新形势下企业共青团工作的现状及对策（最终五篇）

第一篇：新形势下企业共青团工作的现状及对策

如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，如何找准青年工作的切入点，准确把握共青团发展的新趋势，使共青团事业蓬勃发展，是摆在共青团工作者面前的一个重要课题。

一、企业共青团工作的现状

（一）团员数量萎缩。由于近几年不招工进入，实行产业结构调整，下岗分流等因素，致使大量团员流失社会，再加上到年龄离团等因素的影响，使得国有企业团员数量大大减少。

（二）团干部队伍下滑。机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减。大部分团干部身兼多职使工作精力相对分散，积极性相对减弱。个别团干部因工作繁忙团的工作停滞于表面，轻视团的岗位，注重业务工作。

（三）团的工作内容单一。由于各种主客观因素的影响，过去那种传统的“集团军式”的组织大量团青离开工作岗位开展大型的，集中性的活动已不适应；团组织一年工作没有自我规划，只搞一些临时性，小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏灵活性和独创性；使团组织逐渐失去舞台，失去用武之地。

（四）团的组织建设弱化。随着部分企业团组织的地位和作用不断下降，不少单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，对团青越来越缺乏吸引力。团青从团意识淡薄，对团的活动漠不关心，甚至不按时交纳团费，入团无用思想严重，部分团组织成为有名无实的“空壳支部”。

二、开创企业共青团工作新格局的对策

（一）牢固树立服从、服务于企业经济建设的指导思想。一是以提高经济效益为主攻方向。团组织要根据不同时期企业在生产、经营管理、创新创效等工作的侧重点，把企业党政的工作中心作为工作中心，把企业的急难险重任务作为工作重点，在上质量、降消耗等影响效益的关键环节上找题目、出点子。二是引导青工积极参与企业经济建设。团组织要大力开展“青年文明号”、“青年QC小组”等活动，充分发挥青工的智力、体力和群体优势，与此同时，要广泛开展诸如青工技术比武、岗位练兵、争当优秀青工及争先创优大赛等为企业的生产和发展建功立业。三是团的工作要围绕企业改革的大方向开展工作。团组织一定要采取多种形式进行正确引导，统一青工思想，凝聚青工力量，团结和带领青工围绕企业的生存和发展、改革和创新开展工作。

（二）转变思维方式，积极探索适应新形势的工作方法。一是采取有效措施，不断壮大团青队伍。为解决企业中团青减少，团组织萎缩的状况，共青团组织必须把工作对象扩大到28~35岁青年，把这部分人纳入到团组织工作的范围。对28~35周岁的青年，除团员的权利和义务外，给予与28周岁以下青年相同的待遇。特别是在服务其成长成才方面要给予重点考虑。同时，要切实加强对下岗分流团员 和学校毕业后流失社会的团员的团组织关系转接，团员档案保管等方面的管理，并向他们提供必要的就业服务信息，帮助他们解决实际困难，增强团组织的凝聚力和号召力。二是把好团干部的入口关，加强其自身建设。企业改制后，客观形势要求把一批真正热爱共青团事业，具有奉献精神，创新精神，在工作中有所作为的优秀人才选拔到团的领导岗位上来，新形式下要求团干部是一个思想过硬、业务精通、懂生产、会管理“一专多能”的人才，不仅要干好本职工作而且要把所兼职的工作业务，采取“对口拜师”的方式尽快学到手。作改革的拥护者和先锋。三是创新工作内容。围绕青年需求拓展。企业团组织要保持增强对青工的感召力和向心力，必须在围绕为青年服务上做文章。团组织要利用组织优势和政治地位，及时向党政领导和有关部门反映团青的合理要求，真正成为团青的“知心人”和“代言人”，以此来影响和带动青年。同时要积极取得领导的支持，努力为青年提供具体、有形的帮助，为青年成长成才服务，一方面通过举办岗位培训、知识讲座等形式拓展青年视野、完善知识结构，提高综合素质，另一方面通过引导青年立足岗位做贡献，努力创造一流工作业绩，以此展示青年、锻炼青年、发现青年人才，最终向党组织推荐优秀青年，赢得青年的信赖和拥护，从而增强团组织的战斗力和凝聚力。四是拓展活动渠道，延伸工作手臂。团组织要有活力就必须有活动。团的活动不能再走老路，单纯地搞“说唱蹦跳、歌舞旅游”那一套，而应围绕企业扭亏增效这一中心，创造性地开展活动，团干部要树立品牌意识和宣传意识，结合实际，精心设计开展精品活动，打响品牌。并及时向有关领导和社会各界宣传自己的“拳头”工作和品牌活动，取得他们的重视和支持。同时团的活动模式实现由原来“八小时以内渗透，向八小时以外延伸”，要变大规模集中活动为小型分散活动；变占用工作时间为充分利用空闲时间，变团组织唱独角戏为借台唱戏，借助社会各部门的力量来推动共青团活动的开展。活动中团组织要发扬风格，有甘当配角的精神，把在活动中取得的荣誉多让给企业各职能部门，这样才能取得与部门之间长期配合。长此一往，企业共青团工作将形成一种共同参与各显其能，齐抓共管的好局面，必将推动企业共青团工作的健康发展。

第二篇：新形势下企业共青团工作初探

新形势下企业共青团工作初探

2007-04-09 17:07

近年来，由于各方面的因素，部分企业共青团工作呈现出削弱和淡化的趋势。面对新的形势和任务，企业共青团如何才能在市场经济的大潮中找准自己的位置，紧紧围绕企业中心工作，选准切入点和结合点，并切实发挥好作用，已经成为企业团组织需要深入探讨和研究的重要课题。

一、企业共青团工作面临着新的挑战

在市场经济和深化国企改革的大潮中，企业面临着来自各方面的挑战，企业共青团工作也显现出与以往不同的诸多新的特点，要做好新形势下的企业共青团工作，全面了解和深入分析面临的形势愈加显得重要。

首先，就社会大环境而言，企业共青团工作淡化的趋势依然存在。随着国有企业改革的进一步深化和我国已经加入WTO，“海外兵团”将大举入侵，国内市场竞争将日趋白热化，企业发展会面临更加严峻的挑战。企业在注重讲求经济效益的同时，抓经济工作和抓党团工作“一手硬、一手软”的问题势必会影响企业共青团工作的开展。如果企业团组织不能够很好地分析和应对形势，不能够积极探索和创新，仍然停留在过去计划经济时代团组织固有的工作模式上，就很难适应形势的发展，就不会在企业改革和发展中找到自己的位置，更不会有所作为，求得更大的发展。其次，在深化国企改革过程中，企业深层次矛盾日渐凸现化。主要表现在，一是企业青工队伍逐渐萎缩，团的工作领域亟待拓展。随着企业改革的进一步深化，国有企业减员增效是大势所趋，企业减负包括减人和减债，其中减少人员负担是一个重要的内容。效益好一点的企业可以把富余人员向三产等副业分流，效益差的可能就会面临下岗自谋生路，进行再就业。这就会带来一个企业青工队伍逐渐萎缩，团的工作对象日趋减少的问题。如果企业团的工作领域依然停留在原有的范围内，不能够根据形势的发展适时地作以调整，团的工作资源就会逐渐枯竭，企业团的工作就很难有所作为。

