临渭区园林化调研[精选多篇]

第一篇：临渭区园林化调研

临渭区秦东大地园林化调研报告

市林业局：

按照市委、市政府关于秦东大地园林化建设有关要

求，我局结合当前春季造林工作，统筹安排，精心实施，经过认真调研，现就我区秦东大地园林化进展情况汇报如下：

一、我区园林化建设内容

我区园林化建设开局良好，主要有六个方面工作：

（一）义务植树活动全面开展：我区先后于2月28日和3月22日，组织了市、区两级部门，完成了渭河北堤管道段义务植树和区级千亩核桃示范园建设活动，高标准、高质量栽植杨树、核桃共计2万余株，绿化面积3000亩。

（二）渭河北堤绿化工作全面开展：渭河北堤绿化是

我区今年林业重点工作，同时，也是园林化建设一项重要内容，渭河北堤绿化经过招投标，确立了6个专业绿化公司实施完成北堤25.16 公里绿化任务，经过前期清表、租地、兑付等相关工作，北堤绿化工作进入实质性阶段。

（三）渭北渠路绿化：我区以渠路绿化作为渭北各镇

园林化建设的切入点，努力抓建绿化渠路60公里，重点完成好官路、官底、下吉、故市4镇渠路绿化工作，截至目前，交斜镇来官路、官路镇官南路及双官路等已完成绿化，栽植桐树1.4万余株。

（四）核桃产业：按照部门包联、街镇抓点、整体推

进的实施原则，桥南镇、三张镇、闫村镇、阳郭镇等塬区街镇已完成前期宣传动员、开带定点等具体工作，已落实17个村的百亩以上核桃示范园和30公里核桃路建设任务。

（五）林业工程建设：“三化一片林”项目建设按照技

术指导、街镇实施的思路，桥南镇杨魏村、下吉镇见庄村等7个村按照设计要求已全面开始栽植等建设任务。

（六）林木育苗：今年我区育苗任务3500亩，春季新发展龙背任李村、故市镇板西村等林木育苗面积1000亩。

二、措施经验

（一）领导重视。根据市委、市政府《关于实施秦东

大地园林化建设绿色东大门的意见》精神，结合区域实际，我区先后召开了区委常委会、区政府常务会对园林化建设及春季造林工作进行研究部署，成立了区委副书记任组长，区政府主管区长任副组长，相关部门和辖区街镇主要负责人为成员的区级园林化建设领导小组，专门负责此项工作。同时，区财政拿出250万元用于园林化建设，全力促进各项造林工作的开展。

（二）责任明确。为了推动园林化建设，我区以区委、区政府名义下发了《关于实施园林化建设的意见》，分解细化相关部门、各街镇的工作职责和任务。将园林化建设纳入区对部门、街镇年度目标责任制考核的重要内容，年终

考核评比。同时，针对今春园林化建设的实际，我区决定由区委办牵头，政府办、考核办、林业局参与，对相关部门、各街镇的园林化建设情况进行专题拍摄，并制作成专题片，作为区对街镇、部门考核的重要资料。从而进一步夯实园林化建设责任，加快工作步伐。

（三）机制灵活。在渭河北堤防浪林绿化工程中采取

工程招标制，由专业绿化公司具体实施；在“三化一片林”绿色家园工程中，采取街镇实施，林业局验收的工作机制；在今年的塬区核桃产业建设中，我区按照 “区建千亩园、镇有百亩园、村有示范园”的思路，采取街镇落实地块、部门包联实施三年不变、林业局供苗指导的方式来开展工作，不断加快园林化建设步伐。

（四）栽管并重。为了巩固园林化建设成果，提高新

栽苗木的成活保存率。在今春的园林化建设中，我们始终坚持“不栽无主树、不造无主林”原则，采取签订责任书、聘请专兼职护林员、个人承包绿化等办法，狠抓林木管护责任的落实。即渭河北堤绿化工程，由各绿化公司负责前三年的林木管护；核桃产业新栽苗木，由辖区街镇牵头、群众自行管护；渭北渠路林木管护，由各实施单位负责，确保栽一棵、活一棵，造一片、成一片。

三、问题及建议

（一）遇到的主要问题

1、园林化建设任务大，资金比较短缺。在实施秦东大

地园林化过程中，我区道路、集镇、村庄、出入境口等园林化建设任务繁重、资金需求量大，一定程度上影响了园林化建设进程。

2、园林化建设成果巩固困难，林业科技服务水平有待

提高。随着园林化建设的深入推进，林业产业、林木资源逐年增加，服务林农和林木管护等工作困难比较突出。

3、全社会参与园林化建设比较缓慢，企业、厂矿、学校等参与园林化建设的积极性不大。

4、苗木生产没有响应政策及资金鼓励，具有盲目性，推广合同育苗及委托育苗的做法难度大。

（二）建议

针对以上问题，我区一是积极编制、申报园林化建设的相关项目，多次到省林业厅、发改委等部门进行衔接，争取园林化建设资金；二是提高科技服务水平，健全完善林木管护网络，狠抓资源管理工作；三是深入企业、厂矿、学校等单位，充分宣传园林化建设对于改善全区生态环境的意义，加大动员，加强监督，稳步推进园林化建设进程；四是建议省市将林木育苗纳入林业工程投资计划范畴，并将项目提前下达，以便县市提早做好苗木规划，逐步推行合同和定向育苗机制。

二〇一二年三月二十七日

第二篇：创园林化学校

营造优美育人环境，创绿色生态校园

俗话说：“十年树木、百年树人”，我校自建校以来，学校在主抓教育教学工作的同时，始终把绿化美化工作列入学校工作的重要位置，大力开展园林绿化建设。目前，学校绿化面积达？多平方米，绿化率达到？%，胸径15cm以上的树木有？棵，品种涉及香樟、梧桐、水杉、广玉兰等，校园内还点缀有苏铁、剑麻等多种小型灌木，以及菊花、桂花、樱花等观赏花卉。校园景观布局合理，层次分明，形成了园林、楼、景、绿地融为一体的校园景观。？年，我校即被评为“襄樊市园林学校”。

一、因地制宜，长远规划

建校以来，我校的绿化美化工作始终与校舍改造同步进行，校园建筑面积增加的同时，校园绿化率也相应增加。建校初期，我们以种植养护乔木为主，近年来，我们转而注重校园花木品种的搭配，确保校园面貌年年有新变化。我们根据学校的布局特点，多次请专业人员到校进行规划设计，形成了因地、节约、优美、育人为一体的校园绿化风格。我们始终坚持建设和绿化同步进行，首先保证搬移的所有花木按照规划要求百分之百的成活，如操场四周的香樟树绿化带、小操场周围的水杉、中心绿地中的灌木等，目前已经形成景观。

正是因为几年来我们坚持因地制宜、精心规划这样一个原则进行绿化美化，现已初步形成了“一条路、两片林、四块坪”的绿化布局，保证校园四季常青，时时刻刻有绿色。这对改善校园环境，陶冶学生情操，提高教育教学质量都起到了十分重要的作用。

二、严格标准，确保质量

为了做到严格标准，确保质量，保证栽一棵活一棵，种一片绿一片，片片绿，美全校。首先,在校园的基础设施建设和绿化美化建设上我们坚持长远规划、统筹安排。其次，我们从选品种，挖坑穴，运苗木，到栽种好后防倒伏、防旱涝等方面做到了全方位的高标准和质量要求，制定了严格的栽种保活责任制。将每棵树，每一株花，每一片草坪都做到了责任到人、到各处室组。规定凡是不按要求栽种的导致死亡的经确认后一切损失由当事人全部负责，并负责重栽。坚决克服短期绿化行为,要求从自身、从现在做起,为后人留下一片美丽的校园。三是，我们还将所栽种的各种花草树木登记建档,对胸径大于15cm的树木，编号登记并挂牌。由于我们的严格标准和质量，因而出现所栽种的各种花木和草坪嫩绿一片，长势旺盛，移栽和新栽的胸径大于15公分以上大树成活率在100%，整个校园基本达到了地面不见泥，草坪平整，花木旺盛、图案整齐美观的效果。

