浅谈创新粮食企业国有资产监管形式

第一篇：浅谈创新粮食企业国有资产监管形式

近年来，我国的国民经济和各项社会事业发生了巨大的变化，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等多项改革，这些都对新粮食企业国有资产监管提出了新的、更高的要求。**市粮食局国有粮食企业在妥善解决 “老人、老粮、老帐”问题的基础上，坚持以产权制度改革为重点,转换企业经营

机制，在确保国有资产不流失的情况下，实现了粮食企业国有资产的保值增值。2006年5月，**市粮食局被国家粮食局授予《全国国有粮食企业改革工作先进单位》。

一、解决国有粮食企业“三老”问题，营造改革良好环境

（一）妥善解决国有粮食企业“老人”问题，抓好富余人员的下岗分流和减员增效工作。

1998年我市先后出台了《**市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》（成府发[1998]103号）和《**市人民政府办公厅转发粮食局等部门关于深化粮食体制改革配套文件的通知》（成办发[1998]58号）文件。要求国有粮食企业要深化改革，实施下岗分流，直接从事粮食收储业务的人员要逐步减少一半左右。2000年9月，我市出台《**市人民政府转发省政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策的通知》（成府发[2000]147号）文件，要求加大粮食购销企业自身改革力度，继续抓好富余人员的下岗分流和减员增效工作，2000年粮食购销企业要实现3年分流人员达到职工总数的50%的目标。近几年来，粮食企业通过依法出售企业资产、借用粮食风险金、利用企业资产进行企业改制等多渠道筹集资金安置职工。2005年，我市出台《**市人民政府办公厅关于确保完成国有粮食企业改革任务的通知》（成办函[2005]203号）文件。鉴于分流安置国有企业职工出现的较大资金缺口，又向省政府申请了中央粮食风险基金借款，安排部分区（市）县借用了5500万元，对各区（市）县政府国有粮食企业改革目标完成情况由市政府目督办进行专项考核。在市委市政府直接领导和帮助下，经过几年来粮食系统干部、职工的共同努力下，全市国有粮食企业从1998年在册职工21172人的状态减少到2006年底国有身份粮食职工231人，离退休人员3806人的现状。分流安置职工高达99%。

（二）国有粮食企业“老粮”问题的妥善解决，为进一步搞好国有资产保值增值奠定了坚实的基础。

为消化我市国有粮食购销企业库存和按国家定购价和保护价收购的政策性老粮258万吨，粮食部门采取了积极的销售措施，逐年实现顺价销售老粮199.53万吨，退耕还林调拨12.71万吨，退耕还林供应14.25万吨，陈化粮处理31.51万吨，目前，老粮已经全部得到妥善解决。

（三）国有粮食企业“老账”得到解决，确保了国有粮食企业轻装上阵。

在深化粮食流通体制改革进程中，按照国务院有关政策精神，2005年底，我市全面完成了全市粮食购销企业从1998年6月1日至2004年末的政策性亏损挂账审计工作。经审计认定全市粮食购销企业政策性亏损挂账167083万元。以上挂账已于2005年底剥离到市、县粮食行政管理部门。

二、建立有效的国有资产监管机构，防止国有资产流失

粮食市场化改革后，国有独资、国有控股粮食企业是政府调控粮食市场的主要载体，既要继续发挥粮食流通主渠道作用，又要确保国有资产不流失，实现国有资产保值增值。不仅仅是解决好“三老”问题就万事大吉的。解决好“三老”问题只是帮企业卸下了沉重的包袱。而企业要发展、发挥主渠道作用，关键是推进产权制度改革，确保国有资产出资人到位，建立适应市场竞争需要的企业经营管理机制。只有顺应市场规律才能改变旧有的“等、靠，要”思想，增强国有粮食企业活力，不断加强粮食企业的市场竞争力。

（一）组建市、县两级粮食企业国有资产监管机构。为加强粮食企业国有资产监管，我们组建了市级和县级独立的国有资产运营机构，负责粮食企业国有资产的管理和运营。粮食企业运营机构经同级地方政府批准，受同级地方国有资产管理部门委托，由同级粮食行政管理部门主管，履行国有资产出资人职能。

（二）以县级为单位组建国有资产监管机构。各县（市）区由粮食行政管理部门组建粮食企业国有资产管理公司经县（市）区政府批准，县（市）区国有资产管理部门授权，粮食行政管理部门负责运营和管理粮食企业的国有资产。

三、推进体制改革，促进国有资产保值增值和经济效益的提高

近几年来，通过加强对粮食企业国有资产监管，国有粮食企业在经营机制、管理方式和经济效益等方面有了明显改观。

一是我局以产权改革为突破口，全面推进全市国有粮食企业改革，并取得显著成效。2000年全市国有粮食企业有200户，其中购销企业116户，经营性企业84户

。从2000年到2006年底，全市有170户企业完成改革，其中购销企业95户，经营性企业73户。其余30户企业正抓进进行改革，其中21户购销企业拟改制设立为国有独资或国有控股公司，9户经营性企业采取改制、破产等形式进行改革。

1、城区五个粮食分局内部资产和人员实行统一调配，各保留一户购销企业，每个购销企业均保留五个以上

粮店。**二仙桥国家粮食储备库、苏坡桥省食油储备库、**市粮油工业储运公司下属企业全部并入**市粮油工业储运公司。经**市政府批准，**市粮油工业储运公司、粮食分局保留的购销企业改制重建为六户国有独资公司，人员全部转换国有身份，新公司实行定岗定员，择优招聘原企业职工。

2、各区（市）县粮食部门根据粮食购销企业的合理流向，调整国有粮食购销企业布局。对粮食收储量小、经营艰难、长期亏损、地处边远的粮食购销企业采取出售、兼并等方式，彻底解决体制问题。区（市）县粮食部门在确保地方粮食安全的情况下，出售部分资产来筹集资金安置职工。各区（市）县国有粮食购销企业在转变完国有职工身份后，主要以县为单位组建国有独资或国有控股的粮食购销有限责任公司，个别产粮大县组建15户国有独资、国有控股或国有参股的粮食购销有限责任公司。

二是转变了职工思想观念和企业经营机制。国有粮食企业产权制度改革后，实现了两个转变：职工思想观念的转变，彻底改变了过去“等靠要”思想，树立了向市场要效益的思想。经营机制的转变，企业以改革为契机，普遍建立了新的劳动用工和分配制度。

三是促进了国有资产保值增值和经济效益的提高。通过改革，全市组建了21户国有独资、国有控股或国有参股的粮食购销有限责任公司，并逐步完善了法人治理结构。国有粮食购销资产更加优良，全市国有粮食购销企业总资产达到18.9亿元，其中6户市直管购销公司资产6.9亿元；全市国有粮食购销企业资产负债率59%，其中市直管公司44%。全市国有粮食购销企业总仓容达146万吨，其中市直管21万吨，并且具备了经营购销企业扭亏增盈取得了历史性突破，粮食购销企业总体不亏目标得以实现，2003年，我市国有粮食购销企业首次盈利294万元，2004年实现盈利377万元，2005年实现盈利77万元，2006年实现盈利150万元。

第二篇：国有资产监管和运营有效形式的探索

国有资产监管和运营有效形式的探索

[摘要]国有资产监督管理和运营存在许多问题。其监管体系经过一系列的改革，虽然有了长足的进步，但仍然没有一套完全行之有效的解决方案。本文就如何有效监管和运营国有资产进行一些有益的探索。

[关键词]国有资产；监督管理；运营

我国国有资产达1l万亿元，国有企业9000多家，规模之庞大，数量之众多，要管好几乎是不可能的，就连国资监管和运营走在全国前列的上海，其资产收益率也只有4．5％，低于混合所有制企业的8％和银行5．1 8％的贷款利率。因此国资应该收缩战线，加强监管，探索有效的运营形式。

一、国有资产监管和运营的现状及矛盾

国有资产的主要载体是国有企业，其目的是促使企业成为真正独立的经营组织，这种管理模式也使对企业使用的国有资产的管理一分为二。一方面，使企业本身承担了保值增值的责任，成为既具有社会生产者职能又承担国有资产经营职能的双重企业；另一方面，也使政府具有两方面的职能：一是社会管理职能，二是经营国有资产的职能。政府的双重职能引发了一系列矛盾，对于政府来说，具有双重身份，处在相当复杂的委托代理关系当中。政府既是规则的制定者，也是规则的执行者；既是出资人，又是代表国家对自己投资企业的监管人。这样的制度设计虽然可以避免多头管理的弊端，但仍没有摆脱中国长期形成的政企不分、经营者与管理者合二为一的局面。

因此，目前这种情况导致了许多矛盾。(1)出资人缺位与越位并存。政府直接管理与经营国有资产，却无法行使产权及相关权利。在现行体制下，政府及其部门负有管理与经营国有资产，实现保值增值之责，而它所管理的经营性资产却固化于国企之中，这就要求国企具有自己的代表。随着改革的深入，企业已

