中小学后勤管理社会化应慎行[五篇材料]

第一篇：中小学后勤管理社会化应慎行

中小学后勤管理社会化应慎行

东台市三仓镇中学施卫国224231

后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分，常言道：“兵马未动，粮草先行”，说的就是后勤保障的重要性。随着我国教育体制改革的深入进行，学校的后勤管理改革也势在必行。作为高校后勤管理体制改革的方向和目标的后勤社会化也波及到中小学，许多的中小学校积极探索，力争形成社会化的后勤管理体系。本文通过分析中小学后勤管理的特点对这一趋势进行初步探讨，指出中小学后勤管理不同于高校，不能盲目照搬高校的做法和经验，并呼吁中小学后勤管理社会化应当慎行。

一、高校后勤社会化

我国高等学校后勤改革的实质就是管理体制和运行机制的变革。所谓后勤社会化就是高等学校为集中精力抓好教学和科研，提高资源利用率，改善服务水平和质量，而将与高等学校基本职能无关或关系不大的工作交由社会来管理或与社会共同管理，直至将市场向社会开放。高等学校只负责对社会化的后勤进行宏观管理和有效监督，使学校从繁杂的后勤事务中解放出来，集中精力办好教育。高校后勤社会化实际上是我国有计划经济向市场经济转轨在高等教育领域带来的必然结果，也受到到教育产业化大潮的影响。近年来，在中央的政策指导和地方政府的参与支持下，高校后勤社会化改革发展迅速。尽管目前还存在一系列的不足，也面临着不少的问题，但是高校后勤的社会化取得的成效也是有目共睹的。首先，后勤的社会化，使高校行政负责人从繁杂的事务中解放出来，把更多的精力放在教学、科研等学校发展的大事上。其次，市场机制的引进为高校后勤管理注入了一股活力，极大地丰富了高校后勤服务的内容，为广大师生员工提供了便利。再次，各高校利用社会力量办后勤，以前所未有的速度大幅度新建和改

造大量基础服务设施，几年就办成了高校后勤几十年来因经费投入制约想办而未能办成的事。

因此，尽管目前后勤系统的管理体制并未从高校行政体系中真正分离，未实现真正意义上的企业化，而社会资本对利润最大化和短期收益的追求的弊端也有待克服，高校后勤社会化依然被视作高校后勤管理体制改革的方向。受到高校后勤管理改革的启发与影响，许多中小学以此作为后勤体制改革的目标，力争实现后勤管理社会化。在对这一趋势进行讨论之前，笔者认为必须先要强调中小学后勤管理的特点以及应该遵循的原则。

二、中小学后勤管理的特点及其应遵循的原则

中小学后勤管理是中小学管理的一个重要方面。其内容一般包括学校财务管理、财产物资管理、学校生活管理、校园环境管理、校办产业管理和总务人员管理等等。由于教育目标以及教育对象的差异，中小学后勤管理与高校后勤管理存在着显著的区别。中小学教育以义务教育为主体，教育对象以未成年人为主，因此具有如下的一些特征。

首先，中小学后勤管理工作是服务性工作，其主要目的是为保证学校进行正常的教育教学活动服务，这也是中小学后勤管理的根本意义所在。其次，中小学校的教育教学相对于高校而言规律性更强，不同阶段的教育教学任务差异显著相同，因此后勤管理要适应学校的教育教学活动规律。再次，由于中小学生在心理与生理上的不成熟以及其他一些因素，学校教育教学生活中的偶发事件不可避免并且难以预测。因此学校后勤管理人员不仅应及时妥善处理好各种偶发事件，还应在平时工作中尽力做好防范工作。

中小学后勤管理不仅面广、量大，必须要面面俱到。综上，中小学后勤管理具有服务性、规律性、偶发性的特点。

思想政治工作是统帅，教育教学和科研工作是中心，后勤总务工作是基础和

保证。根据中小学后勤管理的上述特点，要做好中小学后勤管理工作，必须遵循以下几个原则。

首先，后勤管理要遵循服务性原则。坚持社会主义办学方向是由我国社会主义的性质、教育目标和任务所决定的。实施九年义务教育，提高民族素质，是我国社会主义初级阶段基础教育的根本任务，教育和教学工作是学校的中心工作。作为学校工作的一个重要组成部分，学校后勤工作要从学校的基本任务和后勤工作的特点出发，以为教育教学服务宗旨，时时不忘服务师生。所以，要求后勤管理人员在工作中要兢兢业业、吃苦耐劳、任劳任怨，以高度的责任心去完成每一项具体工作。

其次，学校后勤管理的规律性以及偶发性特点要求学校的管理工作必须遵循专业性原则。中小学校管理具有很强的系统性与复杂性，校舍、教室课桌、生活设施的维修与保养，教育教学活动的安排，学校的安全检查及防护工作等等，都具有很强的专业性。尤其是随着教育教学改革的稳步推进，中小学校信息化以及其他高科技设施的投入使用，对后勤的专业化提出了更高的要求。这不仅要求后勤工作人员具有较高的专业技术素质，同时也要求后勤管理系统本身要遵循专业性的原则，采取科学而有效的管理体系，充分发挥教职员工的个性和特长，调动一切积极因素，以促进学校的整体工作。

