从流通领域质量监管看集贸市场管理

第一篇：从流通领域质量监管看集贸市场管理

流通领域产品质量的监管，是工商行政管理部门监管的一个新领域。如：对商场、市场的商品进行监管和产品的随机抽检，是工商行政管理从未涉及过的。如何做好流通领域商品质量监管，是工商机关应该认真探讨的问题。

为做到先入为主，统一规范，把工作做在前，做到位。作为一名基层工商行政管理人员，我认为应该作好以下几个方面的工作：

一、加强法律法规的学习，提高自身综合管理素质。重点学习《产品质量法》、《商品标识标注规定》、《定量包装商品质量监督规定》等关于产品质量的法律法规。通过学习，全体干部进一步认识商品的标识和用标识来识别产品的质量、数量、特征、特性及使用方法，并对今后在产品质量监管检查工作中如何依法行政、实施检查，做到心中有数，有的放矢，为今后更好地开展打假、维权工作，做好思想上、理论上的充分准备，打下坚实的基础。通过实践检验，对流通领域产品质量的监管法律法规及专业知识的学习来指导实践工作，是一个行之有效的方法。

二、实行重要商品准入制度，推进流通领域商品质量监管“关口”前移，是把现行的监管手段和方式从时间、空间等方面向前延伸，严把商品的市场准入关，实现对商品入市、交易以及退出流通领域全过程的监管，从而进一步提高市场监管的前瞻性和防范性。以商品为监管对象，以商品质量安全为监管内容，以实行重要商品准入备案、市场巡查、质量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促经营者落实商品进货质量查验、“索证”、“索票”、建立进销货台账等制度为主要手段，在商品进入市场环节，建立健全质量安全过滤机制，加强商品质量监管。商品准入制度是以重要商品准入备案制度为核心的一系列商品安全监管制度和措施的通称。按实施主体不同分类，主要包括两方面内容：一是工商部门实行的重要商品准入备案、市场巡查、质量抽查、公示警示、预警和信用分类监管、不合格商品退出等制度措施；二是经营者实行的商品进货质量查验登记、重要商品协议进入等制度措施。重要商品准入备案制度是工商部门通过“索证”，并进行备案登记等措施，审查商品生产商或供货商主体资格的合法性和产品质量的真实性，将无证照商品和假冒伪劣商品挡在市场之外。这是工商机关对重要商品质量进行全过程监管的基础。重要商品质量抽查制度是工商部门加强流通领域商品质量监管力度的重要保障措施。不合格商品市场退出制度是工商部门确保上市商品质量的重要手段。经营者自动退市与执法机关强制退市相结合，确保流通领域商品质量。要将商品市场主办者统一纳入企业登记管理，使其成为具有法律意义上的市场秩序“第一责任人”。通过依法监管、督促和指导，使市场主办者树立商业品牌意识，规范经营行为，建立健全内部商品质量管理制度，提高市场上市商品质量。

三、加强舆论宣传，宣传协调到位。流通领域质量监管工作是一项社会综合工程，离不开政府认同、群众参与、经营者支持和相关部门配合。要采取多种渠道、多种形式，加强宣传工作。一是宣传诚实信用、守法经营思想和“质量第一、信誉至上”的经营理念，让经营者理解这项工作不是负担，通过建章立制，提高质量意识和经营管理水平，有利于提高信誉、提高效益。使经营者自觉遵守公认的商业道德和法律规范，约束经营行为，配合我们工作。二是注重发挥社会公众舆论作用，通过宣传，引导群众参与社会监督，增强参与企业的责任感和荣誉感，创造良好的工作局面和社会氛围。是进一步加强协调配合，理顺关系，形成合力。要积极向有关部门通报情况，争得配合；要重视发挥各级消费者协会和个体、私营协会及相关行业协会的作用。

