国有企业现状及解决方法

第一篇：国有企业现状及解决方法

班级：109020101学号：10902010140姓名：周得兄

我国国有企业现状及解决方法

内容摘要：我国国有企业管理体制所存在的问题，在国有企业实行BPR（企业

业务流程重组）的必要性，以及存在问题的解决方案。

关键词：国有企业管理体制BPR(企业业务流程重组)

正文：

国有企业是我国国民经济的重要支柱，我国国有企业是中国新民主主义革命的过程中萌芽并发展起来的新型企业形式。

目前，我国国有企业存在的主要问题有以下几点：

1、由于多数国有企业采用集权管理方式，决策程序不科学。

2、国有企业管理者管理素质和管理水平需要进一步提高。

3、由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。

4、国有企业内部机构设置不合理，管理机构繁多且不合理。

5、我国国有企业人力资源的管理混乱，企业对人力资本的投入不足，人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事并存。

我国国有企业的管理经营者多由政府直接任命的，采用集权管理方式,国有企业的负责人身兼数职，各种决策集于一身，决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无法监督，这种现状很难适应市场经济发展。经营管理者是企业发展的核心力量，企业经营管理者对国企的生存发展起着关键作用。国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，是国企业的兴衰成败的关键，因此说，建

设高素质的经营管理者队伍对于国有企业发展具有十分重要的意义。我国国有企业大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责，因此一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题。由于我国的国有企业的管理体制是在原来计划经济体制下建立起来的，改革开放以来虽然进行了改革，但计划经济体制的影响仍旧深远。国有企业面对日益严峻的外部生存发展环境，必须努力提高国企管理者的素质，建设高素质的国有企业经营管理者队伍。一个企业的兴衰，其领导起着关键作用。在某种意义上讲，国有企业经营者是企业的灵魂和核心。主要经营者的管理思想和管理能力直接关系到整个企业的管理风格的形成和管理水平的高低。因此说，建设高素质的国有企业经营管理者队伍，是国有企业改革和发展进程中的一项紧迫任务性。

建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化职工的民主参与企业管理的方式和途径。随着国内外市场竞争的加剧，市场形势瞬息万变，这越来越要求国有企业管理者扩大民主，下放决策权，但分权决策要取得较好效果，还要求企业员工有较强的责任心和自觉性，吸收一线职工参与管理。

面对我国国有企业现状，要从根本上解决问题主要在管理制度上，只有完善管理制度，我国国有企业才能有更好的发展前景。

目前，几乎我国所有的企业实行的都是劳动分工的原则。这个原则最早是由英国经济学家亚当·斯密于1776年在《国富论》中提出来的。其目的是为了大幅度提高劳动生产率，分工的结果，大大提高了工人的熟练程度，极大地提高了劳动生产率，降低了成本，提高了产量。这种劳动分工的原则，从20世纪初到60～70年代的大规模生产中被广泛采用。但是，从20世纪80～90年代开始，随着供应商的增多，市场由卖方市场向买方市场转移，尤其是现在进人21世纪，我国已经加人WTO，面对国外企业强大的竞争压力，这种组织模式遇到了越来越多的挑战，企业越来越难“以适应以顾客、竞争、挑战为特征的现代企业经营环境”。这就使得我国国有企业更具有实行BPR（企业业务流程重组）的重要性。

BPR，即企业业务流程重组，是由曾任美国麻省理工学院计算机教授的哈默博士在1999年首次提出。按照哈默教授等在《重组公司》一书中对BPR的定义是，“对企业业务处理过程中的核心过程，从根本上重新思考并彻底地重新安排流程，使企业的诸项关键性能，如成本、质量、服务、速度，同时获得大的改善”。哈默指出，实施BPR必须符合以下原则：围绕最终结果而非具体任务来实施再造工作；让后继过程的有关人员参与前端过程；将信息处理融入产生该信息的实际工作中去；特定地域上分散的资源集中化；将平行工序连接起来，而不结果；决策点下移并将控制融入过程中；在源头获取信息。

可以看出，BPR具有以下核心思想：一是过程必跨越多个部门，这些部门可以是企业内部的，也可以包括企业外部。二是每个过程必有输出，即有其服务对象。必须根本性的打破旧框条，用全新的思想设计，构造组织运行模式。三是高目标。BPR是一场管理领域的革命，能否使企业获得根本性提高和进步，是衡量其是否成功的标准。四是创造地应用现代化信息技术，这是实现业务流程的基础和保证。

国有企业是我国国民经济的主导力量和财政收入的中流砥柱，并承担了国家经济、社会变革的主要成本。目前，中国国有企业总共约22万多家，经营性国有资产为6.2万亿元人民币左右。BPR理论自1995年左右进入中国，就引起我国企业界和管理理论界的高度重视。目前，BPR在我国的影响力正逐渐扩大。据了解，我国一些企业开始与管理咨询机构或高校合作，尝试使用BPR改进企业管理。然而，对于相当数量的我国企业来说，将BPR理论付诸现实却是一件十分艰苦、成本高昂，甚至收效甚微的事情。国有企业实施BPR过程中常遇到以下几方面问题：企业对自己的业务流程和BPR的概念不了解；片面理解业务流程再造的高收益，忽视风险控制；国有企业的“双重角色”，是顺利实施BPR的主要障碍；企业中的大多数员工对BPR采取被动甚至消极抵制的态度；BPR是管理思想上的革命，而不是管理形式上的改变；害怕实施BPR，会加重企业的下岗失业问

题；把BPR看作是对组织机构从头进行的全面改造；认为BPR就是信息技术；认为BPR可以彻底地消除—切问题；缺乏高层领导的全力支持。

虽然实施BPR还存在一系列的问题，但是随着市场经济的发展以及国有企业不断的壮大和发展，相信BPR制度可以更为有效的解决国有企业存在的问题。参考文献：

1、《新世纪的国有企业改革与国有资产管理体制研究》，周绍朋等，中国人民大学出版社，2006年1月版

2、《国有企业领导体制改革研究》，吴鹏著，广东教育出版社，2002 年12月

3、《中国国有企业BPR的范围研究》，潘国友，陈荣秋，武汉理工大学学报，2002年

4、《企业实施BPR的误区与对策》，薛恒新等，中外科技信息，2000年

第二篇：农村中学物理素质教育现状及解决方法

农村中学物理素质教育现状及解决方法第页，共6页

农村中学物理素质教育现状及解决方法

XX(物理与电气工程学院)