第三，中小学后勤管理必须遵循教育性原则，这是学校管理工作客观规律的反映，也是学校的职能所决定的。中小学的教育对象主要是未成年人，他们正处在塑造世界观、人生观的过程之中，受环境影响较大。后勤管理工作的过程也应当是教育学生的过程，实现管理育人、服务育人的过程。而后勤管理人员既是管理者，也是教育者。因此后勤管理人员必须有明确的教育意识，在工作中严格要求自己，做到作风正派，工作认真，恪尽职守，一丝不苟，这样才能更好地发挥后勤管理人员在育人方面的作用。此外，后勤管理在设计、建造、美化校园环境

等等方面都要从教育的角度出发，努力为促进学生健康成长提供一个良好的环境。

三、后勤社会化在中小学“水土不服”

首先，后勤社会化与服务性原则的潜在冲突。因为中小学以义务教育为主，因此必须要坚持服务型的原则，在后勤管理中应当特别防止以赢利为目的的经营行为，决不能因为后勤社会化而改变后勤部门服务育人的宗旨，也不能将提高产业经济的功能凌驾于后勤管理服务师生的根本意义。但是，即使在率先进行社会化改革的高校后勤领域，尚存在后勤实体经济利益倾向严重，出现以经营效益最大化为管理工作的终极目标的情况。此外，后勤管理的社会化可能产生教育腐败。由于后勤管理的社会化，有的管理者和经营者在具体的运作过程中，利用学校后勤社会化不完善的漏洞，大力进行非法交易，使得学校利益受到根本的损害，从而产生不必要的教育腐败。因此，在条件尚不能成熟的中小学过度推行后勤的社会化必然会导致对后勤管理服务性原则的损害。

其次，在许多情况下，目前社会化的后勤还不足以满足中小学校后勤管理所要求的专业性。其实，中小学校的后勤实体与社会上的第三产业仍存在一些差别，其生存与发展的校园环境决定了后勤管理工作的复杂性与专业性，其要求也更为严格。例如有研究者发现后勤管理社会化后，部分学校食堂存在无卫生许可证经营，基础卫生差等等问题。食堂尚且如此，更何况对专业知识要求更高的教学仪器管理 与维护等其他方面的管理呢。

再次，后勤社会化之后可能危及到中小学后勤管理必须遵循的教育性原则。社会化的后勤管理可能导致学校对其控制力降低并且弱化后勤管理工作的反馈机制，这必然会导致后勤管理工作中对教育性原则的忽视。此外，不同于大专院校的学生，中小学的教育对象正是身心正在发育的青少年学生，他们的消费观上不成熟，如果不进行合理的引导，往往会养成养成大手大脚的不良习气。而后勤社会化之后，对经济利益的追逐往往会忽视教育性的原则。

综上所述，后勤管理社会化模式的形成和发展必须有一定的条件，在条件不成熟的情况下贸然推行必然违背中小学后勤管理必须遵循的基本原则。

四、中小学后勤管理改革

中小学的后勤管理改革是现代化教育发展的需要，但必须立足教育对象的实际，进行实事求是的创新，形成有自己特色的后勤管理模式。而后勤管理社会化尽管是一种新型的教育管理和经济运营模式，也在高等学校的实践中取得了一定的成效。但它对于中小学后勤管理来说，是不适合的。中小学的后勤管理应从实际的效益出发，不要盲目地追随大流。

首先，必须强调中小学后勤管理的特点及其必须遵循的原则。首先，为教学服务是后勤管理的宗旨。为师生服务是后勤部门作用的根本源泉，后勤部门应积极发挥管理职能，解除师生的后顾之忧，更好地促进教学。后勤部门必须克服以经济为中心的消极观念，按规定实行收支平衡，不以赢利为目的，在经营中只将各项成本综合计算，不加商业赢利性费用，进一步提高教学效益。

其次，必须提高后勤管理的专业水平。必须对学校后勤各个环节进行定量定性分析，对工作的要求要明确具体。必须建立健全的规章制度，做到有章可循，照章办事，实行岗位责任制。要充分满足教学的需要，结合学校的后勤的技术力量、管理环境与教育教学的协调程度，充分考虑后勤的实际管理功能，走上后勤管理现代化、专业化的道路。

再次，必须强调后勤管理的教育性原则。后勤管理部门应主动与学校其他部门协调，将教育性原则融入到每个员工的日常工作中，也融入到后勤工作的每一个环节中去。

最后，对后勤社会化的优点也要加以吸取。中小学后勤管理部门应该积极创造条件，将经济承包制应用到一些经营性部门，制定一定的任务，使得实体的管理者有一定的经济责任和行政责任，使责任制和考核制、奖惩制结合起来，做到

有奖有罚，调动每位职工的积极性。总之，在现代化的中小学建设中，后勤管理必须根据实际的规模进行有效的管理资源开发，促进学校教育教学工作的发展。

[参考文献]