二是目前企业的青年队伍中，特别是文化层次偏低一些的青年，普遍存在缺乏敬业精神、熟练的业务技能、精益求精的工作态度和严格的组织纪律性等问题。应该说，这与近年来社会大环境的影响，企业思想政治工作的薄弱不无关系。如何加强对企业青年的思想教育和引导工作，将是一段时期内企业团的工作的一个重要内容，也是企业团的工作面临的艰巨任务。

第三，企业青工队伍的价值趋向、行为方式出现新的变化。这些变化突出表现在，追求物质利益，敬业精神不强；寻求精神寄托，理想信念淡薄；团的领导薄弱，凝聚力减弱；活动开展困难，青年参与积极性不高等等。这些存在于企业青工队伍中的新的现象和问题，对企业共青团工作提出了新的挑战，这也是目前整个共青团工作在新

形势下的面临的新的、重要的研究课题。

二、新形势下企业共青团工作的走向

诚然，新形势下的企业共青团工作面临着不少的困难和挑战，这是客观存在的。但这并不说明企业共青团工作就前途渺茫，无所作为了。应当清楚的认识到，任何事物都具有其两面性，在困难和挑战的同时，企业共青团工作也必然存在其有利的发展机遇。无论形势如何发展和变化，共青团的性质始终不会变，共青团工作的三项职能没有变，关键在于深入分析各方面因素的基础上，适应新的形势转变工作方式、方法和思维模式，选好工作切入点，找准工作结合点，以变应变，充分发挥主观能动性把工作做实、做细，做出成效。下面，从共青团工作的三项职能出发，浅析一下企业共青团工作的走向。

（一）维权职能社会化。发挥好共青团的维权职能，充分代表和维护广大青年的合法权益，是扩大团组织号召力，增强凝聚力和向心力的有效途径。胡锦涛同志在纪念“五四运动”80周年座谈会上指出，“共青团要协助政府大力推进青少年事业”；烟台团市委也在全国首先推出了“青少年工作发展纲要”，为共青团维权职能社会化提供了有利条件。实现共青团维权职能的社会化，首先要解决好如下几个问题：一是要解决好企业共青团的角色问题。共青团的政治地位在中国共产党党章上早已明确，但在实际工作中其社会角色却很难定位。比如，在效益好的企业，共青团看来好象只有起锦上添花的作用；在效益差的企业，实事求是的讲，共青团本身的工作氛围和条件就不是很好，如果团组织再不能很好的分析环境和形势，工作开展不利，就更难界定自己的位置。二是要解决好共青团工作和作用的倒置金字塔现象。团的工作没有硬性指标，越到基层接触到实际工作，越感到无从入手，而且工作难以开展，是目前企业团的工作实际存在的普遍问题。三是解决好基层团组织如何开展好维权工作的问题。首先要划清两个界限，一是划清需要与权益的界限。要充分明确和认识到，有时青年的实际需要，可能并不是共青团组织本身应维护的青年的合法权益，青年的合法权益是受宪法和法律保护的正当的权益。二是划清代表与反映的界限。青年向团组织反映和提出的要求，哪些是团组织可以代表的，哪些是不能代表的，要分清理明，并做好青年的思想教育和引导工作。

（二）助手职能系列化。共青团要紧跟同级党委的工作步伐，与党政工作目标保持一致，充分发挥好助手作用，努力形成助手职能系列化的工作格局。作为企业团组织，更要时刻紧紧围绕企业中心任务开展工作，根据不同时期企业工作的侧重点适时调整工作着力点，选好和找准工作切入点。实际工作中，还要注意善于找寻适合领导的“谐振点”。比如，企业中可能经常要面临“善与善”的冲突，作为企业团组织负责人要出于公心，顾全大局，抛弃一切私心杂念，既要大胆地发表自己的意见，又要与不同领导保持同等的距离，不介入企业内部矛盾和摩擦的人际纷争。工作中，还要抓准时机，及时地将企业团组织结合企业中心任务开展的工作向领导汇报，不仅可以让领导了解团的工作情况，而且可以及时听取领导对团的工作意见和接受指导，以更好地促进和完善企业团的工作。比如，目前在企业内部大力开展的“青工创新创效”

活动，是企业增收创效的有力活动抓手，而且活动开展很好，很有成效，但领导却不是很了解，就很难取得领导支持把活动更加深入持久地开展下去，可以在把活动落到实处的基础上，抓出几个典型向企业领导汇报和推荐表彰，以实际工作成效取得领导对团的工作的认可和支持。如此等等，使团的活动和工作形成系统，把助手职能系列化，一改过去单一的、简单的、无从下手的工作状态，企业共青团工作还是会大有作为的。

（三）教育职能科学化。教育和引导企业青年树立科学的人生观、价值观，充分发挥青年的积极性和创造性，群策群力、团结合作，为企业的改革和发展建功立业，是企业团组织的重要任务和核心工作。首先要明确目标，要从企业发展、社会进步、青年本身健康成长的需要出发，把工作定位于服务经济、服务社会、服务青年，培养和造就跨世纪“四有”人才上，为青年把关定向，引路导航。其次要了解功能，共青团组织教育和引导青年，兼有社会沟通、教育灌输、引导开发、协调组织等功能。社会沟通功能，就是要及时反映青年心声，汇报青年情况，做好上情下达，下情上报的工作；教育灌输功能，就是要适时适度地向青年提供、给予精神养料，根据不同情况，要采用不同的方式、方法，达到因材施教、愈教于乐的效果；引导开发功能，就是要本着“倡导友谊，消除有害，允许无害，加强领导”的原则，善于发现和捕捉青年的长处和优点，最大限度地开发青年的潜能，并科学地引导青年释放自己的潜能，促进企业进步和推动团的事业发展。第三要理顺关系。一是义利关系。即义务和利益的关系。要引导青年正确处理好国家与家庭、企业与个人的关系，处理好利益和心理的平衡。二是自律和他律的关系。要教育和引导青年建立自信、自强、自律的人格。三是奖励和惩罚的关系。奖励要抓住先进典型大张旗鼓，惩罚要准确、公正、一视同仁。第四要改进方法。企业团组织教育引导青年，要本着理论联系实际、自我教育、愈教于乐、因人施教、解决思想问题与解决实际问题相结合、言教与身教相结合并注重身教原则进行。第五要努力提高团干部素质。要加强思想道德、理论水平，工作能力等的教育，不同角度、不同形式地开展各类培训，实施大培训战略，不断提高企业团干部，特别是基层团干部的政治理论水平和实际工作能力。