四、采取日常巡查和突击检查相结合的方法，建立了覆盖整个流通领域的监管执法网络体系。充分发挥“12315”投诉举报网络的作用，对涉及商品质量问题的投诉，高度重视，认真解决，并以此为线索，挖出根源；是建立举报奖励制度，最大限度地发动群众，形成行政执法、行业自律、舆论监督和群众监督相结合的市场监管体系；依托“经济户口”，强化商品源头的防范和控制，把好商品准入、抽查、退出“三关”，实行商品准入制度、重要商品入市备案制度、商品退出制度，强化商品质量抽查和市场巡查，逐步建立市场管理长效运行机制；指导、监督生产经营者建立健全商品质量保证制度，对抽查中发现质量保障制度欠缺、商品质量问题严重的企业，其过错录入信用档案，并进行重点跟踪监督检查，对整改不力、屡次生产销售假冒伪劣商品的，依法严肃处理。

作为工商行政管理机关要加强日常监管，完善监管制度。进一步健全规范集贸市场日常巡查制度、“12315”消费者申诉举报制度、主办单位经营责任制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案和公示制度、集贸市场打假目标责任制度等。针对集贸市场经营活动中存在的制度不完善、法律意识淡薄等带有普遍性的问题，指导、监督集贸市场主办单位建立和完善相关规章制度，规范经营行为；配合有关部门，通过引进名优商品进场销售、开办专卖店等形式，提高上市商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸市场；同时积极倡导并大力推行连锁经营和物流配送等现代化营销方式，才能确保人民群众放心安全消费。

第二篇：南京市集贸市场管理规定

【发布单位】81004 【发布文号】

【发布日期】1998-12-29 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市集贸市场管理规定

（1998年11月27日南京市第十二届人大常委会第五次会议制定，1998年12月29日江苏省

第九届人民代表大会第七次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对集贸市场（以下简称市场）的监督和管理，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称市场，是指有固定场地、设施，由若干经营者参与，以集中、公开方式，进行农副产品、日用工业消费品等商品交易的场所。

第三条 第三条 本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理，均适用本规定。

第四条 第四条 市工商行政管理部门是对本市市场进行监督管理的主管部门。区、县工商行政管理部门按照各自职责，负责辖区内市场的监督管理。

公安、物价、财政、税务、规划、技术监督、市容、环保、卫生、农林、多种经营和蔬菜等部门应当按照各自职责，依法对市场实施监督管理。

第五条 第五条 市、区、县人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导。市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚持统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。

改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场。占用道路和妨碍交通的市场，应当限期迁移。

第二章 市场开办

第六条 第六条 企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。行政监督管理部门不得开办市场，已经开办的市场应当按照国家规定实行经营和管理相分离。

第七条 第七条 开办市场应当符合下列条件：

（一）符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；

（二）有相应的场地、设施和资金；

（三）具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、安全、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第八条 第八条 需要开办市场的单位或者个人（以下简称市场开办者）应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册，并提交下列文件和证明材料：

（一）申请报告；

（二）市、县人民政府或者其授权部门批准开办市场的文件；

（三）可行性论证报告；

（四）土地、房屋的使用证明；

（五）标明市场方位和设施分布的平面图；

（六）市场开办者的资格证明或者身份证明，以及市场负责人的任用证明和身份证明；

（七）市场章程及交易规则；

（八）联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；

（九）法律、法规规定的其他文件和证明材料。

联合开办市场的，由联办各方共同申请或者委托其中一方申请登记注册。

第九条 第九条 工商行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的答复。对符合开办条件的，颁发《市场登记证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

《市场登记证》实行检验制度，市场开办者应当按照规定到原登记部门办理检验。

第十条 第十条 市场需要合并、分立、迁移、撤销以及改变其他主要登记事项的，由市场开办者在作出改变决定之日起三十日内到原登记部门申请变更、注销登记。

农贸市场未经批准不得改作他用。

第十一条 第十一条 工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更和注销登记之日起三十日内，对核准登记的事项予以公告。