三、完善措施，强化管理

如何能够真正使绿化美化工作保质保量，栽一棵活一棵，种一片绿一片,我们成立了以校长任组长,总务主任、教导主任任副组长及部分教师和学生为成员的校园园林绿化领导小组和校园园林绿化技术指导小组，来具体领导和指导学校的校园园林绿化美化工作，从组织上确保园林绿化工作的健康发展。其次是从制度上保证校园园林绿化美化工作的顺利进行，我们先后制订了《校园园林绿化管理制度》、《关于校园园林绿化管理有关规定》、《班级园林绿化责任书》、和《考评细则》等园林绿化规章制度。同时还使绿化美化工作责任到班、组、人，并详细规定了他们的管理范围。做到了从规划----栽种----管理----效果等，做到有章可循，管理到位。再次是，我们把校园园林绿化的管理工作作为评优选模、先进班级和优秀学生评比的重要条件之一。以此提示和督促全体师生不断提高绿化美化意识，从根本上杜绝了师生踩坪、折花，在景点上玩耍的不良现象。形成了人人爱绿，个个护绿，班班管绿的良好风气。

几年来，在校园园林绿化的工作中，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但我们深知离标准要求还有一定的距离。我们有决心、有信心、齐心协力按照上级的要求，把我们的校园园林绿化美化工作搞得更好，再上新台阶，同时我们还将一如既往的朝着襄樊市乃至省级校园园林绿化先进校的目标去努力登攀。

第三篇：园林化学校汇报

小学

创建“园林化单位”工作报告

为全面贯彻党的教育方针，贯彻可持续发展战略和科教兴国战略，落实市县教育局《关于开展园林化学校创建活动的通知》精神，加强环保教育，提高青少年学生的环境意识，培养和树立良好的环境道德观念和行为规范，进一步推进青少年素质教育和学校精神文明建设，几年来，我校在上级有关部门的领导下，积极参与，加大学校育人环境建设力度，积极开展环境教育，卓有成效地开展了园林化学校的创建活动，并取得了较好的成绩，现将我校创建活动汇报如下：

一、健全领导机构，加强科学管理。

自1994年建校以来，校领导极其重视学校的环境建设，成立以校长为组长，副校长为副组长、校内有关职能部门成员、师生员工为主要成员的环境教育领导小组，并由主管副校长直接分管该项工作，积极组织指导师生开展形式多样、内容丰富的环境教育活动，学校特意聘请绿化行家到校实地考察、规划，把环境教育纳入教育和工作计划之中，作为学校精神文明建设和推行素质教育的重要组成部分；制订了一系列的管理规章制度，切实做到平时有检查、有督促、有措施、有总结，促进全校师生积极参与，把环境教育工作开展得有声有色，共同搞好我校的“园林化学校”创建工作。

同时，学校领导和教师能积极参加各类环保培训，并采

取查阅资料，上网查询等方式，多渠道地搜集有关资料，不断提高自身的环境知识水平，积极探讨研究环境教育理论，撰写经验总结，效果良好。学校还设有环境教育宣传栏，各班黑板报增设环保专栏，定期向师生进行环保教育。校园里存有永久性的醒目环保宣传标语，图书室、阅览室添置了许多有关环保宣传教育的书刊，指定专人负责，让师生方便查阅。另外，学校重视各类档案资料的管理工作，有关环境教育的文件、计划与总结、论文、学科渗透教案等资料，指定责任心强又具有环保基础知识的教师专人管理且管理有序。

二、积极筹措资金，抓好学校校园环境建设。

我校地处县城最北部，学校占地面积X平方米，建筑面积X平方米，绿化面积X平方米。全校现有教学班X个，在校学生X人，教职员工X人，校舍建设在第一期建筑的基础上，X年，利用“贫三”项目资金建综合楼一幢，平房教室X间，1999年，X上拨款X万元，学校自筹资金XX万元建成附设幼儿园教学楼XX幢。校舍建设总体规划科学合理、布局整洁美观，既解决了师生的工作生活需要，又确保了校园环境的优美、生活质量的提高。

同时，校领导极其重视校园文化建设，先后筹集资金十几万元，投入学校绿化、美化建设工作。修建了庄严大方的校门和标准美观的国旗台；校园内的伟人、科学家画像栩栩如生；别具一格的树亭、水池更令人赏心悦目。学校的绿化工作切实做到平面绿化与垂直绿化相交，树木与花卉并存，大片绿化与小景布置结合，使校园成为四季长青、月月飘香的花园。同时，学校醒目的标语、校训、名人名言、专栏板报布局得当，美观大方，又是一道美丽的风景线。到目前为止，学校种植各类树木4200多株，绿篱310米，园林小品8处，绿地布局合理，乔、灌木、花草配置得当，绿化覆盖率达42%以上，学校已成为一所远近闻名的花园式学校，受到了各级领导、社会群众的高度赞扬。

我校不仅不惜投入大量资金进行学校环境建设，而且加强对师生的规范养成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，创设环境教育宣传栏；张贴了“学校是我家，清洁靠大家”、“人人有礼貌、个个爱学校”、“保护环境、爱我校园”等宣传标语，教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园，自觉主动保护校园清洁优美，校园可绿化地均能得到绿化，师生养成了良好的行为习惯，讲究卫生，爱护花草树木，无折枝毁木现象。校园育人环境优美如画、清新怡人，学生在花园里健康成长。

三、狠抓落实，再创佳绩。

几年来，我校一直大力宣传环境教育，不仅把环境教育列入学校重要议事日程，而且要求思想品德、语文、自然、社会等学科的科任老师在具体教学中渗透环境教育内容，内容正确，结合贴切，学生反映良好。学校每学期都能组织2次以上的环境教育教研活动和环境专题教育；学校少先队活动及其他社会活动都能适当安排环境保护内容；学校、班级

经常组织学生徒步到桃花山风景区游览，有机结合环境教育，感受环境保护的意义。每学期，学校还积极组织不少于2次的环保选修课和讲座，指定专人负责，切实做到课内教育有计划、有安排、有课时、有教案、有成效。

学校环境教育课内、课外“两手抓”，成立环保督查小分队、义务植树小分队，树木修剪小组等环保活动小组，在责任心强且有一定专业知识的辅导老师指导下，积极参加社区环保宣传、调查、监督等各种社会实践活动，带动全校师生、社区居民群众积极参与环保。学校每学期都能结合“6.5”世界环境日、地球日、水日、植树节、爱鸟周等纪念日，由少先队总辅导员组织开展大型主题宣传教育活动，举办环保讲座，开展“保持生态环境，拯救地球家园”等班队活动。学校环境教育活动有方案、活动形式新颖、效果良好，深受各级领导及村民的高度评价。学校绿化养管责任明确，有专人负责，责任落实到班级。学校积极开展“爱护绿地”、“爱护一草一木”、“为校园绿化献爱心”等活动，组织学生动手参与绿化、美化、净化校园劳动，草坪、绿篱定期修剪，树木、花卉保持优美状态，学校环境优美，花香怡人。

经过几年的努力，我校的育人环境发生了显著的变化，已成为一所远近闻名的园林式学校，并被白银市授予“城市绿化先进单位”。学生能自觉遵守学校的“一日常规”，视校园为家园，养成了良好的环保行为规范，自觉爱护学校的一草一木，保持校园的美化、绿化与净化，学生参与环境教育

活动普及率达100%，学校教师能以身作则，校园环境教育气氛浓厚，师生环保意识强，具有良好的环保行为，能自觉维护校园环境清洁，无吸烟、无乱丢、无乱吐、无乱写、无乱画行为，不高声喧哗，不破坏绿地。学校还重视学校、家庭、社会“三结合”教育网络，成立环保小分队，积极向家庭和社会宣传环保。