成为独立的市场主体，政府对企业的控制力大大弱化。在企业决策时，出资人往往缺位。另外，企业隶属于行政，政府有时又越位干预企业的生产经营。(2)内部人控制与外部干预过多并存。政企形式上的分离中，政府对经营者缺乏有效的监督和激励机制，没有对他们形成有效的制度约束，由此产生企业经营人员获得了对企业强有力的控制即所谓的内部人控制现象。另外，在管理层面所有者及其产权代表功能被多个政府部门分解，形成管财的不管人、管人的不管事、管事的没有权，这种“五龙治水”的权利分割使企业受多头控制和干预，无所适从，但没有一个部门真正对国有资产保值增值负完全责任。(3)监管体系并没有真正形成。一是部分监管与被监管主体被忽略；二是监督主体缺乏积极性和监督手段，造成监督不力，使产权不受约束与放权不到位同时并存。

二、国有资产监管和运营无效的症结剖析

改革开放以来，中国社会的经济模式已发生根本性的改变，但国企甚至包括已经股份化乃至上市但国家仍控股的企业在其官营的本质上基本上没发生什么实质上的改变。这是因为：第一，官营必然导致政企不分。在官营形式下企业在名义上是独立的但实际上是政府的附庸，企业经营者不能不按照行政的模式和要求来治理企业和处理其与方方面面的关系。第二，官营无法产权清晰。行政官员属下有一大批国有企业，他们不以个别企业的盈亏计输赢，超越个别企业的利益对所属资源不断进行重组整合，是他们在自己管辖范围内谋取整体利益最大化的合理经济行为。但这样做的后果就会使现有企业的财产所有权不可能得到尊重和保护。除此之外，他们还需要对非营利性的社会发展目标与营利性的经济目标进行调和。这种情况下的企业改革，其产权关系只能是剪不断理还乱。第三，官营做不到权责明确。正如批评者所指出，官员不是资本所有者用利益关系约束的代表和经济责任人，不能对其所作的决策承担风险。对于企业经营者来说，在官营体制中他们的权力有限，调来换去频繁，责任就更难明确。这种权责不清的情况，实际上反映了行政官员和企业家本来适用于不同的约束原则，硬让两者错位必然造成权利和责任的背离和扭曲。第四，官营很难管理科学。按官营逻辑的管理往往是保护自己垄断、限制他人竞争。对企业经营者来说，科学管理就意味着要对企业内部按照行政体系设置的机构和制度做大手术。即使管理是完全局限于企业内部的关系，科学管理往往也意味着要触动很多人的既得利益。经济上的压力和动力都太小，而不足以使经营者去承担这样的风险和责任。

总之，政府及有关部门不适当地充当了代表和管理经营国有资产的角色，正是因为政府的这种代理的特殊性，使当委托人对代理人的行为不满时，无法行使解除代理关系寻找更优代理人以形成有效的制衡。代理人外部约束机制失灵，被代理人的权利会失去保障。政府无法对自己的代理行为支付经济报酬，没有经济利益驱动，国有资产保值增值就失去了内在动力。增值了得不到相应的报酬，不增值也不会受到应有的处罚。

三、探索国有资产监管和运营的有效形式

1、推进产权多元化

深处是产权，经济体制改革的攻坚战就是产权，国资监管的难题也是产权，解决产权问题关键是推进产权多元化进程（象苏州新加坡工业园区，新加坡占大股东），在发挥国有经济主导作用的同时应积极发展混合所有制经济和非公有制经济，通过强化外部的竞争压力来提高国资的运营效率。在向国企引资的同时达到引制的效果，即伴随着非国有资本的进入，同时 引入适应市场经济要求的经营机制。这也解决了国有股“一股独大”的难题，分散了股权，有助于完善混合所有制经济的法人治理结构，建立起对经理人的激励和约束机制。

2、实现政企分开

使国资委责权利相统一，做到管人、管事、管资产结合，以企业化的思想塑造建立一个廉洁、高效、市场化的国资委。首先，应向国资委灌输成本的观念，使国资委在进行监管时遵循讲究经济效率的原则，降低管理成本，以企业市场价值塑造政府行为；其次，用企业精神来改革国有资产管理部门，提高运作效率，大力培养具有企业家精神的国有资产管理人员；再次，要注入竞争机制，在国有资产领域中实现竞争，选择最有能力的人从事国资管理，打破原有的薪酬机制，实行竞争型聘用制度。在国资监管和运营中，上海、珠海和深圳走在了全国的前列，为国资监管和运营提供参考和借鉴意义。

(一)上海模式

随着百联集团和锦江国际两大企业集团重组拉开帷幕，上海国资、国企改革新思路逐渐清晰。即以控股公司改革为重点分三步走：调整组织结构进行改制实现产业布局重构。最初作为股份公司与国资委中间隔离屏的国有控股公司经过10年发展，其作用已经发生异变，成为了改革的重点，首先对其进行战略定位，再找战略投资者，考虑国资进退和在行业中的比重，然后考虑产权结构，最终消除国资、国企两张皮的现象来实现控股公司的改革。这样也基本勾勒出上海国资改革的路线图：第一步是对国资委授权经营的包括经委系统11家、商委系统7家、建委系统10家、外经贸委5家等在内的市属39家集团公司重组实现组织结构调整；第二步是进行改制，即通过多元化的产权从源头上遏制内部人控制现象；第三步是加快产业调整步伐，以经济发展战略为目标，实现不同产业的国资布局。

百联模式从某种意义上说成为上海国资改革的趋势，打破了上海国资条块分割的局面，以行业为主线，将各部门的资源整合在一起，共同联合打破了行业壁垒。2004年，电气(集团)总公司、农工商(集团)总公司、汽车工业(集团)总公司等国有控股公司和大企业集团顺利实施重组。国有资产通过重组有进有退，合理流动。

(二)深圳模式

1987年7月，深圳率先成立了全国第一个国有资产管理专门机构市投资管

理公司。1993年9月，深圳市国有资产管理委员会成立；同时，设立了市属企业国有资产管理办公室，作为国资委的常设办事机构。1994年8月，市国资委决定将深圳市建设(集团)公司改制成与市投资管理公司性质相同、机构相平行的资产经营公司深圳市建设投资控股公司，并将已核定的9．27亿元国有净资产授权给建设投资控股公司。当年底，在深圳物资总公司的基础上成立深圳市商贸投资控股公司。由此，深圳形成“国资委国有资产经营公司企业”三层次管理运营模式。为了实现政企分开，在1996年把国资办和投资管理公司彻底分开，在投资管理公司之外新建投资控股公司和商贸投资控股公司，从而形成3家国资经营机构。从2002年起，为了减少管理链条和提高监管经营效率，对深圳集团公司等5家经营效益好的国企进行国资授权经营试点，从而形成了国资管理的三层构架，即：第一层次是市国资委及其办公室，其性质是政府机关，行使国资监管和制定国资经营政策；第二层次是3家国资经营公司和5家授权经营公司；第三层次是3家国资经营公司下属的国企和5家授权经营公司下面的国企。但随着经济的发展，三层次模式的问题也开始暴露，主要的问题是效率问题。为此，深圳市成立了国有资产监督管理委员会。它替代了国有资产经营公司的职能，从而使“三层次”管理体制向“两层次”的管理体制的嬗变。自此，国资委不仅要监管企业中的经营性国有资产，还将承担对行政事业性国有资产的监管责任，从而彻底结束政府职能部门办企业的现象。2005年8月3日，国资委批复18公司原由3家深圳市属国有资产经营公司持有的国家股，全部划归其实际控制人深圳市国资委，并已获得国务院国资委正式批准。

深圳的国资改革情况实际上是全国的一个缩影，在国资退出竞争性领域而急剧集中的趋势之下，国资监管体系面临变革。深圳的国资改革监管体系实际上减少委托代理的层级，从而降低了交易成本，有利于提高国有资产运营的效率。

(三)珠海模式

1999年4月，珠海市委市政府为了加强对国资的监管和运营，成立了“一委两局”，实行“三块牌子，一套班子”：珠海市国有资产管理局负责珠海国有资产经营管理工作；中共珠海市委企业工作委员会负责市属国企、内联国企党组织工作；珠海市企业董事管理局负责市属国企董事会和成员管理工作。同时搭建了以国有资产管理部门资产运营机构企业为主体的三层架构和三个体系，即：以纪检、内审等为主的监督体系、以企业重大决策等为主的管理体系和以资产保值增值等为主的运营体系。在管理上实现了三个转变：在管理角色上实现了从政府职能管理到出资人管理，在管理对象上从国有资产管理到国有资本管理，在管理目标上实现了从多目标管理到国有资产保值增值的管理。

第三篇：杭州市国有资产监管体制机制创新研究

杭州市国有资产监管体制机制创新研究

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提要：本文在总结杭州市国有资产监管经验的基础上，重点探讨推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，完善国有资产监管体系和企业运营机制，厘清国有资产监管中存在的主要问题，并提出推进国有资产监管国企发展的对策建议，规范监管行为，进一步提高对国有资产管理的科学化、规范化。