第十二条 第十二条 市场开办者应当设置市场经营服务机构。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或者公司登记管理的规定，申请登记注册，领取营业执照。

第十三条 第十三条 市场经营服务机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；

（二）负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；

（三）建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理制度；

（四）协助工商行政管理部门对入场经营者主体资格进行审查，督促入场经营者领取营业执照；

（五）对入场经营者进行遵纪守法的教育；

（六）保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；

（七）负责与市场有关的统计工作。

第十四条 第十四条 市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设：

（一）一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；

（二）农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施，并划出一定的场地供农民销售自产农副产品。

第十五条 第十五条 市场经营服务机构应当在市场公告栏内公布经市人民政府审核的收费部门、收费项目、收费标准及收费范围。收费部门收费时应当出具《收费许可证》或《收费员证》，并使用财政部门统一监制的票据。任何部门和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。

第三章 市场经营活动

第十六条 第十六条 市场经营活动应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，信守公认的商业道德。正当合法的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。

第十七条 第十七条 入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照营业执照核准的经营范围在指定摊位亮照经营。

农民销售自产的农副产品，凭居民身份证或者其他有效证件，在市场内指定摊位从事经营活动。

第十八条 第十八条 从事食品经营的入场经营者，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。

禁止在市场内从事直接入口熟食制品的制作、加工。

第十九条 第十九条 入场经营者必须履行下列义务：

（一）按照有关价格管理规定，合理定价，并对所经营的商品和所提供的服务实行明码标价；

（二）遵守市场的规章制度，服从市场经营服务机构的物业管理和日常管理；

（三）配备与其经营活动相适应的计量器具，并定期检定；

（四）向市场经营服务机构如实提供市场交易情况的统计数据；

（五）遵守有关法律、法规的其他规定。

第二十条 第二十条 禁止下列物品进入市场：

（一）假冒商品；

（二）国家明令淘汰的商品或者过期、失效、变质的商品；

（三）应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品；

（四）有害人身健康、危及人身安全的物品；

（五）其他法律、法规规定禁止进入市场的物品。

第二十一条 第二十一条 已经设立室内农贸市场的，任何单位和个人不得在场外摆摊设点从事经营活动。

对室内农贸市场场外摆摊设点的经营活动，由所在地的区、县人民政府组织有关职能部门依法进行整顿治理。

第四章 市场监督管理

第二十二条 第二十二条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应当依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。执法人员在执行公务时，应当按规定出示有关证件，未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。

第二十三条 第二十三条 工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员，不得在市场内从事经营活动；不得违法收费或者擅自减免费用；不得利用职权刁难、勒索经营者或者收受经营者财物，谋取私利。

第二十四条 第二十四条 工商行政管理部门可以依据有关规定，采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，依法对市场经营活动进行监督管理。

第五章 法律责任

第二十五条 第二十五条 市场开办者有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：

（一）未办理《市场登记证》擅自开业的，责令停业，限期办理登记手续，并可以处以五千元以上二万元以下的罚款，不符合条件的，予以取缔；

（二）未办理市场变更、注销、年检登记手续的，限期办理，并可以处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）未设立市场经营服务机构的，责令限期设立，逾期拒不设立的，可以吊扣市场登记证。

第二十六条 第二十六条 市场经营服务机构未按照规定进行登记注册擅自营业的，由工商行政管理部门按照企业法人登记或者公司登记管理的法律、法规给予处罚。

第二十七条 第二十七条 市场经营服务机构未履行职责或者未按照规定完善市场设施的，由工商行政管理部门予以警告，限期改正；情节严重的，可以处以五千元以上二万元以下的罚款。

第二十八条 第二十八条 入场经营者未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门按照无照经营行政处罚的规定给予处罚。