学校积极组织教师开展有关环境教育的研究与活动，教师认真撰写环境教育的经验总结和学科渗透环境教育教案，得到了县局专项检查组有关领导的好评与表彰；二年⑴班、三年⑴班由于班级活动成效突出，分别被市教育委员会评为2000~2001、2001~2002学“先进班集体”。同时，我校积极组织学生参加各级的征文、科技制作、文艺演出、书画比赛等环保活动，获县级以上奖励达200人次。

经过十年的建设，我校已建设成花园式学校，校园环境优美，一年四季鸟语花香。师生长期积极参与环境保护和宣传活动，环保意识增强。在美化、绿化的环境里，学生的心灵受到了净化。当然，有关环境教育的论文、经验，学校教师、学生的获奖方面尚有待进一步努力，再添一把火，使我校的精神文明建设和素质教育工作更上一层楼，再创佳绩。自查报告：

1、校园绿化、美化工作有专人负责，制度健全，措施得力，师生共同努力，积极开展校园绿化、美化工作。建立班级承包区，树木生均拥有10棵以上。自查评分19.5分。

2有规划图示，花坛绿化以植物造型为主（乔、灌、花、草配置得当），主景突出，校园三季有花、四季常青，有较好的空间效果和较高的艺术效果。自查得分19分。

3、可绿化面积80％以上，修剪适时，树木骨架合理，疏密得当，绿篱平整，自查得分19.5分。

4、新栽树木成活率达90％以上，三年以上的树木保存率达98％以上。自查得分5分。

5、教师办公室、会议室有盆花摆放，盆花布置有序，生长茂盛，自查得分23分。

6、学校在每年的植树节期间，开展校内外义务植树活动，组织“爱护花草树木，珍惜生活环境”为主题的宣传教育活动。自查得分10分。

总计得分96分。

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二OO五年九月

第四篇：2010年临渭区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年，是全区经济形势最为复杂、发展最为困难、任务最为艰巨的一年。面对国际金融危机冲击、经开区管理体制调整、城市建设管理职责下移等严峻挑战，全区上下认真贯彻落实科学发展观，以保增长、保民生、保稳定为主线，抢抓机遇，攻坚克难，扎实推进城市建设管理、“一村一品”工程、园区建设及民生工程等重点工作，经济社会发展呈现出增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。

经济快速增长。全年辖区生产总值完成102亿元，增长15.5%；财政总收入达到7.3亿元，增长21%，区级财政收入达到1.33亿元，增长21%，财政支出达到11.7亿元，增长40.2%；全社会消费品零售总额实现38.2亿元，增长19.4%；城镇居民人均可支配收入达到14007元，增长24.2%；农民人均纯收入达到3736元，增长18.6%。

项目建设成效显著。2009年是我区实施项目最多、配合中省市项目任务最重、项目推进难度最大、项目建设成效最好的一年。22个区级重点项目完成投资17.74亿元，占计划的112.3%；12个市级重点项目完成投资16.86亿元，占计划的117.7%。抢抓国家扩大内需机遇，争取到位中省投资项目152个3.5亿元，增长29%；招商引进项目34个，合同引资42.78亿元。全社会固定资产投资完成94.23亿元，增长56.54%。

城市建设管理全面加强。积极承接市委、市政府赋予的城市建设管理新职能，着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”工作格局。围绕“一城双创”目标，实施城市精细化管理，投资3000余万元完善环卫基础设施，保洁区域实现全覆盖，主次干道、背街小巷生活垃圾实现定时收集、日产日清。市容管理日趋规范，依法拆除违规建房2万余平方米，16个城中村86个村民小组、51个社区和“六小”门店基本达标，创国卫顺利通过省级考核鉴定。创建省级环保模范城市工作全面启动，拆除改造燃煤锅炉239台，削减化学需氧量3500吨、二氧化硫30吨，万元生产总值能耗降至0.98T标煤。城市建设以征地拆迁安置和环境保障为重点，完成城区绿化项目租地3100余亩，配合滨河大道、郑西客运渭南北站广场、西潼高速改扩建、渭蒲高速公路、310国道城区段改线、信达广场、火车站新货运场、朝阳公园、市体育中心、西气东输二线东段、750KV变电站等20多个重点项目及胜利大街、杜化路等市政重点工程建设，累计征地9184亩，拆迁29.8万平方米。加快推进旧城和城中村改造，编制完成城中村改造总体规划，车雷村、李家堡村等5个城中村修建性详规和改造方案通过评审，员张村四组等4个城中村改造项目启动实施，许村安置小区、滨河大道安置小区建设进展顺利，城市东入口区域改造项目完成前期准备工作。积极促进城市服务业发展，18个集贸市场规范达标，乐天聚生态酒店、海星花园商业步行街等17个服务业项目建成运营，成功举办了渭南首届啤酒节，城市品位和形象有了新提高。

工业经济实现逆势增长。建立了工业经济保增长协调指挥中心，制定和实施应对金融危机13项措施，帮助18户企业争取流动资金贷款贴息725万元，协调金融机构为企业提供贷款8260万元，查处干扰企业生产问题4起。全区规模以上工业企业达到51户，新增15户，规模以上工业产值达到62.04亿元，增长16.68%，实现销售产值58.62亿元，增长15.56%，产销率达到94.49%。全年新增非公有制企业895户，非公有制经济实现增加值38.1亿元。

农业经济效益快速提升。实施促进农民增收六大工程，深入开展“多乡创一业、多村兴一品、多户成规模、户户有项目”活动，启动建设渭北葡萄产业园，培育形成“一村一品”示范村115个、推进村133个，葡萄新增2万亩，达到10万亩；冬枣新增1.5万亩，达到6.5万亩；核桃新增1万亩，达到6.5万亩；猕猴桃发展到1.3万亩；香菇新增200万袋，达到800万袋；生猪存栏达到38万头，奶牛存栏稳定在3万头，笼养鸡存栏达到305.5万只，种鸽发展到4.8万对，建成官路鸿福千头种猪繁育基地、燕氏禽业有限公司等规模养殖场45个，“双百村”农民人均纯收入达到4720元，高出全区平均水平984元。在南塬贫困地区深入开展“送技术、兴产业、促增收”活动，市区两级落实帮扶资金1000多万元，新建重点村15个，硬化道路30多公里，建成人饮工程13处，南塬农民人均纯收入突破3000元，增长28%。以基础设施建设为突破口推进新农村建设，全年改建区乡道路18.5公里，新修通村公路358.4公里，实现村村通“水泥路”；新建农村安全饮水工程64处，惠及6.9万群众；新建农村沼气池2444口；治理改造中低产田1.5万亩；新建卫生示范集镇5个、示范村24个；实施渭河近堤绿化和渭北渠路绿化284公里，栽植树木26万株；南塬绿化栽植大规格苗木15万株，南塬绿色屏障成为城市一道靓丽的风景线。