陈忠鹏，“浅谈中小学后勤管理的特点和原则”，《延边教育学院学报》，2004 年10 月，第18 卷，第5 期，第4-6页。

张世民，“论高校后勤管理体制的深化改革”，《上海交通大学学报(社科版)》，2002 年第1 期，第10 卷(总25 期)，第49-52页。

夏心军，“审视中小学后勤管理社会化”，《教学与管理》，2001 年5 月1 日，第16-17页。

亓凤翱，“后勤管理社会化后学校食堂的管理”，《现代预防医学》，2003 年，第30 卷，第6 期，第895-896页。

第二篇：后勤社会化

后勤社会化：指不再像以往一样，有自己设立部门、专门人手解决，而是借助社会力量来解决或是辅助后勤问题。这样有利于提升效率、降低成本、改善服务质量。

包括后勤服务社会化和后勤资源社会化

高校后勤社会化改革就是要做到由自己办后勤转化为选择和监督社会力量来来营运社会服务，后勤服务工作作用社会化的营运或由社会去承担。后勤社会化的直接目的既要让原有的后勤资源出效益又要让社会力量办后勤，而且也要让后勤服务的水平与质量上一个更高的台阶。

后勤社会化改革在我国是史无前例的，具有十分重要的战略意义。

我校后勤社会化的目的：

自从后勤社会化改革提出之后，很多高校陆续实施后勤社会化改革，都取得了显著的效果，整体状况有了明显改善。于是我校开始效仿其他高校提出实施后勤社会化改革，我校改革的目的就是充分利用市场机制和社会力量来解决我校的后勤问题。实现后勤服务与学校规范的分离，这样一来就可以充分利用社会资源，合理配置资源使资源达到最大化的合理运用。通过改革使得我校的高等教育快速发展，推动我校的办学模式和办学理念的深刻改变，从而正确引导社会消费与投入，拉动内需，带动经济增长发挥积极作用。后勤社会化改革还可以借助社会力量解决后勤问题，从而提高办事效率、降低成本、改善服务质量。进而使得学校向着更美好的方向发展。

后勤社会化改革在我校的实施现状：

我校从2012年9月开始实施后勤社会化改革以后，我校设立了后勤综合服务中心，这个部门专门负责处理各种后勤问题，无论是宿舍用水用电、水龙头、洗手间的问题，还是食堂用餐的卫生与否、以及付费方式，还是后勤的监督举报等问题

第三篇：浅谈我校后勤社会化管理

公共事业管理专题 学号：

姓名：李倍10120821

2浅谈我校后勤社会化管理

伴随着我国高等教育的发展，后勤管理越来越成为高校管理中的重大问题，制约着高校教育的健康发展。2000年国务院提出了高校后勤社会化管理的目标，许多学校的后勤管理因此进入社会化的起步阶段。其具体运作方式主要有准企业化运行模式、开放运行模式以及“大后勤”运作模式等等。为了我校更好更迅速的发展，我校最近也开始实施后勤社会化管理的计划。

以下是我个人对本校后勤社会化管理的认识。后勤社会化管理指的是在社会主义市场条件下，把原来单一依靠行政手段，变为 综合运用法律、行政、经济等调控手段手段，高效利用高校内外资源要素多元化的管理方式，优化高校后勤资源配置，提高高校后勤管理效能，提高高校后勤保障能力，主动顺应高校稳定发展要求。

在之前我校主要是依靠政府的财政支援来建设我们航院的后勤设施，由于单一依靠政府的支持导致我校后勤设施建设缓慢，比如以前我校教学楼、寝室楼等的建设，只能依靠政府财政的辅助而分几年

才完成。而现在逐步实施后勤社会化管理后，我们航院开始运用社会化、市场化资源配置模式，高校后勤保障能力显著增强。采取政府统筹规划、政策扶持、广泛利用社会力量和社会资金的新机制，大大加快了后勤设施的建设速度。

通过我的调查我发现我们航院后勤管理制度也发生了变化，在人员管理、分配制度、考核奖惩机制以及集约经营、成本核算等方面进行了一系列改革探索，工作效率大大提高。社会化为后勤管理注入更多的活力和力量，同时也转变了我校后勤工作人员的思想观念和管理理念，不再单纯的依赖学校，而是自己找市场，自己管理，提高了其自主能力，增强了对竞争观念的理解。同时也加强了对学校师生的服务意识。通过利用社会资金来做好本职工作的后勤工作人员逐渐意识到其工作内容的转变。比如我校学生餐厅最近的变化最能体现到后勤社会管理的改革，现在我校新老餐厅都由后勤自主管理，不依赖学校的支持，通过联系社会各方面的力量，比如：投资餐厅经营人，餐厅座椅上的广告商等，吸引资金充分利用社会资源，来加强我校的社会化管理进程。

我深刻体会到后勤社会化管理的优点。通过后勤社会化管理，不仅提高了在校师生的饮食安全，丰富了同学的饮食，并且在周末引进各方面商人来我校摆摊位以及吸引广告商（这学期明显增加）来我校做宣传策划活动，不仅能增加管理资金来源，而且方便了同学们日常购物，丰富了同学们的生活。当然后勤社会化管理在带来这些好处的同时也不乏有美中不足之处，通过考察我发现了其中的一些问题。虽