关键词：国资监管机制保值增值杭州

作者许仁龙，杭州市国资委政策法规处副处长、高级会计师（邮政编码310009）。

杭州市国有资产管理委员会（以下称国资委）自2005年成立以来，牢牢把握依法履行出资人职责这条主线，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，有效落实国有资产保值增值责任，创造性地开展工作，有力地增强了企业发展的动力和活力。截至2009年底，杭州市国资委监管的国有及国有控股企业资产总额达1280.93亿元，国有资产总量达433.1亿元，分别比国资委组建前2004年增长60.18％、165.75％，年均增长12.04％、33.15％。2009年，杭州市国资委监管的国有及国有控股企业实现主营业务收入580.6亿元，利润总额50.26亿元，分别比2004年增长94.88％、145.29％，年均增长18.98％、29.06％；经营性国有资产保值增值率每年在109％以上，净资产收益率年均12.43%[1]。2005—2009年是杭州市国资监管新体制从初创到逐步规范运行的五年，数据表明，这五年也是杭州市国有企业发展速度最快、经济效益最好、活力和竞争力提升最明显的五年。

一、国有资产监管成绩喜人

（一）初步构建具有杭州特色的国资监管新体系

建立健全保证出资人职责落实的组织和制度体系，构建起市、区（县）两级、“国资委—国有资产营运机构—国有和国有控股、参股企业”的“两级管理、三层架构”的国资管理组织体系，使多头管理模式转变为统一行使出资人职责的管理模式。以制度建设为重点，制订出台了40多个规范性文件，形成了政策法规、业绩考核、收入分配和调控、统计评价与财

务监督、国有产权股权变动监控、国有资本经营预算和投资风险监控、企业领导人员管理、党建和党风廉政建设“八大体系”，初步实现了国资监管制度的全面覆盖，使国资监管逐步走上规范化、法制化、制度化的轨道。

（二）创新寓监控和调节于一体的国有资本经营预算管理模式

在多年收缴国有资本收益的基础上，2009年开始试行市本级国有资本经营预算制度，使国有资本经营预算成为国有资本增量投资的有效平台，充分发挥预算在国有资本战略调整中的作用；运行并完善国有资产营运机构国有资本经营预算制度，实行“两上两下”管理模式，探索建立预算实时监控和预警系统，实现从单纯的监督型预算向监督与考核相结合的预算转变，使国有资本经营预算成为国资监管的重要平台；推行企业全面预算制度。通过构建互为统一、有机衔接的三层次的预算管理体系，使国有资本经营预算成为国资管理的综合平台和有效手段。

为形成责任落实和压力传递相统一的机制，探索了年薪制和任期中长期激励相结合的有效形式，推行了经济增加值（EVA）考核，强化企业发展的内在动力。在年薪制考核中，因企制宜地导入自主创新、技术改造、安全生产、企业党建、党风廉政等考核内容，使考核更加科学。为避免利益短期化问题，在部分企业对经营者试行了虚拟股权激励和建立离职保证金等形式的中长期激励办法。

（三）强化出资人监管确保国有资产保值增值

相继开展了企业清产核资、国有资产产权登记等工作，全面摸清国有资产家底；加快不良资产处置，提高了国有资产质量；构建以治理商业贿赂为重点的产权交易监督系统，实现对产权交易全过程的监督。特别是在资产评估管理中，坚持合规性和合理性审核，公开选聘了12家资产评估机构，建立起中介机构资产评估质量档案库；公开选聘了70名专家组成评审专家库，建立起国有资产评估重大项目专家会审制度，大大提高了国有资产评估质量，实现了国有资产价值最大化。

构建事前、事中、事后全过程监控机制。一是建立财务统计、审计制度和工作规程，形成“三套财务报表体系”和“两个审计”，加强了对监管企业的动态监测，形成了外部监督和内部监督相结合的机制；委托中介机构承担企业财务审计、建设工程项目审计工作的形式，大大提高了国资监管工作的公正性和专业性。二是制定出台了重大事项监督管理办法，强化对企业投融资、股权变动、产权转让等重大事项的监督管理，确保了国有资产安全。三是充分发挥监事会和财务总监的监督作用。通过向社会公开招聘财务总监，实行以财务监督为核心的财务总监委派制度，强化对企业资金安全的监督作用。实行外派专职、兼职监事和内部推选职工监事制度，有效强化了出资人监管，确保国有资产的保值增值。

（四）深化改革调整做强做优做大国有企业

坚持以出资人为主导、企业为主体，进一步深化企业改制改革，加快国有经济布局结构优化调整。一是积极推进国有经济布局结构调整。制订出台了《关于推进我市国有经济布局和结构调整的指导意见》，重点支持基础设施和公用事业、装备制造、化工医药、现代服务业四大优势产业板块和优势企业的发展，进一步促进国有资源的优化配置。二是充分发挥国有资产营运平台作用。市城投集团、工投集团、交投集团调整管理架构和职能，加强了对系统资源的整合，强化了大项目推动，进一步发挥投融资、建设管理、资本运作三大平台作用。其他大型企业集团也在创新管理体制、深化调整结构中取得了明显成效，如杭氧等一批企业同时实现了整体搬迁、规模扩张、技术提升、结构优化。三是不断深化企业改制改革。稳步推进了公交、自来水、燃气、垃圾处理等市政公用事业市场化改革，公司制、股份制改革取

得重要进展，辅业改制基本完成。企业产权制度改革进一步深化，如杭州银行、杭州工商信托、市燃气集团等引入了国际战略投资者，再创企业体制和机制新优势。四是积极推进企业上市。重点推动杭氧、杭橡、杭州大厦、杭州银行等龙头企业上市，加大了企业改制重组的力度和培育工作，为下一步做大做强打下了基础。

国有资产管理体制改革和国有企业改革为企业发展提供了强大的动力和活力，使国有企业发展速度明显加快，企业规模和竞争力大大提升，一批优势企业迅速成长为地方经济发展的领头羊和行业的排头兵。据统计，2009年涌现出销售收入超百亿企业2家（杭橡、杭汽轮）、超20亿企业3家（金鱼电器、杭氧、杭州大厦），利润超亿元企业13家。在2009中国企业500强发布会上，杭橡和杭汽轮集团再次入围中国企业500强，杭橡、杭汽轮、华东医药、金鱼电器4家集团再次入围中国制造业企业500强，杭州大厦、解百集团、长运集团3家企业再次入围中国服务业500强。

二、国有资产监管工作中值得重视的问题

杭州市国有资产监管工作虽然取得了不俗的成绩，某些工作甚至走在全省乃至全国的前面，但不可否认，在逐步走出国际金融危机阴影、经济平稳回升但基础尚欠稳固的后危机时代，企业国有资产监管中还存在着一些困难，困扰国有资产监管国企发展的主客观问题依然存在：

（一）国有资产监管机制有待进一步完善

部分经营性国有资产仍游离于国资监管部门监管之外，国有资产监管的责任主体仍不落实。实际操作中，由于监督管理主体不明确，存在监管制度不统一，国有资产监管信息分散等问题，不利于监管效益的提高；企业领导人员管理基本上按传统路径进行，主要负责人由组织部门直接管理，部分企业的副职由国有资产监管机构管理，管资产与管人、管事相脱节的现象仍然存在，国有资产监管机构“三统一、三结合”的职能没有完全到位，不利于现代企业管理体制的建立和完善。

（二）国有企业转方式、调结构的任务十分紧迫

部分国有企业尽管认识到转方式、调结构的紧迫性和重要性，但对如何转、怎么调心中无底；部分企业迫于现金流量与转型发展需付出大量资金、成本以及上级考核的压力，仍然存在以追求资产净利润等现实经济指标为主的误区，重规模扩张、轻内涵提升，重产品经营、轻资本运作，将转方式、调结构视为一项“长期奋斗”的目标，难见实际行动。

（三）国有企业体制机制创新步伐滞后

规范的法人治理结构还没有普遍建立起来，部分企业董事会、监事会仍不健全，与各负其责、有效制衡、协调运转的法人治理结构要求尚有不少差距；部分企业董事会成员由内部产生，且与经理层高度重叠，行政任命的内部人员同时担当战略制定者、决策监督者、方案执行者的角色，其定位存在冲突;董事会、监事会、决策层、经营层的权责和分工不清，不同程度出现内部人控制和“一言堂”现象，企业管理水平需要进一步提高。

（四）在资产配置上，国有经济布局结构有待进一步优化

主要表现为国有经济分布依然过宽，国有资本再投入机制和制度不够健全；企业的层级关系有待进一步理顺，一些企业管理链条过长，投资层级过多，产权关系错综复杂，不利于国有资产的监管和权益的维护；部分企业多元化经营造成主业不明，部分企业投资大多集中于基础设施产业和回收期较长的行业，不利于现金迅速回流，风险抵御能力不高，国有经济结构亟需进一步调整优化。

三、加强国有资产监督管理的对策措施

加强企业国有资产监管，必须认真落实《企业国有资产法》，依靠深化改革，进一步健全企业国有资产监管的配套规章制度，规范监管行为，提高监管水平。

（一）进一步完善国有资产监管机制

1．合理鉴定国有资产监管机构的监管范围

针对监管主体多元、部分经营性国有资产游离于国资监管机构监管范围之外的情况，要根据《企业国有资产监督管理条例》《企业国有资产法》的有关规定，积极推进政府出资人职能与公共管理职能的分开，构建统一的企业国有资产监管体系，促进政企分开、政资分开。可借鉴上海、天津等地的经验，将政府其他部门管理的经营性国有资产分离出来，交由市国资委统一管理；对于确需政府其他部门管理的经营性国有资产，可由市国资委采取委托代理方式进行管理。在监管体制没有完全理顺的情况下，可以探索先通过派驻监事会的方式实现企业国有资产监管的全覆盖。