民生不断改善。全年实施民生工程项目51个，完成投资3.47亿元，区财政配套4053万元。向农民发放各类补贴1.25亿元，向城乡低收入对象发放生活保障金7188.6万元，下拨救灾款1291万元，救助困难群众6.3万人次。投资320万元，完成官路敬老院扩建工程。免费为636名残疾人实施康复治疗，推荐安置298名残疾人就业。农村已婚育龄妇女健康检查惠及18.8万人，兑现计生奖励扶助259.5万元，人口自然增长率稳定在4.73‰，符合政策生育率98.1%。向9.6万学生发放“两免一补”、寄宿学生生活费、高中贫困生补助等6930万元，“蛋奶工程”惠及56所农村义务教育段学校3万余名学生；下吉中学、铁路自立中学创建为省级标准化高中，高考各批次上线人数居全市第一；新建改造校舍9200平方米，农村寄宿制学校达到17个，渭南实验小学、实验初中建成招生，城区大班额问题基本解决。向1109名创业者发放小额担保贷款4034万元，新增城镇就业人员13842人，城镇登记失业率稳定在3.1%；累计输出务工人员19.6万人，年劳务收入15亿元，我区连续五年荣获全省农村劳动力转移就业工作先进区称号。14.5万人纳入城镇居民医疗保险，农村社会养老保险扩面2355人。投资499万元实施农民安居工程，347户农民住房困难问题得到解决，三张镇张毛村、大王乡陈坡村、桥南镇箭峪口村3个地质灾害区整村搬迁点基本建成。基本农田保护等国土资源管理工作有序开展，新一轮土地利用总体规划修编基本完成。全年新建社区卫生服务中心7个、卫生服务站35所，495个行政村实现村村有标准化卫生室，新农合参合率达到98%，在全市率先完成乡镇卫生院人事分配制度改革。“万村千乡”工程建成农家店135个，家电下乡覆盖率达89%，发放补贴1157万元。新建农村社区8个、街道社区服务中心1个、社区服务站24个、村级组织活动场所8个、乡镇综合文化站6个、农民体育健身项目24个，为19个村配发了文化器材，“村村通”广电工程解决了14470户群众看电视难问题；秦腔现代剧《桥弯弯月圆圆》获陕西省第十一届精神文明建设“五个一”工程优秀作品奖，晋京演出圆满成功。“村财村用乡代管”制度全面推行，“小金库”治理取得实效，财政供养单位全部纳入会计集中核算，区级离休干部医疗费统筹标准提高到7000元，普九教育债务基本化解。大力推进金融合作，成立了2个小额贷款公司，组建了国有独资老城区改造开发有限责任公司，金融机构贷款余额91.79亿元，增长30.89%，金融支持地方经济的力度进一步加大。

社会大局和谐稳定。出台并严格落实信访维稳、安全生产事故责任追究办法，实行区级领导大接访、带案下访和包联解决信访突出问题等制度，一大批信访突出问题得到妥善处理。打击“两抢一盗”等社会治安综合治理专项行动深入开展，破获各类刑事案件2900起，摧毁犯罪团伙65个。开展集中打击传销专项行动15次，清查取缔传销窝点316个，遣散传销人员4600余人，抓获传销头目47人，传销活动基本清除。经常开展重点行业和领域安全隐患专项治理活动，安全生产形势平稳。先后成立了全国首支专业法律服务工作队、全省首个流动党员维权服务中心、全市首家律师顾问团，依法治区水平跃上新台阶。

统计、审计、农机、移民、物价、养老、双拥、民族宗教、档案、地方志等工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，困难前所未有，压力空前巨大，取得这样的成绩极为不易。这是区委统揽全局、四大班子齐心协力、共同推动的结果，是深入学习实践科学发展观的结果，是全区上下和中省市驻区单位通力协作、真抓实干的结果。我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题，主要是：我区经济总量还不够大，经济增速还不够快，人均水平在关中—天水经济区22个市辖区中处在中游偏下水平；城市基础工作薄弱，城市管理精细化程度不高，城市服务业发展滞后，城市经济的活跃性不强；城乡居民收入增速偏低，提速进位难度较大；信访稳定、安全生产和平安建设形势非常严峻；政府自身建设特别是效能建设和廉政建设还有待进一步加强。对此，我们要采取根本性和长效性的措施，逐步予以破解。

二、2010年面临的形势和工作目标

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施《关中—天水经济区发展规划》的起始之年。新的一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，今年还将有5885亿元的新增投资陆续下达，有利于我区争取更多的项目和资金。二是西部大开发新的10年规划、《关中—天水经济区发展规划》开始实施，我区被列为城乡统筹示范区，渭南在中部崛起规划中被列入秦晋豫黄河金三角经济协作试验区，有利于我们争取更多的政策，推进城乡一体化发展。三是郑西客运高速专线、西安—大同高速铁路、宁西铁路复线、渭蒲高速公路、西潼高速改扩建等重大铁路、公路项目的建设，将使我区的交通优势、区位优势更具竞争力，对经济发展的拉动作用更为强劲。四是创建国家卫生城市、国家创业型城市、省级环保模范城市、省级园林城市将推动渭南中心城市进入大建设、大发展新时期，城市建设势必成为带动我区加快发展的主引擎。我们必须抓住这些重大机遇，自加压力，乘势而上，努力开创临渭经济社会发展新局面！

按照区委确定的全区工作总体思路，今年经济社会发展的主要预期目标是：辖区生产总值达到120亿元以上，增长15%以上；全社会固定资产投资达到143亿元，增长51.8%；区级财政收入达到1.53亿元，增长15%，力争达到1.65亿元，增长24%；规模以上工业产值达到80亿元，增长28%以上；全社会消费品零售总额达到50亿元，增长30%以上；城镇居民人均可支配收入达到16530元，增长18%；农民人均纯收入达到4400元，增长18%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。确定上述目标，是综合考虑了发展的需要与可能后确定的，是通过我们自加压力、付出艰苦努力能够实现的目标。

三、2010年的主要工作任务

围绕全年工作目标，要重点抓好以下八方面工作：

（一）实施城市带动战略，全面加强城市建设管理

把城市建设管理作为全区工作的重中之重，按照重点改造城中村、加快开发老街区、大力发展服务业、全面建设宜居城的要求，全力推进城市大拆迁、大改造、大建设、大发展。

强力推进城市建设。今年市政府下达我区实施的城建项目24个，配合实施的城建项目53个；我区安排城建项目35个。坚持一个项目、一套班子、一套方案，以征地拆迁和环境保障为重点，全力配合市级重点城建项目建设；以旧城和城中村改造为重点，掀起城市大拆迁、大改造、大建设的新高潮。要着力推进十个重点项目建设：一是开工建设仓程路住宅小区一期工程，解决区乡干部教师住房问题；二是开工建设槐衙安置小区，妥善安置槐衙村拆迁户，统筹建设廉租房；三是加快信达综合项目区建设，实施杜桥办五里铺村一二组拆迁，确保大润发超市、城市运动广场等项目顺利建设，按期投入运营；四是采取行政推动和市场运作相结合的办法，快速启动实施城市东入口区域改造项目，建设城东区宽畅亮丽的门户形象；五是启动实施双王办丰荫村拆迁工程，支持城市重点项目建设；六是10月底前建成许村安置小区，确保许村拆迁户年内住进新房；七是全力保障310国道城区段改线工程建设，年内实现全线通车；八是完成南塬绿化二期工程和城区绿化项目租地任务，为创建园林城市再添新绿；九是实施沋河水库除险加固项目，保障城市用水供给；十是全面推进旧城和城中村改造，力争年内编制完成所有城中村修建性详规和改造方案，每个办事处组织实施1—2个城中村和棚户区改造项目，重点抓好车雷村城中村改造、员张村华山大街段改造、李家堡村渭花路两侧改造、老火车站区域改造等12个旧城和城中村改造项目，力争用3—5年时间完成所有城中村改造任务。

全面加强城市管理。坚持暗访常态化、考核标准化、评比制度化、监督社会化、管理规范化“五化”工作机制，对照创国卫标准，落实各项整改措施，切实解决环卫和市容管理方面存在的突出问题，提升城市精细化管理水平。创新城市管理理念，强化市民参与意识，广泛宣传并推行城市管理投诉举报奖励办法，使市民成为城市管理的主人。加快环卫基础设施建设进度，年内建成4座生活垃圾中转站、1座渗沥液处理场，完成30个环卫工人道班房、53个公厕新建改建任务。创建省级环保模范城市重点抓好沋河水源地综合治理工程、城区燃煤锅炉拆除改造工程、秦岭北麓生态环境治理工程等15项重点工程，力保省级考核验收达标。