第二十九条 第二十九条 对违反本规定乱收费、乱摊派的行为，入场经营者有权拒付和举报，各级人民政府物价、财政部门应当及时制止并依法查处，已收取的费用应当责令退还。

第三十条 第三十条 除法律另有规定的以外，入场经营者违反本规定第二十条规定的，由工商行政管理部门依照《 中华人民共和国消费者权益保护法》、《 中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的有关规定给予处罚。

第三十一条 第三十一条 涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。

对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第三十二条 第三十二条 对妨碍工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 本规定自1999年1月1日起施行。

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第三篇：苏州市集贸市场管理规定

【发布单位】81016 【发布文号】

【发布日期】1996-08-16 【生效日期】1996-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

苏州市集贸市场管理规定

（1996年6月20日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准1996年10月

1日起施行）

第一条 第一条 为了加强集贸市场的监督和管理，规范管理行为和经营行为，维护集贸市场秩序，促进市场发展，保护合法经营，维护消费者合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称集贸市场，是指有固定经营场地、设施和服务机构，供经营者和消费者进行农副产品、日用消费品等商品交易的场所。

第三条 第三条 集贸市场管理应当遵循依法、公开、公正、规范的原则。

集贸市场交易应当遵循自愿平等、等价交换、诚实信用的原则。

第四条 第四条 凡在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和商品交易活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第五条 第五条 地方各级人民政府应当按照城镇总体规划布局，资源合理配置，方便群众的原则，组织、培育、发展、建设市场。

