第3期 强化“三个方面”建设 努力构建防治商业贿赂长效机制

第一篇：第3期 强化“三个方面”建设 努力构建防治商业贿赂长效机制

XX县治理商业贿赂工作

简 报

2011年第03期（总第33期）

XX县治理商业贿赂领导小组办公室编2011年05月24日 _______________________________________________________

强化“三个方面”建设

努力构建防治商业贿赂长效机制

为认真贯彻落实省、市、县关于对治理商业贿赂的要求，县农业局结合我县《县直单位党风廉政建设和反腐败工作方案》，通过强化“三个方面”建设，完善农业系统惩防体系，规范农建项目招投标等容易产生商业贿赂的行为，维护公平竞争，树立农业系统良好社会形象，努力构建防治商业贿赂长效机制。

一是强化组织领导，注重发挥党员领导干部的表率作用。治理商业贿赂是一项系统工程，为此，县农业局成立了治理商业贿赂领导小组，形成了党委统一领导、重点部门（股室）各司其职、1

各部门（股室）通力合作、干部职工和社会力量共同参与的治理商业贿赂工作格局。通过定期召开例会，制定和部署有关治理商业贿赂工作，推进治理商业贿赂工作的开展。为发挥党员干部的表率带头作用，该局重要岗位（种植业股、经管股、农业执法大队）的工作人员都签订了《XX县农业局拒绝商业贿赂承诺书》，让相关人员不敢受贿、不想受贿和不去受贿。

二是强化宣传教育，提高对商业贿赂危害性的认识。今年5月，县农业局结合单位实际编写并印发了《商业贿赂简要说明手册》到单位每个重点部门（股室），通过举行学习班加强对《手册》的学习，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，界定商业贿赂范围，澄清一些模糊观念，着力解决个别工作人员对商业贿赂存在侥幸心理等不良风气。通过宣传教育，大家充分认识到商业贿赂无论数额大小都是违法违规行为，还有可能涉嫌犯罪。同时，积极营造拒绝商业贿赂的工作环境和氛围，培养干部职工正确的权利观。

三是强化文化建设，“寓教于乐”营造廉政氛围。该局领导认识到文化建设是培育健康向上精神的基础，只有在良好的廉政文化氛围中工作，才能让大家真正抵制商业贿赂。为此，县农业局开展了一系列反商业贿赂活动。今年5月，该局党委办根据革命红色歌曲《三大纪律八项注意》，结合《党员领导干部廉洁从 2

政若干准则》创作了廉政歌曲《新三大纪律八项注意（廉政行动歌）》，方便党员干部职工和群众传唱，通过这种“寓教于乐”的方式，营造廉政氛围，为构建防治商业贿赂体系提供了优质的文化载体。

第二篇：防治商业贿赂长效机制建设情况通报

商业贿赂的防范措施

根据铜地内部明电《关于报送防治商业贿赂长效机制建设情况的通知》铜地治贿明电［2006］4号通知精神，以及县防治商业贿赂长效机制建设的统一部署，我局在治理商业贿赂专项治理工作中，结合国土资源工作实际，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将治理商业贿赂专项工作与治理整顿土

地市场秩序工作相结合，与全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作相结合，与国土资源系统开展的完善体制提高素质活动相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一。通过对自查自纠中发现的问题剖析，既注重抓住当前，又注重立足长远，举一反三，用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，从体制、机制和制度上堵塞漏洞，探索符合国土资源系统防治商业贿赂长效机制建设有效体系。现将开展工作情况通报如下：

一是成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由局长黎鹏飞任组长，党组书记张永松、副局长王荷生、彭加祥、唐万富、纪检组长张玉娥任副组长、各股室负责人为办公室成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，并下设领导小组办公室，明确具体人员抓此项工作。好范文版权所有

二是召开了由局机关全体干部参加的动员大会，对治理商业贿赂专项治理工作和防治商业贿赂长效机制建设作了具体的安排，提出了明确的工作要求、工作思路和工作措施，使全体干部统一了思想，提高了认识。