三、加强和改进企业共青团工作的思考

（一）围绕企业中心任务开展团的工作是企业团组织永恒的主题

企业共青团工作要有所作为，取得企业党政领导的支持和信赖，围绕企业中心任务开展工作是永恒的主题。有为才能有位。作为企业团组织，要把团结带领青年为企业改革和发展建功立业作为工作的主攻方向，紧紧围绕企业中心任务，开展青年喜爱、党政欢迎的多种形式的活动，在活动中贯穿企业文化导向，营造和创建良好的企业文化氛围，并在青年身上得以体现，真正为企业发展做出贡献，才能在企业中确立共青团组织的威信和位置。如目前广泛开展的“青工创新创效活动”，以青年集体创建青年文明号和青年个人争当青年创新能手为载体，以企业青工创新创效为目的，从技术、管理、营销、服务四个方面展开，并建立起一整套申报、考核、评审体系，通过扎实有效地推进措施，把创新创效活动落到实处。既体现了企业团组织团结青年、带领青

年，群策群力地为企业发展贡献力量的极大的整体凝聚力和向心力，又为企业创造了良好的经济效益和社会效益，企业党政领导怎么可能不欢迎这样的团组织，企业共青团组织又何愁不会有所作为呢？

（二）了解和掌握青年思想动向是企业团组织开展工作的扎实基础

企业共青团工作要很好地开展，只有了解和掌握广大青年的思想动态，抓住青年特点，适时组织和开展形式多样的活动，企业共青团工作才会充满生机和活力。目前，企业中团的组织行为存在着与企业青工价值取向之间的差距越来越大的不良现象。也就是说，企业团组织所想和所做的、或能做的以及要达到的目的，与当代青年所追求的、所需要的以及要达到的目的之间，在许多方面存在着务虚与务实、理想与功利、利他与利己的矛盾。而且，现阶段这已经成为影响团组织凝聚力和内在活力的主要原因。另外，目前大多数企业团组织相对封闭的工作模式和运行机制，已经难以满足企业青年日益增长的成长、成才的要求。因为一个单位、一个企业所拥有的资源和空间总是是有限的，而企业青年作为社会青年群体的一部分，单位和企业固有的封闭性和程式化的运行模式，与当代青年的多样化追求存在的难以整和的矛盾日渐突出，越来越多的企业青年已经把自己的追求转向了更为广阔的社会空间。如果企业团组织不能深入地了解和掌握企业青年思想深处发生的这些变化，不能正确地分析这些变化引起的种种现象，很可能就会使企业共青团工作偏离青年的思想，甚至会将企业团的工作引向不正确的发展轨道。所以说，企业共青团工作的根在青年，源在青年，基在青年，了解和掌握企业青年的思想动向，是目前企业团组织一项迫切的工作任务。

（三）加强团的自身建设，建设一支强有力的团的干部队伍是企业团组织开展工作的坚实保障

扎实开展和推进企业团的工作，建设一支强有力的团的干部队伍是坚实保障，也是企业共青团工作的重中之重。重视和抓好团的组织建设是共青团的一贯优良传统，以党建带团建、以党建促团建是加强团的组织建设的有效途径。而党建带团建是一项以党带团、双项互动、共同发展的系统工程，其构成要素是复杂多样的，但主要是带动团的思想建设、组织建设、班子建设和工作发展，优化工作条件。作为团建本身，要通过不断创新，对诸如团建的发展方向、目标模式、指导原则、创新要素、发展阶段和评估标准等问题，要进一步统一认识，明确方向。另一方面，还要积极争取企业党政有关方面的支持，研究制定团建创新的相关配套政策、措施，特别是对企业基层团组织的组织设置、管理制度、运行方式等问题，要作出必要的规定，为基层团组织的建设创造必要的条件，营造良好的氛围，提供政策的支持，以此推动企业团建工作不断向纵深发展。培养和造就一支有较强战斗力的团的干部队伍，是企业团建工作的重要任务。要建立起一整套团的干部的培养、选拔和使用机制，塑造一个适于企业团的干部施展才华的软件环境，真正把有能力的年轻干部作为党的后备力量，建立起人才储备库，形成科学、合理、有效地用人机制，为广大企业团的干部创造一个宽松、适宜的环境，提供一个发挥才干的空间，把企业团的工作不断引向深入，使新形势下的企业共青团工作焕发出勃勃生机和活力。

第三篇：浅谈新形势下企业信访工作的现状及对策

浅谈新形势下企业信访工作的现状及对策

摘要：随着企业改革的不断深化，尤其是主辅分离、辅业改革分流工作的积极推进和各地养老保险政策的调整，企业隐含的许多机制性、体制性矛盾不断显现，尤其是群体性上访现象日益增多，对企业的改革发展稳定带来了严峻考验。本文通过分析当前企业信访工作现状及原因，提出相应的建议与对策。

关键词：信访工作；新形势；群体性

一、当前企业信访工作的现状及特点

1.上访人员反映问题复杂多样，处理解决政策障碍多。在企业信访接待工作中，一般接触到的信访问题包括以下几个方面：一是部分困难企业职工要求提高工资待遇和社会保险交纳比例；二是部分单位拖欠农民工工资；三是集体职工、家属工要求提高工资待遇和补交各类社会保险；四是提前退休人员依据有关政策，要求提高退养工资或增加补偿；五是其他一些历史遗留的政策问题。群体性上访问题突出，负面影响较大。

2.上访表现出“违规性”，组织化倾向明显，过激现象时有发生，矛盾一触即发。

很多上访者对国家政策、法规不了解，思想观念上存在误区，考虑问题过于片面，把“闹”作为谋取私利的主要手段。还有一

些上访“专业户”，在没有国家政策支持、上访诉求无法满足的时候，往往作出一些超出常人的举动。此外一些上访人员尤其是30人以上的群体性上访，组织化倾向明显，由于他们诉求集中，渴望强烈，在诉求过程中得不到满足的时候，更容易引发冲突。

3.群体性上访是企业管理工作的一个突出问题。

由于群体性上访一般参访人数较多，社会影响严重，加之缺乏政策支持，在基层单位接访时困难较大，一般难以妥善解决。如2004年中铁四局四公司石家庄家属基地承租户因拆迁和房改等问题于5月24日到总公司上访，上访人员在办公楼大厅滞留长达47天之久，在社会上造成了很大影响，给企业稳定带来了很大压力。

二、企业信访工作存在上述问题的原因分析

1.企业对信访工作不重视，机制不完善，具体工作落实不到位。

按照新的《信访条例》属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，问题由本单位解决。在实际的运行过程中，由于企业减员增效，不少单位对信访工作不重视，没有专职部门或专职人员，或者信访人员的基础素质、政策水平尤其是接访、处访能力难于适应新形势的需要，造成基层信访工作不扎实，工作效率不高，现有的企业信访工作机制和现状已难以适应信访任务的需要。