指导教师：XX

摘 要 ：本文首先介绍了我国农村中学物理素质教育的现状，详细阐述了近年农村实施素质教育出现的问题，针对这种现状提出解决农村学校素质教育应采取的具体措施，如加大农村教育改革力度，提高农村学校素质教育质量等。

关键词：农村素质教育，物理教学，教学改革

引言我国教育一直是党和政府以及老百姓关心的焦点，教育工作者面临着艰巨的任务，近年来，教育界深入开展学习实践科学发展观活动，全面落实政府工作报告中关于教育工作的部署和要求，国家中长期教育改革和发展规划纲要，研究制定工作取得重大进展，教育改革发展迈出了新的步伐。

尽管我国教育工作取得了一些成绩，但由于传统的教育观念的影响太深，农村中学物理教育还面临着许多具体问题。

1.农村中学物理素质教育现状

1.1 优秀师资力量匮乏，教学效果难于提高

目前大多数的农村中学的教师待遇太低，生活不便，不安于贫苦落后现状的教师到经济发达的地方寻求发展，许多优秀的物理教师，在农村中学教了几年后，想方设法进城，到经济发达地区，因为那里待遇高，个人的发展空间大，现在大多数的农村中学物理教师缺乏或者是青年教师较多，刚毕业的青年教师缺少指导，成长缓慢，教学能力一直得不到显著提高。新任教师虽然有积极性和责任心，但不能将大学知识与中学教学具体工作很好的结合在一起，实际生活的知识面狭窄，知识结构不合理，科研能力薄弱，不能适应新课程综合化的要求，这些因素制约着物理教学效果的提高。

1.2 大部分教师对新课程理念理解不深

中学的新课程落实遇到了很大的困难，只有部分教师参加了省市级培训，培训的时间也有限，这些教师对新课程标准理解的不够深入，又由于他们教学的任务重，由这些老师进行校本培训时容易走过场，效果很差，许多教师的大部分课堂教学依旧实施他们早已习惯了的传统的〝老师讲，学生听〞模式。

1.3 中学物理实验教学严重不足

实验教学一直以来是中学的薄弱环节，农村中学尤为如此。问题表现在：教材有演示实验而课堂却无演示;部分中学根本就没有实验室，有实验室的也是经常处于封闭状态，很少开展学生实验，认为做实验不如讲实验，课堂上很少做演示实验，或是做了，但忙于应付，准备不充分，导致演示实验效果差，成功率低，条件好一点的农村重点中学，分组实验多以测量性、验证性和实用性实验为主，实验的开出率也不容乐观，大多数学校没有达到要求，教师不重视学生分组实验，学生动手制作的能力和创新思维得不到培养，忽视学生的创造思维和实验操作技能的培养。

1.4学生不重视物理学习

物理相对于其他学科来讲，比较难学，加之近年来初中、高中相继课改，还由于高考实行文理分科，教学实行单科教学，考试又实行理综考试，学生不适应性表现尤为明显，相对其它学科，物理高分率低，导致大多数学生和家长害怕物理和不重视物理课。

1.5教育思想观念落后，教育评价趋于功利化。

随着新课程标准的陆续颁布，各级各类教育机构及教育者对此进行了大量大胆的探索，取得了可喜的成绩。但是，当前农村学校仍采用以学生成绩来考评及奖励老师的评估办法。“分数”仍是目前录取学生的唯一标准。从升学率高的学校就是好学校，升学人数多的老师便是好老师，升入高一级学校的学生无疑就是好学生。这样，一方面，我们的升学率（包括大学入学率）在不断提高，全民受教育的学历在不断增长；另一方面，大量的“高分低能”“高材生”，还有那些因成绩差又无所长的学生，大量涌入社会。

在对教师评价方面，在时下人们的眼中，学生的全面发展只会弱化学生的成绩，会影响学生升学率。这样，分数的高低便成了社会特别是学校评价教师能力的唯一标准。有本事提高学生成绩便成了领导们眼中的红人备而关注，而那些关注学生全面发展、关爱全部学生的老师因无“能”而受冷落甚至被指责排挤。

在对学生评价方面，由于教育价值观的扭曲，严重影响着人们对学生的评价标准，人们只关心学生的学习，忽视了学生的全面发展，忽视了全面发展的学生，冷漠、歧视。反过来又影响其他学生的正常成长。

1.6教育经费不足

硬件建设和软件建设跟不上形式的需要，学校办学条件和办学效益差。在硬件方面，教学设施简陋、陈旧，严重影响着素质教育的实施。当前农村学校的软硬件缺口依然较大，农村教育质量明显落后于城市。尽管农村学校的基础设施得到了一定改善，但与城市学校相比，农村学校的办学条件仍很落后。比如：很多农村学校还缺少图书室、实验室、音乐美术室、语音室、电脑室、多媒体教室、体育器材和场地等等，这样就无法培养学生实际操作技能，严重影响了素质教育工作的推进。在农村学校的软件方面，普遍存在办学理念落后、学校管理粗放随意。比如：有些科目说不开设就不开设了，遇到雨雪天或农忙师生们动不动就停课放假了，对学生的成绩评定、对教师的考勤考核失于松懈等等。由于软硬件条件的不足和长期积淀下来的其他种种原因，农村学校的教育质量不容乐观，与城市的学校相比更有明显差距。如：农村学校学生的平均成绩偏低，学困生比例大，学生辍学率高，升学率低，素质教育也未能得到很好地体现。