三是开展宣传教育，抓好自查自纠。县局集中开展了法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强了自觉抵制商业贿赂的意识；深入分析商业贿赂的各种表现形式和产生的原因，针对存在的问题，建章立制，制定整改措施，加强对重点部位和重点人员的管理，及时纠正各种问题。不断修订完善各项管理制度，努力铲除滋生商业贿赂的土壤。切实营造了防治商业贿赂长效机制的氛围。

四是抓好源头治理工作，制定了《沿河土家族自治县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》对商业贿赂专项工作进行了部署和安排，确定了国土资源系统治理商业贿赂专项治理工作和防治商业贿赂长效机制建设的重点，即把土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包作为专项治理工作的重点，一方面进一步完善土地使用权有偿使用制度，深化矿业权有偿取得制度的改革，加强对评估行业的管理，规范项目发包。坚决纠正土地、矿产资源在招标拍卖挂牌出让活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；其次，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能和作风的“三个转变”，合理设置审批权限、简化报批程序、改进报批方式、提高办事效率和公共服务质量。切实改变工作作风和服务态度；第三，加大国土资源违法、违纪案件查处力度。采取有效措施，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。努力形成内部管理人员警戒红线，使之在国土资源违法、违纪方面不敢为、不可为，从而达到不能为的职业道德境界，彻底铲除滋生商业贿赂行为的土壤和条件。第四，大力推行政务公开、实行公示和查询制度，全面推行“阳光行政”，切实增强国土资源管理工作透明度，主动接受群众、服务对象和社会各界监督；第五，建立行政审批网上监察系统，运用现代信息网络技术对行政审批的运行情况进行全过程监督。好范文版权所有

五是加强治理商业贿赂专项工作的监督检查，组织力量深入开展调查研究，对本部门管理权限范围内有损人民群众切身利益、严重破坏国土资源市场秩序的问题，及时制定相应整改措施，研究解决具体问题。同时，注意总结推广成功的经验和做法，并对土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包中的存在的商业贿赂行为，严格依纪依法查处，决不姑息，从而巩固土地使用权招拍挂出让制度实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权出让办法，规范市场秩序和行政能力，增强我县国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

总之，我局在开展专项治理工作中，始终坚持做到“五个结合”，确保工作实效。即把防治商业贿赂长效机制建设与贯彻落实社会主义荣辱观相结合，与源头治腐工作相结合，与干部队伍建设相结合，与优化投资环境相结合，与政风行风建设相结合。2006我局在治理商业贿赂专项工作和防治商业贿赂长效机制建设中，由于局领导班子高度重视，组织领导到位，防范措施到位、监督管理到位、思想认识到位，工作落实到位，全局上下真正形成合力，在土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包中，没有一例商业贿赂案件发生，从根本上消除了滋生商业贿赂的土壤和条件，使我县国土资源市场秩序逐步走向规范化、标准化和正规化。

《防治商业贿赂长效机制建设情况通报》

第三篇：治理商业贿赂长效机制

宜宾县中医院治理商业贿赂长效机制

自开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作以来，院领导班子高度重视，建立了治理组织机构，制订了治理工作方案，自查自纠。大张旗鼓地对职工进行宣传教育，强化职业道德、法制观念，使全体职工认清商业贿赂的严重性和危害性，提高了职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，增强了职工抵制商业贿赂、“拒腐蚀、永不沾”的自觉行为，取得了一定的成果。为了继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步改进和完善各项制度，推动“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”深入持久地开展，特制订《治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制》，其具体措施如下：

一、加强组织领导

加强组织领导，建立健全规章制度、强化监督机制，使此项工作有专人负责，做到常抓不懈，持之以恒。认真开展调查研究，深入解决开展治理商业贿赂专项工作中遇到的新情况、新问题，逐步完善治理商业贿赂的长效机制，推进全院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、加强思想素质教育 加大宣传力度 不断提高认识