加快发展城市服务业。研究制定城市服务业发展规划，合理确定城市各区域服务业发展的重点和方向。明确办事处发展服务业的责任目标和考核办法，协调推进一批服务业项目的实施，重点推进大润发超市、华阳时代购物广场、凌云宾馆及凤凰国际大酒店等项目，加快实施滨河农贸超级市场、古依市巷综合市场二期工程、城东交通服务中心、粮油批发市场二期工程、站北路综合市场等商贸项目，结合泰安雅荷小区、青中原小区等房地产项目的实施，催生一批休闲、娱乐、购物类服务业项目。加大服务业招商引资力度，招引商业地产商、房产开发商、商业运营商参与城市开发建设，繁荣城市经济，提升城市品位。

（二）积极推进园区建设，培育新的经济增长点

按照分片布局、分类招商、分级管理、分步推进的思路，继续抓好园区建设，在土地利用规划调整、项目资金整合、基础设施建设、招商优惠政策等方面向园区倾斜，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的园区格局。

以打造陕西第一葡萄产业基地为目标，加快渭北葡萄产业园建设。按照“一年打基础、两年大发展、三年成规模”的思路，以下吉镇为中心，建设20万亩优质葡萄产业基地，沿双官路、渭阳路形成“十”字形绿色葡萄长廊，把园区建设成为集葡萄生产、加工、营销、采摘品尝、观光旅游为一体的生态农业风景区和关中最大的田园风光景观带。年内重点抓好十项工作：一是建设1000亩优质葡萄生产区；二是实施“四纵三横”园区道路建设项目；三是实施园区景观绿化及“两渠一沟”改造工程；四是实施园区节水灌溉工程；五是启动葡萄博览园、新品种展示园建设；六是启动设施葡萄生产和示范园建设；七是启动万吨果品储藏项目；八是启动葡萄美食一条街建设；九是策划举办渭南首届葡萄节活动；十是开展绿色果品申报认证，申报中国葡萄之乡称号。

在“一保障、两不变”基础上，大力支持渭南经开区发展。“一保障”即继续执行对渭南经开区失地农民的保障政策，落实失地农民的保障金；“两不变”即现行财税体制不变、统计口径不变。配合渭南经开区做好土地征用、拆迁工作，加强对经开区的社会事务管理。重点扶持发展农民创业示范园，用足用活就业扶持各项政策，引导和服务返乡农民工、创业者进入园区，创办劳动密集型中小企业。

支持生态物流产业园和建材产业园建设。支持向阳办规划和建设生态物流产业园，形成以崤山水泥、红旗水泥构件为龙头的水泥、水泥制品产业和仓储、配送、货运等物流产业，依托渭河、赤水河建设生态旅游和休闲养生区，依托现有农家乐建设渭南风土人情文化展示区。支持在闫村、三张地区发展建材产业园，积极招引环境污染小、资源浪费少、经济效益好的新型建材企业入驻，逐步形成建材企业聚集区。

（三）深入推进“一村一品”工程建设，努力促进农民增收

大力发展“一村一品”。突出时令水果、设施蔬菜、城郊花卉和良种畜禽四大产业类型，培育形成3—5个特色产业乡镇、135个“一村一品”示范村、150个“一村一品”推进村。重点发展十项规模产业：一是围绕建设100万头生猪基地，生猪存栏扩大到50万头；二是围绕建设15万只奶山羊基地，奶山羊存栏扩大到8.5万只；三是围绕建设10万对种鸽基地，种鸽存栏扩大到8万对；四是围绕建设5万头奶牛基地，奶牛存栏扩大到3.1万头；五是围绕建设400万只笼养鸡基地，笼养鸡存栏扩大到350万只；六是围绕建设20万亩葡萄基地，葡萄面积扩大到12万亩；七是围绕建设15万亩核桃基地，紧抓列入省级核桃产业重点区机遇，核桃面积扩大到8万亩；八是围绕建设6万亩猕猴桃基地，猕猴桃面积扩大到2万亩；九是围绕建设6万亩冬枣基地，主抓设施冬枣发展，年内设施冬枣面积力争突破5000亩；十是围绕建设1000万袋香菇基地，香菇达到1000万袋。顺应城市花卉消费需求上升的趋势，积极扶持发展花卉产业，在渭河沿岸规划建设1000亩以上的花卉产业区。紧抓列入全省百万亩设施蔬菜工程建设基地区机遇，鼓励扶持辛市镇、官底镇、官路镇、凭信乡、龙背乡等有基础的乡镇扩大设施蔬菜规模，年内新发展设施蔬菜1.5万亩，新建日光温室1000亩，高效设施蔬菜示范园1个，省级蔬菜专业化育苗站6个。

深入推进农业产业化。坚持龙头带动，重点扶持雨润食品、路易食品、天津亚亿、燕氏禽业、绿洁农业、鸿福种猪等农业产业化龙头企业和规模养殖场发展，在项目资金安排、技术指导服务上予以支持，促其扩规模、上水平。不断完善农业社会化服务体系，开展专家及技术人员包产业、联乡镇、帮百户、带千家活动，加强农民教育培训，激发农民致富热情。大力扶持发展各类农民专业合作社组织，引领农民走向市场。加大“渭乐天”、“长寿塬”等现有特色品牌的包装和宣传，年内完成葡萄绿色食品生产基地、核桃无公害生产基地认证，提升我区特色农产品的市场知名度。

着力推进南塬扶贫开发。坚持基础扶贫、产业扶贫、技术扶贫、政策扶贫相结合，认真落实南塬扶贫开发规划。充分发挥省级“两联一包”部门和市区两级包联部门作用，加大基础设施建设投入，为塬区群众脱贫致富创造条件。持续开展“送技术、兴产业、促增收”活动，引导群众因地制宜发展致富产业，突出发展壮大核桃、苹果、猕猴桃、香菇及畜牧业等主导产业，力促南塬地区在3—5年内改变落后面貌。

（四）实施项目带动战略，力促固定资产投资强劲增长

狠抓重点项目建设。今年安排区级重点项目20个，总投资37.1亿元，投资18.2亿元，其中续建项目6个，新开工项目14个；安排重点前期项目17个，总投资39.8亿元。坚持实行周督查、月通报和重点项目区级领导包联、部门领导包抓、纪检监察部门包督制度，加快项目建设进度。投资4.9亿元，完成世行安全饮水与环境卫生等7个农林水项目；投资9060万元，实施中小学校舍安全工程等3个社会事业及基础设施项目；投资17亿元，完成乐天聚住宅花园小区等6个城改重点项目；投资14.3亿元，完成陕西崤山水泥100万吨水泥粉磨站建设等4个商贸及产业类项目。全力配合做好郑西客运渭南北站广场、滨河大道、西安—大同高速铁路、宁西铁路复线、渭蒲高速公路、西潼高速改扩建、闫村110KV变电站、航天博物馆等中省市和驻地部队在辖区实施项目的征地拆迁和环境保障，促进项目顺利实施。

持续开展招商引资活动。认真研究《关中—天水经济区发展规划》，积极搜索国家新一轮西部大开发的政策信息，及时策划包装项目，扩大项目储备，增强项目对接的有效性。强化分级分类招商，围绕城市建设抓城改项目和服务业项目招商，围绕园区建设抓产业项目和基础设施项目招商。修订完善招商引资奖励政策，充分调动各方面招商引资的积极性。注重利用西洽会等招商引资平台，创新招商引资方式，力争招商引资实际到位资金10亿元以上。及时通报国家政策信息，引导各乡镇办、各部门主动赴省进京跑项目、争资金，力争实际到位上级项目资金3亿元以上。重视投资环境建设，严厉打击干扰企业生产、阻挠项目建设、破坏投资发展环境的人和事，让企业安心生产，让客商安心投资。