要解决农村学校以上的种种问题，我认为，应主要抓以下几方面的工作：

2.1正确认识素质教育，努力提高学校教育质量

2.1.1挽留优秀教师。没有好的教师，很难指导出优秀的学生。通过搞好教育的均衡发展，创新调配交流机制，优化师资结构，加强完善教师管理制度，促进教师合理流动，要根据实际情况，因地制宜地制定相关政策，提高教师待遇并为其提供发展空间。比如一个县或者地市内部的物理教师实行轮岗制度，让他们在乡镇中学、县城中学和地市中学定期流动，加强交流，同时公开招聘和提拔任用素质较高和业务能力较强的年轻教师。为学校领导挽留优秀教师要动脑筋: 一是管理留人，人文关怀管理才是最高层次的管理，作为学校领导一定要让教师在业务上有成就感，能体验教书育人的职业成就感。二是以感情留人，对于一个优秀的领导来讲，他必须能让部下感觉到温暖。三是以待遇留人，在有效的资源条件下，学校应该想方设法改善福利待遇。

2.1.2转变教育思想观念，建立科学的素质教育理念。我国实施素质教育多年，但在实际工作中，缺乏实施素质教育的积极性和主动性。他们认为素质教育只不过是多开活动课，减轻学生作业负担；把素质教育希望寄托于上级教育行政主管部门，寄托于考试制度改革。要改变这一现状，必须首先转变教育教学观念，摒弃应试教育的种种落后思想，树立平等教育观、新型师生观、科学人才观、新型质量观等

现代化的教育教学理念。转变教育教学观念，不仅仅是教师，更重要的是掌握着一定的权利的区域主管教育的领导及学校校长们，他们的思想和作为对学校教育的发展有着直接的导向作用，如果他们不改变观念或只是口头上接受新理念，实质上还是应试的老一套，那么实施素质教育仍是一句空话。教育工作者必须积极学习先进的教育教学理念，吸收素质教育教学改革的新成果。现代社会，信息更新日新月异，素质教育的各种教学改革实践不断发展，各种新的教育教学理念不断更新，在教学工作中要继承发扬古今中外一切有益的教育经验和传统，研究借鉴世界各国先进的教育思想和教学方法，学习和运用现代科学中有关生命科学、教育科学发展的新成果、科学教育理论，不断充实到自己的教学实践中去。如果只有新观念新思想，不落在实际行动上，教学活动仍继续沿用应试教育的各种落后观念，只能是穿新鞋走老路，那素质教育也是一句空话。

2.1.3搞好农村中学的物理实验教学。农村物理实验教学是物理教学的最薄弱的环节，要解决好这个问题，首先学校领导应从全面实施素质教育的高度来看待加强实验教学的重要性，切实保证对实验教学的投入，对实验教学实施科学管理[1]。

其次，提高科任教师和实验员的实验意识和实验技能，组织他们参加实验培训，开展各种实验操作比赛或以听评课的形式进行交流，不断提高教师和实验员的实验技能，对他们进行科学的考核。

再次，应根据课程标准的要求安排足够的学生分组实验和演示实验，应最大限度地开发和利用实验室的现有资源，尽快改变实验室的封闭式运作状态，实验室应该向学生开放，并鼓励学生主动做课外实验物理教学，少了实验就像是无源之水，缺乏灵性和活力，也失去了教学的意义，在农村中学，教师的课堂教学正是缺少这种灵性与活力，使课堂教学变得呆板和乏味。

2.1.4加强师德的修养，是实施素质教育的关键。作为一名合格教师，首先自己身上要有光明；要点燃别人，首先自己心中要有火种。一个好教师，不仅在学术上的影响力，而更重要的是其人格的影响。高尚的师德，对学生的教育是潜移默化，甚至是受益终生的。正如托马斯.马尔斯贝丁所说：“没有任何人能给我们提供人类社会远景的终极图画，但有一点可以相信，人类的每一个行动都会产生影响未来的无穷无尽的后果。”

2.1.5提高学习物理课的兴趣。物理学在社会变革中起到了巨大的作用，并将发挥着更大的作用 通过科普知识和社会对人才的要求的宣传，让家长和学生了解到学习物理知识的重要性应尽量采用直观形象的教学方法，多做一些实验，充分开发和利用农村的丰富多彩的教学资源，多与实际生活相联系。如打木桩入土，其下端做的很尖，其目的是什么? 农民在田里浇氨水时，旁边的人可以闻到氨的气味的原因是什么? 使学生能够通过具体的物理现象来建立物理概念，掌握物理规律，尝到成功的喜悦，提高物理学习兴趣，针对物理难、学生底子差的实际，可以实施分层教学，把作业分成三类，对基础差的要求是：低起点、补台阶、扶着走；对基础一般的要求是：慢变化、多练习、小步走、重反馈；对基础好的要求是：小综合、多变化、主动走、促能力。通过分层作业，让所有学生都能够得着，吃的好，提高学习物理兴趣[2]。

2.1.6重视教育教学过程，提高课堂教学效益，努力提高学生的创新精神和实践能力，切实改变高分低能的应试教育现状，把工作重点放在学生的全面发展方面。在“双基”的基础上，注重培养学生情绪情感的培养，增强学生的自信心、主动性和学习兴趣。充分利用和挖掘教材，开展形式多样的教学方法,培养学生创新意识和创新能力[3]。

在教学过程中，要进一步深化课堂教学改革，采取形式多样、内容活泼的教学方式，改变以往课堂教学过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现象，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。教师

可以利用各种活动课程，在活动中教会学生透过现象看本质，培养学生分析解决问题能力。注重培养学生独立学习能力，养成良好的科学品质与学习习惯。重视活动课程的开展，多开设些活泼轻松的活动课程，使他们摆脱书本的束缚，而使个性得以充分发挥，使学生真正成为教育教学活动的主体。如开展学生课外实验，观看录像，各种展览会、专题讨论会等多种形式，提高学生的学习积极性，增强学生的参与意识，发挥他们的聪明才智，从而加深理解所学内容，培养学生的各种能力和创新精神。

2.1.7重视校园文化建设，减少环境因素对素质教育的影响。毋庸置疑，创设轻松、愉悦、和谐的校园文化，有利于智力的开发，学习兴趣的提高，更能激励学习动机，抑制学习疲劳，使内心世界变得活泼开朗，思路开阔，记忆力增强。相反易使学生思维变得呆板、思路狭窄，不利于想象力的培养。因此，学校校长、教师，要努力营造良好的课堂氛围，创设愉快的教学情境，重视非智力因素对对素质教育的影响。