2．改革监管企业管理者管理体制

依照《公司法》《企业国有资产法》的规定，把“党管干部”的原则与市场化选聘、依法选择管理者结合起来。党委是“党管干部”的实施主体，主要制定“党管干部”的方针政策，但党委对企业干部的管理应当通过履行出资人职责的机构对企业管理者的选择体现出来。国资监管机构作为履行出资人职责的机构，是法定的企业管理者的任免机构，其对监管企业管理者的任免具有法律效力。因此应改革目前企业管理者选择的管理体制，在同一出资人监管的企业中，不再按领导班子、职务管理企业管理者，由地方党委授权国资监管机构对企业管理者进行统一管理。对监管企业董事会、监事会、高级管理人员的任免和建议任免、选举和更换、聘任和解聘程序，必须作出明确的规定。地方党委应根据“党管干部”的原则，做好企业管理者的资格审查、提名和推荐工作；国资监管机构按照地方党委的提名推荐，根据国家出资企业的不同情况，依法进行任免或提出任免建议。

（二）加强发展战略监管，推动国有企业转方式、调结构

转方式、调结构是当前经济社会发展的主攻方向，也是杭州市国企改革发展的重要目标和战略举措。国资监管机构要指导企业加强战略规划动态管理，保障企业发展战略的有效实施，发挥好战略规划的引领导向作用。一是正确把握转方式、调结构工作重点，主动适应全球范围内新一轮经济结构调整的要求，着力解决产业结构不合理、产能落后过剩、产品附加值低等问题。调整、退出一批没有竞争力的劣势产业、企业和产品，坚决淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力。二是积极推动国有资本向资源性、基础性重点行业以及先进制造业、现代服务业、高新技术产业集中，向循环经济、低碳经济、绿色经济方向发展。重点发展新能源、新材料、新医药、新信息、节能环保等战略性新兴产业，加快形成一批支柱产

业及主导产业群。三是坚定不移地突出发展主业，推动资金、人才、技术等各类资源向主业集中。按照“主业相同、产业相近、行业相关”的原则，以优势企业和名牌产品为核心，积极稳妥地推进企业兼并、重组、合作，加快培育一批规模较大、行业领先、竞争力较强、具有良好发展前景的大公司、大企业集团。四是加大研发投入和创新力度，加快产业、产品、技术升级换代步伐，努力在关键技术、重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。

（三）加强企业法人治理结构建设

进一步完善企业法人治理结构，形成高效运转、有效制衡的内部监督约束机制。

1．完善董事会制度，优化董事会的结构和功能，规范董事会运作

按照《公司法》《企业国有资产法》的要求，在公司章程中明确将董事会作为企业的主要决策机构，并约定企业董事会成员的职数。国资监管机构要按照法定程序委派董事，企业要建立职工董事制度，并使董事会成员按章程规定到位。积极探索党委会参与重大问题决策的途径和方法，要明确党委会和董事会决定重大事项的范围和界限，企业党委会主要保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，参与企业重大问题的决策，支持董事会、监事会、高级管理人员依法行使职权。企业生产经营重大事项的最终决策权，应通过企业董事会权利的充分行使来实现。积极建立健全董事会专门委员会，细化董事会专门委员会的职责权限、履职程序，强化董事会的决策支持系统。积极探索推行外部董事制度，拓宽外部董事选择渠道，加强对外部董事的考核评价，提高外部董事履职能力。

2．加强监事会建设，积极探索监事会与现代企业制度相结合的有效途径

在企业章程中，对监事会的地位、职责、行权履职方式做出明确具体、操作性强的规定，使监事会真正独立于董事会和经理层；在配齐企业监事会主席的前提下，要优化监事会组成结构，逐步扩大企业身份监事会成员比例，选拔财务、经营管理、法律等专业人员进入监事会担任监事；建立职工监事制度，增加一线员工对公司重大事项的监督权和建议权。在全面落实监事会法定职权的基础上，扩大监事会监督范围，进一步转变当前监事会的事后监督模式，探索对企业选人用人、生产经营、重大投融资、关联交易、财务状况和经营行为等事前、事中、事后全过程的监督，提高监事会监督的效果和效率。建立健全监事会责任追究制度，促使监事切实认真履行职责。

（四）强化国资监管举措，规范国有企业经营行为

进一步建立健全全面风险管理体系，完善风险管理流程和工作机制，强化运营监控和预警，防止发生重大风险损失。一要强化企业财务风险防控。建立财务风险预警、监测、评价和应对体系。切实加强现金流量管理，确保资金链安全。强化成本管理，严格控制非生产性开支，有效降低成本费用。加强应收账款管理，及时回笼资金，切实避免出现呆坏账。二要强化投资监管。要建立健全内部投资管理制度，完善投资办法，严把投资方向，严格投资程序，严管投资项目，严控投资成本，严禁不符合国家产业政策的投资，严禁超过自身实力的过度投资。三要继续完善企业预算管理，提高国有资本经营效益。要以提高有效性为重点，深化预算管理，建立出资人预算与经营者预算相结合的预算体系，完善全面预算管理考评体系，进一步发挥国有资本经营预算对企业改革重组的引导支持作用，推动国有经济布局不断优化，提高国有资产收益。进一步完善工资总额预算管理，加强人工成本和企业负责人薪酬管理，规范职务消费，研究、探索、建立中长期激励机制。四要继续加强业绩考核，落实国有资产保值增值责任。要建立经营绩效和促进企业长远发展的业绩考核机制，完善企业增加值考核制度，健全企业负责人业绩考核、履职评价、公认度考察“三位一体”的综合考核评价办法，重点考核涉及企业长远、可持续发展的资产质量和债务风险指标，以切实可行的考核制度鼓励企业转方式、调结构；探索行业目标考核制，鼓励企业选择标杆企业进行目标考核，把考核结果与企业负责人任用结合起来，并强化经济责任审计，进一步提高企业管理的科学化、制度化、规范化水平。

第四篇：粮食企业创新讨论工作报告（精选）

XXX公 司

开展“创新经营方式，促进粮食企业发展”

大讨论活动工作汇报

为进一步解放思想，创新经营方式，实现企业效益提升、科学发展，按照市局关于在全市粮食系统开展“创新经营方式，促进企业发展”大讨论的通知（XX【XX】XX号）要求，我公司于X月X日组织召开了领导班子及中层干部座谈会，结合今年工作实际，围绕目前粮食行业现状，就如何解放思想，创新工作，实现企业增效、职工增收，如何进一步实现企业品牌提升、科学发展进行了广泛深入地讨论。

今年X—X月份，面对新的市场形势和企业现状，公司在管理和经营等方面进行了积极务实的工作创新。截止X月XX日，企业完成收购量XXX吨，完成加工量XXX吨，其中：加工小麦XX吨，加工挂面XX吨，实现销售收入XX万元。其中，夏粮收购短短十余天，收购小麦XX吨，是多年来效益最好的一年。

就如何进一步实现企业创新发展、效益提升，公司形成以下几方面共识：

一、以思想解放推动认识观念和工作思路的创新。

要实现工作方式创新、经营效益提升，最根本的在于解放思想、推动工作理念和认识观念的进步提高。“思想解放是总开关，观念一转天地宽”。今年以来企业在粮食行业发展不利的环境下，1

实现好的经营效果、稳定发展的良好态势，主要原因在于创新的管理思想和理念。

公司一是在管理上突出“以人为本”理念，多方面关心职工生活，上调工资基数，提高劳保福利待遇，筹建文娱活动室、改进职工食堂管理办法等，尽力改进劳动工作条件，以解除职工后顾之忧、提升干部职工凝聚力；二是在业务技术上，不断学习，请进来，走出去，增进与同行业的交流、学习，加强市场调研，促进干部员工认识提高、思想改进。今年以来，先后数次组织有关技术、业务人员到洛阳、嵩县、及李楼等地面粉企业学习、取经，通过交流学习，加深了对本行业的认识了解，思想观念有了大的改进，工作思路和方法有了更进一步的认识；三是创新资金管理模式，树立增效、减本的新观念，根据形势适时调整资金结构，减少内部融资XXX万元，年可节约利息支出XX万元左右；在资金使用上，把有限的资金用在提升技术水平、改善劳动条件、提高劳动效率等最需要的地方，该花的钱不怕花，不该花的坚决堵死漏洞，以推进实际问题解决为根本，力求见实效、出成绩。

二、以科技创新实现降本减耗、效益提高。

推进新技术、新方法、新设施在生产经营中的应用是减轻劳动量、提高工作效率、实现降本减耗、效益提高的最直接有效方法。近几年，我们在改变夏粮收购中包装运输、人工装卸的基础上，积极推行散装收购、运输、储存，提高机械化作业应用程度，有效克服了人力不足、运力紧张等矛盾，同时也极大地方便了群

