在2006年全县商贸流通工作会上的讲话

第一篇：在2006年全县商贸流通工作会上的讲话

抢抓机遇 百倍信心 强力打造商贸经济示范县

----在全县商贸流通工作会上的讲话

副县长 ＸＸＸ

同志们：

这次全县商贸流通工作会主要是贯彻落实省政府领导在ＸＸ调研和全市经济工作会议精神，总结去年的全县商贸流通工作，明确今年商贸经济工作目标，落实今年的商贸流通工作举措，确保今年的商贸流通工作上一个新台阶，有一个大突破，出一个新局面。下面，我主要讲三个问题。

一、吃透精神、以贯彻“省政府及全县经济工作会议精神“为动力，切实增强商贸流通工作的信心。x月x 日，副省长ＸＸＸ同志一行来ＸＸ调研时，就商贸工作作了要指示。他指出：流通是国民经济的先导产业。流通是生产的起点，也是生产的终点，流通是连接生产和销售的重要渠道，没有流通就没有生产，也就没有销售。要把南充打造川东北商贸中心城市，必须抓好以下五项工作。

一是要强化商贸中心的功能。商贸中心必须具有多方面的功能来支持，要有凝聚力，要有辐射力，还要有带动力。因此，在凝聚力上我们怎么实现，在辐射上怎么扩大市场范围，在带动力上怎么通过商贸中心发展来拉动一产、二产带动三产和其他行业的发展，需要我们认真加以解决。

二是加强农村市场建设。就四川这些年商贸流通的发展来看，我们的薄弱环节还是在农村。尽管这几年农民增收比较显著，但总体来讲，农村消费的增长不如城市消费的增长。农村发展首先是市场开拓，没有市场就不可能有销售。对农村市场的建设，商务部要给予支持的。除了万村千乡以外，还有其他的途径，比如说，店改超。因此，市商务局要在省商务厅的具体指导下，对全市农村市场建设结合十一五规划拿出具体的方案，争取得到商务厅和省里面的支持，使南充市场建设能够在全省独树一帜。省上今年给予专项资金，在省政府常务会张省长已经表态，我看也可以通过一定的引导资金来争取更多的资金支持在专项内贸资金上，省上将切块支持南充的农村市场建设。

三是要完善城乡市场体系。现在工业产品下乡，还存在许多渠道上的障碍和体制上的障碍。要把渠道障碍和体制障碍消除，就需要我们通盘考虑城乡市场体系建设和体系网络的完善。商务部推出的万村千乡工程，一定程度上把城乡市场和农村市场通过连锁配送的方式联系起来。这是一个渠道，但还不够，我们还需要继续推行。对于南充而言，我们还需要特殊的办法。在城乡市场的方面，还应加强对社区市场的建设，要建立现代的市场体系难度很大，省政府将向商务部争取更多的资金建立社区商业服务体系。

四是要发展现代流通业态。在现代意义上发展，发展商贸流通需要提高连锁经营在销售经营中的比例。今年，省上准备对这个指标进行考核，来推动连锁经营的发展。现在，大的连锁企业来得太快。我担心的是，我们的中小连锁企业如果不加快发展，加强管理，两年过后就可能成为困难企业。因此，要加快发展现代物流配送，商贸流通企业要尽快提高竞争力。要把南充建设成川东北商贸中心，物流配送在很大程度上决定着这一目标的实现，这需要我们更加开明，引进有实力的企业来建立现代物流网络。只有把物流网络、配送网络建立起来了，我们的商贸中心的辐射力和带动力才能形成。我在这里还要给大家澄清一个观念，商务局、全省的商务系统绝不仅仅是抓消费商品的流通，还要生产资料的流通，商务部年年都有生产资料流通的考核。物流配送不仅仅是消费品的物流配送问题，同时还是生产资料的配送。

五是要扩大开放型经济。南充是人口大市、农业大市，总的来讲，我们还要发展开放型经济，也就说要扩大外贸，通过开放型经济这个平台，让我们参与国际竞争，提高竞争能力。这个竞争能力很有必要。希望南充最迟明年出口总额要达到1亿美元，今年外派劳务输出突破2000人。我代谢厅长作个主，今年经费上安排230万元，这230万元不包括对仪陇的支持。这次支持要与两个工作指标挂钩，第一，今年的出口超过8000万美元，完成了8000万美元，就给予200万元的西部资金的支持；第二，30万元作为培训费，培训及劳务输出培训和商务人员的培训，如果外派劳务达不到2000人将从明年商务经费中扣出。如果出口达不到8000万美元，200万也将在明年的商务西部资金中扣出。

省商务厅厅长谢开华同志也充分肯定了南充和ＸＸ的工作：

一、南充商务工作在市委、市政府的领导下和各部门的配合下，取得了一些进步。主要体现在以下几个方面：一是外贸出口逐年增长，去年外贸出口6000多万美元，在全省从14位上升到11位。二是利用外资也有新的突破。位置在全省由12位上升到第8位。三是外派劳务业实现新增长。去年达到了1300人，居全省的第4位。四是商贸流通快速发展。社会消费总额居全省的第3位，仅次于成都和绵阳。同时他对南充的ＸＸ工作提出了要求和希望：一是万村千乡要保质保量。二是外经权的问题需要报国家商务部批，只要符合条件，我们就大力支持。三是关于资金的问题。省里有一部分西部资金，要统筹安排，西部资金要有出口挂钩、与项目挂钩，如果说要切块的话，也要有这两个指标挂钩。

加入经济会义工作精神。

二、突出重点，以打造“嘉陵江第一桑杫”为载体，抢抓推动商贸流通产业快速发展的良好机遇

今年，是十一五规划的第一年，也是商贸工作发展的关键年。全县商贸工作要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国商务工作会议和全县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力实施“商贸旅游旺县”战略，以商贸体制改革为动力，以推进商贸流通现代化、拓展繁荣农村市场、促进消费增长为主线，加快构建现代商贸流通体系，扩大流通规模，大力发展三方物流，着力打造“物流ＸＸ，休闲ＸＸ，ＸＸ”。

今年工作目标：全县社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长％，外贸出口要达到 万美元，外派劳务达到 人，劳务收入达到 美元，餐饮服务业营业收入要达到亿元，增长 %。三产业增加值突破 万元，拉动GDp增长％。要完成上述目标，要着重做好以下工作。

1、抓住省政府来ＸＸ调研的良好机遇，加快推进流通现代化。省政府充分肯定了把南充打造川东北商贸中心城市和把ＸＸ打造成“嘉陵江第一桑杫”的战略决策，认为这个决策不但符合ＸＸ实际，也切合南充实际，更符合四川经济发展总体要求。对商贸工作提出了五项重要指示。这五项指示是我们商贸工作的核心，今后商贸工作的开展必须以这五项指示为指导。对商贸工作的政策支持商务局要认真分析，早准备、早安排、早衔接，早落实。今年，县委、县政府确立了打造“嘉陵江第一桑杫”的发展战略，为我县旅游业的腾飞吹响了号角，也为我县商贸流通业的快速发展带来了难得的机遇，机不可失，时不待我。去年，全国召开商贸工作会后，开年来，省政府提出了打造开放四川的思路，市委、市政府将进一步加大建设川东北区域中心城市的力度，县政府将出台推动三产业发展、带动商贸流通业、促进消费的政策措施。因此，商贸系统的全体干部职工要紧紧抓住这次难得的机遇，充分利用我县商贸流通产业的潜在优势，推动流通产业更快发展。

2、抓好规划，完善城市商业服务功能。根据我县的具体情况，商务局要抓紧出台商贸流通产业发展规划，工商局要紧密配合，精心打造以城区为主、中心乡镇为辅的核心商圈。构建现代化的商贸流通网络。要突出抓好商贸区的规划建设，提升档次和规模。商业区发展规划已经做了大量的筹备工作，商务局要加强同规划建设局的衔接，积极沟通要依靠专家，加速推进。现在形势不等人，新的商业区、商业街和商贸企业不断出现，我们不能任其发展后再来规范，再来调整，要规划先行。去年在政府工作报告中还没有落实的工作要进一步落实，抚琴小区市场规划要进一步跟踪，加紧启动城东小区的市场前期工作。对建设中遇到的资金问题，要趁这次金融工作会在南充召开的有利时机，多方争取资金投入，切实解决在工作中遇到的资金问题。