2.1.8建立科学的教育评价机制。应该加强对现代教育理论的学习，在转变观念上狠下功夫，树立正确的人才观、质量观，充分认识到素质教育实施的意义和要求，制定并实施相关评价制度，这不仅是教育行政主管部门事情，更重视的是学校领导、教师的事。定期对教师的教育行为和教学质量进行相应的考核与评价。评价标准应做到科学性、简单性、可操作性。采取定性评价与定量评价相结合的方式，要让教师、学生、社会共同参与进来。只有这样，才能有利于学生、教师与学校的可持续发展。制定评价标准时，着眼于学生整体素质的全面提高。摒弃教学成绩唯一化、定性化。评价教师应以指导教学为手段，以激励教师为目标，充分调动教师的积极性，不断提升教师的创新能力及专业水平[4]。

2.2加强学校教育管理工作，用实际行动推进素质教育工作

2.2.1重视教育工作，为素质教育工作创造良好的条件。各级党委、政府要进一步加强领导，把加快发展农村教育工作列入重要议事日程。进一步完善农村教育管理体制，不断加大农村教育经费投入。一是严格按照国家相关的政策，切实加大对农村教育投入。二是认真执行国家财经纪律，确保国家转移支付资金对农村教育投入的比例，杜绝挤占挪用现象发生，真实做到专款专用[5]。

2.2.2推进教师人事制度配套改革，切实加强教师队伍建设。在选聘教师时，本着客观、公平、公正的原则；保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；加强教师培训，建立继续教育或终身学习相关机制，采取多种多样的形式，提高教师专业知识水平和教学能力。如建立城市与农村教师定期轮换制度、教师之间的互帮互带。改善教师待遇，推进教师人事制度改革，营造一个合理、高效的竞争环境。

2.2.3加大农村教育综合改革力度，深挖地方教育资源，开设地方性课程。为适应现代教育的发展，努力挖掘地方教育资源，不断探索“农、科教结合”的新路子，编写地方性教材，使学生能够在生活中生活，在生活中成长，让其学有所用，学用结合。

结论素质教育是基础教育的根本任务，是摆在每一名教育工作者面前的新课题。农村素质教育的实施也是一个不断实践、不断探索的过程，离不开所有关心教育人士的共同努力，只有深入贯彻素质教育，才能塑造出一代比一代素质更高的建设人才，全民素质的提高才会指日可待。

以上指出了目前中学物理教学中的主要问题，并提出了解决这些问题的个人想法，加拿大著名教育变革专家迈克富兰曾经说过: 变革是一项旅程，农村中学物理课程改革是一个长期复杂的过程，还需要我们不断探索[6]。

参考文献:

[1]刘力.新课程理念下的物理教学论，科学出版社，2007

[2]阎金铎，初中物理新课程教学法，开明出版社2003,11

[3]郁兰，新课程下农村中学物理教学的探讨［J］,中国教育与社会科学,2009，6(77)．

[4]李友祥,物理教学中素质教育的实践探索期刊,中国科教创新导刊,2008年 第06期

[5]袁珍,探析物理教学中素质教育,期刊-核心期刊 ,南北桥,2009年 第05期

[6][美]B.S.布卢姆著，王钢等译，《布卢姆掌握学习论文集》，福建教育出版社（1986年版）

Present situation of The rural middle school physical education and the solution quality

Bao Hui

(Anqing teachers college ,institute of physics and electrical engineering Anhui Anqing 246011)

Abstract: This paper first introduces the present situation of our rural middle school physics

quality-oriented education, expounds the rural issues to implement quality education in recent years, according to current situation of this put forward to solve the rural school quality education should adopt specific measures, such as intensify the reform of rural education, improve the quality of the rural school education quality, etc.keywords: Quality of rural education, physics teaching, transformation of education

第三篇：国有企业文化建设现状及改进

国有企业文化建设现状及改进_企业文化论文

进入知识经济时代，人的作用将成为市场竞争成败的决定因素。除了事业留人、待遇留人，更重要的是文化留人，使人才在企业中感到受到尊重，实现了自己的价值。成功的企业，在发展过程中都形成了具有企业自身特色的文化，并通过相应的制度将其保留和继承，成为激励企业不断进步、员工不断进取的巨大精神

动力，在企业经营活动中也发挥了无与伦比的作用。国有企业在长期的精神文明建设中积累了宝贵的经验，有必要进一步加强企业文化建设力度，创造更好的环境，以更好地适应未来的市场竞争。

一、企业文化建设现状

多年来，国有企业在企业文化建设中做了许多有益的探索和努力，也取得了较大的成果，形成了各自的企业精神，也积累了宝贵的经验。目前参与企业文化建设工作的部门主要有人力资源部、宣传部和工会，所做的主要工作如下：

1、人力资源部：在员工的引进、培训、培养、使用和激励过程中，开展企业传统教育，并通过上岗资格控制，引导员工创造学习、创新的良好氛围；

2、宣传部：对内宣传中进行企业传统教育；对外大力开展CI工作，宣传报道企业先进人物和事迹，提高企业知名度；

3、工会：组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武活动；对职工进行思想教育，鼓励职工学习科学文化知识，组织开展形式多样丰富多彩的职工文体活动；服从和服务企业中心工作，努力提高企业两个文明建设水平。

二、存在的主要问题

1、领导对企业文化建设工作的重要性认识不足，未将其整合到企业战略中，作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓；