2.企业进行体制改革，员工观念陈旧，等靠思想严重。

在企业进行改革创新尤其是进行体制创新的过程中，多数员工表现出心理上的不适应，旧体制下的惯性思想、依附思想在部分员工中表现突出，生活中遇到困难不是自己想办法，想点子，而是一味等靠国家，等靠单位，本单位解决不了就找上级部门。

3.部分单位接访、处理方式简单，基层矛盾逐渐升级。由于一些基层单位领导工作方法过于简单，对待群众反映的问题不重视，存在着“推、拖、应付”的现象，形成了上访人员对基层领导的“信任危机”，自然而然地产生错位认识，认为一个人反映问题没有用，只有大家一起上访，一起闹才有效果，在上访人思想中形成了大闹大解决，小闹小解决的思想。一直在本单位反映问题没有用，只有越级上访才能解决问题，至少能形成由上而下的压力。由此造成本单位解决不了的找上级，公司解决不了的找局里，局里解决不了的找总公司，造成大量的越级上访和群体性上访。

三、新形势下做好信访工作的建议及对策

结合企业多年来成功化解的信访案件，做好信访工作，必须坚持在转变观念、创新机制、解决问题上下工夫，具体包括以下几个方面：

1.开展企业员工教育，普及员工依法信访意识，把信访工作作为建设和谐社会的重要手段。

面对不断增多的上访问题，既要正视其为企业深化改革进程中难以避免的现象，也要认识到大量的员工上访给企业和社会稳

定带来的负面影响。作为信访工作人员必须牢固树立“信访工作无小事”和“稳定压倒一切”的意识，切实承担起抓信访、保稳定、促发展的政治责任。对于员工反映的问题不要捂着、盖着，要作好政策解释，思想疏通工作。通过沟通，帮助员工树立正确的市场观念和风险观念，增强他们克服困难的承受能力。同时对法律意识淡薄上访人员，更要耐心做好法律、法规的宣传教育工作，使其自觉地规范自己的信访行为，最大限度地减少劳动关系中的矛盾和冲突。

2.落实稳定工作责任制，突出信访工作重点，加大信访工作督查督办力度，切实解决职工群众的合理诉求。

按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，加强信访苗头的排查，及时准确地掌握可能引发大规模集体上访的倾向性问题，做好超前防范和各项预案。同时抓住问题处理重点，加大解决问题的力度。对排查出来的矛盾纠纷，针对不同特点，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，逐一研究处理的途径和办法，充分发挥基层组织在解决信访问题、化解矛盾纠纷中的“第一关口”作用。此外更要高度重视上级交办的信访事项，及时报告办理结果。做到“件件有着落，事事有回音”。对因领导不力或工作失误、渎职造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

3.结合实际为员工信访提供合法渠道，通过建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，维护正常的信访秩序。

随着信息网络的日益普及，媒体宣传的广泛覆盖，信息的公开度日益增加，企业只有不折不扣正确地执行相关政策，才能公开、公正的处理好各类信访问题。简单、粗暴地敷衍了事是不可能消除矛盾，更不会很好的解决信访问题。因此凡是符合政策规定又有条件解决的，要尽最大努力及时给予解决，即使一时无法解决的也要讲明原因，让上访人感受到党和国家、企业对他们的关心和爱护。建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，依法规范信访工作人员和信访人的行为，明确信访事项办理和复查、复核的责任体系，明确信访终结的实体标准，实现信访程序的法定终结，提高信访息诉的罢访率。

参考文献：

[1]郭松民.我国信访改革应该推行制度演进[J].环球，2004，(23)

[2]于建嵘.信访的制度性缺失及其政治后果[J].凤凰周刊，2004(32)

第四篇：农村共青团工作现状及对策思考

农村共青团工作现状及对策思考

我省现有35岁以下农村青年690余万。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量，因此农村共青团工作和农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。进入新世纪，在我省振兴老工业基地的伟大进程中，更需要农村团组织团结带领青年为农村经济和社会发展作出新的更大的贡献。按照团省委的统一安排部署，我们深入到阜新、朝阳、铁岭、盘锦4市、9县（市）、18个乡镇36个村，采取下发调查问卷、召开座谈会，实地考察、走访党政干部和青年典型等形式，针对农村青年和农村共青团工作进行了专题调研。

一、农村青年和农村共青团工作基本情况

（一）当前农村青年的基本状况

改革开放20年来，我省农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们的自主精神得到充分发扬，真正成为了自己创造美好生活的主人。

——在执行党的农村政策中，农村青年是坚定的拥护者。农村青年既是改革的受益者，又是改革的积极推动者。特别是近年来我省农村实行的税费改革，中央2004一号文件的下发，解决农民工拖欠工资、子女就业就学等一系列政策，农村青年更是举双手赞成。今年中央财政对农民实行“粮食直补”政策出台之后，抚顺县救兵乡马合村团支部书记联合几个团员青年带头承包了260余亩摞荒稻田,用有机肥改良稻田，试种无公害稻米，取得丰收，以实际行动响应党的政策。调查中显示，98%的农村青年对现行党的政策表示满意，他们一致认为，党和政府确实把农民的利益放在了心上。

——在我省农村“一主三化”进程中，农村青年一直是中坚力量。从振兴辽宁老工业基地战略高度，省委提出我省农村要坚持民营经济为主，大力发展产业化、工业化、城镇化的“一主三化”方针，又是农村青年率先大胆实践。全国十大杰出青年农民，盘锦市大洼县青年农民李晓东刻苦钻研，掌握了先进的河蟹繁殖、培育技术，通过创办光合水产有限公司，采取公司十农户形式，辐射带动数千户农民养蟹致富，使河蟹养殖成为当地主导产业；我省十大杰出青年锦州凌海夏家村农民张运生创办的百合食品公司与万余户农民签订合同，推广种植特种菜，回收加工成腌渍菜，出口日本、韩国，打开了国际市场，使过去不起眼的“锦州小菜”成为拉动地方经济、帮助农民致富的“黄金菜”。而在加快城镇发展中，带头向小城镇聚居，进厂务工、进城经商办企业的“主力部队”仍是农村青年。

——在推进科教兴农中，农村青年始终站在前列。科教兴农，青年当先。农村青年积极参与各级各类科技培训，团中央、财政部、农业部开展的跨世纪青年农民科技培训工程使我省31个县9万余名农民得到培训，他们从学习适用实用技术，到大力传播科技星火，到示范、领办、推广新品种、新技术，一直是科技致富、科技推广的领头雁。

