第一篇:流通领域非食品类商品监管讲稿
流通领域非食品类商品监管
(****备)
一、非食品类商品的提出及国内监管状况
(一)非食品类商品的提出
流通领域非食品类商品的提出始见于 2010年2月1日吉林省工商局下发的《关于加强流通领域非食品类商品质量监测工作的通知》,其目的是与流通环节食品安全监管工作相区分。要注意把握以下两点:
一是依据问题。《国家工商行政管理总局<关于贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>的实施意见》(工商办字[2007]176号)和《国家工商行政管理总局关于进一步加强新形势下基层建设的意见》工商人字〔2010〕47号。
二是国内工商系统开展非食品类商品监管状况。主要做法和特点是:
1、建立商品检测机构。
2、突出重点加强专项整治。从整体看,流通领域非食品类商品的监管面还不宽,多数商品的监管还停留表层,甚至出现了一些的“盲区”和“死角”。
二、非食品类商品监管基础知识
(一)非食品类商品分类
可划分为重点商品和非重点商品,着重把握三个范围:
1、重点商品
具体分类是:建材、农资、家用电器、低压电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、电线电缆、燃气器具、危险化学品、通信类商品(移动电话及电池)、日用类商品(服装、鞋、床上用品)、装饰装潢材料、家具。
2、非重点商品
指重点商品以外的商品,包括:金银珠宝饰品、皮革制品、音像用品、文化用品、电子产品、电脑产品、钟表眼镜、体育器材和其他商品等。
3、工商部门不承担质量监管的商品
(1)药品、(2)棉花、(3)饲料和饲料添加剂管理、(4)兽药、(5)特种设备。
(二)认证认可知识 1、3C(CCC)是“中国强制认证”的英文缩写,其覆盖范围主要包括:电线电缆、低压电器、信息技术设备、安全玻璃、消防产品、机动车辆、乳胶制品等19大类132种。重点查处的产品目录是:电钻(手持式电钻);电风扇(家用电风扇);空调器;电热水器(电淋浴器);室内加热器(电暖气);真空吸尘器;电熨斗;电磁灶(电磁炉);电动食品加工器具;微波炉;吸油烟机等。
(三)许可证知识
工商行政管理部门承担着流通环节工业产品生产许可证的监管工作,具体要把握三点:
一是需要明确和掌握“目录”产品;二是需要明确和掌握实施细则;三是要掌握3C认证信息的两种查询方法,即普通查询和特殊查询。
(四)商品标准知识
1、商品标准的分类:按发生作用的范围不同分类:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
2、GB 5296系列标准。在GB 5296系列标准中,目前只有7个成员,它们分别是:
(1)GB5296.1-1997 《消费品使用说明 总则》
(2)GB5296.2-2008 《消费品使用说明 第2部分:家用和类似用途电器》
(3)GB5296.3-2008 《消费品使用说明 化妆品通用标签》
(4)GB5296.4-1998 《消费品使用说明 纺织品与服装使用说明》
(5)GB5296.5-2006 《消费品使用说明 第5部分:玩具》
(6)GB5296.6-2004 《消费品使用说明 第6部分:家具》
(7)GB5296.7-2008 《消费品使用说明 第7部分:体育器材》(五)商品条码知识
1、什么是商品条码?