治理医药购销领域商业贿赂工作是一个长期的工作任务，每年要开展1——2次加强行业作风、职业道德、法制建设方面的教育活动。加大宣传教育力度，结合治理商业

--贿赂专项工作，医院将在全院党员、职工中继续深入开展”八荣八耻” 荣辱观教育活动，广泛运用具体事例和正反两方面典型，加强对从业人员的法律、纪律和职业道德教育，并充分利用一切新闻媒体，宣传开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，邀请法律工作者来医院上法制教育课，参观反腐败图片展，经常组织学习新闻媒体曝光的案例及学习卫生系统的先进工作者，先进模范典型人物，提高党员领导干部对商业贿赂危害性的认识，自觉增强抵制商业贿赂的意识，努力在全院营造“以诚信为荣，以见利忘义为耻”的反对和预防商业贿赂的良好舆论氛围。使全院职工从思想上对“治理商业贿赂”工作有一个深刻的认识，形成自觉遵守各项规章制度的良好行为。

三、加强医药购销及使用环节的管理

对医院所有药品、器材、设备、基建工程、物品等均采用公开、公平、公正招投标形式采购，严格落实药品采购管理制度，每年继续与各科室签订《行风建设责任书》及业务往来单位签订《依法廉政合同》严格按合同履行职责，不允许医药代表进入医疗区。重点岗位及人员要向医院提交廉洁自律承诺。设立医院举报信箱及行风建设方面的专栏，公开行风建设投诉电话。并经常深入病房向病人了解情况，聘请行风义务监督员，不定期召开工休员座谈会和各种形式的座谈会，接受社会监督。利用信息网络技术对药品、设备、耗材的使用情况进行24小时监控管理，堵塞漏洞。如发生收受“红包、回扣”等行为按《医院目

--标考核综合标准》严肃处理。药事委员会要经常公布药品使用情况，掌握第一手资料。

四、严格检查考核

我院治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将不断加大监督检查力度，经常性地采取督察和重点抽查相结合的办法，有计划地开展监督和检查活动，防止认识上不到位、工作上没力度、措施上不完善等问题的发生，把治理商业贿赂作为每年纠风工作的一项重要内容，纳入党风廉政责任制考核范畴，进行细化责任、量化考核。

五、加大建章立制

在预防和治理商业贿赂专项工作中，我院将针对自查和案件暴露出来的问题、薄弱环节和制度漏洞，加强制度建设。进一步建立和完善如涉及有工程建设、产权交易、医药购销、物资采购等方面的制度；建立健全医院和各科室之间的协作配合和沟通联系，健全和完善情况通报、线索移送、案件协查和信息共享等机制，形成查办商业贿赂案件的整体合力。

六、坚持边查边改

在自查自纠和依法查处阶段，我院将针对科室和重点人员对涉及商业贿赂的问题，制定周密可行的自查自纠方案，进一步摸清底数、掌握问题，并针对查找出的问题，研究制定整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

七、做好督促检查

--治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要做好督促检查工作，对各个环节严格把关，药事委员会及药剂科要履行好各自职责，对使用情况要进行分析总结。领导小组对重点岗位、重点人员要进行经常性告诫及谈话。总之，要使全院干部、职工规范行为，做到严格自律，确保“治理医药购销领域商业贿赂”工作在各个环节得到有效控制，把“治理医药购销领域商业贿赂”工作抓好、抓实。

八、突出责任追究

根据开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的需要，我院将进一步加大责任追究力度，对工作不力、敷衍了事、不负责任的科室主要负责人进行责任追究，保证开展治理商业贿赂专项工作组织领导、思想认识、工作措施、监督检查、责任追究“五个到位”，确保专项治理工作取得实效。

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第四篇：治理商业贿赂长效机制

医院治理商业贿赂长效机制

为继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步规范医药购销和医疗服务行为，预防各种不正当交易行为的产生，推动“治理商业贿赂”工作深入开展，进一步强化职业道德、法制观念，使全体党员干部职工认清商业贿赂的严重性和危害性，进一步提升医院形象，创建群众满意放心医院，特制订“治理商业贿赂”长效机制措施。