市、县级市人民政府可以设立集贸市场管理委员会，协调、组织集贸市场的管理工作。成员由同级人民政府各有关部门领导组成，政府分管领导任主任。

第六条 第六条 各级工商行政管理机关负责对本辖区集贸市场的监督管理。其主要职责是：

（一）依法审查确认集贸市场开办者、服务机构和经营者的资格，核发《市场登记证》和《营业执照》；

（二）对经营主体、上市商品、交易行为等进行监督管理；

（三）组织法制宣传教育和咨询服务；

（四）受理工商行政申诉，保护经营者和消费者的合法权益；

（五）对集贸市场服务机构进行考核与表彰；

（六）维护市场秩序，依法查处违法事件；

（七）依法收取市场管理费；

（八）法律、法规规定的其他职责。

对较大的集贸市场，工商行政管理机关应当会同有关行政执法机关建立联合管理组织，依法对集贸市场进行监督管理。

第七条 第七条 有关行政执法机关按照各自职责和职权，对集贸市场进行监督管理：

（一）物价机关负责监督检查各类经营主体执行物价法律、法规、国家规定的情况；

（二）税务机关负责监督检查经营者依法纳税的情况；

（三）公安机关负责监督检查集贸市场的安全防范和治安管理工作；

（四）卫生机关负责对食品卫生的监督检验和技术指导；

（五）技术监督机关负责监督检查集贸市场的商品质量工作；

（六）法律、法规规定由其他行政执法机关监督检查的，从其规定。

第八条 第八条 企业事业单位、社会团体以及其他经济组织和个人，可以采取多种形式投资，依法开办集贸市场。

第九条 第九条 开办集贸市场，由开办者向所在地工商行政管理机关申请办理登记，并提交有关文件和证明材料：

（一）申请集贸市场登记的报告；

（二）县级以上人民政府或者政府授权部门批准开办市场的文件；

（三）集贸市场服务机构负责人任用及身份证明；

（四）经营场所或者土地使用证明；

（五）标明集贸市场方位和设施分布的平面图；

（六）开办集贸市场的资信证明；

（七）联合开办集贸市场的协议书；

（八）集贸市场章程及交易规则；

（九）法律、法规、国家规定应当提交的其他文件和证明材料。

第十条 第十条 工商行政管理机关对申请单位、个人提交的文件和证明材料进行审查，对具备条件的，予以登记，并核发《市场登记证》。

《市场登记证》是开办集贸市场的凭证，未取得《市场登记证》的，不得开办集贸市场。

第十一条 第十一条 集贸市场开办者应当建立市场服务机构，市场服务机构凭《市场登记证》向工商行政管理机关申领执照，向税务机关办理税务登记，办理开设银行帐户手续。

集贸市场变更或者关闭，应当向原登记机关办理有关手续。

第十二条 第十二条 集贸市场服务机构应当履行以下职责：

（一）负责市场场地及设施的建设和其他经营条件的改善；

（二）制定、落实市场内交易、消防、卫生、治安、税务、计划生育管理制度和市场公约；

（三）贯彻执行有关法律、法规和国家规定，协助行政执法机关保护经营者和消费者的合法权益；

（四）对进场经营者进行遵纪守法的教育；

（五）负责核验进场经营者的《营业执照》和外地人员暂住证明，育龄妇女的婚育证明等；

（六）维护市场内的秩序，保持场地、设施的整洁和完好；

（七）负责市场的统计工作；

（八）协助物价机关实施物价法律、法规和国家规定，公布有关商品的指导价。

第十三条 第十三条 集贸市场应当完善下列设施：

（一）市场场牌和行业标志；

（二）法制宣传栏、违法违章处理结果公告栏、市场行情栏、公秤台、询问处、监督箱等，大中型市场应当设治安值班室、播音室、示意图和监督电话；

（三）售货台、肉案、活鱼池、家禽笼以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理等卫生设施；

（四）停车场、厕所、水电、消防、安全等服务设施。

第十四条 第十四条 集贸市场服务机构应当为市场经营者提供场地和必要的经营设施，并按物价管理的规定向经营者收取租赁费。

大中型集贸市场的服务机构应当为购销双方提供或者组织信息、仓储、生活、中介等有偿服务。

第十五条 第十五条 进入集贸市场从事经营活动的经营者，应当持工商行政管理机关核发的《营业执照》，并按照核定的经营范围、经营方式，在指定摊位亮照经营。

农民出售自产的农副产品，可以直接进入集贸市场；城乡居民持有关证明，可以在指定的集贸市场出售自有的旧物品。

第十六条 第十六条 集贸市场内的经营者经营国家法律、法规允许上市出售的商品，不受行政区域及数量的限制。

国家规定有定购任务的农副产品，在完成定购任务后，按照国家规定可以上市。

企业和个人生产的工业品、手工业品，除按照法律、法规和国家规定应当进入专业市场外，可以在集贸市场交易。集贸市场内的经营者，可以依法从事修理、加工服务业。法律、法规另有规定的除外。

第十七条 第十七条 集贸市场除《江苏省城乡集市贸易管理条例》第二十条规定禁止上市的物品外，下列物品也禁止上市：

（一）有益的野生青蛙、蛇类等动物；

（二）非生活性的废金属；

（三）国家明令淘汰的商品，过期失效商品；

（四）有害人身健康的旧物品；

（五）文物；

（六）外币。

第十八条 第十八条 进入集贸市场的经营者，应当遵守的物价法律、法规和国家规定，合理确定商品价格，接受政府依法实施的物价检查。严禁欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价。

凡在集贸市场经营的商品，应当明码标价，分别实行标价签、标价牌、价目表等标价方式。

第十九条 第十九条 任何单位和个人不得在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营。

瓜果等季节性农副产品交易和日用工业品临时展销等，经当地人民政府授权的部门同意，可以在指定地段设临时摊群。

第二十条 第二十条 集贸市场有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：

（一）对无《市场登记证》擅自开办的集贸市场，责令停业。对擅自开办者，可以并处5000元以上10000元以下的罚款；

（二）对登记事项发生变化及集贸市场歇业未按照规定办理变更、注销登记手续的，可以处以1000元以上5000元以下罚款，并责令限期补办变更登记或者注销手续，对其中不符合变更登记条件的，责令停办。

第二十一条 第二十一条 因集贸市场服务机构管理不善，造成集市贸易秩序混乱或者管理制度不落实的，由工商行政管理机关责令集贸市场服务机构限期改正。

第二十二条 第二十二条 对无照经营者，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，符合条件的，应当补领《营业执照》，并可视情节轻重给予下列处罚：