2、通用商品条码的形式与结构;
3、商品条码知识在商品监管中的具体运用:(1)前缀码识别;(2)校验码。
(六)商品监测知识
1、监测前准备
(1)检测机构选择
(2)委托检验协议书填写或监测方案制定
2、取样及监测文书制作
3、监测后续处理工作
4、检验报告解读
三、非食品类商品分类检查要点
(一)检查知识及要点
1、防盗门;
2、手机;
3、汽车配件;
4、电线电缆;
5、建筑钢材;
6、服装、鞋;
7、家具;
8、电子产品(移动硬盘)
9、燃气器具;
10、危险化学品。
(二)分类检查的法律适用
四、开展非食品类商品工作的应把握的几个问题
(一)启动探索工作
吉林市工商局探索流通领域非食品类商品“一组一店、一所一品、一局一市”监管指导工作模式的情况。
(二)媒体宣传工作
1、要把握媒体特点
2、要善于谋划
(三)非食品类商品经营者自律指导
1、岗前培训和宣传
2、商品查验
3、商品退市
(四)督导检查工作
第二篇:流通领域食品监管发言材料
多措并举狠抓落实
全面落实流通环节食品安全监管工作
自去年机构改革以来,我局的食品监管模式发生了很大变化,我们不仅要对食品流通环节进行监管,而且还要对食品生产、消费(餐饮)等环节进行监管,我们在认真学习、拓宽食品监管领域的同时,更加强了我们一直都很熟悉的流通领域的食品安全监管。我局严格按照市食药局和区委、区政府关于食品安全监管工作安排部署,落实食品安全监管责任,按照谁主管、谁负责、谁审批、谁监管的原则,进一步明确责任,做到一级抓一级,层层抓落实,全面落实流通环节食品安全监管工作。现把工作开展情况汇报如下。
一、以规范经营条件为重点,把好主体资格准入关
严格按照食品经营主体的法定条件,坚决禁止不符合法定条件的食品经营主体进入市场。对已经取得《食品流**可证》和《营业执照》的经营户进行严格的准入管理,采取规范一大批,取缔一小批的工作措施,严格食品经营专区专柜等条件,规范经营散装食品的经营户配备防蝇防尘等设施,对不符合食品存储条件的,按下不着地,背部靠墙的要求进行了整改,进一步引导和督查食品经营者采取索证所票方式,查供货主体、查所供食品对索取的有关票证进行存档备查。在购进、仓储、销售等环节建立健全内部质量安全管理制度,严把食品质量关,明确食品经营者第一责任人责任。同时对乳制品经营按照要求,实行单项审核,建立健全乳制品经营登记和台帐,定期开展乳制品市场专项整治工作,严格查处取缔超范围经营乳制品的行为,确保乳制品经营者主体资格合法有效。
二、以督导检查为重点,实现监管责任区域化
我局从加强组织领导入手,不断强化局所两级食品安全督导检查工作机制。一是强化督查频次。要求联系各所的分管领导对各所的食品安全监管工作每季度至少督查一次,各所所长对各巡查组的食品安全监管工作每月至少督查一次。二是督查方式多样化。在督导过程中,不仅查看各所巡查记录;而且还要实地检查经营户,对检查中发现的问题,及时向辖区所反馈。三是扩大督查内容。以前检查的重点是证照、台账、索证所票、三无等等,现在根据增加的职能,在原来检查项目的基础上还增加了QS认证、质检报告、食品质量、许可、消费安全等等内容,大大拓宽了监管的范围。
三、以食品安全示范店、示范街为点,以点带面,强化食品安全监管。
食品安全示范店作为惠民工程的一项重点工作,我局一直以来高度重视,坚持创建高标准、工作严要求,严格把关,做到好中选强、强中选优。并动员社会力量共同参与创建活动,努力提高流通领域食品安全示范店、示范街的守法意识、自律意识和责任意识,扩大食品安全示范店、示范街的影响力、带动力和辐射力。充分发挥行政管理机关流通环节食品安全监管职能,坚持因地制宜、分类指导、提质扩量、注重实效的原则,大力开展食品安全示范店创建活动,全面提升流通环节食品安全工作水平。同时,我局特别注重对食品安全示范店的回头看工作,加强日常监管的同时,对照食品安全示范店现场检查项目逐项检查,随时提出整改意见,并督促落实改正。
四、以培训教育为重点,逐步实现食品经营者自律化
一是通过315、12.4等法制宣传活动,搭建食品安全咨询台,假冒伪劣食品展台,发放宣传资料等宣传形式,广泛深入宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规。二是以会代训抓培训。我局以所为单位、以《食品安全法》、《流通环节食品批发市场和农贸市场监管工作要点》等法律法规和文件为主要内容,培训流通环节食品从业人员(如:丰乐所,对丰乐市场经营户分行业、分类别进行培训,做到市场经营户培训的全覆盖)。三是入户检查抓指导。把日常检查和现场指导相结合,逐门逐户项进行指导和讲解。监管人员把巡查的过程作为提高经营理念的过程,就食品经营户应具备的条件、散装食品如何贮存、预包装食品应标明的内容、如何配备灭蚊蝇设施、如何规划食品陈列区域、进购食品应索取那些票证等进行了耐心细致的讲解。进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度,结合经营者自查自纠。