然我校都建立了企业化运营的后勤集团，表面上独立经营，自负盈亏，但实际上，由于和学校在人财物方面的关系没有理清，这些企业还只是模拟性的，后勤集团并没有能够真正的独立，绝大多数仍是学校内部的一个实体，并不完全具备社会性和独立性，虽也有极少数高校后勤集团登记为独立的法人，但由于学校拥有完全的产权，经营的风险仍然由学校承担。总之，后勤集团从学校的“规范分离”变成了同学校“分而不离”。由于学校和后勤人员及财物的关系复杂，后勤并没有像所理想化的理论状态一样真正从学校独立出去，它依然会依赖学校，受到我校行政手段的管理.,后勤管理人员的更替仍与学校有复杂关系，大多与学校有关老师的有非常密切的关系。

为了更好地适应后勤社会化管理，我校需要做到以下几点。

一、建立新的用人制度，通过公开、公正、公平的招聘，以岗择人。

二、加强岗位的培训工作，从事后勤管理和服务的职工必须更新观念，变被动服务为主动服务等，以更上后勤社会化管理的步骤。

三、建立新的分配制度，打破大锅饭，消除平均主义，实行按劳、按技能、按知识价值等的分配制度。

四、建立严格的管理机制，使后勤向着服务效率高的方向前进。

后勤社会化改革从提出以来已经在许多高校成功的实施，并且带来了匪夷所思的良好成果，我校更应该做好各方面的工作，扬长避短，推进我校更好更快的发展。

以上就是我个人对我们航院后勤社会管理的认识。

第四篇：公立医院后勤管理社会化趋势研究（精选）

公立医院后勤管理社会化趋势研究

摘要：

医疗系统的日常运作因直接涉及到群众的身心安危，故一直是社会关心的热点。而医院的工作因其与患者直接对话，更是镁光灯下的焦点。遍观国内各家大型公立医院，都是集教学、科研、医疗、后勤为一体的综合性组织。各领域看似分工清晰、独立运行，但它们之间却是相辅相成、密切联系的。若要维持医院工作的有序进行，各方面应齐头并进、共同发展。常言道“兵马未动，粮草先行”，医院的后勤工作是保障医疗一线运行的关键。随着经济的发展以及国家关于医疗改革方面各政策的先后出台，医院传统的后勤管理模式难以适应新形势。本文试图从医院后勤管理社会化为切入点，剖析公立医院传统后勤存在的弊病，并对公立医院后勤管理物业化进行可行性分析。

关键词：医院，后勤，物业化管理，服务。

一，相关背景：

2006年4月11日，北京召开了首届中国现代服务业高峰论坛。会上对中国新兴的现代服务行业进行了明确界定，“确定中国的六大服务行业为:旅游、保险、通信、航空、银行和医疗”。其中后三类为现代化的传统服务业。而医院的医、教、研的支撑、保障均来自于医院的后勤服务。因此可以毫不夸张的说，后勤管理工作直接关系到医、教、研等工作的正常运转和健康发展，关系到全体教职员工工作积极性的调动和稳定，关系到医院的整体发展。随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平的不断提高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。我国于2001年正式加入国际世贸组织，根据相关条款，国外的财团及医疗机构将被允许进入我国医疗服务市场，这给国内同行业带来了巨大的竞争压力。面对国外成熟、完善的医疗及相关支撑体系，中国医疗行业尤其是医疗后勤服务业显得弱小而残缺，需要加速完善和改进。随着医院的发展、现代化技术的引进、设备规模的扩大、患者需求的变化，后勤工作涉及的范围和知识面越来越广，后勤管理工作的难度越来越大，对后勤管理专业化的要求也越来越高。我国医疗服务行业若要保持栖息之地，必须重视医院后勤的管理，从而达到提高服务质量、节能降耗、降低管理成本。也就是说，环境迫使后勤工作与时俱进。

二，后勤服务社会化的原因

大多数大型公立医院的后勤管理目前仍沿习计划经济的管理模式，采取典型的直线制的管理模式。后勤人员多为固定职工身份，后勤所设科室几乎涵盖、管理着医院除医疗以外的所有日常事务。管理路径复杂，基本以工作内容为核心进行科室划分。如供应科、房产科、基建科、水电科、幼儿园、车务科、洗涤中心、印刷厂、营养餐厅等。这样就造成存在着冗员多、任人唯亲，不好管理、效率低、技术落后、资源利用率低、浪费严重、所提供产品质次价高等现象。若套用经济学观点思考，合理有效的后勤管理因该是解决优化资源配置问题。但是这种资源优化配置过程是长期的，因此我们应该注重实效性，寻求一条简洁高效的变革之路。参照发达国家和地区的经验来看，让后勤管理和服务社会化——把整个后勤交给某一物业集团托管才是经济和理性的选择。

三，后勤服务社会化是社会主义市场经济发展的必然结果

突破自我配套的封闭模式,引进竞争机制，由专业性的物业公司负责打理医院后勤的各项事务，为患者和医务人员提供优质高效、低耗的生活和工作服务,最大限度地发挥医院对后勤人、财、物的投入及其产生的效益。这是社会主义市场经济发展的必然结果。1，后勤服务社会化,有利于提高劳动生产率,减员增效。

在医院中最重要的人力资源是临床第一线的广大医务人员，而其他人员的工作性质都具有辅助性和服务性。这些人员的数量应当有所限制。后勤社会化可以使后勤人员分流。经济

上实行独立核算，从而减少医院人员费用上的开支，同时还能使后勤人员在市场机制作用下充分调动其工作积极性，展示自已的技能和才华，提高单位劳动生产率。双向选择更使得一部分有能力自谋出路的人踏上了勤劳致富的康庄大道，为其他人腾出了就业岗位。2，后勤服务社会化有利于医院领导集中精力抓好医教研工作。