3、大力拓展农村市场，逐步改善农村消费环境。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作，国务院专门发了文件，吴仪副总理以及商务部也作过多次强调。今年要围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，贯彻落实商务部“万村千乡”和我县在农村大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，重点培育服务农村市场，把城市的日用品、食品、药品、图书等连锁经营引向农村，在镇乡发展折扣店、便利店。扶持有规模、有品牌、有市场的农产品加工企业提高生产技术水平，扩大市场规模，鼓励绿色食品直接进入城市超市。要按照省、市商务部门和县委、县政府的要求，制定规划，落实责任，创新工作，加快全县乡镇连锁店、村社便民店建设，培育良好的消费环境，搞好城乡市场商品的双向流动，满足群众的消费需求，切实改变目前农村乡镇市场建设薄弱环节的状况。把“万村千乡”和“双建工程“这项工作作为今年工作的重中之重，要出台专门的实施意见，出成绩、出经验。同时要千方百计解决好农村市场建设投入问题，今年商务部将在投入上出台相关政策，商务局、供销社要安排专门的人员落实这方面的工作。

4、要进一步打造好中心商圈和商业特色街。商务局、工商局、规划建设局、招商局要通力合作。一要打造核心商圈。加快商贸中心建设项目进度，建设功能齐全、生态环境优美的现代商贸中心；二要培育特色商业街。配合“嘉陵江第一桑杫”战略的实施，培育“下河街”特色商品一条街，严格准入，继续加大“ＸＸ广场”“相如广场”特色黄金消费圈的力度。同时要加大餐饮、美容美发、服装、家电等特色商业街的培育力度，形成集商业购物、餐饮服务、文化娱乐于一体的消费环境；三要发展餐饮服务业。制定餐饮企业评比标准和餐饮服务业经营服务标准，培育2个营业额上 亿元、6个上 亿元的龙头餐饮企业。规范发展住宿业，搞好全县住宿业的摸底调查，弄清现状，研究制定《ＸＸ县促进和规范发展住宿业的指导意见》。同时，要进一步规范发展美容美发业，制定出台《ＸＸ县美容美发业管理实施办法》，召开重点企业座谈会，培植一批品牌企业，引导行业健康发展。积极支持“文化搭台，经济唱戏”，建设休闲旅游景点，规范农家乐，提高商业服务水平。

5、强化行业管理，加强市场监测工作。要搞好食品放心工程，加大对当地市场的食品监管；严格生猪、牛羊屠宰管理，对辖区内的私屠滥宰行为进行坚决打击；要加强成品油、危化品、民爆器材的监管，排查安全隐患。物价局继续高度重视市场监测调控工作，加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映本地区市场动态，特别要加强成品油等重要商品及节假日市场的商品监测，制订应急预案。商务局、工商局、供销社、粮食局、通讯企业等部门要切实负责突发事件以及市场波动情况下的物资调运、商品供应工作，增强市场的调控能力。

6、深入抓好国有流通企业改革。目前全县还有 户国有流通企业未改制，为了进一步落实商企业改制攻坚年的要求，切实推进国有流通企业的改革，今年要全面完成。商务局要积极争取了有关政策措施，落实了有关工作经费，完成有关资产评估和资产划转，克服一切困难，做好改制企业职工的思想工作，妥善安置职工、处理债务，完成企业离退休人员的划转、接收，做好改制企业的善后工作。同时，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，完善已改制企业的法人治理结构和管理制度，加大企业产业结构调整和资产要素整合，培育一批具有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业集团。今年商务局还要积极准备在全县开展流通企业10强评选活动，举办首届中小流通企业服务年会，为中小流通企业招商引资、业务拓展、扩大融资、政策信息、法律咨询等搭建服务平台，促进中小流通企业加快发展。

7、进一步规范和整顿市场经济秩序。要根据国家和省整规领导小组的要求，继续抓好整规工作。坚持“标本兼治、重在治本”方针，依法整顿和规范市场经济秩序，不断巩固和发展前几年整顿和规范市场经济秩序的成果。一是要逐步建立健全市场监管的有效机制，强化市场监管，按照集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。二是要抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，严厉打击销售假冒伪劣商品，以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、走私贩私和偷逃税费等违法违规行为。三是要加强市场管理，规范流通秩序，依法治理市场。着力推进“肉品放心工程”和“酒类放心工程”。要规范市场准入行为、市场交易行为、市场竞争行为。重点加强对生猪屠宰、酒类专卖、危险化学品经营、旧货交易、再生资源、旧汽车交易、废旧物资回收的管理，全面提高市场管理水平和质量，创造良好的市场环境，促进市场的有序运作和协调发展，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益。今年工商局，质检局、通讯企业要通力合作，要结合信息产业部的要求，扎实开展通讯市场专项整顿。

8、继续扩大对内对外开放。扩大对内对外开放是繁荣我县市场、实现商贸跨越式发展的重要举措。加强县外、境外投资者在我县投资发展商贸业的引导，制定商贸流通业发展投资指南，引导外商向物流配送、电子商务等薄弱领域投资。全年力争引进市外大型企业1家，汇总引资 亿元。加强“走出去”服务工作，抓紧研究制定商贸流通企业向外拓展的指导意见，做好政策引导服务工作，鼓励和支持我县优势商业企业“走出去”，扩大ＸＸ商贸影响。

9、加快发展现代流通方式。推进流通现代化，大力发展现代流通方式，是商贸流通产业发展的主线，是商贸流通工作的重中之重，推进流通现代化的重点是连锁经营、物流配送和电子商务。今年要初步形成农资物流、烟草物流、盐业物流、生猪鲜销物流四大物流中心，积极开展社会物流配送。全年新增连锁店铺 个，连锁经营销售额达到 亿元，增长40%，占全县社零总额的比重达到 %，逐步建立全县零售商业的标准化体系。

三、攻坚破难，以加强自身能力建设和责任的大落实为平台，不断开创商贸经济工作新局面。

（一）、要不断提高对商贸工作的驾驭能力。商贸系统的领导班子和全体工作人员要进一步深化对县情和商贸业现状的认识，摸清和掌握商贸流通业的底子，不断加强学习，充分掌握国际、国内新的发展形势和商贸业政策法规知识，切实提高商贸业干部队伍的整体素质和工作业务能力。同时要树立科学发展观，要跳出ＸＸ看ＸＸ，站在县域化发展和全国先进水平的高度来规划谋划我县的商贸业工作，做好市场调节、宏观管理、跟踪服务、牵线搭桥等工作，要走出去多看多学，更多的向外地省市区加强联系，使商贸工作有新的观念、新的思路和新的措施，取得新的发展。

（二）、要进一步提高全县各级干部对发展商贸流通产业重要性的认识。实事求是讲，过去商贸工作是不受重视的，认为它是生产部门的附属物，不创造价值，不创造财富，它的作用仅仅是支持生产，保障供给。而在市场经济条件和体制下，商贸流通产业已经从依附于生产部门的末端产业，发展成为引导生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业，已经成为提高经济增长质量和效益的关键环节。具体讲，商贸流通产业发展的意义在于：一是发展商贸流通业能促进我县社会经济更快更好的发展。二是发展商贸流通业能促进农村产业化发展。我县是农业大县，解决“三农”问题最重要的就是要走农业产业化道路，除生产外，更重要是发展农产品流通，只有依托市场，依靠流通才能促进农业产业化发展。三是发展商贸流通业能加快推进城镇化进程。我县进入了城镇化发展的加速期，通过商品流通规模扩大，商贸流通产业升级，创造更多的就业条件，容纳转移农村剩余劳动力，吸引更多的常住人口，使城镇化战略顺利推进。因此，作为商贸流通主管部门，包括在座的各位从事商贸流通工作的同志，我们别无选择，不仅要适应，而且要通过推进商贸流通工作来促进ＸＸ经济社会全面发展和振兴。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）加大扶持力度，创造良好发展环境。商贸流通业的改革与发展是关系到提高我县经济竞争力，增创发展新优势的重大问题。各级、各相关部门必须切实加强领导，从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，进一步解放思想，更新观念，改变工作方法，加强对商贸流通企业的扶持、引导、服务，要像抓工业企业那样重视抓好商贸流通业的改革与发展，把推进现代流通业发展摆上重要位置。要认真研究流通业中的新情况、新问题，坚持以改革的精神和发展的眼光，清理不利于现代流通业发展的规定和做法。商贸流通主管部门及相关的职能部门，要结合各自的实际，制订扶持商贸流通企业发展的规划、方案以及配套政策，精心组织，狠抓落实，及时解决现代商贸流通业发展中出现的问题，积极推动商贸流通业的改革与发展。