——在搞活市场流通中，农村青年敢闯敢干。大批农村青年抓住市场化取向改革的历史机遇，率先走村串户，走南闯北，内引外联，成为推动农业产业化、带动农民增收致富的青年经纪人。目前我省各地市、县级农村青年经纪人协会近百余个，具有工商经纪人执照的从业人员2000余人，成为农产品流通中的重要中介力量。

——在传播文明、倡树新风中，农村青年模范带头。调查中我们发现，无论是在家务农，还是进城务工，农村青年都是文明新风的热情实践者和倡导者，特别是全省数十万农村青年长年往返于城乡，大大促进了新思想、新观念、新风尚在乡村的传播。

（二）伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前发展 ——适应形势变化，服务大局，服务青年的工作主线清晰鲜明。各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村和农村青年的变化，进行了不懈的努力。特别是我省十一次团代会以来，农村共青团和农村青年工作以“建小康青春行动”为统领，在继承中创新、在创新中发展，取得了积极成效。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，发展到领办科技推广项目、组织青年参加跨世纪青年农民科技培训工程和科技星火专项行动，提高了广大农村青年素质，有效促进了青年成长成才和当地经济发展。以“五争做”活动为载体，扶持培养了一大批青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和工商创业带头人，通过这些成功创业典型来引导鼓励更多的农村青年成为推进农业现代化和农村工业化、城镇化的骨干力量。农村青年绿化祖国活动，发展到全方位保护生态环境的保护母亲河行动，为再造辽宁秀美山川，促进人与自然的和谐相处，实现可持续发展作出了重要贡献。农村青年文化活动，由自发性的“吹拉弹唱”、“打球照相”，发展到普遍建设青少年活动阵地，广泛组织“三下乡”和层层举办乡村青年科技文化节活动，在更高层次上丰富了农村青年的精神文化生活。积极探索农村新青年组织建设，普遍创建青年中心，以产业服务、劳动力转移服务，科技培训服务等为主要形式，更好地服务青年，引导青年、凝聚青年。为切实增加农村青年收入，积极开展农村青年劳动力转移工作，抚顺、阜新等地团组织与劳动、工商部门密切合作，成立了专门的青年劳动力转移中介机构，按照“事业化运作，实业化发展”工作思路，成建制地有序输出农村青年劳动力，减少了农村青年外出务工的盲目性，保障了外出务工青年的合法权益。

——各具特色的工作，充分体现出广大基层团干的聪明才智和实干精神。围绕“农村青年增收成才行动”这一工作主线，各地团组织创造性开展工作。铁岭团市委针对农村团的组织建设覆盖率低，部分乡、村团组织“瘫”、“散”的现状，审时度势，全面启动实施了“城乡牵手，结对互助”活动，把城市机关、学校、企事业单位先进团委与农村乡、村团组织结成对子，以城带乡、以乡促城，促进基层团组织横向联系和团的工作资源共享，优势互补。通过整合团的资源，社会资源，重点抓班子体现结对共建；抓队伍牵手互助；抓阵地实现优势互补；抓活动促进全面活跃。“城乡牵手，结对互助”的实施有效促进了农村团建的快速发展，巩固完善了农村团的活动阵地，提高了农村团干部的工作水平和服务质量。在服务农村青年增收成才方面，阜新团市委推出的“十百千万”工程更为具体明确：“十”——帮助青年新建10个年纳税过万元的青年农业产业化企业；“百”——培养100名青年星火带头人；“千”——每年安排1000名农村青年外出就业；“万”——结对帮扶10000个农村贫困青年。通过层层签订责任状，任务层层分解，目前全市已帮扶建立3户纳税过万元的企业；精心培养了145名青年星火带头人；劳务输出912人；结对帮扶10000户贫困户已有3117户脱贫，树立了共青团服务大局、服务青年的良好社会形象，体现了共青团组织求真务实的工作精神。朝阳团市委通过在全市农村团组织中开展“三争一创”活动，努力服务农村青年增收成才。“三争”就是引导和组织广大农村青年积极争做农业产业化经营带头人，争做农产品经纪人，争做领办科技推广项目带头人，“一创”：各农业县区团委至少创建一个农业高新科技青年示范园区。盘锦团市委把提高农村青年科技文化素质和培养农村青年经纪人作为促进农民增收的有效手段。几年来，共投入培训经费52万元，争取市、县财政配套资金20万元，直接培训了1万余名青年农民，盘山县制定了《盘山县农村青年科技工作三年规划》，培养各类青年星火带头人600名，实用技术培训3000多人次，建立科技示范园区6个，800人获绿色证书。盘锦市青年经纪人协会多次举办培训班，先后2次组织会员到上海、山东等地考察学习，并常年发布致富项目信息，为农民增加收入作出了积极贡献。

——有为有位，各地党政领导对农村共青团工作给予高度重视和支持。今年3月，在朝阳市农业产业化会议期间，市委、市政府专门召开了各县区主管共青团工作的书记、分管农业的县（区）长、市涉农部门和县区团干部工作会议，对“三争一创”活动进行安排部署，并安排专项资金100万元对活动予以支持奖励；铁岭市委组织部、市财政局与市团委共同下发《关于开展农村青年增收成才行动的意见》。并同时拨付活动资金10余万元。阜新市委书记王琼到阜新青年就业服务中心“暗访”，对劳务输出工作详细了解之后，表示非常满意，称赞团市委“虚的东西少了，实的东西多了”要继续抓好抓实这项工作。同时阜新政府有关部门无偿拨付团市委20个大棚，150亩土地创建共青团农业生态示范园区，用于高新技术品种“网络甜瓜”的示范栽培。

二、存在的问题

——团员流失严重，出现部分“空壳”团支部。农村青年大量外出务工，团员数量不断下降，造成即使机构健全的乡、村团组织也难以开展活动，功能逐渐萎缩，调查中显示“空壳”团支部已近10%。

——村团支部书记工作岗位受到严重冲击。随着农村税费改革，村团支部书记和村妇联主任已丧失合法的经济来源，同时，《村民委员会自治法》的出台，也使符合团支部书记年龄的年轻人很难进入村民委员会，调查显示90%以上村团支部书记兼职其它一项或两项工作，而且年龄平均在40岁左右。

——乡、村团组织工作经费严重匮乏。78%的乡、村团组织基本没有工作经费，有工作费的也仅限于1～2次的“实报实销”，导致基层团组织既使敢想敢干能干也因经费问题而“好梦难圆”。

——团的活动与青年需求脱节，动员力和凝聚力下降。近60%的乡、村能够开展团的活动但活动内容老套、形式单一，缺乏吸引力，农村青年盼望的科技培训、外出务工等项目因经费和团干部素质问题不能普遍开展。

——团员意识淡漠，难以管理。农村团员青年主体意识不断增强，崇尚务实，追求个人成功、致富的意识增强，组织观念、集体主义观念淡漠，同时由于多种思潮冲击，信仰多元化现象明显，难以教育管理。