后勤社会化以后医院管理工作的内涵就可以真正转到医院的本职工作上来。占医院资源不小比例的后勤服务体系的各项开支可以省下来用于医教研第一线的发展。医院领导不必再为大量的后勤性事务而烦恼，可以将主要精力用于医院的持续发展和进一步改革抓好医、教、研工作。

3，后勤服务社会化促使后勤管理趋向专业化

把后勤管理交付给具备一定规模的物业集团管理。物业公司会出于效率、成本和服务质量等因素的考虑，聘用专业工作人员和管理人员,使用专业的维修维护设备,使管理实现了规范化、制度化、标准化。

4，后勤服务社会化促使后勤管理提高了质量

物业公司实行企业化管理,在市场机制作用下,工作人员充分发挥了积极性和主动性。以哈医大二院外聘保洁公司明珠集团制定的规章制度为例，涉及员工行为规范、工作要求、工具摆放、地面与楼梯、扶手与护栏、门窗玻璃、室内、天花板与地面、废弃物处理和卫生间等十项,每一项都有具体内容要求标准及评分标准。保洁员按照标准严格执行,依照工作程序操作,保证了工作区清扫消毒及时,外环境无烟头、果皮、纸屑等杂物,厕所无异味,窗户明亮,地板洁净。整洁、舒适的就医环境得到了病员的一致好评,赢得了医护员工的称赞。各级领导及职工普遍认为，试行保洁外包服务后，医院卫生环境较从前有了长足进步。

5，后勤服务社会化，提升了医院服务形象

物业公司的规范化管理、人性化服务提升了医院服务质量,展示了医院的良好社会形象。后勤员工按服务性质统一着装,统一编号，衣着整洁,态度和蔼,服务周到细致。比如电梯服务,会按医用、职工、手术病患、垃圾处理以及楼层单双号等对乘梯人员进行分流，在进梯时电梯服务人员也会使用“您好!请问去几楼”,下梯时关照一句“请您走好!”等文明用语。这些细节上的温馨服务，会使来医院诊治的患者倍感亲切。

6，后勤服务社会化，提升了服务效率

由于物业公司规章严谨，管理规范。员工反映迅速，行动有力。杜绝了老后勤员工迟到、早退、旷工等行为的发生。巡检制度的设立，也使从前的被动报修服务转变为主动检修维护，提升了效率。

7，后勤服务社会化，节约了管理成本

部分后勤服务直接交物业公司管理,由封闭的服务变为开放的服务,变“小而全”为“大而优”,充分发挥物业管理公司的专业优势,使人员调配、原料购置、物资采购等环节压缩,大大节约了成本。也防止了供应科采购环节二次回扣等不法行为。

8，后勤服务社会化保障了医疗服务的公正公平

由于物业公司员工属于聘用合同制，与医院医疗员工属非同僚关系，间接地杜绝了“医托”、私自带领患者插队看病，逃避挂号、检查费等行为的发生;避免了一些医生私自截留费用等腐败行为。

四，物业公司的选择与监管

要保障后勤管理的服务质量，一定要在源头严把入口关，选择一家资质健全的公司合作。参照发达国家及我国南方部分城市公立医院的运作模式总结发现，多数单位引入物业管理的程序可大致归纳为以下个步骤：

1，选择合作伙伴

派人参观部分采用物业管理并取得成功的行政、企事业和同行业单位,并向医院决策层提

交考察报告。经院领导集体研究,初步选择合作伙伴。对方必须具备相应的资质,具有较丰富的业务经验和良好的社会声誉。

2，洽谈

要求合作伙伴结合自身实际和具体要求,专门制定详细的管理计划书。医院应组织医护、门诊及相应的后勤管理部门对该计划书反复论证,对其中的具体服务方案及标准作进一步修改和完善,确定合理的工作量、质量标准和雇请员工数额的匹配比例。财务科和审计科应对报价作进一步审核,严格控制成本。

3，签署合同

经友好协商,对服务方案、标准、报价均无异议双方法人代表签订正式的承包合同。4，检查监督

医疗机构应设立物业监管部门或组织,依照合同有关条例对物业公司的行为在充分征求被服务对象(包括集体和个人,内部员工和外界)进行动态的、经常性的、全面的监督和评价,并及时向决策层反馈,及时兑现合同中的相关条款。

五，后勤社会化后医院与物业公司的磨合1，原有人员安排

原后勤职工从正式工转为医院的临聘人员，由物业公司管理和聘用，开始时他们思想上较难以接受，因此要实行人员买断工龄、双向选择等策略。由物业公司接手医院后勤人员，采取重新竞聘上岗。公司按需求进行岗位配置,统一负责后勤工作的调配和管理，以配合医完成各项工作和任务。实践证明大部分物业公司按照企业化的经营方法进行管理,从优化资源配置的基础上实行按需设岗、人尽其才合理调配,最大程度地降低消耗成本,提高了工作效率。给医院在经济上和管理上减轻了压力。