（五）积极推进小城镇建设，加速城镇化进程

加快小城镇建设。抓住中省加大小城镇建设投资的机遇，以下吉镇等重点建制镇为重点，加快小城镇建设步伐。年内完成各集镇建设规划的修编和完善。多渠道加大基础设施建设投入，鼓励各建制镇通过争取关中百镇等项目、金融机构贷款、土地储备开发或通过出让公共设施冠名权、广告权等方式筹集资金，实施集镇道路整修、市场建设、供排水、垃圾填埋坑、公共厕所等基础设施建设和沿街商业门店开发，逐步改变集镇面貌。加强集镇建设管理，每个乡镇建立一支小城镇管理队伍，负责集镇规划建设管理，规范集镇摊点摆布；建立一支清扫保洁队伍，做到一日两扫、垃圾日产日清，保持集镇及国省道沿线干净整洁。继续开展卫生示范集镇、示范村创建活动，年内各建制镇达到卫生示范集镇标准，沿国省道沿线60%以上的村达到卫生示范村标准。加强乡镇机关建设，区财政列支一定资金，支持乡镇办修缮机关办公房屋；采取以奖代补形式，支持建设小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室、小电视室，改善乡镇机关干部生活条件。

繁荣小城镇经济。把小城镇建设与发展城镇工业、商业开发和农业产业发展结合起来，促进集镇扩大规模。鼓励农民进入集镇发展二、三产业，大力开拓集镇市场，支持建设特色商业街、规范化农贸市场，逐步取消马路市场。深入推进“万村千乡市场工程”建设，开展家电下乡等扩内需、促消费活动，对列入规划的商贸网点、连锁配送中心、直营店给予重点扶持，搞活集镇商业，提升城镇人气。

（六）深化各项改革，增强发展活力

以建设服务型政府为目标，深化行政管理体制改革。按照省市审批的机构改革方案，完成区政府机构改革任务。积极推进乡镇转变职能，创新工作方式，提高服务“三农”的工作能力和水平。全面推行事业单位绩效工资制度，调动事业单位工作人员积极性。

着眼于增强财政保障能力，推进财政改革。建立财政增收激励机制，优化支出结构，保障重点工作及民生工程等重要领域的投入。强化收支两条线管理，整合非税收入，加强行政事业单位财务监管，加快会计集中核算向国库集中支付转轨。加强各类政策性项目、资金的申报和计划衔接，争取更多的政策性资金。强化投融资平台建设，加强与金融机构交流合作，着力解决城市开发建设、园区建设和中小企业发展资金问题。以风险监管和规范经营为核心，加强对小额贷款公司的监管和风险评估，及时纠正和制止违规经营行为，确保小额贷款公司健康运行。

围绕激活国有集体企业活力，稳妥推进国有集体企业改革。以妥善安置职工为前提，重点推进商贸、供销系统企业及粮食附营企业改制，妥善解决区属企业、办属企业历史遗留问题。引导改制企业健全法人治理结构，建立现代企业制度，创新管理模式，增强发展活力。加强对企业厂长经理和企业资产的监管，指导企业依法实行厂务公开、民主管理。大力支持青岛啤酒、新秦金属镁等规模以上工业企业和非公有制企业发展，主动帮助企业争政策、跑项目、解难题，为企业发展创造良好环境。

按照统筹城乡发展的要求，深入推进农村综合改革。坚持依法、自愿、有偿的原则，抓好渭北葡萄产业园土地流转试点，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股等形式流转土地承包经营权。以明晰产权为核心，在坚持集体林地所有权不变的前提下，完成剩余19.8万亩集体林权制度改革，明确农民经营主体地位，做到山定权、树定根、人定心。

（七）深入实施民生十大工程，构建平安和谐临渭

今年全区计划实施民生十大工程项目70个，总投资7.54亿元，投资7.33亿元。

教育发展工程。以创建教育强区为目标，推进各类教育科学健康发展，年内创建市级义务教育均衡发展合格区。启动实施普及高中教育，力争两年内基本普及高中教育。加快农村中小学布局调整和寄宿制学校建设，年内完成4所学校校舍安全工程建设。继续实施“蛋奶工程”，健全家庭经济困难学生资助体系，完善贫困大学生生源地贷款管理，提高农村贫困寄宿学生生活补助标准，小学生均达到每天2元，初中生均达到每天3元。

就业和再就业工程。启动创建国家创业型城市工作，扶持高校毕业生、失业人员创办企业，引导外出创业成功人士回乡投资创业，鼓励农村富余劳动力发展特色产业或外出创业致富，年内建成1个创业培训基地、3个创业孵化基地，培训1000名创业者，扶持800人创业，帮助5000人就业。实施零就业家庭援助行动，扩大小额贷款的扶助面和扶持额度，搞好就业援助培训。建成人力资源市场和渭南技工学校综合培训楼，完成人人技能培训5000人。全年新增公益性岗位2500个，新增城镇就业1.5万人。加大劳动保障监察力度，及时帮助务工者解决劳资纠纷。

公共卫生工程。深化医药卫生体制十项重点改革，启动基本医疗保险市级统筹试点。加强全科乡村医生培养和管理，完善区级及以下公共卫生服务体系，建立基本医药和药品“三统一”制度。开工建设市第一医院门诊综合楼，新建32个规范化接种门诊、6个社区卫生服务中心。提高社区公共卫生服务补助标准，新农合财政补助标准提高到120元，农民参合率稳定在95%以上，免费为全区65岁以上老人体检。实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目，建立城乡居民健康档案50万份以上。加强计划生育基层基础工作，建立以区为主统筹解决人口问题体制机制，建设下吉镇等6乡镇计划生育服务站，落实计划生育五项奖扶补助、婚前免费体检等政策，大力实施优生促进、母亲健康、计生家庭创业三大工程，稳定低生育水平。

社会保障工程。年内将区属国有破产企业、困难集体企业退休人员全部纳入基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险稳定在14.5万人，城镇从业人员养老保险扩面到20016人，企业退休人员养老金提高到1161元，提高城市低保标准，农村最低生活保障标准由693元提高到1196元，农村五保供养标准提高20%。加快区中心敬老院建设，完成崇凝敬老院改扩建。将城市社区干部人均月工资提高到750元，环卫工人月工资提高到640元，规范村干部工资待遇标准，落实原民办教师、代课人员等群体养老补助政策。坚持为残疾人办好十件实事，动员全社会关心、帮助弱势群体。

住房保障工程。继续实施农民安居工程，帮助三张镇张毛村、大王乡陈坡村、桥南镇箭峪口村3个地质灾害区群众搬入新房，帮助30—50户农村贫困残疾人改造危房。建设廉租住房7.9万平方米，解决1580户城镇居民住房困难问题。从1月1日起，将住房公积金财政补贴比例由10%提高到20%。

农村基础设施建设工程。持续开展农村公路整修，年内改建瓜铁路等区乡道路20公里；投资2600万元，解决6万人的安全饮水问题；投资420万元，解决小型农田水利设施运行问题；投资378万元，实施沋河支堤除险加固工程；积极实施渭北排碱沟修复工程，解决垃圾淤沟、排水不畅等问题；投资1081万元，改造中低产田1.4万亩；投资824万元，在8个乡镇25个村新建沼气池2000口；投资794万元，实施渭南源泉大型沼气工程和秸秆沼气集中供气示范工程；投资183.5万元，新造林2万亩；完成渭北渠路绿化160公里。

公益性文化体育服务体系建设工程。新建2个乡镇综合文化站，建成8个农民体育健身工程、4个文化信息资源工程乡镇基层点，继续实施农村数字电影和塬区广播电视“村村通”工程，完成2000套卫星地面接收设施安装、50个村农家书屋图书音像制品配送和20个村文化器材配送。鼓励创作文化艺术精品，广泛开展群众性文化娱乐活动和全民健身运动，让群众生活更加丰富多彩。

城乡社区服务体系建设工程。新建1个街道社区服务中心、21个农村社区服务中心，改扩建胜利中街社区等6个社区服务站。充分发挥社区在城市开发、建设、管理等方面的作用，不断提高社区的服务能力和地位。