一、以提高人员素质为目标，构建防控商业贿赂思想道德机制防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础，而抵制医药购销领域商业贿赂起决定因素的是人员素质。以党员“争先创优活动”为抓手，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律、职业作风教育，提高医务人员的职业道德素质、增强职业责任感和使命感，使医务人员树立正确的世界观、价值观和人生观，从自身意识上、行为上对医药领域商业贿赂产生抵制和“反腐蚀”的作用。

1、建立新参加工作人员上岗前职业道德培训制度。将有关法律法规内容和职业道德内容列入新参加工作人员上岗前培训计划内容，主题突出，专题明确，从不同层次、不同侧面进行比较系统培训，增强新参加工作人员的职业道德意识。

2、建立正面引导与反面警示相结合的教育机制。利用近年来发生在卫生系统的商业贿赂典型案例开展警示教育，将受贿、索贿案情进行通报，以案说法，以案释疑，以案促廉，做到警钟长鸣。通过观摩警示片、写学习心得等形式，触动其心灵，树立正确价值观。积极

开展“维护医学圣洁，弘扬廉洁医风” 廉政文化建设主题活动，使医务工作人员思想上产生触动。

二、以重点管理为目标，构建防控商业贿赂管理机制

防控医药购销领域商业贿赂，制度是保障。结合开展“医疗质量万里行”和“医疗机构不良执业行为记分管理办法”，从规范内部入手，加强管理，通过建立健全内部规章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商业贿赂的发生。针对重点人员、重点岗位和重点领域制定相应的规章制度。

1、建立健全药物使用动态监控制度和超常预警、公示、通报制。每月开展合理用药评价，对本院药物使用情况进行分析，对存在的问题及时提出整改措施，对违规行为提出处罚意见。定期组织医务人员合理用药知识宣传教育，努力提高我院药品合理使用水平。药品使用动态监控结果按月汇总分析，并按季上报药事管理委员会。

2、建立健全医疗服务质量管理制度和岗位责任制度。完善落实各项临床技术操作规范，规范医务人员诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药。建立医患双向承诺制度和大额医疗费用开支征求患者意见制度。

3、规范执行行政事业财物会计制度。加强对医疗卫生机构的财务监管，凡正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，都纳入单位财务部门统一管理，杜绝账外账和“小金库”，杜绝科室收入与个人奖金直接挂钩等行为。

4、落实医德考评机制。认真落实医疗机构及其工作人员索要收受“红包”、“回扣”责任追究暂行规定。对收受“红包”、馈赠、回扣、提成以及乱收费、私设“小金库”、药品招标等方面列入医德考核积分管理。

三、以预防为目标，构建防控商业贿赂预防机制

1、完善院务公开和民主管理制度。全面推行院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程等。建立健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，坚决打压和消除滋生药品器械回扣的空间，努力遏止医疗卫生行业的商业贿赂行为。

2、实行医药购销活动警示制度。对医药销售状况有嫌疑的药品予以警示、对进购状况有嫌疑的药品予以警示、对“大处方”予以警示。

3、建立医生用药评价制和超常规预警机制。利用信息网络技术推行药品用量动态监测，对药品、医用器材采购、使用情况进行监控管理。推行大处方医生诫勉谈话和大用量药品淘汰制度。

4、建立重要岗位人员准入与轮岗管理制度等工作制度。医院对重点科室、重点岗位、重点人员实行领导告诫谈话签字制度，并实行廉洁行医承诺。对药库采购人员实行轮岗制度。

四、以落实制度为目标，构建防控商业贿赂监督机制

防控医药购销领域商业贿赂，监督是关键。医院加强对医院各科室和医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制。

1、建立廉洁自律承诺和反腐纠风责任分工制度。进一步明确党风廉政建设和反腐纠风工作责任分工，医院、科室、个人实行层层廉洁行医承诺。

2、畅通举报商业贿赂渠道。拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励职工群众举报。组织专门力量收集、分析商业贿赂案件线索，加大查处力度。