（四）不断提高商贸部门的管理水平和营造良好的工作环境。商贸流通发展涉及社会方方面面，是一个系统工程，需要一支高素质的干部管理队伍。因此；希望从事商贸流通工作的干部一要善于从全县总体发展格局中深刻认识商贸流通面临的重大机遇，立足全局，把握大势，做好市场规划，加快本辖区的发展。二要有高度的责任心和求真务实的精神。全县商贸工作任务重、人手少、责任大，必须树立信心勇于开拓，吃苦耐劳，求实务实；对本辖区的情况深入研究，以点带面，重点突破，切实做好商贸流通工作。三要要争取领导支持，营造良好的工作环境。积极争取当地党委、政府的支持，让他们了解我们在干什么、希望得到哪些支持，要经常反映本地区的商贸工作，对亮点工程要争取政策扶持。通过加强领导和部门的沟通衔接，形成“齐抓共管”的商贸氛围，才能把全县商贸流通产业工作会的任务和本辖区的商贸流通工作措施落到实处。

（五）进一步加强商贸流通主管部门的建设

要进一步加强对商贸流通产业重要性的宣传，要开办《ＸＸ商贸》专刊，同时利用新闻媒体开展专题报道和开辟理论专栏，加大舆论宣传力度，提高全社会对加快商贸流通产业发展重要性的认识。加强商贸流通法制建设，抓好商贸各类行业的立法建规，切实做到有法可依，依法行政，搞好商贸流通执法队伍建设，建立行政执法公开、行政执法责任、行政执法考核和举报、控告、监督检查等制度。搞好统计信息化建设，建立和完善统计信息体系，加强统计分析和专业性统计调查。加强人才队伍建设，重点抓好企业家、专业技术人才、公务员三支队伍的建设。加强思想政治教育和党风廉政建设，努力提高党员干部思想素质，抓好新企业各级党组织的建立和完善。努力提高行政管理水平，各级商贸干部要学会运用法律、经济手段管理指导商贸流通产业发展，提高驾驭市场经济的能力和依法行政能力，努力实现从管企业转变到管行业，从微观管理转变到宏观管理，从直接管理转变到间接管理，增强各级商贸干部商贸服务经济发展的能力、科学判断商贸形势的能力、学习研究的能力、依法行政的能力。

同志们，今年是“十一五”计划的第一年，也是商贸流通产业快速发展的关键一年。希望全县商贸流通战线的同志们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，乘全县经济工作会议的东风，勤奋工作，开拓创新，全面完成商贸工作的各项任务，努力创造新的业绩，为全县经济社会发展做出更大的贡献！

第二篇：商贸流通工作剖析讲话

商贸流通工作剖析讲话

我来工作已有半年多时间，对很多工作都有一个从感性认识到理性认识再到思考，理清相互之间逻辑关系的一个过程。当然，在某一个时段，不可能把所有的工作都齐头并进地向前推进，有些工作介入的快一点，而有一些工作介入相对慢一点。刚才，听了大家的发言，我感觉大家对商贸现状的认识是客观的，这也是我们做好这项工作的一个重要基础。如果认识不客观、不全面，那么，工作过程中一定会产生很多问题。上周，市政府召开了全市商贸流通工作会，鸿举市长作了重要讲话。这说明，市委、市政府特别关心、重视商贸流通工作。

大家在发言中，分析了商贸流通工作存在的问题和困难。上午，我们也看了一些地方，有了一些感性认识。同时，通过大家的发言，也受到了一些启发，获得了一些理性认识。下面，我想和大家一起探讨几个问题：

一、客观分析区情，正确认识发展商贸流通产业的重要意义

经济社会发展离不开当地的实际情况，离不开我们的区情。的区情独具特色，区域面积大，人口多，经济实力相对靠前。此外，人文景观、历史文化、区位交通等，都有我们的特色。我们的工作有很多，不能说哪些工作重要，哪些工作不重要。刚才，有些同志强调某些工作特别重要，某些工作相对不重要。如果这样认识工作的话，就与我们的区情不相符合。有147万人口，商贸流通工作能不重要吗？也是六个区域性中心城市之一，商贸流通工作能不重要吗？从经济社会发展规律看，商贸流通工作能不重要吗？只有全面、客观认识了我们的区情之后，才能在整体工作中，把握好规律，正确处理各项工作之间的关系。

融入主城有利有弊：

一方面，能给我们经济社会发展带来很多好处，但另一方面，也分流了一部分消费群体。比如，高档消费就有可能流向主城，这种现象也很正常。再比如，高档的服装、餐饮消费，很多人就会想到解放碑而不是在。当然，我们不能为了把消费留在而不主动融入主城，那是十分狭隘的观念。西藏的墨脱县，是全国最后一个通公路的县，因为交通不便，那里一般没有到外地消费的行为。随着交通建设的日新月异，不同地域之间的联系也更紧密。所以，的一部分高档消费流向主城是一件很正常的事情。当然，这也会涉及到商贸流通市场的分布问题，比如，大足就有五金批发市场，而主城就不能布局大型的批发市场。现在，朝天门批发市场经过20年的发展，其功能十分完善，但也给城市建设管理带来了很多问题。再比如，盘溪农贸市场地处主城，但随着城市的扩张，也很有可能向近郊搬迁。我国的商业主要集中在人口密集地区，而国外商业业态则发生显著变化，购物消费主要集中在郊区，而不是城市核心区。比如，美国城市的大卖场主要布局在郊区。北京金源购物广场也位于四环以外，可以预计，20？30年之后，我国的商业业态也会发生明显变化。所以，将来重庆的大型购物广场布局在二环附近也不奇怪。融入主城一方面会带来很多问题，但如果我们对各种信息把握得准确，工作具有前瞻性，那么，在下一轮的发展当中将会占据先机。的商贸流通业为什么比不上永川呢？一个重要的原因就在于原来没有长江大桥，对外交往受到极大限制，基本处于封闭的状态。而永川作为地区行署所在地，处于人流、资金流和物流的中心地带。同时，我们要对商贸流通工作中的问题和困难进行客观分析，不能因为工作中出现的某些问题而全盘否定这项工作。要认真分析区情，结合工作实际，理清思路，在新一轮的经济社会发展大潮当中，把握机遇，推动工作。在六个区域性中心城市中，离主城最近，最具备建设卫星城的条件。但我们要研究卫星城与中心城市的关系，涪陵、万州、黔江一定是中心城市，渝东北和渝东南都需要这样的中心城市来带动经济社会发展。但能辐射哪些地区呢？只能是主城辐射，而不是辐射主城。我们恰恰可以利用这个优势，主动接受主城辐射，承担主城功能溢出，承接主城产业转移。大家要客观分析重庆商贸流通业的外溢，有些消费流向主城，但主城也有相当一部分消费流向近郊，这是一种双向的流动，对我们发展商贸流通也是一种促进。

第三篇：商贸流通工作经验交流材料（精选）

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 x区是xx市的政治、经济、文化中心。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我区围绕着的奋斗目标，突出商贸经济发展“龙头”，抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，全面推动了商贸流通业快速发展。20**年全区社会消费品零售总额23.34亿元，（批发零售贸易销售额达21.20亿元），比上年增长20.77%，拉动全区gdp增长11.02个百分点；以商贸业为主力的第三产业实现增加值17.25亿元，占gdp的48.4％；商贸流通业完成税收5216.9万元，占财政总收入的三分之一强。今年以来，商贸流通业继续保持快速增长势头，1—6月，全区社会消费品零售总额12.93亿元，其中批发零售贸易业11.69亿元，同比分别增长19.2%和18.9％。实现工商税收4810万元，同比增长40.15%，全区商贸流通企业达376户，个体工商户5208户，比上年增加1176户。拥有各类商贸网点482 个，其中拥有批零兼营的大型市场3个，大型商场6个，大型集贸市场12个，从业人员3万余人。商贸流通业的跨跃式发展，对推动我区经济快速高效增长起到了十分重要的龙头作用。

一、更新理念 谋求优先发展

一是确立商贸经济为支柱产业的战略定位。新的城市建设为我区的商贸产业发展带给了美好的前景，近年来的发展势头已经使商贸经济成为我区经济的“龙头”。抓住这个“龙头”，就把握了经济发展大局。