2，一些问题的协商解决

加强物业公司管理人员和科室领导特别是护士长之间的沟通,使后勤服务尽快步入为医 疗服务的轨道。在物业公司接管医院后勤工作的初期,由于公司的管理人员对医院的整体状况了解不足,对手下临聘人员缺乏培训，造成聘用员工与医院医疗人员沟通不畅，导致诸如在服务时不熟悉病区的工作流程等情况的发生。容易出现维修维护差错。对此要加强了与物业管理公司领导的沟通和反馈。初期时，医院要负责定期组织召开各科主任、护士长与物业管理公司之间的联席会议，提出现存问题并联手解决。尽快缩短磨合时间。

3，新人事制度的推行

事业单位框架下，干部和工人身份虽分得清晰，但享受的工资和福利待遇却相差不大，原后勤工作干多干少或干好干坏一个样。后勤社会化后势必会因工作强度或技术差异等因素导致工筹档次不同。要注意开导那些重新竞聘上岗的原后勤技术人员的情绪，消除因攀比心理等不利因素导致的消极怠工现象发生，减少工作中引起的投诉。除制定经济处罚条例外，公司要在新的人事制度管理下培养他们的竞争意识，转变其思想。

结语

后勤服务社会化是顺应时代发展要求，符合医院自身利益，方便了管理，节约了医院管理层更多精力。但在实际操作中各公立医院要注意结合自身实际条件，因地制宜的选择一套符合自身要求的模式实现后勤服务社会化。不可照搬其他兄弟医院管理模式。避免操之过急、欲速不达。可采用逐步渗透、分段转包等形式进行分类分块对外承包。即可探索合作经验，又能缓解相关利益人员抵触情绪。总之，后勤管理社会化是大势所趋，但要稳步推行，最终实现医院资源合理配置。

参考文献

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[3] 陈辽平.我院后勤服务社会化的实践.中华医院管理杂志, 2005

[4] 赵庆国,张小庄,麦嘉明.医院后勤的社会化.中华医院管理杂 志,1999

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第五篇：大学后勤社会化改革方案

大学后勤社会化改革方案

学校办后勤、后勤依赖学校的状况已经成为制约学校教育发展的“瓶颈”因素。后勤社会化改革，关系到学校实施“两个一流”的发展战略目标的全局。因此，必须抓住三校合并的有利时机，提高认识，统一思想，大力推进，尽快完成学校后勤社会化改革。

一、改革的指导思想

以邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要讲话为指导，认真贯彻执行国办发[2000]1号文转发的教育部等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的精神，坚持后勤社会化改革的方向；坚持为学校教学、科研、师生服务的方向；进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，勇于实践，加快我校后勤社会化改革。

二、改革的原则

1、坚持体制改革与机制创新相结合的原则

按照社会主义市场经济规律，逐步建立起后勤社会化的管理体制和运行机制。后勤改革就是要在实行政企分开的体制改革的基础上，实行机制创新，走“专业化、市场化、产业化”之路，为后勤工作的社会化建立起一种自我发展、自我约束、自我经营、自负盈亏的运行机制。

2、坚持“政企分开，两权分离”的原则

政企分开就是将后勤管理职能与后勤事务分开，由学校设立相应的职能处（后勤管理处），作为甲方执行后勤行政管理职能；组建武汉理工大学后勤集团，作为乙方执行后勤事务，具体实施后勤服务工作。甲方代表学校行使制定后勤规划、经费预算、组织项目招标与后勤集团签订合同，对后勤实体服务质量、价格进行监督等行政管理职能。实现国有资产所有权和经营权的分离，明确学校的资产所有权、处置权和后勤实体的资产经营使用权。

3、坚持为教学、科研和师生员工服务的原则

后勤改革要始终坚持为教学、科研和师生员工服务的原则，遵循教育规律，认真处理好经济效益和社会效益的关系。改革要有利于提高学校的后勤服务质量和管理水平；有利于减轻学校的负担；有利于提高办学效益；有利于保证学校的稳定和发展。

4、坚持“实际、可能、协调、统一”的原则

在后勤改革中，要坚持从校情出发，贯彻全校一盘棋的思想，理顺关系，实行行业归口，合理配置资源，做到优势互补，形成规模效益。改革要逐步推进，谨慎操作，讲求效益，使后勤改革与学校的综合改革相统一；使后勤改革中的有偿服务和经营服务力度与广大师生心理承受能力和经济承受能力相适应；制定统一的相关的配套政策，保证后勤社会化改革的正常进行。后勤基础设施、大型设备更新费用仍应由学校承担。学校用于后勤的运行费用应在2000年的经费上，上浮10%，以后再随着学校发展，后勤服务工作规模的变化而增减。

三、改革的目标

改革的主要目的是：实现我校后勤管理模式与运行机制的根本转变，为学校的教学、科研和师生员工提供优质服务和后勤保障。

改革的总体目标是：用三年左右的时间，基本实现后勤社会化，建立起符合学校教育特点与需要的新型后勤保障体系，实现学校办学模式的重大变革。使后勤真正成为自主经营、独立运行、自我发展、自我约束的社会主义的新型后勤企业，最终戚为社会上第三产业的经济实体。