——乡、村团干部素质亟待提高。大部分乡镇团委书记年龄小，工作阅历浅，没有受到系统的培训，缺乏实践经验和实际工作能力。而村级团支部书记兼职多，年龄大，政治经济待遇低，工作积极性普遍不高。尽管如此，矛盾和问题并不能代表农村共青团工作发展的主流，也改变不了农村共青团服务大局、服务青年的先进属性，也动摇不了农村共青团仍然是农村青年工作的核心力量的本质特征。而敢于面对这些困难和问题，进而研究、解决这些困难和问题，也正是农村共青团继续发展的动力所在。

三、对策及思考

（一）加强组织建设

——加强农村基层团组织建设。要始终坚持“党建带团建”的原则，这是由党和团的特殊关系决定的，既是党领导团的一个重要方面，又是团的建设的关键和重要原则。要紧密结合农村党建“三级联创”的要求，建立健全农村基层团建常抓不懈的工作机制。要服从服务于创建“六个好”乡镇党委目标，在乡镇党的建设带动下，切实建好乡镇团委，增强乡镇团委整体功能，按照强乡带村工作思路，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥更加突出的带动作用。要适应农村税费改革与政治经济形势的变化，根据农村产业结构、劳动力就业结构和团员青年分布的变化，采取依托产业、依托民营企业、依托专业协会、依托农村中学等多种方式灵活设臵各类团支部，鼓励支持农村基层团组织大胆探索团建新途径、新形式。

——以农村团组织为核心，推动青年中心的建立。大力发展各级各类青年专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，以此作为青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，服务青年，引导青年，凝聚青年，在为农村青年提供实实在在服务的同时，增强团的影响力和动员力，巩固党在农村青年中的执政基础。

（二）增强服务能力，把服务作为农村共青团工作的重点

继续围绕“农村青年增收成才”这一工作主线，以社会化、项目化、事业化、实业化的思路，完善改进工作方式，整合政府、社会资源，增强农村团组织的服务能力。

——为提高农村青年科技素质提供服务。作为跨世纪青年农民科技培训工程的接续和发展，目前团省委已会同财政厅、省农委联合下发文件，在全省10个农业大县启动实施“新型农民培训计划”，并与省财政、省农业、林业、畜牧业、海洋渔业、农机等部门联合开展农民科技培训系统工程，同时团省委会同省科技厅联合开展实施“星火富民工程”。各级团组织要与农业、财政、科技部门紧密合作，组织好“新型农民培训计划”和“星火富民工程”的实施，要切实负起责任，引导组织农村青年参加各类技能培训，不断提高文化素质和技能水平，培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。

——为促进农村青年劳动力转移提供服务。农村青年外出务工是增加农村青年收入的一个重要途径。目前团省委会同省农委、劳动厅、教委、科技厅联合下发了有关文件。要按照文件精神，积极为农村青年劳动力转移提供劳务中介，维权保护、转移前参加“阳光工程”技能培训等各方面服务。

——大力培养农村青年创业致富带头人，典型引路。培养青年带头人是农村共青团一个显著特点和突出优势。对广大农村青年来说，自己身边看得见、学得了，比得上的成功创业典型最有说服力和影响力。要深化“五争做”活动，重点培养一大批青年星火带头人，青年经纪人，青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人，积极争取有关部门对农村青年带头人予以重点扶持，为他们提供政策、资金、技术和信息等方面的优先优惠条件，依托他们建设各类示范推广、培训基地，进而辐射带动更多的农村青年创业致富。

——为丰富农村青年的精神文化生活提供服务。总体上看，目前农村青年的精神文化生活还十分匮乏。这已成为影响农村青年健康成长、全面发展的一个重要制约因素。要大力开展乡村青年文化节活动，推广一批健康向上、有趣有为，具有乡村风格，乡村特色的文体娱乐项目，寓教于乐，寓教于活动之中。要培养青年文体骨干，组织青年文体队伍，踊跃参加乡镇文化建设。广泛组织开展文化下乡活动，扩大城乡文化交流。

一基本情况

xx镇共有10034人，其中青年4873人，团员人数262人，男性为117人，女性为145人。14—28周岁青年人数为3030人，29—35周岁青年人数为1843人。团员占14—28岁青年人数的9%。

xx镇团委共下设10个团支部，包括1个机关团支部，6个村团支部，2个小学团支部，1个卫生院团支部。在职青年为130人，其中28岁以下青年为26人，全为共青团员。

团支书平均年龄在28岁以上，团支书50%在村委任职。

xx镇占地面积287.863公顷，全镇以人参种植为经济支柱，95%以上住户的以种植人参为生，近年来有30%以上的村民到外地发展参业，其中青年人占50%以上。北岗镇的经济经济状况在全县农村属于中游水平。

二、团委工作的基本特点

1、团员及青年流动较快。

xx镇因全镇皆以种植人参为主，近年来很多村民又多往外地发展参业，青年们做为主要劳动力，纷纷涌向延吉、安图、黑龙江等地，而本镇青年们多忙于山上的参地农活，人员组织较不方便。

2、实际团员数流失严重

1）由于外出种参及务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。

2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。

3）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。

4）近年来由于机构改革，像邮政局，信用社等单位上挂到县，团组织也随之上挂，但由于工作地点仍在本镇，管理较为不便，团员管理松散甚至处于无组织状态。

由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。

3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重

通过对xx镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，家庭负担较重，精力多放在家务上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。

4、农村青年“重经济轻思想”情况严重

现在多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。

三、存在问题

1、基层组织建设亟需加强

近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。

2、干部队伍亟需培训

团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。

3、团员管理亟需规范

随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。

4、经费渠道亟需拓宽

目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人民群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约北岗镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，北岗镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。

四、原因分析

1、工作环境变化加快

市场经济的深化发展，特别是我国加入wto经济一体化进程的加快，都加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。

2、工作重心脱离实际

与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。

3、工作定位把握不准

团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

五、工作对策

1、切实加强基层团组织的建设

要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。

1)要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。

2)是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。

3)多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。

4)重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团员服务和青年服务的观念。

2、立足农村生产实践，创新开展团的活动

创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。

1)根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。北岗镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。

2)建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。北岗镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。

3)是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。

4)是要提高团的工作科技含量，围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。

3、立足农村发展，灵活创收

巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活动经费。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。

4、立足农村现实情况，积极优化团的环境

1)要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。

2)规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。

3)要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。

4)贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。

江油市农村共青团工作现状及发展对策浅析

江油市农村共青团工作现状及发展对策浅析

农村青年是推动农村经济和社会发展的有生力量，现代化建设不断向纵深发展，给农村共青团的工作内容、方式和对象的更新变革带来了机遇和挑战。如何适应形势发展，探索新走向，构筑新格局，保持团工作的发展势头是农村团工作必须面对的问题。2005年11月——12月，中共江油市委安排部署了《江油市建设社会主义新农村专题调研》课题，团市委对全市农村基层团组织进行了认真地调查研究，就我市农村共青团工作的现状进行分析并提出发展的对策。