二是确立优先扶持大型市场建设的战略重点。全区共扶持建设有较大规模的商品交易市场42个，总占地面积21．45万平方米，建筑面积20．45万平方米，摊位数8001个，20**年总成交额11亿元，形成了年交易额过千万元的市场15个，其中年交易额过亿元的3个，即xxx服装小商品市场、xx农贸市场和xx副食品批发街。xx蔬菜批发市场网络遍及大江南北，2006国家农业部授予“国家定点蔬菜批发市场”，列为全国蔬菜市场价格发布点。

三是确立了优化商贸经济发展环境的战略措施。在公平税负、个私服务、投融资管理、招商引资、企业改制等方面，区政府始终把优化商贸经济的外部环境摆在首位。**年专门成立xx市场、xx市场和xx批发街为重点的全区公平税负领导小组，对全区个体工商户的税负情况进行普遍调查测算，重新确定了统一公平的征收标准，并公开挂牌征收，消除了税负不公、人情税现象以及因此引发的多年上访闹事问题，激发了各工商户主动纳税护税的热情；20**年在全市率先成立个私经济管理局，明确了政府为个体工商户主动服务的范围和规程；2006年成立了个私服务中心，20**年成立了个私担保中心，在解决个私企业职工子女上学、职称评定、技能培训、资金融通方面发挥了作用。几年来，先后多次被评为全省、全市发展个私经济先进县市区。

二、创新体制 推动稳步发展

全区原有国有、集体商贸企业59家，体制不活，人浮于事，债务累累，企业亏损一时成为国有商贸企业的通病。面对严峻的经济局面，作出了以“两个置换”为突破口，全面推进国有商贸企业改革和重组的战略抉择，按照“一企一策”、模式多样的改制思路，股份重组了以xx商厦为代表的一批，出售变卖了以xx商厦为代表的一批，出租转体了大江南商场为代表的一批，引资改造了以xxx为代表的一批商贸企业。粮食、供销、物资、外贸等商贸企业也都按照宜股则股、宜卖则卖、宜租则租的不同模式分别实现了企业投资主体和职工身份的两个置换，到目前为此，全区已改制商贸企业55家，改制面达95％，安置职工6273人，发放职工身份置换补偿金6232万元，支付改制成本共12621万元，全区改制企业帐面资产3.13亿元，清理核销银行及其他债务1亿多元。在纷繁复杂的企业改制过程中，职工身份转换过程中的矛盾和改制企业净资产不足的矛盾始终是企业改制进程中的主要矛盾，加上历史遗留的千丝万缕的问题，使改制工作每前进一步都付出了十分艰辛的代价。在破解这些难点的过程中，我们始终坚持“政府统一指导、部门密切配合、方案民主决策、资产统一公示、资金系统平衡”的原则，认真做到严把资产评估关，防止资产流失；严把成本审定关，防止资金浪费;严把债务清核关，防止资产贬值;严把资金平衡关，防止资金短缺；严把方案公示关，防止暗箱操作。通过一系列的方式方法，全面推动了商贸企业的经营体制转换，使我区商贸企业焕发出勃勃生机。

三、提升品位 促进快速发展

一是通过改造硬件提升品位。按照规划布局，优化了xxxx批发街环境。打造了xxxx商业步行街和购物广场品牌，被命名为“全国百城万店无假货示范街”；通过招商引资，改造提升了xx市场的品质；投资改造了xxx农贸市场硬件；引资改造xx农贸市场为大型综合超市；引资扩建蔬菜批发市场为大型农产品物流中心等一系列的项目升级换代。

二是通过新型业态提升品位。引进“肯德基”在xxxx落户；引进xxx在沿河路落户；引进xx超市在xx落户；引进xxx广场落户。这些新型业态大大提升了商贸经营品位，满足了不同消费群体的需求，扩大了市场需求总量。

三是通过整合资源提升品位。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业、个人利用改制企业的闲散土地、厂房兴办各类市场，如xx市蔬菜批发市场、xx集贸市场、xx农贸市场、三x农贸市场等。

四、转变职能 引导科学发展

1、科学规划，合理布局。以老城区商业圈为核心，分别在xxxx片区形成各具特色的商贸副中心。xx路为区域纽带，以xx大楼拆建为切入点，建设27层现代高档商务楼。以xx为基础，新建商贸市场，引进现代管理理念，形成新的商务、购物中心，提升城区商务功能；xx片区，以xx路段为中心，x南路为中轴，形成x商贸副中心；x片区，以xx市场为中心，以xx为纽带，形成xx商贸副中心。形成“圈、线、点、面”有机结合的科学分布状态。在科学规划布局时，力求做到三个统筹：即主体商业与社区商业、农村商业统筹；商业、粮食、物资、外贸各系列统筹，商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、服务各行业统筹。

2、引资引智，提升能级。注重引进新型商贸业态，拓展网购、邮购及休闲购物。引进国内外知名企业和知名品牌的商品，提高名企名品的市场占有率。引进先进的经营理念和企业管理经验，实行不同业态错位经营，使各业态、业种有序竞争，互相促进；整合商贸资源集约经营，使零散的土地、商场、厂房、企业经营人才等有机地结合，发挥综合效益；依照区域差别特色经营，培育特色街、特色店、专业店，满足不同群体的消费需求。使商贸经济功能完备，业态齐备，引导各领域，辐射大区域。

3、完善机制，重点推进。根据当前商贸经济发展现状，从推进国企改制入手，建立现代商贸企业经营管理机制，根据市场经济条件下管理要求，从强化宏观监管服务入手，建立对全社会商贸经济监管服务新型管理机制；根据市区条 块分割管理的现状，从统筹中心城区商贸规划发展入手，建立市区溶合的统一协调机制。重点抓好当前商务中心、物流中心、大型商业企业的规划建设和培植工作。紧紧抓住xx大厦商务楼和几个粮贸市场的建设和启动工作，灵溪农产品物流中心的筹建工作，xx农贸市场农改超工作等重点项目的推进，迅速提升职能，增强实力。继续扶持xx等重点市场，培育壮大xx路批发市场和三xx新区大市场。规范物资民爆、农资、烟花爆竹等专营市场，筹建再生资源市场，以xx农贸市场为重点，抓好农村商贸市场建设工作，重点抓好当前国有商贸企业的改制攻坚工作，全面完成改制工作任务。

4、强化监管，提高水平。结合当前的食品药品放心工程，突出市场监管工作。做到政府统一协调，部门齐抓共管，生产、储存、运输、销售环环把关，铲除各种劣假商品滋生条件，确保人民群众的生命安全。同时，要转变职能适应新型经济发展需要，打破条块分割格局，做好对区域内各种所有制和各种隶属关系商贸经济的综合协调、统计调查、统筹规划工作，促使区域内商贸经济有序发展。要以步行街百城万店无假货示范街为契机，建立示范街、示范店、示范市场的评价指标体系，倡导文明服务，提高市场管理水平。要以培育壮大个私商贸经济为基础，完善个私经济服务体系，增强商贸经济发展活力。

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第四篇：周日星副主任在全省商贸流通工作座谈会上的讲话要点

周日星副主任在全省商贸流通工作座谈会上的讲话要点

（录音整理稿）

已经接近年关了，明年的工作思路大家都在考虑之中，等一下汤主任将作重要讲话，我们要认真加以贯彻落实。下面我着重强调二点：一是要做好四季度的市场分析和供应工作，二是要研究确定明年的工作思路。

一、关于做好市场运行分析和保供工作

市场运行监测和分析是我们的一个重要职能，也是一项重要任务，这是我们工作的基础。今天听下来，我感觉这方面工作仍然需要加强，特别在当前经济形势风云变幻，面临各种复杂问题的情况下，我们要更加注重市场分析，要从以下几方面进行完善：

一是要做好供求情况的分析。供求情况分析的范围要扩大，要包括生产资料、生活资料，既要对城市市场进行分析，也要对农村市场进行分析；对重点企业、重要商品也要进行分析，这样市场运行监测体系才能比较完善。目前，商务部到省里，都已建立了监测平台。希望各市商贸部门的分管领导，要时常关心监测网络建设，指定专人负责，不断扩充监测的内容和范围，充分运用已建立的监测网络，把监测数据