（一）警告；

（二）没收违法所得；

（三）没收非法财物；

（四）法律、法规规定的罚款。

第二十三条 第二十三条 对违反本规定第十七条第（一）项的，由工商行政管理机关责令停止销售，并没收其非法财物和违法所得；情节严重的，可以处以200元以上1000元以下罚款。

对违反本规定第十七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项的，由工商行政管理机关责令停止销售，没收其非法财物和违法所得；并可以处以1000元以上10000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

法律、法规规定由其他行政执法机关查处的，从其规定。

第二十四条 第二十四条 在集贸市场外擅自占用道路摆摊经营或者流动经营的，由工商行政管理机关或者其他行政执法机关按照法律、法规的规定予以查处。

第二十五条 第二十五条 涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、计划生育、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。

对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十六条 第二十六条 本规定的罚没收入上缴国库。

第二十七条 第二十七条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员和其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 第二十八条 当事人对有关行政执法机关处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

第二十九条 第二十九条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及市场服务机构的工作人员，徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 第三十条 本规定自1996年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：县集贸市场管理标准

**县集贸市场管理标准 为加强对全县农村集贸市场及县城区内农贸市场（包括临时沿街农贸市场）管理，进一步提高我县集镇城市整体管理水平，促进全县经济健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，特制定本管理标准。

本标准实行属地管理，由各乡镇政府组织实施。

一、市场主办者（经营者）管理标准

（一）设置相应的管理机构。市场应设置综合管理办公室，配备相应的专（兼）职管理人员，对市场秩序、环境卫生、食品安全、治安消防安全等进行日常管理。

（二）建立健全各项管理制度。制度应包括商品质量、食品安全、市场秩序、环境卫生、车辆管理、治安消防、消费者投诉及市场设施维护维修等内容。市场管理制度应做到上墙公示，自觉接受社会监督。

（三）设置市场商品行情公布栏，发布场内商品行情，设立服务台、意见箱、投诉电话、复验计量器具等设施，方便和服务消费者。

（四）与市场内经营者订立入场经营合同，约定双方权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。

（五）设置消费者投诉点，指定专人（兼职）负责投诉受理、处理工作，并做好投诉、调解、处理等相关记录，协助工商部门做好消费者申诉处理工作，做到公平、公正。

（六）按规定足额缴纳各种税费，不得违反规定在市场乱收费。

（七）制定市场文明公约，配合政府开展各项整治和创建达标活动。

二、市场商品经营者经营行为管理标准

（一）商品经营者进驻市场从事经营活动，必须办理（持有）营业执照、税务登记证及依法应当取得的各类许可证。并在营业场所显著位置悬挂营业执照、税务登记证和相关许可证，做到亮证亮照经营。自产自销农副产品的农民除外。

（二）商品经营者不得转让、出租、出借、出卖、涂改营业执照和行政许可证，不得擅自改变营业执照和行政许可证的核定内容。

（三）商品经营者经营的商品应符合核定的经营范围。经营无公害、绿色、有机食品，应明示相关证书，并保存（出示）肉食品、绿色食品、有时效方便食品等进货凭证、检验检疫证明，以备查验。

（四）应采取措施，对进货商品进行检查验收，保证所销售商品质量合格。不得销售失效、变质、过期的商品；不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。