一、江油农村共青团的工作现状

江油市共有41个乡镇团委，480个行政村团支部；农村青年总数167233名，团员总数15052名（以注册数为准），团青比率9%（见表一）。乡镇团委书记（专兼职）平均年龄为26.56岁，大专以上（含大专）占总数的82.5%，其中党员占总数的70%，村级团支部书记平均年龄为36.44岁，高中以上占总数的59.02%，其中党员占总数的86.11%，村团支部建团率为100%，但其中10人以下的团支部占32.7%。

当前，随着农业产业结构的调整变化和农村经济的不断发展，农业生产格局和家庭经济组织形式发生了深刻变化，这种变化使农村团员青年的思想受到了很大程度冲击，他们受物质利益和经济利益的驱动，组织观念、集体观念逐渐淡漠，他们最关心的是如何致富、赚钱，他们开始竭尽全力营造自己的“安乐富”。因此，农村团的工作，出现了不同程度的组织涣散，难以开展工作的局面。全市农村团的工作面临着许多难题：

(一）农村团员青年团员意识淡薄，缺乏团的纪律观念。目前，大多数农村青年对纯政治性的工作是不感兴趣的，他们重视自身经济利益，认为团组织不能为他们解决实质性困难和问题，对团的工作缺乏积极性、主动性。许多人认为在农村入不入团都无所谓,从学校毕业或当兵复员返乡后,不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就全部流失。

（二）基层的农村团干队伍结构老化。乡镇团委中兼职团干部增多，部分乡镇团委书记还是老团干，他们大都从事团的工作时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神，影响农村团的工作开展；而村级团支部书记一是素质偏低，大部分团干部文字口头表达能力不强，缺乏独立思考问题的积极性和能力；二是年龄偏大，个别村前几年甚至出现50多岁村干部兼任团支部书记现状；三是精力不集中，有50％以上的团干部在村外谋职，没有足够精力顾及团工作；四是后继乏人。普遍没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。

（三）团组织活动缺乏活力：镇乡团委开开展活动较少，活动也缺乏吸引青年团员参加的活力。村级团组织多年来政治理论学习和青年活动缺乏，除了少数村1年开展过

一、两次活动，其余村基本上没开展过任何形式的团队活动。

二、当前农村团的工作存在困难的原因

（一）、基层党组织对团干部的政治待遇落实和对团干部培养、使用不够。当前，基层团干部队伍建设中存在许多客观问题。从待遇上看，基层党组织对团干部的政治待遇落实不够，表现在团干部政治地位较低，绝大部分农村团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴（他们的报酬往往是兼职部分的工资收入），不计入工作量进行核算；乡镇团委书记只有少数享受中层干部待遇，（二）、团员管理方式老化，力度不大。市场经济条件下，团员青年主体意识增强、部分团员团员意识淡化、团工作行政性弱化，大部分近郊农村团组织没有敏锐地把握这些新情况，团员教育管理呆板、滞后。团员发展力度不大，调研中发现，一些村有几十名青年，但却未发展团员。

（三）、团的服务功能弱，载体不多。在服务青年上，绝大多数近郊农村团组织仅局限于服务团员青年部分闲暇时间的文化娱乐需求，而调研中发现，18.5％的团员青年希望团组织提供学习帮助，50％以上青年希望得到信息咨询，17.6％的青年希望团组织帮助解决就业，同时青年希望提升文娱活动品位和频率，因此出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。在服务中心上，大部分团组织仅局限于组织临时性的、突击性的志愿者活动，没有有效的载体和工作机制。

（四）团的干部兼职过多，乡镇团干部专职不专用、研究团工作的时间和力度均不够，开展工作时重活动轻效果、重团干部轻普通青年，团组织影响力削弱；村干部队伍精减后，行政村没有团支书记编制，现任团支部书记普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。同时，农村团的活动经费、场所、器材、书籍等的缺乏，制约着活动开展的内容和形式、规模和效果，活动开展老套单一，成效不大，影响了团组织的吸引力，凝聚力、战斗力，成为制约团的工作健康发展的一个重要因素。

三、对改善农村共青团工作现状的对策

(一)以整体建设为重点，进一步强化乡镇团委职能

乡镇团委是基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。

1、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际、确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委的一把手位置上来。同时要妥善协调解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题

2、抓好班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。

3、着力提高乡镇团委班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时,多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。

（二）以增强活力为目标，不断优化行政村团组织的设置。

村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。

1、根据农村经济社会发展的新形势，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济占主体的村，要立足于适应农业产业化进程、提高青年的组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在工业经济为主体的近郊村，要着眼于推进农村现代化，提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村现代化试点村团组织的设置和建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，配合和协助企业团组织共同抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团工作与乡镇团委和企业、社区团工作的内在衔接。

2、按照有力于发展农村生产力的原则配备各级团干部，结合产业结构调整，引导农村青年以市场和产品为纽带，在条件较为成熟的水产养殖、种苗繁育、林果业等主导产业创办多种形式的股份合作组织，成立青年行业（产业）协会，依托协会建立团组织。同时从青年科教兴农带头人、种养殖大户和个体工商户中选拔有一技之长的“实力型”人物来担任团组织领导。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。(三)竭诚服务农村青年与加强对农村团员青年的教育、引导相结合。

竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。推进农村共青团工作和青年工作，必须真正了解农村团员青年的需求，实实在在地帮助他们解决在增收成才过程中遇到的实际困难。当前要特别加强有关政策法规服务、农业科技和其他技能培训服务、生产经营和市场营销等方面的信息服务等，使农村团员青年的基本素质不断提高，致富本领不断增强。在抓服务的同时，对农村团员青年的思想教育和引导工作也不能放松。要组织农村团员青年深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑农村团员青年的精神支柱，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代农村青年。要积极引导和鼓励农村青年增强建设繁荣富裕新农村的责任感和使命感，努力适应社会主义市场经济要求，发扬艰苦奋斗精神，强化艰苦创业意识，积极学习，增长本领，在农村的广阔天地里，在农村改革和发展的实践中成长成才，建功立业。