1用足用好。同时，还要开展一些典型调查，企业对市场的分析比我们更加到位、更加具体，要加强与重点企业的联系和交流，提高运行监测的能力和水平。

二是要做好企业经营状况监测分析。金融风暴对实体经济、工业企业影响如何？下一步对流通企业又会产生怎么样的影响？这是目前我们面临的一个非常重要的问题。作为商贸主管部门，对辖区内重点流通企业的经营发展状况，以及有可能出现的风险，我们都要掌握，不能等到企业倒了、资金链断了，再出台补救的办法。专业市场与块状经济发展密切相关，商贸部门也要给予关注，特别是风险和困难，我们都要掌握。

三是要对政策的影响和效应进行分析。从去年5月份以来，特别是金融风暴以后，国家和省里出台了很多政策，如服务业的政策已经出台了，下一步还将出台农村的有关政策，这些政策很多内容都涉及到流通领域，大家都要认真去学习，掌握政策内涵，同时对政策的相关内容要进一步宣讲，分析政策实施后产生的效应。

关于市场的保供工作。元旦、春节即将来临，保障市场供应平稳的任务仍然十分艰巨。我们要在加强市场运行监测和调控的基础上，确保猪肉、成品油等重要生活必需品和重点商品的供应，确保消费品市场的平稳运行。

二、关于明年的工作思路

我们今天讨论的工作思路还是初步的，省委、省政府已经在部署明年的工作思路，我相信各市也都在研究。商贸流通工作总得来说，还是要围绕“三体系一工程”来开展，年底和明年着重要考虑以下几项工作。

第一，要重点考虑二三产业互动发展。根据省委十二届四次全会作出的关于加快经济转型升级的部署，各级商贸主管部门要进一步提高认识，充分发挥商贸流通业在促进工业转型升级中的作用。最近经省政府同意，省财税部门在绍兴专门召开了“财税部门推进工业企业分离发展服务业”的会议，研究出台一系列相关政策。商贸部门如何推进二三产融合互动发展，我初步考虑有两个方面工作：一是提出构建我省工业品现代营销体系的政策意见。工业企业要分离出来的服务业很多，全部抓的话抓不全，难度也比较大，根据我们的职能，现在比较迫切的是工业品现代营销体系怎么建？最近我们对全省84家工业企业的营销渠道进行调查，提出了初步的对策建议。下一步要继续调研，提出建立工业品现代营销体系的政策意见，为促进我省工业转型升级服务。各地对此要予以支持和配合。二是为块状经济向现代产业集群发展服务。浙江工业的特征是块状经济，按县来划分，有462个；按市来分的话，有373个，涉及到11个市、76个县，只有14个县没有块状经济。商贸部门如何推动块状经济向产业集群发展，可以做的工作有：大力发展总部经济。今天好几个

地市都提了，像温州、金华、绍兴都提出了总部经济，很多高端的环节集聚在发达的地方，其他环节向外转移。我们可以利用电子商务、物流配送和会展业等手段，推动建立总部经济的公共服务平台。另外可以运用一些特殊行业为产业集群服务。比如说典当就是一个手段，包括马上就要推开的“融资租赁”。典当、融资租赁、拍卖，实际上就是为工业企业、工商企业融资服务的。

第二，要考虑流通业如何为农村经济发展服务。今年中央一号文件、十七届三中全会都专门提出了农产品流通体系建设的内容，这在过去是没有的。省里也要出台关于加快发展浙江农村经济发展的决定，要管到2020年。农村流通体系建设总的来说就是要构建现代农产品营销体系，要把农产品流通作为中心工作来考虑。下一步农产品如何进大型超市、农产品加工和配送省里可能有政策，大家要关注。同时要做好农业生产资料供应工作，我们要培育一批重点农资流通企业，鼓励企业建设连锁经营网点，构建农业生产资料现代流通网。

第三，要进一步完善生活性流通服务体系建设。首先，要促进销售、扩大内需。随着国外市场需求的减少，扩大国内销售、加大促销力度是我们今后工作的一个重点。如何进一步加大商业企业促销力度，会后，我们要开展相应的调研，建议省政府出台一些促销政策。其次，要加强社区生活服务

平台的建设，为广大老百姓提供优质的服务。今年台州、杭州的便民服务平台建设基本都完成了，希望明年其他地市也能跟进。此外，我们仍要着重关注农村消费市场开拓。从省里的情况看，今年1-9月份城市的消费与农村消费相差两个百分点，农村市场情况总体上是比较好的；但有的地区城乡差距还是比较大的。农村市场是扩大内需的重要战场，促销做的好，对扩大内需的作用是很大的。除了要继续深入抓好“千镇连锁超市”工作外，还要鼓励县一级办一些小型展会，如农村庙会等。另外，农村是消费安全的多发地，安全问题我们也要重视关注。

第四，抓好我省流通产业本身的转型升级工作。我们要继续培育一批省重点流通企业，今年争取达到50家。各个市也可以考虑确定一些重点流通企业，加强政策倾斜，加强沟通服务，把现行的政策用足、用好，促进商贸流通企业做强做大，提高竞争力和抗风险能力。

第五篇：在全市开放暨流通工作会上的讲话

这次会议的主要任务，是传达贯彻全省开放工作会议精神，总结我市的对外开放和商贸流通工作，部署推进“开放遂宁”建设的各项工作。刚才，表彰了2004对外开放和招商引资先进单位。这里，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，坚定建设“开放遂宁”的决心深圳是我国经济开放程度最高的城市，拥有陆海空全方位开放的口岸体系，每年从深圳口岸出入境的客流量占中国大陆的60％，车流量占80％。深圳与120多个国家和地区建立了贸易关系，出口贸易额约占中国大陆出口总额的1／7，吸引了来自世界70多个国家和地区的外商投资项目2.7万多个，实际引进外资314亿美元。世界500强跨国公司中已有86家在深圳投资。所以一个教授讲，研究中国经济的人不到深圳，那他就是跛脚的。在中西部地区，人们也深刻认识到对内对外开放的重要性。河南省的开封市，上世纪50年代的经济总量位居河南第2位，而在2002年却退至全省第13位，实际利用外资为全省倒数第一。河南人不停地发问：开封何日能开“封”？对此，开封市认为：开封发展差距主要表现在改革力度不够、开放程度不高，最根本的因素在于人，是人的思想观念与开放要求不相适应，没有走出“自足、自满、小富即安”的“古都情结”。现在，他们把“开放带动”作为经济发展主战略，使对外开放“短腿变长”，以一种崭新的姿态抢抓机遇、扩大开放、加速发展外向型经济，取得了很好的效果。近年来，我市按照省委“大开放促大开发、大开发促大发展”的思路，坚持把扩大开放作为加快经济发展的重要举措，取得了显著成效。对内对外开放已成为影响我市经济运行的重要因素和推动发展的支撑力量，成为遂宁经济的“生命线”。一是招商引资成效显著。2004年全市引进内资35.24亿元，增长39%；实际利用外资2092万美元。今年1—6月，引进内资保持较快增长，实际到位资金名列成都之后，排在全省第二位，得到省领导的充分肯定。三是交流交往广泛开展。与港、澳、台、加拿大、澳大利亚等国家在教育、科技、经贸等领域的交流合作日益密切，与廊坊、昌吉等友好城市的合作不断加强。签订了《成都市•遂宁市经济合作协议书》、《重庆市人民政府---遂宁市人民政府经济社会战略合作协议》，与成渝两地在经贸、农业、科技、旅游等方面的合作进一步加强，遂宁的对外形象得到提升。大家知道，成都是副省级城市，与我们签订了经济合作协议，当时我们还不好意思。李春城、郭红林、邓川都说，没关系，今后我们两市的关系更加密切。重庆是直辖市，是中央军，正部级，也和我们签订了友好合作协议。他们主要是看到我们遂宁离重庆太近了，今后合作更应该加强。四是开放意识不断增强。在外出学习考察、招商引资以及与国内外合作交流的过程中，干部群众开阔了眼界，启迪了思维，看到了差距。在引进资金、技术和人才的同时，带来了新的思想理念、科学的管理方式。现在，全市上下开放的观念深入人心，开放的氛围越来越浓厚。面向世界的开放意识、不断创新的改革意识、适应竞争的市场意识大大增强，为加快发展提供了强大精神动力。当前，我市扩大开放面临着诸多有利条件和大好机遇。国际国内资本流动和产业转移加快，区域经济合作日益增强，我市正成为“外资西移、东企西进”的重要承接地之一。基础设施尤其是交通条件的根本改变，化工、旅游等新兴产业的良好发展势头，对内外资的吸引力明显增强。高金、美丰等一批外贸出口企业加快发展，外向型企业和开放人才队伍不断成长。只要我们切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，扎实工作，我市的对内对外开放就一定能够取得更大的成绩。