目标分两步实施：

第一步：企业化。在今年内，把后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体。

第二步：社会化。后勤服务实体实行企业化运行后，用两年左右的时间立足校内服务，开拓校外市场，扩展生存空间，增强后勤实力，为进入跨高校的社会化的后勤集团打下良好基础。

四、改革的方法与步骤

（一）理顺工作关系，明确后勤服务范围，实现政企分开撤销现有的总务处，分设后勤管理处与后勤集团。后勤管理处作为甲方代表学校实施后勤行政管理职能，后勤集团作为后勤实体，从事学校后勤事务。

1、改制前学校要按照“业务归口、人员归队、资随人走、人随事走”的原则，对现所有涉及后勤范畴的工作进行甄别，首先将全校范围内凡属后勤经营服务方面的工作，包括：为师生提供的餐饮业、学生宿舍、物业管理、保洁绿化、校舍维修、水暖电运行、商业、接待服务、教育教学设施的后勤管理服务、车队、通讯及通信等划归后勤集团，学校党、政、工、团、学、青、妇单位一律不再从事同类生产经营活动。

2、将学校原挂靠总务处的房改、爱委办、绿委办、计生办、医院、附属学校、幼儿园、居委会等公益性后勤，暂由学校新设立的后勤管理处或校区后勤办代管。待条件成熟，按国家政策将医教系统从学校分离交给社会或当地政府承办。

3、技术性后勤暂由专业单位承担，待条件成熟，再划归后勤集团，时间为2001年9月前。

（二）在转制过程中，应区分不同情况，采取分步实施的办法

1、对于已初步具备自主经营、独立核算、自负盈亏的生产经营型实体，在改制过程中，实行事企分离，一步到位。

2、对于某些虽属生活后勤的单位和部门（水电管理、邮政通讯），在不能实行自主经营、独立核算、自负盈亏的情况下，可采取逐步转制的办法，由学校将其交给后勤集团进行托管。

（三）学校对属于后勤工作范畴的事务重新规划、组合，按市场化、专业化、产业化原则组建武汉理工大学后勤集团,武汉理工大学后勤集团的组建，要坚持人、财、物的集中统一，资源共享，规模效益的原则。后勤集团管理机构设一办四部，下辖按区域组建的校区公司，校区公司下辖按行业组建的中心及按教学区组建的综合性中心。

1、后勤服务集团组织机构示意图：

2、董事会构成：

后勤集团是学校的全资企业，实行董事会领导下的总经理负责制。董事会由7人组成：副校长（或校长助理）1人，后勤管理处1人，计财处1人，国资处1人，审计处1人，工会1人，后勤集团1人。

3、后勤集团的管理体制：

后勤集团一级的干部由学校党委会任免并逐步推行聘任制，后勤集团内部的机构，编制及干部任免由学校党委的派出机构后勤党工委决定，并逐步实行竞聘上岗、择优录用的竞争机制。行政系统实行集团一一校区公司一一专业中心三级管理。

4、集团的党群机构：

（四）劳动服务公司三校区共有劳动服务公司职工622人（其中全民职工28人），债权债务累计450余万元，由于资产质量较差，人员素质不高，只适于从事学校后勤服务类的工作，因此，将劳动服务公司整体归并后勤集团与后勤公司共享学校的后勤市场。

1、劳动服务公司归并后勤集团后，保留学校劳动服务公司的牌子及其独立法人地位，并作为学校的劳动管理处，同时履行劳动服务公司的相关职责与校内临时用工的管理职能。

2、劳动服务公司成建制的具有法人资格的经济实体可继续保留，属后勤集团领导，并逐步按现代企业制度进行改制；实体的法人代表可以据实更换，职工可以轮岗；其他职工在各行业中心混岗，享受同岗职工待遇；也可单独组建相应的行业中心，开辟新市场。

3、学校委派到劳动服务公司的干部，由学校统筹安排；劳动服务公司大集团职工的所有制性质不变，退休后享受社会养老保险。

五、管理与运行

（一）为进一步加强学校对后勤工作的管理，学校设立后勤管理处，代表学校行使后勤管理职能，全面负责学校的后勤保障工作，履行学校后勤工作的计划、管理、协调与监控职能；行使学校维修经费预算、后勤经费使用与控制、项目招标、合同签约、工程质量监督、服务价格检查、维修项目验收等职权；代表学校进行水电、节能、环保等方面的管理、协调后勤与学校有关职能部门和地方政府有关职能部门的关系，处理好各种矛盾；作为房改领导小组，爱卫会、绿委会、计生办委的办事机构，负责日常工作，行使管理职能；做好附属学校、幼儿园、居委会的协调、管理工作、对三校区的后勤办公室实行业务领导。

（二）新组建的武汉理工大学后勤集团是学校内部实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏的一个单位。集团作为乙方，全面负责后勤系统的生产、经营和服务的各项职能，完成学校赋予的各项后勤保障任务。后勤集团实行企业化管理，通过收费为学校提供优质、低价的后勤服务。集团实行总经理负责制。总经理具有相应的人、财、物的使用调配权。后勤集团应根据企业化管理的要求，建立健全完善的内部管理制度。