五、以食品抽检为契机,加大食品案件的处罚力度
一是以校园周边小食品为重点进行抽检,重点抽检价格低廉的油炸食品、面制品、膨化食品、饮料等品种,保障学生食品安全。
二是以农产品批发市场、集贸市场为重点,把与百姓息息相关的食用农产品作为抽检的重点,保障餐桌食品安全。按照市食药局分配的抽检计划,我们已经对集贸市场的蔬菜品种进行摸排,重点抽检容易发生农药残留、重金属超标的蔬菜品种,这项工作正在开展之中。
三是积极配合国家、省、市局对重点领域、重点时段、重点食品进行飞行抽检。
四是结合12331等投诉,对某个特定的投诉食品(食用农产品)进行抽检。(陈化粮抽检)
五、加大案件查办力度,严厉打击违法行为。我局一直以来都把查办案件作为食品安全监管的重中之重,截止5月底,食品类案件立案11件,结案7件(罚没款11.3万元)。
尽管我局在流通领域食品安全监管中做了大量的工作,但与上级的要求和群众的期待相比,仍存在很多不容忽视的问题和困难,主要表现在:
一是食品从业人员文化程度普遍不高,甚至有些是文盲半文盲,查验商品、索证所票、规范操作存在客观困难,给食品安全工作造成难点,势必造成食品安全的隐患
二是由于食品市场监管工作量大面宽线长,监管工作成效巩固难,许多问题随时反弹,给监管工作造成极大难度。
三是机构改革后,我局增加了许多职能,但监管的专业执法力量、执法人员的素质、装备、资金严重短缺,给食品安全监管带来了很大的困难。
总之,在市食药局,区委、区政府的坚强领导下,在我局全体干部职工的共同努力下,我区流通环节食品安全监管工作虽然取得了一些成效,但与上级领导的要求和兄弟县市区的工作相比较,还存在很多不足,我们要以这次会议为契机,不等不靠,边干边摸索的前提下,认真学习其他兄弟县市区的好做法、好经验,取长补短,发扬成绩,纠正不足,不断创新监管方法,提高监管水平,完善监管措施,落实监管责任,为**区营造安全放心的食品消费环境做出我们应有的贡献。
第三篇:流通领域食品安全辖区监管责任书
流通领域食品安全辖区监管责任书
为了切实加强流通领域食品安全监管工作,落实工商管理部门在流通领域食品质量监管职责和贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,进一步落实基层工商所对食品安全日常监管的职责,工商所长是本辖区流通领域食品质量监督管理工作的第一责任人,按照属地监管的原则,实行辖区管理工作责任制,对本辖区流通领域食品质量监督管理工作负主要责任。
一、辖区工商所的主要职责
1、积极开展本辖区流通领域食品质量安全管理宣传教育。坚持正面宣传教育为主,通过发放宣传单、明白纸、新闻媒体等形式,向食品经营者宣传《食品安全法》等相关法律法规,政策、规定,教育广大经营者明确食品安全管理责任,规范经营行为,不断提高食品安全意识。
2、严格落实食品质量安全监管责任。负责监督、指导辖区内市场主办者、食品经营者建立完善各项食品质量安全管理制度,与市场主办者和食品经营者签订《流通领域食品质量安全监督管理责任书》,明确市场开办单位是食品安全第一责任人的观念。
3、严格食品市场合法主体准入制度,各工商所要严把 食品经营市场准入关,建立健全食品质量准入体系。在办理食品流通许可证的过程中,遵循“依法、公正、便民、高效”的原则,严格审查材料是否齐全,经营条件是否符合法定的要求。食品经营者取得许可证后,先到片区责任人处登记。片区责任人并向其讲明食品安全重要性,食品经营者应当遵守的各项义务,应当遵守的相关法规并签订《食品经营者食品安全责任书》,并建立《经营者进货台帐》同时、在年检、验照过程中,严把食品经营者验照关。
4、督促辖区内各食品经营者,建立和完善食品安全制度,健全完善食品进销货台帐,健全和完善食品安全制度。各工商所负责对食品经营者,落实食品安全制度情况进行监督检查。监督辖区内的食品经营者落实食品质量安全承诺制 度,严格履行承诺内容,一旦出现问题,必须承担由此造成的法律后果。食品质量安全承诺书要向辖区工商所备案。