众交粮，原来一个月的夏粮收购任务，现在半个月基本完工，且工作流程进一步协调、质量效益明显改进。近期，面粉车间对清理设备进行优化，更新磨粉设备，出粉率提高0.8-1.5个百分点；新购置电动三轮车及小型输送机数台，拉面入库、机械化装卸可节约人工劳动量60%以上，大大的提高劳动生产率；挂面车间对锅炉进行了脱硫技术改造，达到了国家所规定的节能、环保指标新要求，同时对切割机、轧面机也进行了多项工艺技术改新，挂面生产的一次成品率及操作安全性能进一步提升。下一步，针对门市人工结算，公司将逐步推行电脑结算。每一项工作的创新、技术的进步，带来的都是新的发展、新的效益。

三、以产品创新和品牌提升，实现企业新发展。

推动产品创新，适应市场发展，不断满足人们日益增长的物质文化生活新需求，是粮食企业实现科学发展的根本要求；实现品牌提升、促进经营效益提升，是企业创新发展的不断追求。粮食行业由于大小加工厂家多，产能过剩，且产品同质化严重，导致竞争激烈、利润低微；随着劳动力成本、各种费用的不断攀升，使得企业经营市场形势愈加严峻。创新、发展已成为摆在公司面前的必然选择。

面对食品行业天然、绿色、营养、健康的发展方向，我们不断增加经营品种，提升档次。上半年，面粉加工在执行国家禁止使用食品添加剂的同时，积极调整生产工艺，向市场推出放心合格的特精高筋粉、馒头专用粉等，这些新产品由于内在品质的提

升、外观包装形象的改进，在市场上获得了高度认可。同时，我们对挂面的包装质量、花色品种和内在品质进行了改进，经营品种由原来的48个增加到如今的60多个，挂面销售也呈现了好的局面：西至义马、三门峡、灵宝，东至巩义，南至登封、栾川，北至孟津，销售范围进一步扩大，市场占有率进一步增加，市场价格也由过去与李楼永生挂面每斤相差0.10元左右到如今的持平；我们还适时推出了中高档营养挂面，继芹菜挂面荣获了2009年全国农产品加工业博览会“优质产品奖”之后，新推出的山药挂面又获得2011年全国农产品加工业投资贸易洽谈会“优质产品奖”。在副产品经营上，我们根据市场的变化和需求，做了产品结构上的调整，由以前只生产二、三个品种，提升到四、五个品种，打开广东、广西市场，一举改变年初麸皮挤压现象，目前销售供不应求，效益良好。产品的创新、品牌的提升，不断推动企业的发展进步、效益提高。

另外，在搞好为农服务，打造连锁经营服务体系建设；推进运输经营市场化改进等方面，也有很多新的意见和建议有待改新。

创新无止境。下一步工作中，我们将在市局党委的正确领导下，进一步理清工作思路，创新经营方式，在巩固现有成果、夯实管理基础上，通过产品和服务质量不断提高、提升品牌，推进企业经营效益提升，进而实现企业科学高效发展。重点做好以下方面：

一要以思想解放促进领导方式转变，进一步加强思想政治工作。要求广大干部在平时工作中要会干事、会虑事、会领导人，善于做思想政治工作，从而提升企业干部职工凝聚力、向心力和干事创业积极性。

二要以降本减耗为目标，加快生产技术改造，提高新技术、新科技在生产中的应用程度。改造面粉车间的气动设备，降低生产维护费用；改造挂面风压扇电机，降低生产成本；更新运输车辆，提高运输效率等等。

三要进一步实现市场创新，细分市场，明确目标市场。针对不同客户群体，重点是大、中型商超市场，有针对性地完善服务措施，增加稳定性客源，扩大“盛美”产品的市场覆盖率，为企业经营长期稳定发展打下基础。

四要注重食品质量安全，担负企业的社会责任。根据当前形势，在公司几十个粮油连锁店积极开展“拒绝地沟油，确保粮油食品质量安全”活动，增加全体干部员工“做食品，先做良心”的社会责任感，努力为社会提供更加放心合格的粮油产品。

五要稳妥的抓好安全工作，确保全年安全无事故。

XXX年XX月XX日

第五篇：形式创新（定稿）

形式创新

洛阳一市民为国歌建档案 欲打造声音博物馆

中新网洛阳5月21日电(记者 门杰丹)洛阳市民张建洛为国歌建档案，抢救收集了16个版本的国歌唱片，张张堪称经典。同时，他还收集了15000多张老唱片和120台留声机，目前，他正忙于打造声音博物馆。

今日上午，记者走进张建洛的家，如同走进了艺术博物馆，除了形形色色的唱片和留声机以外，还有各种图片、杂志和录音、放映设备。大大小小各式各样的留声机摆放在客厅里、书房里、阳台上，打开大小的柜子和抽屉，里面装满了各个时期的唱片……这些都是他35年心血的结晶。

张建洛向记者展示了他的国歌档案，包括1934年的电影《风云儿女》插曲《义勇军进行曲》，1941年美国著名黑人音乐家保罗·罗伯逊演唱的《义勇军进行曲》，1949年《义勇军进行曲》作为代国歌在开国大典上演奏的音乐版，1978年经过重新填词的“新”国歌等，张张堪称经典。“这是中国的历史，用声音记录历史比较真实也比较有意义。”言谈间，张建洛为记者播放了一张从未给任何人播放过的英文版《义勇军进行曲》唱片。

“我抢救和收集声音资料有一种使命感，因为这是一种文化遗产，得赶紧保护。那个年代的声音不能复制，随着时间的流逝，只会越来越少。”张建洛说他收藏老唱片的初衷很简单，这15000张唱片记录了百年来我国重大的历史事件、歌曲、快板、相声、曲艺资料等，每一张老唱片背后都带着岁月的沧桑，都清晰地记录了历史的发展进程。

隔三差五，他都会邀上三五个好友一起来听唱片，聆听这来自遥远年代的历史的声音，他觉得这些声音一个人听有些奢侈，人多了才享受。时间久了，他又开始琢磨，如何把这些珍贵的历史的声音传播开去，感染、激励现在的每一个人，甚至是后人。

“我准备在洛阳东城这边建一个声音馆，基本上我把它分为三大篇：苦难篇、奋斗篇和辉煌篇，分9个馆，把这些东西统统装进去。”张建洛说，老唱片特容易打碎，这些物品保管起来很费事，室内温度很重要，留声机还需要保养，这两项费用每年要两万元左右，他建这个跨越百年历史的声音博物馆，只要能保护好这批声音化石，也算自己为保护音像遗产做出了一点贡献。把他的“声音收藏”嫁出去，他的夙愿才能了却。

另悉，张建洛准备将他的国歌唱片，在建党90周年时用自己收藏的东方红牌留声机播放给市民听，和大家一起分享历史的回声。(完

全国民居博物馆将在岫岩落户

本报讯（记者 方阮）昨日，记者从相关部门获悉，岫岩将结合山水和岫岩玉雕风格的南北交融，以江南园林建筑风格为特征，建造以岫岩玉打造的全国民居博物馆。今年首批引进徽派建筑，将来市民在岫岩有望领略到来自山西、陕西、四川、闽南、宁波等地的建筑风情。

据相关部门介绍，博物馆位于岫岩县城的西北侧，距岫岩老城区2公里，位于未来城市建设区的边缘地带，与城区以恒盖公路相连，交通便利，北依大洋河，水面开阔，水体清澈，河景宜人；南面丘陵起伏，林木郁郁葱葱；北望山势连绵，东西两侧自然风光宜人。

据相关负责人介绍，第一批引进以灰黑沉稳色调为主的徽派建筑，预建15—17幢，今年预计建成5幢。而今后还计划将山西大院、福建土楼等具有地域文化代表性的建筑引进，市民只要来岫岩走一遭便会观赏体验到来自我国各地的建筑风格。

岫岩以此通过园林式的传统空间塑造、特色玉文化展示、高档的玉交易场所营造、琴棋书画的传统文化渗透，打造岫岩文化旅游亮点，促进岫岩旅游产业的发展。

“年龄博物馆”开进上海石库门

人，总会慢慢地变老。老人的身上，除了岁月留下的痕迹，还有那些年华积攒下的记忆和丰富的生活阅历。而当他离去之时，这些都会烟消云散。在一些有心人的眼中，哪怕是一位再平凡的老人，他的身上总有着这个城市“独家”发生的事件，这些都弥足珍贵。

在浙江南路的一条小弄堂内，就有一个微不起眼的“年龄博物馆”。它就如同“备份硬盘”一样，努力收集着老年居民的生活点滴，然后将其“存储”起来，并试图把这些与申城的年轻人们“共享”。令人欣慰的是，越来越多的80、90后愿意来到这里，听爷爷奶奶讲那过去的事情。

馆主是个大男孩

“年龄博物馆”如今的负责人不仅不老，而且相当年轻，是一个88年的大男孩。

“或许有一天，它所在的那个石库门房子会像这个城市很多的老房子一样被拆除，但是城市的记忆，还是可以通过我们的努力拼接起来；继续生活着的老人，还是可以通过我们的努力让他们因为回忆而变得年轻起来。”虞孝衍曾有感而发地在一篇博文中写下如此的文字。

这个年轻人，最初和伙伴们承接的不过是外滩街道失能老人日间照料中心的任务，但是在工作中，他们不断目睹着旧城改造的前进步伐，老弄堂的不断消失与老人的不舍告别，这一切让虞孝衍迸发出了一个想法：为什么不能建造一个博物馆，把这些记忆都留下来并传承下去呢？

