毕曙光、食品处处长郭赢晨同样若有所思，他们在会上领到的任务从“任务分解书”的字面上就能解读出个中沉甸甸的分量。这是记者在沈阳质监局“质量和安全年”活动动员大会上看到的一个场景。

沈阳市质监局在国家质检总局部署“质量和安全年”工作后，深刻领会活动的重要意义，充分发挥活动平台效应对于开展全年工作的有力促进作用，该局领导班子立即着手研究制定活动方案，并力求在解决问题见实效上下工夫。在全面部署全年工作的同时，将涉及全局的重点工作分解成6个大类28项任务指标，分别落实到部门，并由责任部门牵头参与部门和各分局分工合作，按分解指标要求确保落实。通过开展“质量和安全年”活动，围绕质量宣传、质量提升、质量安全、质量整治、质量服务、质量建设，力争达到：有利于质量进步的社会氛围进一步形成，政府监管体系和企业质量保证体系更加完善，企业质量责任意识和主体作用普遍加强，全市产品质量总体水平进一步提升，重大产品质量安全事故基本杜绝，群众对质量的满意度明显提高，促进和谐、优化结构的作用有效体现。刚刚将任务分解下去的沈阳质监局局长隋莉并未显示出任何轻松，作为该局“质量和安全年”活动的总指挥，她肩上的担子格外沉重。她对记者说，实现“质量和安全年”的目标，重点是解决提升质监保障和服务社会能力问题，着力解决质监能力与经济发展需求不相适应和监管能力不足、对监管对象不能全覆盖等问题。我们要高起点建设沈阳公共检测服务平台，促进沈阳质监的服务优势向区域发展的竞争优势转化。隋莉特别介绍说，目前，沈西工业走廊的公共检测服务平台建设进展顺利。该平台总投资约3.2亿元，平台内共建有9个国家级各类检测中心，其中包括：国家机床质量监督检验中心、国家低压防爆电器质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心、国家车用橡胶制品质量监督检验中心、国家长管拖车及罐槽车、工业气瓶检测中心和加气机、大流量、热能等国家级中心实验室，还有为上述国家实验室配套的、国内一流、填补东北地区空白的电磁兼容实验室、消声实验室和地下恒温恒湿实验室。此外，还有化工、建材、金属材料、非金属材料、防火材料、高低压电器、电光源、压力管道检测等一批各类实验室，也将在平台建成后整合在一起。公共检测服务平台建成后，沈阳市的产品检测能力将覆盖沈阳八大优势产业的主要产品和全部重化工产品，将形成东北地区规模最大、实验室数量最多、技术装备性能水平最高、人才技术优势最集中、检测项目和功能最齐全的检测中心，在全国15个副省级城市中将处于领先地位，可以

填补多项东北地区空白，近可服务拉动本地产业发展，远可辐射中国北方地区及东北亚区域。

“质量和安全年”活动得到了参会企业的积极响应。沈阳机床（集团）有限责任公司副总裁路远达说，作为参与全球化竞争的国家大型企业，我们深知中国制造质量信誉平台对本土企业的支撑作用，因此，我们从心里拥护国家质检总局在全国开展“质量和安全年”活动，并愿乘此东风，让我们生产的机床质量再上新台阶。

（摘自2009年4月8日《中国质量报》3版头题）