3、突出重点，建立落实行风督查通报制度。以总务基建、药品耗材使用量大以及重点财物管理方面等部门为重点，每季进行一次针对性的行风工作督查，了解防范措施和制度的落实情况、重点岗位人员的思想动态以及有无违规的情况等，在检查中发现的不足和漏洞及时进行整改，并将督查的情况进行汇总和通报，使防范商业贿赂的工作落于实处。

4、加大案件查处力度，坚持标本兼治、综合治理。突出查办大案要案，保持惩治商业贿赂违法犯罪的高压态势。抓住重点线索，加强与纪检、公安、工商等部门的信息交流，密切配合，集中力量，坚决查处严重破坏医疗市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，坚决查处情节严重的大要案。

第五篇：芝山中心小学加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案

芝山中心小学加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案 为深化党风廉政建设和反腐败工作，巩固治理商业贿赂专项工作取得的成果，按照十六届六中全会、中纪委七次全会精神和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，根据《建瓯市关于加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案》的具体要求，结合我校实际，特制定加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强防治商业贿赂长效机制建设与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，从根本上惩治和预防商业贿赂行为。

二、组织领导

学校成立治理商业贿赂领导小组，负责治理商业贿赂长效机制建设工作，组织协调，监督检查,针对工作中薄弱环节，建章立制，以发展的思路、创新的精神、改革的办法，抵制商业贿赂现象的发生，营造纯净的校园教育环境。

三、工作任务

1、建立健全教育机制，营造防治商业贿赂的社会氛围

要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要通过开展法制宣传和警示教育，深刻剖析商业贿赂案件发生的原因，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、建立健全防范机制，完善防治商业贿赂的制度体系

要深化行政审批制度改革，完善政府采购制度以及建设工程招投标制度，改进工作作风，深化校务公开，把打击商业贿赂与惩处职务犯罪结合起来，建立起上下互动、内外结合的监督制约机制。

要以教材、教辅、图书、教学仪器设备采购，工程建设、招标投标、后勤服务等为重点，坚决治理在市场交易中的商业贿赂行为。

要采取各种方式，加强党纪、政纪和法律法规的教育和宣传，使广大党员干部、教职员工知道应该做什么、不应该做什么，以及违反制度所应承担的后果，确保落实制度不变通、不走样。

3、建立健全纠查机制，严肃查处商业贿赂案件

要坚持惩治与预防相结合，建立健全纠查机制。要从严惩处商业贿赂案件，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要抓好预防，及时纠正，从源头上不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，从根本上解决商业贿赂问题。

四、方法步骤

1、动员部署阶段。6-7月进行动员部署，统一思想，开展自查自纠，进一步查清摸准 1

在制度方面的问题和日常管理工作中存在的薄弱环节，制定加强防治商业贿赂长效机制建设工作方案，明确目标要求、工作内容和方法步骤。

2、组织实施阶段。8-12月，按照加强防治商业贿赂长效机制建设工作方案，组织开展防治商业贿赂长效机制建设。将防治商业贿赂长效机制建设工作内容进行量化和责任分解，建立防治商业贿赂长效机制建设工作台帐，并进行责任考核。

3、监督检查阶段。2008年1月，迎接市开展防治商业贿赂长效机制建设工作情况检查。

4、验收总结阶段。2008年2月，对开展防治商业贿赂长效机制建设工作情况进行总结，并将总结情况于2月10日前书面报市局治理商业贿赂领导小组办公室。

五、工作措施

1、加强领导，明确责任。要切实加强组织领导，把加强防治商业贿赂长效机制建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，狠抓落实。

2、广泛宣传，强化监督。要将加强防治商业贿赂长效机制建设工作列入学校宣传工作要点，积极营造社会广泛参与和监督的良好氛围。要加大监督检查力度，加强防治商业贿赂长效机制建设工作扎实深入开展。

3、深入调研，注重实效。要开展调查研究，分析商业贿赂案件的特点、规律、原因，从体制、机制、制度等方面研究提出加强防治商业贿赂长效机制建设工作的具体思路和对策。紧密结合党风廉政建设和反腐败工作，与效能、纠风等专项工作有机结合起来，切实增强工作的针对性和有效性。