5、强化对辖区食品经营户预包装食品,散裸装食品经营的监管措施,按照《食品安全法》指导食品经营户健全完善供货商档案,健全商品进销货台帐,完善商品质量查验制度,确保食品经营户“三条线”落实到位。全面推行“一票通”,实现点对点监管,搞好工商所食品安全追溯应用数据的录入,切实保证食品监督追溯系统数据的连续、完整。
6、重点加强辖区食品集贸市场的监督管理。按照省局食品经营三条线的要求,食品经营业户要划行规市,保持市场环境卫生宣传,建立辖区内各市场流动熟食经营户证明登记台帐,食品经营从业人员实名登记备案资料等。完善食品经营者静动态监管档案,及视频经营日常巡查和专项检查笔录。
7、推行重要食品抽检制度。根据上级局的食品抽检计划和要求,开展对辖区内食品经营者。所经营的食品进行抽样,及时送上级局统一进行质量检测,对本所巡查中发现的涉嫌存在质量问题的食品,消费者申诉、举报较多的食品,随时按法定程序进行质量抽检。
8、加大食品安全专项执法检查力度。基层工商所要坚持“惩罚与教育”相结合,强化食品行业监管执法。一方面,依法查处无证无照,有证无照,有照无证等食品经营行为,强化对不合格食品的处理力度,并依照食品安全相关法律,严厉打击经销伪劣食品的违法行为,做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。另一方面积极倡导食品经营户诚信经营,并引导食品经营户依规定办理相关手续,合法经营。在行政执法中,要坚守职业道德,严格自律,合法的依法办理相关事项,违法的要坚决查处,经营者或者其他人员有误解的及时解释说明,维护工商威严,树立良好工商形象。
9、加强对食品质量安全的社会监督。及时受理和处结消费者申述举报。进一步健全12315维权举报网络,在辖区内广泛设立食品质量安全申述举报点,落实举报奖励制度,及时受理食品质量安全投诉,认真解决消费纠纷,发现和查处违章违法行为。
10、提供食品质量安全信息。及时整合申诉举报、市场巡查、执法检查、食品质量抽查,案件查处等途径获得的信息,认真分析、归纳、总结,掌握食品质量动态,严格执行重大食品安全问题报告制度。
二、责任追究
因不落实食品质量监督,辖区内发生食品质量安全问题的,予以通报批评,情节严重的,依法追究相关单位主要负责人和直接责任人的相关责任。
第四篇:流通领域商品质量监管概述
流通领域商品质量监管概述(课后练习)总共25题共0分
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答题者姓名: 孙若君 答题结束时间: 2012-09-27 22:30:58 共计答题时间: 00:00:16
一.单选题(共10题)
1.因销售者的过错使产品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,()应当承担赔偿责任。
A.生产者
B.销售者
C.生产者和销售者共同
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
2.销售者应当采取措施,保持销售产品的()
A.数量
B.质量
C.完整
D.形状
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
3.可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的()标准、行业标准。
A.企业
B.国家
C.地方
D.国际
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
4.在广告中对产品质量作虚假宣传,欺骗和误导消费者的,按照()的规定追究法律责任。
A.产品质量法
B.广告法
C.反不正当竞争法
D.消费者权益保护法
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
5.销售失效、变质的产品的,责令停止销售,没收违法销售的产品,并处违法销售产品货值金额()以下的罚款。
A.一倍
B.二倍
C.三倍
D.四倍
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
6.违反《产品质量法》规定,应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担()
A.罚款
B.罚金
C.民事赔偿责任
D.按比例承担
★标准答案:C
☆考生答案:
答题结果:错误!