（三）新的后勤管理体制确立之后，在管理上，后勤集团隶属于学校的统一领导，学校对其实行宏观管理和控制。后勤集团的领导班子由学校任免；校区公司领导班子成员由集团工委决定，报学校组织部门备案；其他干部由集团、校区公司与中心聘任，实现干部聘任制和全员劳动合同制。在运行机制上，学校后勤工作将实行事企分离，逐步改行政拨款为收费服务，甲、乙双方以契约、合同的形式规范运行。明确双方的责、权、利，体现服务与被服务的关系。学校甲方有对乙方使用的选择权和对乙方服务价格和服务质量的监督权。后勤集团有参与学校后勤服务，并在相同价格和质量的前提下享有优先承接服务项目的权力。同时，有为学校提供方便、及时、优质服务的义务。

六、政策保障

学校后勤社会化改革是一个系统工程，牵涉面广，政策性强，要充分认识到此项工作的艰巨性和复杂性。学校党、政领导要高度重视，积极支持，加强对这项工作的研究和领导。学校要加大后勤社会化改革的宣传力度，不但要做好后勤干部和职工的思想政治工作，还要做好广大师生员工的观念转变工作。同时，在转制的过程中学校对现有后勤人员的安排，资产使用及经费与资金投入等要给予一定的扶持政策，形成良好的改革氛围，确保我校后勤社会化改革顺利进行。

（一）人事政策

后勤集团与学校行政管理体系成建制分离之后，对于原属学校事业编制的人员，实行“老人老办法”。

1、档案工资晋升及管理。原属事业编制的人员，在后勤集团工作期间由学校保留档案工资。同时，凡国家和地方政府及学校出台的工资及各类补贴政策，其增资部分，应归入本人档案工资，到退休时，由学校按当时的标准计发退休工资。

2、住房、医疗等福利待遇。原属事业编制的人员在后勤集团工作期间，仍应享受学校相应的住房分配、住房公积金补贴、房改、公费医疗及丧葬、抚恤等福利待遇。

3、原属事业编制的人员在后勤集团工作期间，应参加学校同类人员的相应职称评定和技术等级晋升以及干部定级。并将有关材料以及与之相关的工资增资材料归入本人档资。但不作“后勤集团”内部晋级的依据。

4、退休及管理。原属事业编制的人员，达到正常退休年龄的或本人自愿申请、经后勤集团同意的，参照国家法定的各类人员退休年龄，可分别按正常或提前由学校办理退休手续，并享受相应的退休待遇。

5、人员流动办法。（1）根据学校行政管理和后勤集团的实际需要，学校对“后勤集团”的有关干部实行双向流动使用。（2）对于确因特殊原因，而不能从事后勤服务工作的人员，学校“人才交流中心”予以接收。

（二）后勤资产管理

在转制的过程中，学校要对后勤方面的国有资产及时清查核实和产权登记，在明晰产权关系的基础上，本着所有权与经营权分离的原则，对后勤集团所使用的资产，学校作为国有资产的所有者和管理者，在改制初期，学校以托管、租赁的形式，划转给后勤集团使用。今后根据后勤集团的发展情况，并按有关规定，后勤集团通过对设备的维修或向学校交纳固定资产折旧费或租赁费等形式，实现对国有资产的保值责任。

（三）经费与资金投入

1、在改制初期，对与学校己分离的后勤服务实体，应区分不同情况，分别对人员工资、日常运行经费以及各类补贴等费用，按照国家及学校的有关政策给予扶持。因学校教职工个人收入的整体提高，其增量部分可带入后勤集团。今后，增量部分将逐年递减。对于保证学校正常运行的零星维修工作以及生活服务中心的能源费等，继续采取部分补贴的办法。

2、属托管的单位和部门，实行目标管理。在其还不具备自主经营、独立核算、自负盈亏能力的情况下，其人头费和日常运行经费等应以改制前的一年为基数，由学校逐年予以划拨，如遇政策性调资等应另行追加。根据其转制情况，其人头费可逐年递减。

3、在后勤社会化改革过程中，凡涉及到教学、科研及师生员工生活所需的基础设施建设、大型设备的购置及大修等，仍由学校投入。特别是对没有按教育部和省教育厅要求达标的后勤设施，学校要加大投资力度，使之尽快达标。

（四）理顺关系，规范服务为理顺关系，统一市场，规范服务，维护正常的校园生活服务秩序，更好地为教学、科研及师生员工生活服务，校内凡属后勤服务的项目和经营市场统一归口“后勤集团”负责开发、经营和管理。校内任何单位和个人不得以任何借口从事后勤范畴的服务和经营。后勤集团可根据校园规划在合适的地域合理开发师生员工生活所需的经营服务场所，全力为教学、科研和师生员工服务，确保服务质量。

七、后勤改革进度安排

本着大改革、小振动的原则，先易后难，由上而下，一次规划，分步实施后勤社会化改革方案。1、9月份：学校通过后勤社会化改革方案，组建后勤集团并挂牌； 2、10一11月份：组建三校区后勤服务总公司及相应的中心、公司；同时，按照资随人走、人随事走、业务归口、人员归队的原则，将三校区分散在各部门的属于后勤范畴的服务和经营的市场整体划转到后勤集团。3、12月份：制定具体运行方案；过渡运行，后勤集团与学校的经济关系不变； 4、2001年元月：按新体制、新机制运行。