扶贫开发和移民扶持工程。投资2984万元，建设21个扶贫开发重点村，完成4个村238户整村搬迁，在15个村实施村级扶贫互助资金试点，年内帮助1.2万低收入人口脱贫。发放移民后期直补2600余万元，完成5000人培训，投资435万元落实移民扶持项目，改善移民生产生活条件。

平安建设工程。增强社会维稳力量，为城区六个街道办事处增配政法领导，每个乡镇配设兼职政法领导，为城区51个社区招配社会治安综合治理专干，新招公安巡特警队员200名。进一步夯实基层安全维稳责任，层层签订目标责任书，严格实行一票否决制。坚持“打防并举、标本兼治”，完善“街道、社区、单位、农村”四张防控网络体系建设，持续开展信访稳定大排查、安全生产大检查、交通安全大整治、非法传销大清查、“两抢一盗”大打击活动，从源头上预防和减少各类问题的发生。深入开展“法治临渭”和规范化司法所创建活动，完成剩余9个司法所国债项目建设任务。健全完善社会矛盾纠纷调处化解机制和区乡两级领导干部大接访、带案下访等长效机制，超前排查化解信访苗头，及时妥善解决群众的合理诉求。严把种植养殖、生产加工、流通和消费各个环节质量关，开展食品药品安全专项整治，确保人民群众吃得放心、用得安心。严格落实安全生产主体责任和监管责任，及时消除各种安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。

（八）加强政府自身建设，提高行政效能

坚持依法行政。树立敢为人先的胆略、开拓创新的意识和奋发进取的精神，对外争机遇、争项目、争政策，对内比干劲、比作风、比实绩，做到思想上不断有新解放、工作中不断有新突破。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。注重民情民意调查，大力推进政务公开，完善行政决策机制，建立重大事项集体决策、专家咨询评估、听证公示制度和政府规范性文件审查公布制度，严格按照法律法规行使权力，履行职责，提高行政效能。

狠抓工作落实。坚持把抓落实作为贯穿全年工作的主线，紧紧围绕重点工作及全年各项目标任务，实行领导包抓促落实，把抓落实的责任落实到每一名领导身上；实行督查考核抓落实，通过周督查、月考评、年考核推进重点工作；实行观摩评比抓落实，完善考核评比奖惩办法，半年组织一次现场观摩，看新点、看增量、看现场、看实绩、看效果，评先排后、奖优罚劣；实行末位追究促落实，适度加压，排名末位实施责任追究。

强化廉洁从政。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育和促进所有工作人员牢固树立执政为民的理念，正确行使手中权力。以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，充分发挥财政监督、审计监督和监察监督作用，在工程建设领域实施“阳光工程”，加强对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等腐败易发关键环节以及重要部门和关键岗位的管理监督，防微杜渐，堵塞漏洞，提高监督的有效性和制衡力，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，临渭发展正处在关键时期，全区人民对我们充满期待。让我们在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结拼搏，奋勇争先，为打造经济强区、构建和谐临渭而努力奋斗！

第五篇：学临渭区学前教育三年行动计划

临渭区学前教育三年行动计划

为了全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、全国学前教育工作电视电话会议以及全省教育工作会议精神，大力发展我区学前教育，加强学前教育校舍建设，整合现有教育资源，优化布局结构，完善功能建设，改善办学条件，根据省教育厅《关于做好市县（区）学前教育三年行动计划编制工作的通知》精神，结合我区学前教育实际，特制定实施2011-2013年三年行动计划如下：

一、临渭区学前教育发展现状

临渭区地处关中平原东部，是渭南市委、市政府所在地。国土面积1221平方公里，辖22个乡镇，6个街道办事处，总人口约92万人。到2009年底辖区完成生产总值102亿元，区级财政收入1.33亿元。城镇居民人均可支配收入达到14007元，农民人均纯收入达到3736元。

近年来，全区学前教育事业快速健康发展，各幼儿园认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，因地制宜深入实施素质教育，促进幼儿富有个性的健康发展。目前，全区学前教育机构157所，其中：教育部门办幼儿园16所，其他部门和企办幼儿园4所，民办幼儿园137所。在园幼儿17877名，教职工1774人，其中专职教师1113人。占地面积269.76亩，校舍建筑面积92794平方米。

我区学前教育存在的主要问题是：

1、城市幼儿园数量不

足，随着城市的扩张和大量外来人口的涌入，市民对学前教育资源的需求不断增加，优质学前教育资源相对短缺，企事业单位办园规模出现萎缩，对民办幼儿园缺乏有效的规范和监督，住宅小区配套幼儿园建设未得到有效落实，小学附属幼儿园受场地和体制的约束，管理不够规范。

2、农村学前教育发展不均衡，管理体制和机制尚未完善，办园条件有待提高。

3、幼儿园师资队伍编制不足，农村幼儿教师专业素质和待遇偏低，其社会保障政策尚未完全落实。

4、政府投入不足，近年来政府投入的重点在对义务教育阶段学校的投入，对学前教育很少投入，民办幼儿园主要以赢利为目的，很少对校舍和设施设备进行更新，导致我区幼儿园办学条件较差。

二、学前教育三年工作目标、任务及路线图

（一）总体目标

把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。进一步整合教育资源，提高教育质量，建设一批功能齐全、标准化的公办独立幼儿园，全面改善我区学前教育机构办学条件，到2013年底，全区幼儿园入园率90%以上，其中公办幼儿园入园幼儿占全区幼儿入园总数的50%以上，满足教育发展改革的内在要求和提升教育整体水平。

2011-2013年，建设幼儿园33所，在园幼儿11340人，设378个班，教职工1746名，其中专任教师756名。改扩建校舍

13175平方米，其中：活动及辅助用房12291平方米，办公及辅助用房884平方米。新建校舍125746平方米，其中：活动及辅助用房55689平方米，办公及辅助用房16408平方米，生活用房53649平方米。新建室外场地45360平方米，购置设备126套。共计投入资金29717.5万元，其中改扩建校舍1317.5万元，新建校舍25149.2万元，室外场地1360.8万元，购置设备1890万元。

（二）目标 1、2011年，建设幼儿园11所，学前三年毛入学率达到80%。改扩建校舍4281平方米；新建校舍45038平方米，其中：活动及辅助用房19891平方米，办公及辅助用房6004平方米，生活用房19143平方米。新建室外场地16200平方米，购置设备45套。

投入资金10596.7万元，其中改扩建校舍428.1万元，新建校舍9007.6万元，室外场地486万元，购置设备675万元。2、2012年，建设幼儿园11所，学前三年毛入学率达到85%。改扩建校舍3482平方米；新建校舍35531平方米，其中：活动及辅助用房16042平方米，办公及辅助用房4566平方米，生活用房14923平方米。新建室外场地12600平方米，购置设备35套。

投入资金8357.4万元，其中改扩建校舍348.2万元，新建校舍7106.2万元，室外场地378万元，购置设备525万元。3、2013年，建设幼儿园11所，学前三年毛入学率达到

90%。改扩建校舍5412平方米；新建校舍45177平方米，其中：活动及辅助用房19756平方米，办公及辅助用房5838平方米，生活用房19583平方米。新建室外场地16560平方米，购置设备46套。

投入资金10763.4万元，其中改扩建校舍541.2万元，新建校舍9035.4万元，室外场地496.8万元，购置设备690万元。

（三）三年行动计划路线图

我区幼儿园建设采取一次规划，分步实施的步骤进行。前三年是建设的重点，基本完成全区公办中心幼儿园建设，同时着手对做好幼儿教师招聘和培训工作。1、2011年拟建设故市、吝店、交斜、官道、田市、官底、辛市、大王三官庙、杜桥办乐天、桥南、下吉等11所幼儿园。