7.《产品质量法》所称产品是指经过加工、制作,用于()的产品。
A.使用
B.销售
C.出口
D.自用
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
8.保修期内()修理仍不能正常使用的,经营者应当负责更换或者退货。
A.一次
B.两次
C.三次
D.四次
★标准答案:B
☆考生答案:
答题结果:错误!
9.依法经有关执法部门认定为不合格的商品,消费者要求退货的,销售者应当负责()
A.修理
B.更换
C.退货
D.说明情况
★标准答案:C
☆考生答案:
答题结果:错误!
10.销售者有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的,可以()处罚。
A.免于
B.从轻
C.减轻
D.从轻或者减轻
★标准答案:D
☆考生答案:
答题结果:错误!
二.多选题(共5题)
1.工商机关依法查处知道或者应当知道属于法律禁止销售的商品而为其提供()等便利条件的违法行为。
A.运输
B.保管
C.仓储
D.邮寄
★标准答案:A,B,C
☆考生答案:
答题结果:错误!
2.商品的标识必须真实,由中文标明的()。
A.产品名称
B.生产厂厂名
C.生产厂厂址
D.销售者名称
★标准答案:A,B,C
☆考生答案:
答题结果:错误!
3.工商机关对流通领域商品质量监管的方式主要有()
A.市场巡查
B.专项检查
C.质量监管
D.案件查办
★标准答案:A,B,C,D
☆考生答案:
答题结果:错误!
4.工商机关对涉嫌销售假冒伪劣商品违法行为查处时,有权查阅、复制当事人有关的()。
A.合同
B.发票
C.账簿
D.其他有关资料
★标准答案:A,B,C,D
☆考生答案:
答题结果:错误!
5.限期使用的产品,应当在显著位置清晰地标明()。
A.生产日期
B.安全使用期
C.失效日期
D.出厂日期
★标准答案:A,B,C
☆考生答案:
答题结果:错误!
三.判断题(共10题)
1.产品必须有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。错误
正确
★标准答案:正确
☆考生答案:
答题结果:错误!
2.商品质量监管由工商部门统一负责。
错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
3.销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品。
错误
正确
★标准答案:正确
☆考生答案:
答题结果:错误!
4.工商机关应该对生产厂家库房中的产品质量进行监管。错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
5.工商机关有权对消费者所有举报进行核实查处。
错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
6.国家对产品质量实行以监督抽查为主要方式的监督检查制度。错误
正确
★标准答案:正确
☆考生答案:
答题结果:错误!
7.工商机关应该对建筑工程的质量进行监管。
错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
8.流通领域商品质量监管目的是评价商品的合格率。
错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
9.销售者应当依法履行进货检查验收义务。
错误
正确
★标准答案:正确
☆考生答案:
答题结果:错误!
10.未制定国家标准和行业标准的商品质量,国家不进行监管。错误
正确
★标准答案:错误
☆考生答案:
答题结果:错误!