挽救城市的记忆

于是，“年龄博物馆”便自然诞生。虞孝衍开始有心无心地走近每一位老人，了解他们的生平，发现他们身上的那些独一无二的故事。而结果是让他大为惊讶的，“没有想到的是，弄堂口那些默默无闻，平时照面都不大打招呼的老人们，居然有过如此精彩的生活。”

“藏龙卧虎。”虞孝衍用了这个词来形容他所见过的老人们。这其中有中国建国初期远洋轮的船长，当我们还在为“索马里护航”而感到稀奇时，当年他早就在印度洋的夜航中“智斗”海盗；这其中也有曾撰写过区志的学者，“洋泾浜”的故事脱口而出，能说上几天几夜都不稀奇；这其中有当初的“校花”，琴棋书画无一不精，甚至还会弹吉他；这其中还有当年的“老克勒”，虽然现在腿脚不便，但只要站在“弹簧地板”上，那股优雅的气质就自然而然显露，伦巴恰恰、快三慢四，各种舞步信手拈来……

年轻人觉得蛮“有劲”

这么多有着丰富经历的老人，让虞孝衍产生了一个大胆的想法：为什么不让年轻人们来和老人交流，听听这些爷爷奶奶的“传奇”呢？

有人曾认为这种活动很难成功。为什么？道理很简单，即便是在自己家中，又有多少孙辈肯与爷爷奶奶交流超过半个小时？虽然不失一种恭敬，但更多的是在语气中透露出不耐烦与敷衍。

但虞孝衍还是决定尝试一下。刚开始他通过朋友在大学内贴通告，结果发现效果并不好。“并不是没有人来，但是很多大学生确实对此不感兴趣，最多也就是尝鲜而已。”

“不妨试试向那些已经工作的年轻人开放？”虞孝衍决定另辟蹊径，他通过社交网络开始邀请那些80甚至90后的蓝领、白领和文艺青年们。令人欣喜的是，这些年轻人表现出了浓厚的兴趣，越来越多的人开始走入这条老弄堂中，怀着的是觅旧的心态，听到的是全新的故事。

到目前为止，“年龄博物馆”内已经举办了3期老人的口述、6期石库门舞会和1期展览，老人们分享得很“扎劲”，年轻人也觉得蛮“有劲”。

其中最有趣的，还是石库门舞会。在广告词中，虞孝衍打出了“你舞出你的青春，我舞出我的黄昏，你我一起舞出不一样的人生”的口号，结果发现来的老年人多数都是“舞林高手”，可年轻人会的却是寥寥。结果，“共舞”变成了“教舞”，一双双已经衰老的手挽起了青春四溢的手，在优美的曲调下共同摇摆。

老人们感到一种尊重

对每次活动最上心的，其实并不是虞孝衍，而是那些老人们。

“他们平时往往很少有这种机会与那么多年轻人来交流。”虞孝衍感慨地表示，许多老人都特别认真，精心准备。“在他们看来，这就是天大的事情。”

有次，虞孝衍邀请一位撰写过区志的老人来口述，结果他足足准备了三页多的讲稿，还硬拖着虞孝衍跑去了上海历史博物馆，就为了核实一些细枝末节的数据。

还有一次，在石库门舞会上，当年轻人都穿着随便甚至穿着一双跑鞋到来时，老人们个个都换上了舞装，有的人还特意抹上了口红，套上了好久没穿的高跟鞋。

正因为如此，如果看到每次被邀请来的年轻人寥寥无几时，虞孝衍总有些于心不忍。他总是觉得，这样对不起那些全身心付出的老人们。“不过他们却大多不以为意，在他们看来，孩子们能来就很不错了，这就是一种尊重。”

社区是个大博物馆

年龄博物馆并不大，在一个新式石库门的顶楼，最多也就是四十来个平方。在虞孝衍看来，这里并不仅仅是一个老人和年轻人交流的平台。

“你可以说它很小，也可以说它很大，因为它脚下的这个社区就是我们这个时代变迁中的一个大博物馆。它的展厅应该是下面的一户户人家；它的文物，不仅是壁上的一张张照片，而且还是这里居住的一个个老人。它是一个活的博物馆，因为有老人会从他们记忆的柜子里为你倒出一段段历史。”

看着身边的石库门建筑在逐步消失，虞孝衍多少有些“危机感”，他怕脚下的这些老式里弄说不定什么时候就成了一片废墟，那些老人们四处散去，然后悄无声息地消失在了这个城市里。

“有可能的话，我希望能帮每一个来到这里的老人写一篇自传，留下些档案和资料。”虞孝衍认为，老年人的精神财富对每个社会成员，尤其是年轻一代具有学习、借鉴与传承的意义。

至于年轻人，则是他绞尽脑汁希望多多益善的对象。今后，年龄博物馆的活动可能更为人文和行为艺术化，譬如接下来就会举办一场“晾衣杆下的老照片”，各种各样的照片被晾衣架夹起，悬挂在老式的竹竿之下，经历着风吹雨打，也将留下每位过往者的感言。罗菁

洛阳一市民为国歌建档案 欲打造声音博物馆

中新网洛阳5月21日电(记者 门杰丹)洛阳市民张建洛为国歌建档案，抢救收集了16个版本的国歌唱片，张张堪称经典。同时，他还收集了15000多张老唱片和120台留声机，目前，他正忙于打造声音博物馆。

今日上午，记者走进张建洛的家，如同走进了艺术博物馆，除了形形色色的唱片和留声机以外，还有各种图片、杂志和录音、放映设备。大大小小各式各样的留声机摆放在客厅里、书房里、阳台上，打开大小的柜子和抽屉，里面装满了各个时期的唱片……这些都是他35年心血的结晶。

张建洛向记者展示了他的国歌档案，包括1934年的电影《风云儿女》插曲《义勇军进行曲》，1941年美国著名黑人音乐家保罗•罗伯逊演唱的《义勇军进行曲》，1949年《义勇军进行曲》作为代国歌在开国大典上演奏的音乐版，1978年经过重新填词的“新”国歌等，张张堪称经典。“这是中国的历史，用声音记录历史比较真实也比较有意义。”言谈间，张建洛为记者播放了一张从未给任何人播放过的英文版《义勇军进行曲》唱片。

“我抢救和收集声音资料有一种使命感，因为这是一种文化遗产，得赶紧保护。那个年代的声音不能复制，随着时间的流逝，只会越来越少。”张建洛说他收藏老唱片的初衷很简单，这15000张唱片记录了百年来我国重大的历史事件、歌曲、快板、相声、曲艺资料等，每一张老唱片背后都带着岁月的沧桑，都清晰地记录了历史的发展进程。

隔三差五，他都会邀上三五个好友一起来听唱片，聆听这来自遥远年代的历史的声音，他觉得这些声音一个人听有些奢侈，人多了才享受。时间久了，他又开始琢磨，如何把这些珍贵的历史的声音传播开去，感染、激励现在的每一个人，甚至是后人。

“我准备在洛阳东城这边建一个声音馆，基本上我把它分为三大篇：苦难篇、奋斗篇和辉煌篇，分9个馆，把这些东西统统装进去。”张建洛说，老唱片特容易打碎，这些物品保管起来很费事，室内温度很重要，留声机还需要保养，这两项费用每年要两万元左右，他建这个跨越百年历史的声音博物馆，只要能保护好这批声音化石，也算自己为保护音像遗产做出了一点贡献。把他的“声音收藏”嫁出去，他的夙愿才能了却。

另悉，张建洛准备将他的国歌唱片，在建党90周年时用自己收藏的东方红牌留声机播放给市民听，和大家一起分享历史的回声。(完)

中国首家玻璃博物馆亮相 参观者可亲手参与制作

中新社上海5月18日电(许婧)5月18日，世界各地的博物馆皆迎来今年主题为“博物馆与记忆”的“国际博物馆日”。上海玻璃博物馆特意选在当天正式开门迎客，展示从建筑玻璃到精密科学仪器、古文物、当代设计作品的“玻璃世界”，并结合互动方式，让观众切身了解古代及现代玻璃工艺。

1481只玻璃瓶，每个瓶身都带有一个激光刻印的汉字，最终组成浪漫唯美的童话故事——《玻璃山》，这是中国第一家以玻璃为主题的“体验式”博物馆——上海玻璃博物馆为热情的参观者送上的一份惊喜。

这座神奇的博物馆有一个流光溢彩的万花筒式入口，剖光不锈钢折面反射出德籍导演Nina Rose为该博物馆量身打造的影片，从抽象艺术角度展现“玻璃与人类生活”的主题。紧随其后，是一张放大了的来自美国康宁玻璃博物馆的古埃及玻璃斯芬克斯的图片，以及源于西周时期的中国古玻璃珠，仿佛让人徜徉在玻璃技术发展的长河中，为古人的智慧赞叹。

尤为引人注意的，是一幅由瑞士著名插画工作室Jacques et Brigitte创作，描绘日常生活场景的巨型壁画，从航天飞机使用的高科技玻璃到一只普通的真空保温瓶，从生物玻璃到道路铺设使用的回收玻璃，表现玻璃存在于人类生活的方方面面。