（五）经营的商品应符合国家的有关规定，不得经营国家明令禁止出售的商品。

（六）应使用符合国家有关法律法规规定的计量器具，不得短斤少两、短尺少称；销售商品应明码标价。

（七）不得欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、骗买骗卖。

（八）经营者应自觉遵守市场的各项管理制度，自觉做好店铺前、摊位前卫生“三包”工作，保持店内、摊内整洁卫生。

三、农贸市场经营秩序管理标准

（一）市场内实行划行归市。按蔬菜、肉食品、水果、干杂、水产、家禽、腌卤等类别分区设立标志牌，进行分类管理。

（二）市场内商品上台、上架、进盆、进池，摆放整齐有序。

（三）市场内店铺（商家）不得出摊占道，禁止跨门摆货经营。

（四）市场内不得摆地摊，不得以手推车、自行车、三轮车等各种运输工具作为商品交易台（架）进行交易，禁止在市场流动叫卖。

（五）市场设置公平秤，为消费者服务并接受消费者监督。

四、农贸市场食品卫生管理标准

（一）进入市场从事食品经营活动的经营者应符合《中华人民共和国食品安全法》和《流通环节食品安全监督管理办法》的规定。

（二）应根据市场规模配备2名以上专（兼）职食品安全管理员，加强食品卫生的日常管理和监督巡查。

（三）从业人员须持有效健康证明上岗，做到“三证”齐全，确保先体检、后上岗，先培训、后从业。市场主办者应建立食品经营者健康档案。

（四）场内饮食行业应做到容器清洁，食品新鲜，防蝇、防尘设施齐备，生熟食分开，实行工具售货。

（五）经营人员在操作直接入口的食品时必须穿戴洁净工作服、戴口罩和手套，使用夹钱工具，对一切经营食品的工具、容器在使用前严格进行清洗消毒。

（六）场内饮食店铺、经营腌卤制品等熟食的固定摊点（店铺）均应配置冷藏设备。

（七）销售鲜肉、畜禽产品和水产品等经营摊点（店铺）应修建上下水设施，并做到随时清扫，无积水污垢。

五、农贸市场环境卫生管理标准

（一）市场应建立一支相对稳定的保洁队伍，承担并做好场内经常性保洁工作。保洁人员应做到“交易不散，保洁不断”，对场内产生的垃圾“随脏随扫，日产日清”。

（二）市场内实行垃圾袋装化，按规定配备相应数量的垃圾箱、果屑箱，放置有序，清洁无损，有专人负责管理。

（三）场内经营者产生的垃圾或剥弃的菜渣、果皮等应放入专门的废物容器内，由保洁人员定时清理。

（四）根据市场规模大小配备相应的专（兼）职消杀人员，负责场内除害消杀工作。做到日

有小规模消杀，每周不少于2次集中消杀，确保市场灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂达到国家规定标准。

（五）市场内店铺前后、摊位前后严格落实门前卫生“三包”责任制，确保不出现卫生死角。

（六）市场内宰杀家禽应符合“前店卖，后店杀，店内不见屎、毛、血”的标准，剐剖水产品应符合废弃物袋装化要求，地面不见杂物，防止血污外溢。并做到关门收摊前彻底打扫清洁卫生。

六、农贸市场安全管理标准

（一）市场内各种安全制度健全落实，人员、职责、岗位责任明确。

（二）实行昼夜巡场值班，维护市场的正常经营秩序，及时处置突发事件，防止事态扩大。并实行值班记录。

（三）市场内应保持消防器材和设施处于正常状态，任何人不得挤占场内消防通道。

（四）场内不得留宿生火，禁止乱拉乱接电线。

（五）市场内基础设施保持良好状态，未经批准，任何人不得拆解、增添场内建筑设施。

（六）市场治安工作落实，治安秩序良好。场内物防、技防措施落实，发生治安刑事案件、治安灾害事故、群体性事件立即报告。

（七）市场主办者经营户签订安全责任书，明确安全责任。

七、农贸市场设施管理标准

（一）场内保持设施配套齐备、功能完善。

（二）场内货架、池台统一；标牌吊挂、雨蓬设置、“三防”设施等整洁有序。

（三）场内禁止乱搭乱建、乱牵乱挂。

（四）场内无坑洼积水，保持道路平整，上下水畅通。

（五）市场应设置停车场并有指示牌。车辆停放整齐、进出有序。

（六）市场应设置公共厕所并有指示牌，由专人进行管理。

（七）市场应设置科普宣传栏，对公众开展卫生、消防、科技等科普宣传，并定期更换内容。

（八）依照相关法律法规，未经批准不得擅自利用市场建（构）筑物设置户外广告和招牌。

第五篇：广东省城乡集贸市场管理暂行办法（定稿）

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1993-06-02 【生效日期】1993-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省城乡集贸市场管理暂行办法