2、没有将企业文化建设视为一项长期性、系统性的工程来做，缺少统一规划；

3、各部门没有协同行动，企业管理和建设中的各项工作如对外宣传、招聘人员、提拔干部没有在企业精神的引领下，形成整体，发挥合力；

4、没有全面开展企业CI工作，尤其是企业精神开掘深度不够，没有形成具有鲜明特色的企业理念。

5、没有深入进行企业文化教育，许多职工包括职能部门的部分工作人员对企业文化的宗旨及内容存在模糊认识。

三、改进建议

企业文化建设是一项长期的系统工程，应将企业文化建设纳入企业战略规划，从领导层开始统一认识，群策群力，并重点做好以下方面工作：

1、切实提高领导认识。先进的企业文化，是先进文化的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。企业领导应从政治高度认识企业文化建设的重要性和必要性，领导不仅应当成为企业文化建设的积极倡导者，更应成为企业文化的先进代表，用自己的实际行动为员工做出表率，也成为企业精神和企业形象的代言人。同时，要认识到企业文化建设不仅与企业经济效益紧密联系，对企业的社会形象、长远发展等都有至关重要的影响。把企业文化建设提到战略高度，通过企业文化建设培养核心竞争力。

2、认真进行总体规划。企业文化建设是一项浩大的工程，不可能一蹴而就，而要做好详细的规划，通过长期的努力和整体的提高逐步实现目标。时间方面，制定长期目标和中期目标，以及分阶段实施的计划；制度方面，着眼于各部门协同和全体员工的努力，规定相应岗位职责，并制定奖惩措施，以制度保证落实；广度方面，专门培训与日常教育紧密结合，涵盖每位员工的一言一行，通过员工的行为展现企业风采，体现文化建设成果；深度方面，研究如何将工作做细做实，做好长期坚持不懈的准备；针对性方面，考虑企业领导、总部机关、分企业直至一线员工的实际情况，以员工喜闻乐见的形式广泛深入开展企业文化建设。

3、努力形成合力。企业文化建设牵涉面广，不仅需要企业中每个职工的积极参与，更需要以下几个部门发挥主导作用，协同努力，：

第一是人力资源部。在招聘人员时要以企业文化作为选人的重要根据，保证人员进入质量。招聘时要告知应聘对象企业文化特点，使其明确自己是否与企业文化相适应，对不符合企业文化的人要严把进入关；在提拔干部时也要以企业文化为依据，不仅考察提拔对象为企业创造的效益，更要把团队精神、领导力等与企业文化密切相关的因素作为重要的考评指标，使那些具备较强能力又与企业文化精神相符的人员放到重要岗位上，进一步推动企业文化建设，形成良性循环；在培训时重点突出企业文化精神，使企业文化精神理念等深入人心，使员工真诚地感受到企业文化的存在，从中汲取前进的动力，并转化为员工的自觉行为。

第二是宣传部。在统一规划指导下，综合运用CI宣传和内部教育手段，促进员工对企业确立的社会理念、文化观念和价值观的认同，保证员工的个人观念与组织的组织观念相吻合。对自觉以实际行动实践和发扬企业文化并创造出良好的经济效益和社会效益的员工，加大正面宣传力度，保证符

合企业文化的人得到更多尊重，增强人才的荣誉感，创造人才成长的良好环境。

第三是党务部门。除了正常的党务工作，应将其工作重心转移到企业文化建设上来。党务部门应当成为企业文化建设的主力，充分发挥党组织的战斗力和凝聚力。以企业精神为主线，教育党员在树立企业形象、争当先进文化的代表方面发挥先锋模范作用，发挥党支部在企业文化建设

中的战斗堡垒作用和桥梁作用。这既是落实“三个代表”重要思想的体现，也是党务部门在新形势下发挥作用的广阔舞台，大有可为。同时，指导团组织配合企业文化建设，号召和领导广大团员青年发挥生力军作用，为企业文化建设增添活力。

第四是工会。将工会原有职能整合到企业文化建设中，如发挥职工的主人翁精神，引导职工开展技术创新活动等；努力成为职工的贴心人与企业的桥梁，维护职工的正当权益，增强企业凝聚力，弘扬企业以人为本的文化精神，树立企业对社会负责的良好形象；要经常以企业精神为主题,组织开展各种各样的主题活动,如专题报告会、讲演会、联谊会、知识竞赛、文体活动比赛、产品质量分析会等活动,通过这些有效形式,引导员工领悟企业精神,并转化为自觉行动。

4、全面推进企业CI。通过理念识别、行为识别、视觉识别三者的相互作用，带动企业经营管理、塑造企业形象。在理念识别上，应立意深刻并富有文化内涵，作到既能吸引业主和客户，又能体现企业精神。首先要深入发掘企业精神。企业精神不仅是企业文化的灵魂,也是企业兴业、繁荣、发展的精神支柱和基石。大多数企业现有的企业宗旨基本体现了这一点，但没有完全体现员工特有的精神风貎，如重视技术、热爱钻研等，也没有突出企业在激烈的市场竞争中求胜的决心和必胜的信念。因此，需要在现有基础上融入时代精神，形成企业与其他企业相区别的独特之处，使客户从理念上识别和认同企业。同时，可以进一步增强企业凝聚力，使全体员工在企业精神这面旗帜的指引下，心往一处想，劲往一处使，团结协作，尽职尽责。提炼企业精神的过程也是对全体职工进行一次深刻的教育，使职工更加了解企业的历史，明确企业的使命，对企业的前途充满信心。

在行为识别上，加强职业培训，通过严格的规章制度和明确的职责规范员工的行为，使职工工作时有法可依、有章可循，作到企业办公、生产井然有序，每位员工都以良好的精神风貌和一流技术开展工作，创造一流的效益。通过行为识别，使客户对企业产生信赖、认同和偏爱的心理效应，从而达到提高企业知名度、最终占领和扩大市场的目的。

在视觉识别上，将企业的名称、徽记等标志运用在办公产品、工作现场宣传布置等场所和载体上，并在颜色、模式、风格等方面达到高度的统一，以此在企业形象上形成巨大的视觉冲击力，加深公众的印象。通过建立规范的流程，保证时时、处处都具有统一的模式；加强培训，使驻外地的工作人员也具备自觉进行此项工作的能力，在进行企业形象展示时进行高标准的规范操作。