当天的开幕活动现场，博物馆方面别具匠心地安排了“G”玻璃器皿等现场实演，借助不同领域的艺术家之手，从艺术家的眼光和角度对博物馆的介质做出新颖而独特的阐述，而专为该博物馆开馆举办的“前世今生”展，则为观众讲述这里如何从一座破旧的玻璃工厂，演变为如今精致华丽的博物馆。

上海玻璃博物馆公共关系总监方静介绍说，这里有国内唯一的热玻璃表演中心，观众可现场感受玻璃吹制的火与热；更有DIY玻璃手工工房，可供参观者自己动手制作一份精美的玻璃制品，体会玻璃带给人的无限乐趣。(完)

河南建“移动博物馆” 文物“飞进”寻常百姓家

中新网郑州5月13日电(李贵刚 崔岩新)2011年5月18日是第35个“国际博物馆日”，今年的主题是“博物馆与记忆”。13日，河南省文物局博物馆与科技处处长付玉林说，河南省将根据今年的主题开展一些列宣传活动，包括组织“移动博物馆”，让文物“飞进”社区、“飞进”乡村。

付玉林告诉记者，5月18日，河南省将在河南博物院举办“2011年河南省„5•18国际博物馆日‟主会场宣传活动”，主要内容包括《中国汉字》图片陈列展示，开展省直文博专家义务鉴定文物以及发放宣传品活动，推出观摩文物保护及修复、零距离接触文物复制品、参与“把博物馆带回家”等多种体验活动，进高校进行大型公益宣讲活动，并将在网上开辟宣传专版，鼓励和动员更多公众利用多种参与形式体验博物馆文化等等。

除此之外，河南省各地市文博单位也将向公众发放有关博物馆方面的宣传材料、进行义务讲解及文物鉴定等活动，同将围绕今年“博物馆与记忆”的主题结合地区优势与馆藏文物特色，推出一系列精彩纷呈的专题活动。

据了解，中国文物博物馆将举办《中国少数民族文字文化系列展——新疆篇》与《首届书法名家邀请展》两个专题、开设《感受神秘甲骨》专家讲座，同时也将组织馆内青年团员及志愿者走进当地社区，宣传普及博物馆文化。洛阳博物馆除了给公众奉献《远古的凝视——非洲古代艺术展》外，也将在5月18日至6月15日组织“移动博物馆”，让博物馆文化走进社区，走进学校，走进乡村，让基层的公众也能够感受中国优秀的文化遗产。

河南省文物局博物馆与科技处副处长张永俊介绍说，“移动博物馆”主要以图片、影像资料的形式走进社区和学校，让平时没有机会看到这些优秀文化遗产的群众能够免费体验文化的魅力。

同时，在今年的国际博物馆日期间，河南省部分未完全向社会免费开放的文博机构已经制订了实施减免费参观或其他形式的优惠措施，洛阳关林、周王城天子驾六博物馆、安阳殷墟景区、汤阴岳飞纪念馆等，均推出了一定的门票优惠政策，让公众能够参与到博物馆事业中，了解博物馆文化。

“国际博物馆日”是由国际博物馆协会发起并创立的。国际博物馆协会是隶属于联合国教科文组织的一个非政府性国际组织，成立于1946年。1977年国际博物馆协会为促进全球博物馆事业的健康发展，吸引全社会公众对博物馆事业的了解、参与和关注，向全世界宣告：1977年5月18日为第一个国际博物馆日，并每年为国际博物馆日确定活动主题。(完)7月长沙街头将新添流动博物馆

本报讯（记者 石月 实习生 李秀文）今年夏天，长沙街头将新添流动博物馆——没有固定场所，只要你想看展览，这辆配备音箱、视频的流动博物馆大车就有可能开到你家门口。

为了积极推介长沙历史文化名城的丰富资源，普及传统文化知识，长沙市文广新局、长沙市文物局决定成立长沙市流动博物馆，并预计于今年7月开馆。该流动博物馆会以配备音响、视频的大车形式在全省范围流动，以多种形式展示湖湘文化和长沙革命文物。展出地点和展出内容都可按照民众需求设计。据悉，主办方现正在面向社会征集流动博物馆徽标设计方案，有意者可在长沙文化遗产网文博动态专栏了解详情。

如何做有文化的现代展馆？

“博物馆”的法语字源本义 “Musee”，在法语中，本是 “缪斯的神殿”。马尔罗曾赋予卢浮宫博物馆一个华丽的定语——“充满信徒并且永远不会荒芜”，听起来是不是有一点宗教的意味？不可否认，最开始的博物馆，带有强烈的精英文化色彩，唯有称得上人类文化瑰宝的展品才能放置其中。但是现在展馆的概念，可能远远超过原来 “博物馆”的边界。我的理解是，展馆日益变成社会发展多个方面的记录者，社会多元文化的展示。不同的展馆通过对空间与平面的精心创造，可能目的完全不同，氛围、气质也各异。最好的例子是这次上海世博会的场馆，有很多种类，各有侧重点，几乎找不到统一的风格。

西方学者也有类似的看法。比如，许多艺术馆近几年都有意改变自己的定位，渐渐从最初的 “艺术家的机构”演变为今天 “公众的机构”。一些传统的博物馆，面对新锐展馆的竞争，都在改变自己的形象。还有更多的展馆向外延伸，与科学家、未来学者、电脑游戏设计师、网络工程师等专家实行跨界合作。这个背景，我觉得不光是受众群的扩大，另一个很重要的原因，是现代社会的人心理结构也发生了变化，随着人口的膨胀、资源的紧缺、工业化步伐的加快、环境的恶化、生存竞争的加剧、工作压力的增大，带来现代人心理状态的变化，比如隔膜感、孤独感、寻根意识的加强。在这种心理状态下，现代人去博物馆并不完全是为了专心致志地研究或体味某些展品的精妙，或者某个灿烂文明的印迹，更多的是寻求一种新的生活体验。而展馆也要适应现代人的社会心理。

目前展馆的设计和建设，已经由过去以空间布展为主的单一模式，发展成为多元整合的产业链索，涵盖了空间、多媒体、环境、交互、平面、照明、力学等领域，多系统的集成设计，多种媒体交融的综合设计表达手段，日益重要。比如多媒体的应用，就是展馆目前很流行的一项手段。还有一些互动技术，也越来越受到重视。

需要强调的是，手段的多样，并不是最重要的。最重要的变化是，在过去的展馆设计中，人们一般不注重各个形式之间的复杂关系，而只是强调内容的表现，形式是内容的附庸，退居到极次要的位置。而当代展馆的设计或者布展，并不是只强调内容，也很注重整体的体验，形式与内容浑然一体，本身也成了内容的一部分。

当然，新的方式，开始都会带来一些争议。比如在我们做中国菇菌博物馆时，考虑到菇菌这个不易长久保存的物种，新鲜的实物展出显然不太可能，而通过标本和模型的方式，就失去了菇菌本身应具有的美，要完美地展示出菇菌的宏观、微观、文化、历史等等内容，我们必须突破传统，将现代技术运用到展示中。所以想到利用现代数码技术，结合中国传统的水墨动画这样的手段来表现菇菌生长过程。这个提议告诉那些菇菌专家时，他们并不能接受，认为 “展示手法过于现代和活泼，不符合博物馆应有的庄严和肃穆”。但方案做出来之后，他们被效果折服，接受了我们的创新。所以，原有的仅以陈列物品为主的博物馆展示形式，开始被时代新的需要而更新，新的形式的出现并不一定是为了表达一种新的内容，而是为了代替已经失去审美特点的旧形式。

形式本身与内容相互依存，失去了形式，也就失去了内容。内容本身也具备形式特点，它也可用来作为形式设计的基础，在内容对形式进行渗透的同时，形式亦对内容进行渗透，使内容变成形式的一部分，形式不只是架空的形式本身，也会左右展示内容的表达。形式本身也会有它固有的精神、结构、个性。举个简单的例子，如上海博物馆的建筑造型是一个象征天圆地方的鼎的造型，这是最能代表文化特征典型文物的形式，这个外观形式实际上已变成了建筑内容和博物馆形象语言的一部分。在这里，形式不再是一种外壳，本身便具有内容，无须任何类比。

展馆不是单向的，而是一种交流和对话，它需要大众的积极参与，利用互动的形式使展示达到高潮。在我们的作品中，有一个 “哈尔滨电机厂安全馆”。最初，我们也是想以实物展品、模型、图文为主，但这个内容太专业，参观者的目光在枯燥的文字中游走，往往看到了最后，结果还是一无所知。我们想尝试一下 “逆向思维”，有了 “体验危险”的构思。我们也动了很多脑筋，最终通过一些科技手段，在保证参观绝对安全性的前提下，实现了让观众多角度多感官地体验到各种危险事故的目的。

客观地说，建设展馆的大部分国内从业者目前还停留在更多关注形而下技术的阶段。这种状况的形成有着复杂的社会、经济、教育、文化原因，在此不做具体分析。但是，就技术层面来说，目前国内展示设计取得的成就仍然值得认真关注。现代展示设计发展迅速，展示表现方法日新月异，除了声、光、电手段外，一些高新技术逐渐被引进展示设计领域。