第五篇:流通领域食品安全辖区监管责任书
流通领域食品安全辖区监管责任书
为了切实加强流通领域食品安全监管工作,落实工商管理部门在流通领域食品质量监管职责和贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,进一步落实基层工商所对食品安全日常监管的职责,工商所长是本辖区流通领域食品质量监督管理工作的第一责任人,按照属地监管的原则,实行辖区管理工作责任制,对本辖区流通领域食品质量监督管理工作负主要责任。
一、辖区工商所的主要职责
1、积极开展本辖区流通领域食品质量安全管理宣传教育。坚持正面宣传教育为主,通过发放宣传单、明白纸、新闻媒体等形式,向食品经营者宣传《食品安全法》等相关法律法规,政策、规定,教育广大经营者明确食品安全管理责任,规范经营行为,不断提高食品安全意识。
2、严格落实食品质量安全监管责任。负责监督、指导辖区内市场主办者、食品经营者建立完善各项食品质量安全管理制度,与市场主办者和食品经营者签订《流通领域食品质量安全监督管理责任书》,明确市场开办单位是食品安全第一责任人的观念。
3、严格食品市场合法主体准入制度,各工商所要严把
食品经营市场准入关,建立健全食品质量准入体系。在办理食品流通许可证的过程中,遵循“依法、公正、便民、高效”的原则,严格审查材料是否齐全,经营条件是否符合法定的要求。食品经营者取得许可证后,先到片区责任人处登记。片区责任人并向其讲明食品安全重要性,食品经营者应当遵守的各项义务,应当遵守的相关法规并签订《食品经营者食品安全责任书》,并建立《经营者进货台帐》同时、在年检、验照过程中,严把食品经营者验照关。
4、督促辖区内各食品经营者,建立和完善食品安全制度,健全完善食品进销货台帐,健全和完善食品安全制度。各工商所负责对食品经营者,落实食品安全制度情况进行监督检查。监督辖区内的食品经营者落实食品质量安全承诺制 度,严格履行承诺内容,一旦出现问题,必须承担由此造成的法律后果。食品质量安全承诺书要向辖区工商所备案。
5、强化对辖区食品经营户预包装食品,散裸装食品经营的监管措施,按照《食品安全法》指导食品经营户健全完善供货商档案,健全商品进销货台帐,完善商品质量查验制度,确保食品经营户“三条线”落实到位。全面推行“一票通”,实现点对点监管,搞好工商所食品安全追溯应用数据的录入,切实保证食品监督追溯系统数据的连续、完整。
6、重点加强辖区食品集贸市场的监督管理。按照省局食品经营三条线的要求,食品经营业户要划行规市,保持市
场环境卫生宣传,建立辖区内各市场流动熟食经营户证明登记台帐,食品经营从业人员实名登记备案资料等。完善食品经营者静动态监管档案,及视频经营日常巡查和专项检查笔录。
7、推行重要食品抽检制度。根据上级局的食品抽检计划和要求,开展对辖区内食品经营者。所经营的食品进行抽样,及时送上级局统一进行质量检测,对本所巡查中发现的涉嫌存在质量问题的食品,消费者申诉、举报较多的食品,随时按法定程序进行质量抽检。
8、加大食品安全专项执法检查力度。基层工商所要坚持“惩罚与教育”相结合,强化食品行业监管执法。一方面,依法查处无证无照,有证无照,有照无证等食品经营行为,强化对不合格食品的处理力度,并依照食品安全相关法律,严厉打击经销伪劣食品的违法行为,做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。另一方面积极倡导食品经营户诚信经营,并引导食品经营户依规定办理相关手续,合法经营。在行政执法中,要坚守职业道德,严格自律,合法的依法办理相关事项,违法的要坚决查处,经营者或者其他人员有误解的及时解释说明,维护工商威严,树立良好工商形象。
9、加强对食品质量安全的社会监督。及时受理和处结消费者申述举报。进一步健全12315维权举报网络,在辖区
内广泛设立食品质量安全申述举报点,落实举报奖励制度,及时受理食品质量安全投诉,认真解决消费纠纷,发现和查处违章违法行为。
10、提供食品质量安全信息。及时整合申诉举报、市场巡查、执法检查、食品质量抽查,案件查处等途径获得的信息,认真分析、归纳、总结,掌握食品质量动态,严格执行重大食品安全问题报告制度。
二、责任追究
因不落实食品质量监督,辖区内发生食品质量安全问题的,予以通报批评,情节严重的,依法追究相关单位主要负责人和直接责任人的相关责任。