（一九九三年六月二日广东省政府）

第一条 第一条 为加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的流通秩序，建立和完善社会主义市场体系，根据国家有关规定制定本办法。

第二条 第二条 市场管理应当加强国家宏观调控，充分发挥市场的调节作用，坚持开放搞活，依法管理的原则。

第三条 第三条 凡有若干生产经营单位和个人参加，有固定场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的城乡集贸市场，包括多个单位或个人参加经营的商场（以下统称市场），均属本办法管辖的范围。

第四条 第四条 市场管理的主管机关是工商行政管理部门。工商行政管理机关在政府的领导下负责对市场实行分级审批和监督管理。

第五条 第五条 开办市场应在当地政府统一指导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。

第六条 第六条 开办市场必须具备下列条件：

（一）具有开办市场的资金、场地；

（二）市场的设置符合经济发展和城镇规划的要求；

（三）上市商品和市场活动符合国家有关规定；

（四）遵守国家有关法律、法规的规定和本办法的要求。

第七条 第七条 乡镇政府、街道办事处、部队、学校组织开办或与外商、私营企业或个人联办市场，必须向所在地县级以上工商行政管理机关申请；企事业单位、机关、团体组织开办市场，向其隶属关系同级的工商行政管理机关申请；工商行政管理部门开办市场，向其上级主管机关申请。

申请开办市场须提交下列文件：

（一）开办市场的申请报告和可行性报告；

（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；

（三）经城建规划部门认可的市场设计图纸及相应资料；

联办市场的应同时提交联办各方签订的协议书。

第八条 第八条 工商行政管理机关对申请单位提交的各种申请文件进行审查，在30日内作出决定：对具备开办条件的，发给开办通知；对不具备开办条件和不符合有关规定的，书面通知申请单位不得开办或停办。

本办法实施前已经开办的市场和自发形成的市场，凡符合本办法规定开办条件的，工商行政管理机关应限期补办审批手续。

第九条 第九条 任何单位和个人未经工商行政管理机关审批，均不得自行开办市场。

第十条 第十条 各级工商行政管理机关应组建管理机构或派遣专人进驻市场，加强对市场的监督管理。对违反国家法规、政策及本办法规定的市场，应予以取缔或限期改正。

第十一条 第十一条 工商行政管理机关对市场监督管理的主要职责是：

（一）制定市场管理规定和交易规则；

（二）审查进场经营单位及个人的经营资格，核发营业执照；

（三）管理经营行为，查处经销假冒伪劣商品、违禁品和其他违章违法行为，维护市场秩序；

（四）提供有关法律、政策咨询服务和市场信息；

（五）国家规定的其他有关管理职责。

第十二条 第十二条 市场迁移、合并、撤销，开办单位应提前30日到审批的工商行政管理机关办理变更、注销手续。

第十三条 第十三条 对违反本办法第九条规定，任意开办市场的，由工商行政管理机关予以取缔，并对开办单位处以5000元以上20000元以下罚款。

第十四条 第十四条 对在申请开办市场过程中制造假证明、假文件或隐瞒真实情况的，视其情节轻重，分别给予限期更正、取缔等处理，并对开办单位处以5000元以上10000元以下罚款。

第十五条 第十五条 在市场活动中，凡违反国家有关法律、法规的，按有关法律、法规的有关规定处理。

第十六条 第十六条 在执行本办法过程中，各市人民政府可根据本地实际情况，制定相应的实施办法。

第十七条 第十七条 本办法自1993年7月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。