二、创新方式，突出重点，加快建设“开放遂宁”的步伐我们要建设的“开放遂宁”，是思想开明解放、社会和谐包容的遂宁，是市场发育充分、要素流动自由的遂宁，是外向经济发达、对外交流活跃的遂宁，是政府廉洁高效、发展环境优越的遂宁。要实现这个目标，我们必须长期坚持立足遂宁、背靠成都、面向重庆、走向世界的开放战略，大力推动“融入接轨”，努力形成全方位、多层式、宽领域的对内对外开放新格局，推动全市经济社会快速发展。当前，要着力在四个方面取得新突破。(一)以提高招商引资实效为重点，在“引进来”上实现新突破。要始终把招商引资作为对外开放的重中之重，认真贯彻黄小祥副省长对招商引资工作提出的“四新”要求，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，进一步提高我市招商引资工作的实效。一是观念要新。要进一步突出企业的主体地位，充分发挥市场作用，运用市场机制组织企业主动参与招商引资。政府是招商引资必要的推动力，要加强对投资的引导和调控，正确处理好引进与服务的关系，为客商提供全方位、全过程优质服务，从根本上改变“重前期招商、轻后续服务”，“重项目开工立项、轻项目后期经营”的状况。不能引进时轰轰烈烈，引进后冷冷清清；招商时热情似火，服务时冷若冰霜。那么企业在引进资金方面，就应该是主体。我们在以企招商方面，有很多经验值得总结。前不久我搞调研，考察了几个企业。第一个考察了高金公司，高金公司在引进资金方面搞了个骨维素的加工项目。我们现在的猪骨头是800元一吨，4角钱一斤，没多大利润。他把猪骨头加工项目引进后，引进日本的技术，加工成骨维素就是8000元一吨，而且日本方投资40%，产品包销60%。所以以企招商是个很好的办法。我看的第二个企业是盛马化工，那个徐庆涛是雄心勃勃，他知道现在的石油价格终究是要暴涨的。我上次到他厂里调研的时候，我给他举了个例子，我说现在我们国家石油进口量，已经占了我们国家目前石油销售量的50%，专家预测到2020年，我们国家的石油进口要占80%。那次国家发改委出了个文件，说是汽油价格上涨过快，他们要把它压下去。当时出这个文件的时候我们就在笑——供求关系决定价格，市场规律不可抗拒。你看，这个文件出不了多久，很快就要提价。果不其然，文件出台还不到半年，马上又出文件涨价，而且比原来压价之前还要涨得高。徐庆涛就知道，2020年如果石油进口量占到80%的时候，他的盛马化工企业就会迅速暴赚。他知道石油价格一涨会再涨，他就和印度的ZOOM公司合作，准备搞几百万吨的加工，还是以企招商。当然，我观察徐庆涛，他也觉得他那个利润太高，也不想让别人把他的利润夺走。我跟他讲，不要在乎一寸一尺的得失，关键是要扩大规模，占领市场，像外国人一样，当你成为一个航空母舰的时候，你就可以左右一方的形势。前段时间徐庆涛正雄心勃勃地跟印度公司谈，如果他把500万吨的项目谈成，那他就成了航空母舰，他就不止现在的80万吨，那今后大英县的财政收入就可以成倍增加，肥得流油。以企招商确实好。我考察的第三个企业是中国死海。中国死海也是以企招商。原来白燕川觉得他的利润高，不想和别人合作。但是他现在认识到要想迅速做大的话，还是要引进外面的企业和他合作，他就和新加坡的宏景集团投资2个亿，然后向旅游纵深的、高层次的发展。上一次有一个专家叫王志刚，考察了中国死海后说了两句话，他说你这个地方叫做“生命的大修厂、人体的加油站”。我觉得他这个广告词说得好，不晓得他们死海使用没有。你在累的时候跳到死海去泡一泡，确实有美容、减肥、康体等功能。因此，凡是要做大的企业，都要和别人合作。我们遂宁的中小企业要想迅速走向世界，要想迅速膨胀扩大，就要克服一种观念，前年我讲过，去年我也讲过，讲了他不一定听，他们还是坚持自己的观念：宁当鸡头，不当凤尾，我这个东西搞得小，没得关系，反正就我一个人搞。所以过去我和邓书记一起去考察民进中专，那个校长叫孟永红，是非常能干的一个人。我说既然你的决心这么大，资金又不够，你为啥不和别人合作呢？他说，我有点怕呀，人家和我合作，今后扯起皮来我拿他没办法。我说你怕啥呀，应该是他怕你嘛！别人把钱投到你的学校来，到底是你怕他呢还是他怕你呢？他说对呀，他现在就引进别人和他合作，新房子一栋一栋的就起来了。张中伟省长来的时候看了很高兴，马上表态，给他50万，喊他去买两台自控机床。那就是企业越大、规模越大，一般来讲，他都不是一个人搞，要和别人合作。如果是鸡犬之声相闻，老死不相往来，当然企业也能发展，但是发展起来比别人慢。二是工作要新。在7月份召开的全省招商引资局局长工作会议上，黄小祥副省长专门表扬了遂宁的招商引资工作。他说，“全省各地的招商引资发展不平衡，上半年引资最多的市州主要集中在成都、遂宁和乐山，这三个市吸引外资总量占全省的82.4％。遂宁这几年的招商引资工作取得了很大成绩，大家应该向遂宁学习。”我们要认真总结，不断创新和完善工作方法。要结合我市实际确定招商引资的目标和重点。既要着眼于当前经济发展需要，又要面向未来发展趋势；既要着眼于优势资源与国际国内产业对接，又要考虑如何寻找互补优势，转化和提升处于劣势的传统产业；既要着眼于接受东部沿海的辐射，又要考虑同周边经济区域的分工协作。三是机制要新。要逗硬落实招商引资责任制，实施全程跟踪服务。形成人人都是招商责任人，个个都为招商引资献计出力的局面。进一步健全招商引资激励机制，有关奖励政策要进一步完善。四是方式要新。实行委托招商，聘请知名度高的投资公司和中介机构代理招商事务；通过会议招商，到发达省市举办各种洽谈会；实行贴近招商，派出精干队伍参加省内外大型商贸活动；实施以商招商，动员在遂宁置业成功企业家现身说法引来客商；推进全民招商，遂宁人人都要利用各种关系为招商引资作贡献。尤其要大力推行产业链招商，这是未来招商引资的发展方向和重要方式。上海有个化学工业园区，土地昂贵，商务成本奇高，又没有特殊优惠政策，却在四年间吸引41家企业近90亿美元投资，而且，纷至沓来的都是世界著名的化工巨子，如英国的Bp、德国的巴斯夫、美国的亨斯迈等等。原因就在于招商引资时设计好了“产业链”，让外商能够“对号入座”。