5、深入进行宣传教育。要以坚定的信心、坚韧的干劲，长抓不懈，让教育渗透到企业的每一项工作中、每一个角落、每个人的心中，形成人人、时时、处处在企业文化建设的环境中，达到潜移默化的效果。首先要结合CI宣传，对内增强员工的自豪感和企业凝聚力，对外使企业的良好形象深入人心。其次要突出企业特点，在具体实施过程中要以职业道德教育为主线。劳动者个人的质量意识、协作意识和责任意识不仅直接对产品质量构成影响，而且是企业文化重要的体现。通过一线员工良好的职业道德水平和一流的工作表现，体现企业文化成果，促进企业文化建设。同时要加强优良传统教育，大力弘扬优良传统，并不断吸收先进文化成果，使企业文化建设与时俱进。

国有企业领导应当以高度的政治使命感和责任心，发扬与时俱进的精神，发挥国企优势，推动企业文化建设。我们相信，国有企业一定能够通过企业文化建设，在未来的竞争中取得优势，获得经济效益、社会效益的双丰收。

第四篇：国有企业绩效管理现状及对策浅析

国有企业绩效管理现状及对策浅析

余少华

（华东交通大学，江西省南昌市，330013）

摘 要：国有企业受传统管理模式的影响，在绩效管理实施过程中出现了不少问题，主要表现在：将绩效管理简单等同于绩效考核；绩效考核指标体系不当；绩效评估受主观影响较大；人力资源管理基础工作薄弱；考核结果缺乏有效的应用，与员工回报之间的关系较弱。解决绩效管理效率低下的问题，应当从抓好每一个细小环节开始，本文提出了：结合国情，注重消化、吸收和创新；建立全面科学的考核指标，定性与定量相结合；加强人力资源基础性工作，建立整合绩效管理系统；注重绩效沟通，建立绩效反馈机制；加强员工激励等五个方面的对策措施，以提高国有企业的经营管理水平。

关键词：国有企业 绩效管理 对策

绩效管理作为人力资源管理的基础和核心，其成效直接影响企业发展战略落实、标准化管理实施、激励员工和企业文化的形成。当前，许多国有企业为了加强经营管理，纷纷引进了绩效管理系统。然而，在实际应用中，国有企业的绩效管理效果并没有达到预期目标，甚至有流于形式之嫌，面临较为尴尬的境地。

一、国有企业绩效管理现状分析

目前，国有企业在绩效管理的制度建设与意识方面有了很大的提高，从一定程度上解决了国有企业自定薪酬、薪酬与业绩脱节、薪酬增长过快以及只升不降等问题，加快了企业效益的增长。但是，通过近几年国有企业的绩效管理体系建设及发展过程来看，大部分国有企业对于绩效管理的认识还不够清晰，其绩效管理水平仍存在较大的不足，呈现出较多弊端，其主要问题主要集中在以下几个方面：

（1）将绩效管理简单等同于绩效考核

很多国有企业简单地把绩效管理等同于绩效考核，认为其全部内容就是制定考核计划以及完成考核结果，而实际上，一个有效的绩效管理体系应具备四个主要的流程：①制定绩效计划；②绩效沟通与辅导；③绩效考核与反馈；④绩效诊断与提高。企业管理者绩效管理的重点不在于回顾和检讨绩效完成过程中的得与失，而只是简单的注重评价员工最终的工作结果，其后果就是严重忽视绩效沟通与绩效反馈、诊断。不但使绩效管理失去了其本质意义，起不到提高人力资源管理与企业经营管理水平的作用，也造成员工在工作过程中得不到绩效管理结果的

1有效支持。

（2）绩效考核指标体系不当

主要体现在三个方面：①指标体系设计与企业战略脱节。大部分国有企业没有从战略的高度去理解、设计考核指标体系，使得考核指标与公司战略之间没有实现有效的承接。②指标不能很好的协调短期绩效与长期绩效之间的关系。③从员工的绩效考核来看，空泛的定性评议指标权重过大，将员工的素质考评与绩效考核混为一谈。

（3）绩效评估受主观影响较大

健全的人事考评制度旨在通过对员工过去一段时间内工作的评价，判断其潜在发展能力，并作为对员工奖惩的依据。但在实践中，很多国有企业绩效评估的正确性往往受人为因素影响而产生偏差，比如公司内部经常会出现:月晕效应、类己效应、趋中效应、近因效应。种种缺陷大都来自评估的主观性与片面性，其结果势必影响考核结果的可信度与效度。

（4）人力资源管理基础工作薄弱

由于体制因素影响，国有企业人力资源管理基础仍相当薄弱。由于缺少对岗位职责、任职资质、绩效指标和岗位价值等基本管理因素的明确界定，造成职务管理行政化、绩效考核模糊化、薪酬激励缺乏公平性和竞争性等一系列问题，绩效管理工作与薪酬管理、培训开发等人力资源管理其他职能无法有机结合。

（5）考核结果缺乏有效的应用，与员工回报之间的关系较弱

绩效管理的结果可以应用在薪酬、晋升以及培训等方面。尤其是在薪酬方面的应用，直接影响了员工在下一个绩效管理周期的行为表现。薪酬对于绩效管理的作用在于用物质的因素鼓励正确的行为，惩罚不正确的行为。由于国有企业薪酬方面的限制，所以在绩效考核的结果在薪酬方面的应用上面，缺乏必要的支持。

二、国有企业绩效管理对策分析

（1）结合国情，注重消化、吸收和创新

经西方国家起步并发展起来的绩效管理体系具备相当多值得国内国有企业借鉴和学习的地方。但是从世界各国的社会、经济发展背景的差异性来看，各国的企业在引入管理系统时都会考虑自身的“特殊国情”。我国也不例外，尤其是国有企业，更要从自身具体情况和体制出发，不能生搬硬套，要积极的吸收和创新。从而建立起适合于国内国有企业的绩效管理模式。

（2）建立全面科学的考核指标，定性与定量相结合国有企业设立科学的绩效管理指标，应对公司支持部门进行全面地工作分析，明确各部门与岗位的职责，从而才能为部门绩效指标和个人绩效指标的设定提供科学的指导。在绩效考核的体系设计中不能一味地追求量化或定性的考核指

标，要通过两种指标的结合，确保考核指标与企业战略目标相匹配，确保员工岗位胜任能力的提高。因此，国有企业员工的绩效管理考核指标确立为岗位工作绩效指标和岗位胜任能力指标，实现定性与定量相结合。