(四)发挥团组织自身优势与整合社会资源相结合

农村共青团工作和青年工作有自身的优势，也有很多劣势，比如资源不多、抓手较少等。推进农村共青团工作和青年工作，既不能就团论团，也不能就农论农，要善于合理利用整合资源。一是要充分整合团内资源，发挥青联、“青年志愿者”、“青年文明号”、“青少年维权岗”、“希望工程”等团内工作品牌的资源优势，寻求与农村共青团工作和青年工作的契合点；二是要善于挖掘利用团外资源，加强与政府农业、科技、财政、供销社等部门的合作，争取社会各界的支持，推进共青团工作和青年工作的社会化运作，为农村青年的成长成才搭建更为广阔的舞台；三是要努力促进城乡统筹、良性互动，按照党的十六大确定的统筹城乡经济社会发展的要求，发挥城乡团组织各自的优势，通过组织、人才、市场、信息、产业、文化等多方面的互利合作，形成良性互动格局，促进城乡基层团组织建设和共青团工作的全面活跃，推动城乡一体化进程和城乡经济社会协调发展。

(五)抓农村共青团工作要与维护农村青年合法权益相结合。

农村青年是青年人群中最大的弱势群体，受自身素质、外部条件、竞争环境等多方面因素的制约，他们融入市场经济的能力相对较弱，在成长成才过程中遇到的实际困难较多，在教育、医疗、住房、交通、劳动条件、工资报酬、民主政治权利等方面的权益难以得到有效保障，特别容易受到利益和权益的侵害。农村各级团组织要坚持一手抓活跃，一手抓维权。一是加强政策和法制宣传，提高青年农民的文化素质、政策水平和法制意识，学会用法律保护自己的合法权益；二是大力发展农村青年的合作经济组织，代表青年农民说话，协调农工贸之间的利益关系，靠合同契约规范龙头企业、组织与农户之间的责任和义务，减少损害青年农民利益的行为，加强自我防护；三是探索成立农村青少年维权中心和维权岗，借助公安、工商等执法部门及社会的力量，加大对信用缺失、违反契约、坑农害农等不法行为的查处打击力度，为农村青年的成长成才、发展致富撑起一片蓝色的天空。

总之，新形势下农村团的工作要不断适应改革开放和经济社会发展带来的新变化，逐步建立健全与市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高农村基层团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，才能团结带领好广大农村青年脱贫致富奔小康！

第五篇：新形势下企业党建工作的现状及对策的调研报告

随着企业改革的进一步深入，企业的经济成分、经济结构随之发生变化，单一的、纯国有经济成分的企业正在向参股、控股等多种所有制形式的变革，企业重组、兼并、拍卖、破产等现象层出不穷，原有的企业将面临不同的企业文化的融合。特别是我国加入WTO后，随着全球经济一体化浪潮的到来，中国企业将面临着“走出去、请进来”的情况，企业经营形式

将更加多样化，在这种形势下，企业党建将面临着新情况、新问题的考验，分析、研究新形势下企业党建工作的情况，就显得尤为重要。

___地区电信分公司经历了一系列的改革、重组工作，广大员工在经受了企业改革的洗礼之后，承受改革压力的心里进一步增强，对改革的认识也不断提高。但从___电信近几年的改革发展过程看，存在着改革的思路、理念超前，党建、思想政治工作的方式、方法、手段、行为滞后的问题。为较好的掌握___分公司党建工作的现状，分公司党委以调查问卷的形式，在党员和员工中开展了一次党建工作调查，此次调查共发出问卷40份，收回问卷36份，回收率达到90％，汇总结果如下：

从以上的调查问卷可以看出，目前，___分公司的党建工作还存在以下不足之处：

一、由于企业的改革重组，使机构调整、人员变动较大，各党支部委员人选随之进行改选，支部委员改选较频繁，造成新手多，新的支部委员对支部工作的经验不足，在工作的开展上有一些困难。随着企业领导班子成员的年轻化，他们在工作中具有接受新事物、新知识快，具有创新和开拓精神，但由于在管理岗位特别是企业领导岗位时间短，接受政治理论知识培训和党性、党纪锻炼少，因此，加强对新任命的年轻领导人员的党纪、党规教育，是党建工作的一个重要方面。

二、企业党建工作在创新工作方法、拓宽工作思路，适应新形势下党建工作的要求方面还存在还作得比较欠缺。党建工作与企业的中心工作的有机结合上还不够。

三、由于市场竞争压力较大，企业领导忙于市场竞争、业务发展、经营等方面的时间相应就要多一些，思考企业党建方面的时间相对少一些，如何更好的处理好党建与业务发展的关系，还需进一步研究。

四、企业中从事党建、思想政治工作的部门，在人员的配备上一减再减，党务和纪检监察等其他工作合署办公，两块牌子，一套人马，许多工作由一人兼任。在这种情况下，就难以保证有足够的时间和精力从事党建工作。由于党务人员的薪酬待遇等问题，也影响了从事党务工作人员的积极性。

五、在市场经济的条件下，各种利益的诱惑都在无时无刻的影响着人们的生活。有些党员在思想上对党建和思想政治工作产生一些迷茫，存在重专业技术和业务的学习，轻政治理论学习的现象。

六、目前，县一级电信局人、财、物权利全部集中在地区电信公司，地区对县局全部实行报帐制，因此，作为县局，已经不是一个独立核算单位，仅仅是一个营业部，县局从内部机构设置上也只有一个综合部和一个业务部。所有员工都是市场营销人员，不存在管理人员。在这种情况下，作为当地政府，仍然把县局作为当地的一个独立核算的单位对待，地方的各种评比、验收及地方的各种活动，一个都不能少，而目前县局又没有这样的部门和这样的人去作这些工作，即使作，也只是勉强应付。在这种情况下，县一级的党支部该如何管理，是仍然进行属地管理，还是集中到地区电信公司党委统一管理？这个问题，有待探讨。

七、近几年，因企业改制、员工辞职、员工与企业协议解除合同等情况，比较普遍。有些辞职或与企业协议解除合同的党员，由于没有固定的单位，而原来党员所在的党委又难以与其本人联系。以上这些原因，造成这些党员游历于党组织之外，无法参加正常的组织生活，给党建工作的正常开展带来了困难。

八、企业对离退休党员的管理存在一定的困难。目前的情况是：国家为减轻企业社会化职能，对离退休人员的退休金实行社会化的发放、对生病住院实行社会化医疗保险后，离退休人员与原单位的联系越来越少；离退休党员中有相当一部分人长期不在本地居住，平时联系不便；有些离退休党员由于身体原因，行动不便等。这些情况，造成有相当一部分党员不能正常参加单位党组织的各项组织活动，为企业对离退休党员的管理造成一定的不便和困难。

在目前的电信改革过程中，党建工作应采取以下几个方面的措施：

一、企业改制，人员调整过程中，应适当考虑党组织的相对稳定性。有针对性的加强对年轻领导干部的培养，提高他们的政治理论水平。

二、对从事党建、思想政治工作的部门和人员，企业从人财物方面应该给予合理的配备。在薪酬待遇上应给予全面的考虑和合理的满足，切实为这些部门和人员解决一些实际问题，充分调动从事企业党建人员的积极性。

三、县一级的电信局目前存在的实际问题，作为___地委组织部门，应尽快出台合理