在这个化工工业园里，上一环节的产品正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源，上中下游产品实现无缝连接，没有中间过渡装置，从裂解原料进去到化工产品出厂，在化工区一“体”呵成，从而实现了低损耗、高环保，使生产成本大大降低。今后，我们要在产业链招商方面进行深入研究、大胆尝试。(二)以开拓国内国际市场为重点，在“走出去”上实现新突破。外经贸是我市开放工作的薄弱环节，也是建设“开放遂宁”必须突破的一个难点。要以国际市场为导向，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进企业技术进步，加快出口产品的结构调整和升级换代，不断增强产品的竞争力。积极促进优势产业的整合与发展，培育壮大特色经济和产业集群。着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业，加快建设各具特色的出口商品基地。要以西博会、渝洽会、广交会等大型经贸活动为重点，不断拓宽贸易渠道。要不断优化外派劳务结构，加大对外派劳务人员的培训力度，不断提高外派劳务人员的素质，加大对外派劳务基地县的建设力度。(三)以破除行政区划壁垒为重点，在区域合作上实现新突破。7月26日，“9＋2”泛珠江三角洲地区经贸洽谈会在成都召开。为跨省区交流与合作创造一个优势互补、共同发展的平台，展现出广阔的前景和强大生命力。共签订合作项目4473个，投资合作金额4535亿元。对此，党中央、国务院高度重视,国家有关部委给予大力支持。在“9＋2”论坛上，香港特首曾荫权道出了他的开放观: 那就是调配全球资源、整合区内资源，做到“流水不腐”。学忠书记在全省开放工作会上讲：“我们要有超越行政区划的视野，从更广阔的范围考虑生产力的布局和产业的整合，重塑经济全球化和区域经济一体化下的新型地区经济关系。” 我们要认真领会，积极融入区域经济大循环，促进自身大发展。要学会按经济规律办事，有开放开明的心态，只要有利于我市开放工作的事情，都要给予大力支持。对我市来讲，开放首先是对内开放，招商引资主要还是引进内资。要树立“遂宁之外都是外”的观念，一手抓对外开放、吸引外资，一手抓对内开放、引进内资。现在，沿海地区劳动密集型产业向西部转移的速度明显加快。据专家分析，世界产业结构调整和转移的规律，一般是每20年就有一次大的产业转移。二战结束后，美国的制造业首先向日本转移，使日本在战争的废墟上迅速崛起。到20世纪60年代，日本的纺织、服装和制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移，使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。20世纪80年代，“四小龙”又开始将劳动密集型产业向中国东部沿海地区和东盟诸国转移，推动了当地外向型经济高速增长。而现在，这一接力棒即将交到我国西部地区。本世纪头20年，是东部沿海传统产业转移的加速期，中央正在研究调整有关产业政策，“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”，以促进沿海资本在全国范围内优化配置，不断缩小东西部差距。对我市而言，承接横贯东西的产业转移是一次难得的历史性机遇。我们要密切关注，主动出击，加强与沿海发达地区的交流与合作。要把与成渝两地的合作作为我市区域经济合作的重点。(四)以提高政务服务水平为重点，在优化环境上实现新突破。现代经济的竞争，说到底就是环境的竞争。环境不好，草都不长。2004年汉鼎集团在呼和浩特市投资2亿美元建设光电项目，这个项目从开始谈判到正式签约仅用了3个月，这对一个两亿美元的大型项目而言可用神速来形容，引得同行业猜测不断：莫非呼市的政策优惠无比？从合同书的细节来看，并无过人之处。事实上，在到呼和浩特之前，汉鼎集团已在国内考察了不少地区，其中五个沿海城市承诺的优惠条件更多更细。汉鼎集团几位负责人坦言，他们舍弃了政策成本的诱惑，而把政府的效率成本视作选择投资地的主要标准。呼和浩特因此进入汉鼎集团的视野。时间和效率事关企业生死。呼市向汉鼎集团承诺，如果谈判成功，政府将保证项目2005年3月投产。面对图纸上近10个足球场大的厂房和30公里长的管线规划，汉鼎集团将信将疑。去年5月，汉鼎集团正式签约，呼市政府也开始全力履行诺言。建设工地上最多时有30支施工队伍进驻，3000多名工人每天24小时轮班作业。今年3月1日，汉鼎光电项目在呼市正式投产。站在崭新的厂房前，汉鼎集团董事长陈汉清先生感慨地说：“很难想象，6个月前这里还是荒芜一片！这让我看到呼市政府领导团队展示的超强执行力。在这场与时间赛跑的工程中，你们赢了。”他当众宣布，汉鼎集团将追加投资额度，并在呼市建立一个庞大的产品研发中心。根据估算，到2006年，汉鼎项目的产值有望达到300亿元，相当于2002年呼市的生产总值。更可喜的是，汉鼎项目的示范效应已经显现，TCL、创维等著名电子企业纷纷落户呼市，理由同样是看重这里的效率成本。我们正在开展的机关效能革命，就是要千方百计营造出一流的投资环境，为资本的生长创造适宜土壤，为投资者兴业提供良好平台。要让遂宁的政策优于周边地区，其他地方能够做到的，我们要做得更好；其他地方做不到的，我们要创造条件做到。要让遂宁的软环境好于其他地方，就必须建设规范化服务型政府。政府工作人员应该树立一种“柜台理念”，即把办公桌当作商场的一节柜台，自己就是柜台后面的服务人员，不论是纳税人、还是投资者来了，我们都是服务人员，他们需要什么，我们就提供什么。是我们为他们办事，而不是他们求我们办事。前年，市委、市政府创造一流软环境的时候，个别同志还不赞成。到今天，全中国到处都在搞投资软环境；到今天，沿海到处都在搞效能革命；到今天，我们省内成都市大规模推进规范化服务型政府建设了。现在，绝大多数的同志越来越深刻地认识到，政府就是创造环境。这个观念一定要深入人心。要继续碰硬解决好干部作风方面的突出问题，切实做到“五个不准”：不准向客商吃拿卡要，办事推诿拖延；不准妨碍投资者的项目招标、设计、施工等活动；不准向外来投资企业摊派、集资、募捐；不准延误招商引资的任何事项；不准干扰外来投资企业的生产经营活动。