（3）加强人力资源基础性工作，建立整合绩效管理系统

改进绩效管理，应当从基础性工作做起。要澄清岗位职责，针对职责交叉、职责不清、职责真空等不合理现象，理顺工作关系，界定工作范围，明确责任权限，规范工作流程，保证岗位设置的合理性。规范不同岗位的任职资格，确定岗位所需要的知识、技能、经验和素质要求，为培训开发和职业生涯发展提供依据。建立岗位目标责任制，实施目标管理的前提和基础。

（4）注重绩效沟通，建立绩效反馈机制

绩效沟通时绩效管理重要环节和本质组成部分，是管理者和员工一起讨论有关工作进展情况、潜在障碍问题、解决问题的可能措施以及管理者如何才能帮助员工等信息的过程。良好的绩效沟通能及时排除障碍和最大限度的提高绩效，不懂绩效沟通就不可能打造一个高绩效的团队。

绩效反馈机制是绩效管理的核心环节。绩效反馈首先清楚地界定目标，比如工作绩效、员工的满意度、缺勤率、流动率、客户满意度等；然后在实施之后对目标情况进行评价，在未能达成既定目标的情况下，企业以及员工需要反思在哪些方面存在问题，以谋求改善。

（5）加强员工激励

绩效管理就是为了提高管理水平，提升企业和员工的绩效水平。而提高项目人员的绩效，必须采取有效的激励手段。激励机制绩效管理的一个重要配套机制，包括正激励和负激励。激励手段包括物质激励和精神激励两个方面，既要在工资、奖金等薪酬方面得以体现，也要满足员工的高层次需要，如晋升、自我实现等。以人为本，遵循公平公正的原则，团体激励和个人激励相结合，针对不同岗位有差异化的进行激励。

总而言之，绩效管理在国有企业的经营管理中仍处于较为薄弱的部分，国有企业必须重视绩效管理水平，更新绩效管理观念，针对自身状况谋求改进绩效管理的方法，以提高国有企业的经营管理水平。

作者简介：余少华（1973--），男，江西省都昌县人，硕士，从事绩效管理研究。联系电话：***，0592-3825716.

第五篇：政治经济学论文《国有企业现状及改革方向探讨》

政治经济学课程论文

国有企业现状及改革方向探讨

摘要：本文在承认了当前社会主义市场经济条件下国有经济和国有企业存在的必然性前提下，着重分析了现阶段国有企业存在问题，包括国企的垄断暴利及与民争利行为、效率不高且竞争力较弱、由经营不当等原因造成国有资产流失这三方面问题，并有针对性地提出了改革方向，要求从国有企业内部、国有企业与政府关系、国有企业与民营企业三方面进行多种调整与改革。关键词：国有企业；现存问题；改革方向

在我国现行的社会主义市场经济体制中，国有企业扮演了一个重要角色。它在发挥重要作用的同时，也难免存在一定的问题和弊端。对于国有企业，应当坚持不懈地对其进行符合市场化操作的改革，使其真正成为国民经济的支柱和依托。

一、国有经济与国有企业存在必然性

改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大的变化，党的十五大提出：公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在我国社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展状况所决定的。公有制经济，是指国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济作为我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。在今天社会主义市场经济条件下，国有企业发挥着不可替代的重要作用，有其存在的合理性和必然性。

二、当前国有企业改革中的问题

为应对市场经济的要求，我国国有企业进行了一系列的改革，如下岗分流、减员增

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效、国有企业的重组和上市等。客观上来讲，我国国有企业的改革取得了初步成效。但随着改革和发展的不断深入，过程中仍存在着一些深层次的突出问题有待解决，主要表现为国有企业垄断暴利与民争利、效率不高竞争力较弱、经营不当造成国有资产流失。

1、国企占有垄断特权获取暴利，与民争利。

财政部数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9％，利润非常可观。三大石油巨头——中石油、中海油、中石化——利润总和高达2649.91亿元；五大国有商业银行的年报也显示，五大行去年全年实现净利润5446.96亿元。

国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。我国的很多大型国有企业往往可以借助政府的政策、法规和公共权力所形成的行政垄断，获得巨额盈利。调查显示，国企的利润来源多数为政府所特许的垄断地位、税收优惠、政策补贴，这些优势使其不仅能够独享国有资源的特许经营权，又能够借助一系列的税收减免财政补贴大量减轻经营成本。

而问题的关键在于国企享受优越条件所获得的垄断利润并不能体现它本应代表的“公益性”特质，即不能够“取之于民、还之于民”——利润来源是国有资源，但利润的归宿却没有惠及民众，反而会体现在企业内部的非生产消耗上。众所周知，国有企业职工工资平均水平远远高于其他单位，中石油职工一年平均工资15万，是北京地区的4倍，全国水平的8倍。当然，这种待遇上的优渥也会间接引发许多其他问题，例如普通职工的工作效率低下、高层管理人员的贪污腐败等。

2、国企效率低下、综合竞争力较弱，造成国有资产的浪费。

国有企业作为国民经济的微观市场主体, 其效率直接关系整个国家的经济运行和经济效率。研究表明，我国国有企业目前总体效益不佳，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称，除了少部分能够盈利以外，很大一部分的国有企业

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仍然在亏损经营，导致综合竞争力在国际上处于弱势。国有企业经营效率低下，主要在于它充足的资源未能得到有效利用。一方面是企业管理上的固有漏洞，监督和激励机制不够健全，管理方式不够科学；另一方面，国有企业发展的优渥条件使得他们不必面对激烈竞争、经营瓶颈，其发展潜力尚无机会发挥，又容易导致消极怠工，自然效率低下，资源浪费。

3、国企的不合理经营导致国有资产严重流失。

国有资产流失，主要是指运用各种手段，将国有产权、国有资产权益以及由此派生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益。其方式主要有以下几种：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股；二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人；三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利；四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。以上四方面在我国国企经营中都有体现。

国有资产的流失容易带来严重的影响，不仅给国家造成重大经济损失，而且在此过程中产生的个人“暴富”会成为社会不稳定因素，同时不公平的游戏规则也为市场经济环境造成负面影响。