当然，我觉得做展馆最后的高下，还是对文化的理解和参透。本次在上海世博会上我们为非洲及中南美洲国家建设的四个国家馆，获得一定口碑，应该说不仅仅是技术的表现使然，而是这些展馆将多种技术与文化、艺术相结合，才让人们感受到心的触动和震撼。是的，心的震撼，一定需要文化的滋养。（中华传媒网）

德国《明镜》周刊5月3日文章，原题：中国第一家“间谍博物馆”开张

口红当作微型手枪，手电筒作为隐蔽录音设备。这是中国第一座间谍展览馆展示的间谍工具。虽然这些间谍工具有些“老掉牙”，但中国当局却不可思议地拒绝外国人参观。

这家新博物馆位于中国江苏省南京市。据中国媒体报道，展览馆展出的一部分内容是赞颂中共在中国内战期间如何利用游击战术同国民党军队巧妙周旋，并最终打败了国民党军队。展览馆的部分内容还涉及解放后中国的反间谍活动。可是，在博物馆里展出的间谍卫星和虚拟间谍工具被盖了起来。可以看到的展品，都是些小儿科的间谍工具。

很多到南京旅行的人希望去看看这家新开张的博物馆，可是非常不幸：间谍博物馆对外国人紧闭大门。

一位姓钱（音）的展览馆发言人说：“我们不可能将这些敏感的国家安全信息向外国人展示。很多被我们拒绝的外国人表示理解，因为这不是一般的博物馆。”可见，它已成为世界上为数很少的被称为展览馆而实际上选择参观者的展览馆。

钱说：“自从4月13日营业以来，每天都有500名游客参观。”大多数参观者来自旅游团。如果谁长得像外国人的模样，他们将立即被要求不得入内。谁要是中国人的相貌，谁就允许进入。实际上，博物馆也没有确定身份的检查手段。

（中华传媒网）

互联网加速语言灭绝 教授建议建“语言博物馆”

再过41年，90%的人类语言将消失!西南民族大学文学院教授、著名诗人罗庆春做客《成都故事百家谈》，语出惊人，并提出希望建一座“语言博物馆”。

全球3%人口说96%的语种

“全球6000多种语言中至少有3000多种面临消失的危险。有报告预言到2050年，90%的人类语言将从地球上消失。”联合国教科文组织代表毕斯塔在“2008年国际语言年暨第九届国际母语日”论坛上指出，处于弱势的民族语言正面临着强势语言、互联网以及全球化的冲击，正处于濒临灭绝的危险。

据统计，联合国注册的语言有6000多种，而全球97%的人使用的语言种类仅占全部语种的4%——也就是说，占全球人口3%的人说着全球96%的语种。而且有一半的语言只有不到10000人会说，有1/4的语言不到1000人会说。在中国，有5个语系的130多种语言，但现在19种语言已显露濒危特征、活力不足，73种已走向濒危或属濒危语言，8种已完全失去交际功能。

互联网在加速语言灭绝

“作为不可再生的语言保护，应该与生物物种灭绝、全球变暖一样，受到世人关注。”教育部语言文字信息管理司副司长王铁琨这样说。

对此，中华民族语言学会名誉会长孙宏开认为，一些弱势语言活力不足、功能减退的原因，有全球经济一体化、交通、媒体和信息化的发展、族群互动的加速等。而内蒙古大学副校长、专门从事少数民族语言研究的呼格吉勒图认为，互联网的使用是加速民族语言消亡的主要原因。

相类似的观点还有联合国教科文组织的一份报告。该报告指出，高科技虽然给人们生活带来便利，但也会加快一些语言的“灭绝”，使全世界的语言文字趋于统一，语种的多样性遭到破坏。

在分析了目前语言存在和消失的形势后，罗庆春认为应该通过各种方式对语言加以保护，通过教育、传媒等多种方式。他建议，通过建立博物馆、器物展示会、服饰及表演、家庭博物馆、民间收藏等进行的母语文明的实物保护措施。

（中华传媒网）

抢救小人书策划新节目 崔永元要建连环画博物馆

20日，崔永元低调抵达成都。尾随他的是六七位连环画名家，程十发老先生之子程多多也在此列。由于低调，一般人都不知道崔永元要来干啥，但崔永元却说他这次来做一件“正经事”。

崔永元一行一下飞机就兴冲冲地直奔成都的建川博物馆而去。他和连环画名家们边走边看，不看那些藏品，只看空间。一圈兜下来之后，卖足了关子的崔永元抖出底细，“其实我是想建一个连环画博物馆，之前说创作采风，是我忽悠几位老师的，我把他们蒙来，就是为了考察这个项目。”只听说崔永元此前在做一些抢救老电影的工作，没想到他和连环画还有一点关系，而且还想建个博物馆。

崔永元解释说，其实他自己从小就痴迷连环画，家里收藏了近千本连环画精品，他觉得那些小人书画得太好了，但是现在好像被忽略了，有失传的危险。于是他萌生了运作创办一家连环画博物馆的念头，以此保存连环画的记忆。

几位连环画名家就是被崔永元拉来当参谋提意见的。“我要让几位老师知道修博物馆是个正经事，我不是江湖骗子啊！”听明白了崔永元的意思，名家们都夸小崔有想法，认为建一座连环画博物馆非常必要，因为这毕竟是中国文化的一份宝贵的财产。

崔永元觉得眼下时间很紧，因为北京等地已有修建连环画博物馆的消息传出，而他想抢先机，建中国第一家连环画博物馆。但是建一座博物馆谈何容易，崔永远首先要解决资金问题，然后是场地，当然还必须有一流的、权威的展品。

记者了解到，因为有老板的资助，博物馆资金方面已经不成问题，而建川博物馆也愿意提供场地，只是连环画展品还有一些紧缺，所以崔永元这次把连环画名家叫来的用意，除了当参谋之外，还想让名家们回去游说藏家把藏品送到这地方来。

尽管要解决的问题很多，崔永元保持了他的乐观，他甚至已经想象未来博物馆的样子，“观众在连环画博物馆里不仅将看到国内上世纪七八十年代的经典连环画作品，还将欣赏到英国、法国、美国、日本的漫画作品，日本的卡通作品也在博物馆中有着一席之地。此外，博物馆还将介绍连环画的发展历史沿革，以及连环画是怎么画出来的等实用知识。”他说。

据悉，连环画博物馆只是崔永元投身文博行业的第一步，据了解，如果连环画博物馆进展顺利，他还会召集更多藏家在成都修建电影博物馆、口述博物馆等。

（中华传媒网）

浙江大学启动艺术与考古博物馆建设

近日，浙江大学隆重举行奠基仪式，正式启动艺术与考古博物馆建设。

浙江大学艺术与考古博物馆于2009年正式立项。作为重要的窗口和名片，学校高度重视博物馆的规划设计，邀请国际著名博物馆设计机构美国的格拉克曼·梅纳建筑设计事务所主持设计，同时邀请美国大都会博物馆、古根海姆博物馆、普林斯顿大学博物馆与耶鲁大学博物馆参与博物馆运行的规划。

博物馆占地50亩，总建筑面积2.5万平方米，馆藏将汇集中国古今艺术品，同时兼及外国作品。其功能融城市博物馆功用与大学艺术考古教研活动于一体，主要通过艺术品的收藏、教学、研究和展示，提升浙大师生和社会公众的艺术素养，促进学校发挥文化传承与创新的功能。博物馆计划于2013年竣工，建成之后，将不仅是目前全国最大、最专业的大学博物馆，也将成为浙江省、杭州市最重要的文化资源和品牌之一。

玻璃博物馆在上海隆重亮相

文章来源：中国建材网 www.xiexiebang.com

【中国建材网】占地6250平方米，多元化建筑风格的上海玻璃博物馆的前身是一家玻璃加工厂，而今这片工业用地的职能将由生产转为以“玻璃也是科学和艺术的一种语言”为核心的艺术宣传，学习和展览。

这座现代化设计的博物馆仍然保留着旧工厂的许多格局，包括主展馆，传统的展示区，分散的饭馆和咖啡厅，以及最能吸引人的玻璃器皿吹制的现场演示区。

这座博物馆是SGC上海有限公司，一家专门生产高档日常玻璃制品公司的总监张林的创见。

据博物馆发布的新闻稿表示，“张先生十分支持中国玻璃艺术产业的发展，对于他来说艺术玻璃的创作同时也是某种形式的研发，同时我们也希望看到更多形式的产业创新。”

“艺术与产业的结合使这座博物馆拥有着更特殊的使命-为公众提供了解和学习玻璃产业的平台。”Taub这样说道。

庄小威教授，著名的中国艺术玻璃之父，是推动博物馆发展的主要人物之一，旨在为快速发展的中国艺术创立新的媒介。

“我们最欣慰的是这座博物馆的建设得到了国家相关部门的大力支持。”Taub说，“这也有力证明了艺术和工业是相辅相成的。”

据悉，博物馆主要分为四个主要部分，用来进行公众宣传和艺术品展示。

第一个区域主要是为参观者讲解有关玻璃的基本知识，第二个区域则是对中外玻璃发展史的回顾，日常玻璃制品的展示布置在第三区域。

而最后一个区域是最接近传统博物馆的区域，致力于展示国内外玻璃艺术家的玻璃艺术作品。

文章来源：中国建材网 www.xiexiebang.com