三、明确思路，扎实工作，推动现代商贸流通和旅游业、房地产业快速发展随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，遂宁将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，发展商贸流通业的后发优势明显，空间越来越大。我们要在扎实推进“工业强市”的同时，高度重视、大力推进现代商贸流通和旅游业、房地产业的快速发展。(一)以扩大内需为重点，在积极开拓市场上下功夫。要进一步巩固和繁荣城市市场。创新营销方式，调整经营结构，拓展新的消费领域，增加新的消费商品，创办新的消费业态，不断扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费。要大力开拓农村市场。把农民的卖与买结合起来，想方设法把农民手中的产品销出去，使农民手中有钱，将农村的潜在需求转化为实际需求。要努力开拓市外市场。继续走“政府搭台、企业唱戏”路子，组织流通企业参加和举办各类商品博览会、展销会、洽谈会，引导和支持流通企业到市外建立商品销售中心、分销站、经销或代销点，扩大商品经营，提高我市商品国内市场占有率。(二)以构建川中商贸中心为重点，在商品市场建设上下功夫。这方面，很多落后地方都有成功的例子。比如山东有一个沂蒙山区，过去这个地方是一个封闭的典型，是一个打游击战争的好地方，有一部电影叫《孟良崮战役》，你看那个山多高多大呀。打游击的地方不一定是发展商品经济的好地方，但是他们后来搞得不错。过去的沂蒙山区极端封闭，被描述成“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”。但如今这里已成为全国著名的商品集散地，建起了全国第三大工业品批发市场，每天有30万客流进出，2004年交易额达到380亿元。这么大的人流、物流、信息流和资金流，如潮水一般冲刷着临沂人的头脑，也激活了临沂经济的每一个细胞。“农村产业化+专业市场”是浙江经济能够领先全国的基本经验。桐乡不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；仙居不产白银，却有全国最大的白银市场；东阳不产木头，却有全国最大的木线市场；永康不产金属，却有全国最大的五金市场。这些成功的做法，我们要认真学习借鉴。要充分利用交通优势，以城市为中心，以农村为依托，高、中、低档相结合，大力推动商业网点的规划建设，培育和发展商品市场，逐步建立与我市经济发展相适应的现代商品流通设施，努力把我市建成川中地区的商贸中心。房地产投资仍将是拉动我国经济增长的重要因素。近年来，我市房地产业一直保持了快速发展的势头。今年1－6月，市城区完成房地产开发投资6亿元，新开工面积62万平方米，竣工面积30万平方米，推动了我市经济的发展。这里，我讲一下我们下一步的房地产亮点在哪里，希望在哪里，支撑点在哪里。我觉得，我们遂宁下一步的房地产的亮点，肯定是在河东。河东将会成为我市房地产、旅游业和教育产业的新亮点，不信两三年以后可以看。当时，我们市委、市政府定的是，一修渠河路，二修滨江路，三修过军渡。现在变成了现实了，渠河路已经修好了，每天晚上我们在渠河路散步的时候，那是行者摩肩、立者并足、熙熙攘攘，那是一个和谐包容的地方。上次学忠书记来了，他专门要去散步，把我们搞得措手不及，一点没准备，既没通知公安，也没把道路拦断。因为在巴中的时候，我听向东同志说，学忠书记突然提出要去散步，他们就派警察马上去把人疏散，学忠书记走的时候看到一个人都没有，就不走了。在我们这个地方走的时候老百姓根本就不晓得，他在前面走，我们跟在后面，当然还是有点担心，万一出现意外就不好了。但是他走完回来后很高兴，说这个地方绿化搞得很好，面积也不大，是一个和谐、祥和的小区，很精致。我们下一步的滨江路打造出来，比渠河路还要漂亮。说到过军渡，这里我们要表扬张吉泰同志。右边的泄洪道已经全部修好了，今年冬天左边的泄洪道也要全部修好，修好后明年就要关水。过军渡的伟大意义今天在这个地方我不罗嗦，因为不管怎么说毕竟还没修起。修起过后的水面究竟是什么样，开发过后究竟是什么样，带来的收入究竟是什么样，改善城市环境究竟是什么样，毕竟要成为现实后才晓得。但至少在修过军渡这个事情上，全市人民的决心是一致的。首先这件事情政协委员一致赞成，人大常委全票通过，市政府的常务会没有哪个提出反对意见，市委常委会也全部赞成。因此，至少说决策程序全部是合法的，不是哪个拍脑壳决定的，所以个别人说过军渡是政绩工程，这是昧着良心说话。你说修了过军渡立即就把我和邓书记提起来了吗？还是没有。你说不修过军渡我们两个的工资就降低两块钱吗？还是没有，修不修我们一个月还是拿那么多钱。人民的愿望啊！遂宁的发展，需要改变城市的环境。将来不管怎么说，过军渡修起来后，就要在我们城市的中心形成十几平方公里的水面，第一个受益者，肯定是河东新区。原来我们河东新区的土地，十几万一亩，还卖不出去。现在是三十几万一亩，人家就是看你这个形象，这个地价就要暴涨啊！浙江温州商会的陈会长，一口气提出要买350亩。当时我们的规划还没有彻底弄好，还没有完全答应他的要求，但是人家已经看到商机了！当然有人担心，你陈会长买那么多地搞个温州商城，有没有人来。刚才我们举了那么多例子，不产木头的是全国最大的木头市场，不产羊毛的是全国最大的羊毛市场，不产白银的是全国最大的白银市场。温州人他就有那种胆量，他就能够造出一座城市来，他敢买那么多地搞温州商城，必然会吸取四面八方的人流、物流和商品流。2003年我刚到遂宁的时候，看到河东那一片地，心里还是担心，怎么去补偿农民，开发什么东西，发展什么产业。如果全部修成政府办公楼的话，那个钱确实不多。但是，凡是市委、市政府作出的决定，就必须执行，说不搞，退回去，那是不可能的。当时我们开发河东的时候确实没有钱，河东和中铁八局搞了个合作，那个时候银行好贷款，当时是漆丰当管委会主任。他说，我们找银行贷款有利息，我们先把他的资本金用了，没得利息。哪晓得资本金用完了后，找银行贷款却贷不到款了，中铁八局急了。他们要撤销合同，要退回去，要打官司，要我们还钱。如果依法办事，一打官司我们就要输。我和邓书记很着急，就到北京去，找了中铁总公司的总经理，那个人很热情，人家是中共中央候补委员，马上要去中央开全会。他专门在那里接待我们，听了我们的汇报后，他说，继续支持。他一发话后，就好办了。中铁八局的董事长叫张敏，是我们遂宁人，别人反对的时候他还不好说话，怕别人说他有自私自利的思想，为家乡办事。总经理一点头过后，他的信心就来了。他就在成都开会，会上也有若干人提出不同意见。这时候，杜大海不错，至少五次跑到省上中铁八局的总部去给他们汇报。人家提了十几个问题，杜大海都给他们作解释，讲道理，打消顾虑。后来，根据邓书记的安排，我也去了，把他们提出的问题一个一个地答复。所以中铁八局到今天能够和我们顺利合作，不但不打官司了，反而投更多的钱进来。这件事第一个功劳应该是邓书记的，第二个功劳应该是杜大海的。如果他真要打官司，河东不仅现在瘫倒那里，我们还要赔他几千万，那我们现在就太困难了！他们的董事长张敏和总经理李世田这两个人，对我们的支持很大。将来我们过军渡修好后，我们的河东将来变成一个崭新的现代化城市的时候，不要忘记这些支持我们的有功之臣。应该说是走过漫漫曲折之路，现在河东的投资是今年我们市本级的项目中投资最多的一块地区。当然我们河东先干什么呢？就是先干基础设施项目。干了基础设施项目后，又干什么？那就是林凌教授给我们写了一篇文章，写得精彩。他说下一步的发展，要走西部农村职业技术教育之路，就是要发展房地产，就是要把河东变成一个教育、文化、科技、房地产业高度发展的地方。随着遂宁交通优势的凸现和人居环境的改善，房地产业大有作为，必将逐步成为遂宁经济的一大亮点。当前，要进一步完善建筑和房地产市场，逐步规范房地产开发企业的市场行为，从土地供给政策、税收政策等方面加强对房地产开发企业的管理，杜绝房地产开发规程中的暗箱操作和幕后交易，使房地产业在不断规范中发展壮大。要逐步完善住房二级市场，建立一、二级市场良性互动的市场体系。要加强房地产金融体系建设，扩大对房地产业的支持力度，确保我市房地产业快速健康发展。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创我市开放工作新局面胡锦涛总书记指出：“要以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权”。我们要深刻领会，把开放工作摆在更加突出的位置，积极营造抓开放、促开放的良好氛围，全面提升我市的开放水平。一是工作精力要到位。开放工作涉及方方面面，必须通盘考虑、统一部署、突出重点、整体推进。要继续把对外开放和招商引资工作作为“一把手”工程，确保有足够的时间和精力去研究和解决招商引资工作中存在的困难和问题。呼和浩特市原市委书记牛玉儒同志，在任市委书记的500天时间里，有200天在外招商引资，有200天在基层搞调查研究，还有100天的时间在办公室办公，这种忘我工作、沉下身子狠抓落实的精神值得我们学习。内江市明确规定，主要领导干部全年应有3个月以上的时间在外招商引资，这些做法都是很好的。因此，各区县委书记、区县长要轮流外出跑资金、跑项目，八仙过海，各显神通。这要形成一种制度长期坚持下去。二是责任措施要到位。对外开放和流通工作已经纳入对区县的目标考核，大家要认真研究，进一步细化责任和措施，全面完成目标任务。市商务局要加强调度，及时掌握和通报进展情况。要加大对招商引资工作的督查力度，建立项目跟踪落实制度，从项目的策划、洽谈、签约到开工建设、投产运行各个环节，都要明确承办的部门和人员，全程搞好协调和服务，并形成完善的检查、考核、奖惩机制，以抓落实的实际成效推动开放工作不断上台阶。当前，要千方百计抓紧做好新加坡宏景公司投资“中国死海”二期开发、印度ZOOM公司投资盛马化工和蓬莱盐化、澳大利亚晟曦公司投资开发袁家坝片区、新加坡泛亚集团投资建设打鼓滩电站等一批重大招商项目的洽谈、签约、落实工作。以深入扎实的作风、持之以恒的态度、锲而不舍的精神，直到干成为止。在这一点上我们尤其要向沿海城市学习。南京经济开发区用6年时间盯住电子信息产业不放，最终以诚意打动了韩国LG集团，使其在南京安营扎寨，形成了平板显示器生产基地，年销售收入已达38亿美元。三是奖惩政策要到位。严格考核，兑现奖罚，这个原则不能动摇。今年，省政府将我市确定为专题目标考核市州，而招商引资又是省委、省政府考核市州的六大经济指标之一，如果哪个区、县的任务完不成，那个区、县就是倒数第一，就要末位淘汰。这个没办法，下级服从上级。省委、省政府考核我们招商引资，是作为硬任务，那我们只能如法炮制，把省委、省政府下达给我们的任务继续考核区县，只要是在四川省范围内，都要实行这个办法。对搞得不好的要批评，对完成任务好、贡献大的要继续重奖。要广泛宣传打工干部的成功经验，进一步发挥打工干部宣传遂宁、招商引资的作用。我看到《组工信息》上说射洪县的一个打工干部，联系了一个叫做“五斗米”的公司到射洪建厂。我就请组织部门去调研，说注册资金到位以后，要表扬这个打工干部，后来《遂宁日报》专门登了一篇。对在招商引资、组织劳务输出等方面取得实绩的打工干部，要按规定给予表彰。同志们，我市进一步扩大开放、加快发展的条件已经具备，关键是解放思想，抓住机遇，真抓实干。希望各地各部门一如既往地抓好对外开放和招商引资工作，不断开创新局面，为实现我市发展新跨越作出更大的贡献！

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