2011年1-3月，制定全区幼儿园校园规划、同时做好2011年实施幼儿园的地质勘察、图纸设计、审查等前期准备工作；

2011年4月，进行项目招投标和建设手续办理工作，同时做好施工现场的三通一平等工作；

2011年5月，项目开工建设； 2011年6月，完成基础工程； 2011年9月，完成主体工程； 2011年底，项目竣工。2、2012年拟建设向阳办、双王、南师、孝义、信义、龙背、下吉阳尹、阳郭允曲、大王、三张、崇凝等11所幼儿园。

拟于当年3-4月开工，10月底建成。3、2013年拟建设官路、阳郭、三张油张、闫村、丰原、河西、站北路、凭信铁二处、华山路、红化等11所幼儿园。拟于当年3-4月开工，10月底建成。

三、措施保障

（一）组织保障

区政府承担学前教育事业发展的主要责任，建立区学前教育联席会议制度，由分管区长牵头，区经发局、教育局、建设局、财政局、物价局、妇联等部门共同组成，负责学前教育事业的发展，统筹学前教育工作，推进《行动计划》的实施。区学前教育联席会议下设办公室，办公室设在教育局。办公室受联席会议委托，加强行业管理。建立办公室会议制度，定期研究学前教育工作，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题，组织《行动计划》的实施。建立表彰机制，对办园成效显著的幼儿园所，定期组织表彰，推进区域整体办学水平。

（二）制度保障

区政府将本计划的目标要求，纳入《临渭区国民经济和社会发展十二五规划》之中，列入重点工作项目，采取具体措施，优化幼儿园的布局结构，满足儿童就近入园的需求，提升保教队伍水平、提高幼儿园保教质量。

（三）经费保障

1、安排专项经费。根据达标建设的要求，列出专项经费，用于园所布局的建设和资源调整的补缺，确保达标任务的完成。

2、完善收费政策。建立和完善公办幼儿园办学成本分担机制，通过加大财政经费投入力度以及依法多渠道筹措经费，逐步提高幼儿园的生均公用经费标准，提升幼儿园设备设施的配置水平。

3、提高教师待遇。逐步提高公办幼儿园教职员工的福利待遇，保持与中小学教职员工的同等递增水平。

4、建立奖励机制。通过专项督导，对实施《行动计划》作出显著成绩的学前教育机构和个人，给予表彰奖励。

（四）项目管理

1、加强项目资金管理，严格按照中省市有关文件要求，设立资金专户管理，资金封闭运行，做到专款专用。在工程实施过程中，加大对项目资金拨付、使用情况的监督检查力度，确保资金按工程进度足额拨付。

2、加强土建工程管理，所有项目幼儿园校舍规划及建筑设计，严格按《城市幼儿园建设标准》（教基字1988-108号）的规定。项目工程严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，并实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。在工程实施过程中，按照“九个统一”的原则对项目进行管理，即：统一制定实施方案、统一组织设计、统一组织招投标、统一资金管理和拨付、统一组织实施工作、统一组织监理、统一组织工程督查，统一组织验收和审计、统一组织表彰奖励。

3、加大监督检查力度，在完善近年实施危改工程督查制度的基础上，进一步充实人员，加强督查队伍，强化措施，定期或不定期对工程进行督查，发现问题，及时处理，促进工程顺利实施。教育、发改、财政、建设等相关部门将切实落实工作责任，落实领导干部分片包干，部门负责人分片包校制度。同时，邀请区人大、政协视察工程建设情况，进一步加大督查力度。区审计、监察部门也将建设工程纳入审计、监察的重点范围。项目完成后，审计部门要对项目资金进行专项审计。

（五）运转机制

1、加强幼儿园准入管理。建立并严格执行幼儿园准入制度。区教育局负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。完善并落实幼儿园年检制度，未取得教育局颁发的办园许可证的，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。

2、强化幼儿园安全监管。高度重视幼儿园安全保障工作，健全各项安全管理制度和安全责任制，加强安全设施建设，配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。相关部门要按照职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强对安全工作的监管与指导。各幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安

全管理。幼儿园所在街道、社区、乡镇和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

3、规范幼儿园收费管理。区物价局制定我区幼儿园、学前班的收费管理办法，加强各类幼儿园的收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处各种乱收费。

4、坚持分类治理，妥善解决无证办园问题。要遵循“规范一批、整合一批、取缔一批”的整体工作思路，对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，及时为其颁发办园许可证。整改后仍不能保障幼儿安全和达到基本保育教育要求的，要依法予以取缔，妥善分流和安置在园幼儿。

（六）评估督导机制

1、加强评估指导。有计划地推动示范园、一级幼儿园建设，要扶持一批办学方向端正、管理严格、保教质量优良、社会信誉良好的幼儿园。依据《陕西省幼儿园定级标准》和相关规定，制定适合本地的幼儿园分级分类标准，对辖区内各类幼儿园开展等级评定工作，定期对辖区内全部幼儿园进行指导、检查，每年开展一次年检并向社会公布结果；建立健全示范幼儿园、一级幼儿园与薄弱园的交流和帮扶机制，充分发挥示范幼儿园和一级幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。

2、完善年检制度。加强视导和专项检查，管理和引导民办园所的健康发展。严格实施年检制度，促进民办幼儿园所的规范发展。

3、完善绩效评估。进一步完善绩效评估指标体系，建立特色项目和基地建设评估指标，推进重点工作；推广教育系统的绩效评估制度，加强对教育系统外幼儿园的考核和评估。

4、开展专项督导。督导室负责制定《行动计划》专项督导标准，建立专项督导制度，每年对各相关部门和托幼机构的工作目标作专项考核；根据阶段要求，对涉及学前教育事业发展的资源配置、经费投入、教工待遇和教育质量等事项开展专项督查，确保三年行动计划的目标实现。

5、建立奖励机制。通过专项督导，对实施《行动计划》作出显著成绩的学前教育机构和个人，给予表彰奖励。

（七）师资保障机制

1、足额配备幼儿教师，扩大幼教师资来源。新建幼儿园的教师，按照国家标准配置，全区约需学前教育教职工1039人，其中：2011年需教职工120人，其中2012年需教职工278人，2013年需教职工641人。教师的来源，由区政府面向社会招聘幼儿教育专业毕业的优秀大中专学生，充实幼儿教师队伍，计划招聘财政供养幼儿教师626名，其中：2011年招聘105名，2011年招聘158名，2013年招聘363名。

2、完善幼儿园教师队伍培训体系，提高保教人员的专业水平。建立多层次、多形式的师资培训体系，大力开展以强化职业道德教育、提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训。重点加强幼儿园园长和骨干教师培训，打造一批名园长和名教师，以示范幼儿园为龙头，在幼儿园中积极实施园本培训，全面提高幼儿教师的整体素质和保育教育能力。三年拟培训幼儿教师4279人，其中：市级培训733人，区级培训1538人，园本培训2008人。

3、依法保障和提高幼儿教师的地位与福利待遇。完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称（职务）评聘和养老、医疗等社会保障的政策，保障幼儿教师的合法权益。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，并参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。有关部门要定期不定期加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。

（八）加强部门协作

加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关职能部门分工负责的学前教育工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育局要完善政策，制定标准，加强学前教育的监督管理和科学指导。经济发展局要把学前教育纳入我区经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政局要加大投入，会同有关部门制定扶持学前教育发展的优惠政策。劳动人事局要结合

实际合理确定公办幼儿园教职工编制，制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。建设局和土地分局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。价格、财政、教育局要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门、安全生产监管等部门要加强对幼儿园安全工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生局要加强对幼儿园卫生保健工作的监督指导。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。同时充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

（九）加大宣传力度

各乡镇、有关部门要把学习贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和本行动计划纳入领导干部教育培训的重要内容，充分利用报刊、网络、电视等媒体广泛宣传学前教育发展的方针政策，树立学前教育发展的先进典型，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，促进我区学前教育科学发展、健康发展。

二〇一一年二月十三日