三、国有企业改革方向

我国国有企业改革的目标在于加快国有企业“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建设步伐，推进体制和管理的创新，提高企业的活力和市场竞争力，以更好地发挥国有经济在国民经济中的主导性地位。在具体实施过程中，可以从国有企业内部、国有企业与政府关系、国有企业与民营企业这三个角度进行如下改革：

1、通过股份制改革逐步实现政企分离，培育经理人市场进行市场化管理。我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。国企要实现市场化的目标，关键是建立现代企业股份制度。要

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按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。有条件的国企上市，引入国内外有竞争力的投资者来推动投资主体多元化，更有效地改善国企公司治理结构，促进国企加强和改善管理，形成现代企业制度和管理优势，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡，特别是把完善董事会建设与健全企业财务管理、内审机制结合起来，与增强企业内在发展动力结合起来。

另一方面，尽管我国国企的股份制改革正在逐步进行中，但国有股份在改制后的公司中仍一股独大,所占比例多在50%以上,有些企业甚至达到80%。这种股权结构,导致我国倡导多年的“政企分开”流于形式,原来经营该企业的行政机关仍然控制着这个企业。在推进改革的过程中，应按市场化原则通过经理人市场来选择和有效评价企业代理人，并加快人力资源开发，充分引入竞争机制和激励机制，利用经理人市场竞争压力促进国有企业代理人的经营行为目标与国有企业委托人经营目标在最大限度内趋于一致。

2、全面引入竞争机制，建立完善的激励制度、监管体系以提高企业效率。深化垄断行业改革，关键一点是引入竞争机制、激励制度，同时要加强监管，以提高资源配置效率。

全面引进竞争机制要求国企在外部经营环境和内部企业管理这两方面双管齐下。一方面，实现国有企业和非国有企业在市场经济中的相对公平待遇，使其同等的面对激烈竞争中的企业经营问题，在压力下自我完善，从困境中不断发展；另一方面，对于国有企业的员工和管理人员，要使其同样融入竞争环境中，借助科学的薪酬分配结构，基于绩效考核反馈，对其实施针对性激励。

企业的激励可以选择薪酬激励、股权激励、精神激励等各种方式，充分调动管理者和职工的积极性，使每个人充分挖掘自身的潜力，促进企业的发展。此外，设立独立的监管体系，通过绩效考核等公开透明的方式确保企业内部的竞争公平、激励有效。在完善以董事会为核心的企业内部治理的同时，学习西方发达市场经济国家用脚投票、兼并

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收购和代理权竞争的企业“外部治理”。

3、提高技术创新能力和核心竞争力，充分发挥其引领科技创新、带动社会经济发展的重要作用。

我国作为发展中国家，国内大多数企业依然处于劳动密集型为主的粗放式经营阶段，技术创新的水平相对比较落后。在国有企业未来发展定位上，引领全行业的技术创新成为一项重要任务。创新是国有企业国际竞争力提升的重要源泉，而技术和产品创新则是核心竞争力的内在要求。

国有企业应按市场原则培育技术创新机制，为产品和服务的创新提供有力支持，主要从以下几方面入手：（1）深化投融资体制改革，加大技术创新投入。拓宽渠道，改善投融资结构，积极探索新的技术融资方式。（2）完善科技人员激励机制。建立具有竞争力的薪酬制度，并完善相应的考核与晋升机制，让科技人才共享长期创新收益。（3）构建产学研相结合的自主创新体系。自主创新要以企业为主体，同时将产业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。（4）积极与国外跨国公司进行研发合作，以积极获取国外先进的研发成果和运作模式。

4、积极调整产业结构，培育优势产业群，借助品牌效应增强国际竞争力。在国有企业和非国有企业的关系上，应当纠正当前国企一家独大的情况。国企作为有着特殊政策支持的“共和国长子”，不应当在某些竞争性领域与民争利，而应当发挥自身优势，调整产业结构，在不能完全市场化的领域培育有国际竞争力的优势产业群，打造国际知名的自主品牌，走出国门，增强我国企业的国际竞争力。

当前我国国有企业数量众多，主要还是地方中小企业仍然大量活动在一般竞争性领域，在有限的条件下难以形成优质的产业布局。一般认为，国有企业在投资大、建设周期长、规模效益显著、社会效益突出的领域有优势，因此，今后调整国有经济的布局和结构，就要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域

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集中，向大企业集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，而从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国有中小企业放开搞活。

国有企业的经营领域主要可以分为：(1)关系到国家安全的特殊行业，如武器生产、造币厂等；(2)基础设施建设、战略性资源开发产业，如煤炭采掘业、有色金属矿采选业等；(3)自然垄断性产业，如铁路网、自来水供应等；(4)战略性高技术产业，如航天航空工业、核工业等；(5)非营利行业，如公共服务、医疗和教育等。对那些存在于竞争性产业领域中的国有企业应进行产权改造，使公有资本从该领域有计划地撤出。

5、政府适当调整相关政策确保公平竞争，通过税收杠杆发展社会主义福利经济，实现股东利益最大化。

从国企与政府的关系来看，政府在此问题上的存在意义并非是授予垄断特权造成国企利润或政府财政收入最大化，而应当是实现社会利益最大化。政府与民争利的最终结果是使得国民经济遭受损失，社会福利的蛋糕变小。

政府所能做的，一方面是尽可能摆正“天平”，在政策制定上公平对待国企和民企；二是在分配阶段，综合利用税收杠杆等财政手段，将发展成果惠及民众。政策方面，开放部分行业限制，使得民企能够参与竞争；取消直接补助，增强国企在逆境中求生存、谋发展的能力。再分配阶段，国有企业一方面可通过股份分红使得广大股东共享发展成果，另一方面，国家作为最大股东，应当通过对中小企业和民众的减税等间接途径使全民共享成果。张维迎教授就此问题提出另一种方案，认为如果不相应地减税，也可以通过设立特别基金，如国民教育基金、医疗保障基金等，将国企上缴的超额利润用于发展福利经济，实现社会利益最大化。

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