浅谈发挥国库统计分析职能作用的难点及对策

第一篇：浅谈发挥国库统计分析职能作用的难点及对策

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]国库统计分析工作是国库工作的重要组成部分，是国库会计核算工作的升华和深化，是对国库会计核算成果的重

新分类、加工、整理，从多角度、全方位来认识、分析国库资金的收支与库存变化，从中寻找、分析国库资金变化的规律，研究、预测国库资金的变动趋势，充分利用国库会计核算成果，从而服务于中央银行货币政策的制定与执行，服务于宏观经济决策。从1991年至今，国库统计分析工作经历了一个从无到有、从简到繁的发展过程。时至今日，国库统计分析逐渐向纵深发展而变得日趋完善和成熟。但同时也存在一些不足和缺陷，需要我们不断完善和改进，也正是由于统计分析工作中还存在着这样或那样的问题，我们今后的工作才有提升的空间，才有开拓的余地。本文拟从适应改革需要，提升基层国库统计分析能力和水平的角度出发，对新形势下发挥国库统计分析职能作用的难点、成因及对策，谈一些个人的浅见拙识。

一、现阶段国库统计分析职能作用发挥的难点、成因

（一）国库统计分析数据的统计口径以及数据的真实性和有效性存在偏差，导致统计不能为分析服务

在国库统计分析工作中，国库统计是国库分析的基础，没有准确及时的统计，就不可能有准确及时、有价值的分析报告，两者相辅相承，互为促进，国库分析则是国库统计的延伸，是对国库统计的升华，是对统计成果的挖掘、提练和深加工。从目前的情况看，基层国库统计分析数据利用价值不大，及时性和有效性较差。究其原因：

一是国库部门与财政部门的统计口径不一。如地方财政在安排的借款中不列为支出处理，只作挂账处理。但《国家金库会计核算系统（2.0版）》中要求每一笔拨款在列支时，财政部门都必须在预算拨款凭证上填写预算支出科目，而财政部门实际并不作列支核算，只是为满足国库部门的要求，在预算拨款凭证上的支出科目中填写“其他支出”，这样就导致国库部门统计的“其他支出”科目与财政部门的“其他支出”数据不一。又如：在向下级财政的调拨支出中，财政部门不列支出，仅记“往来款项”科目，而国库只能列入“补助支出”进行核算，造成国库统计数据不真实，不能真实地反映资金的来龙去脉。

二是信息资料不健全，指标设计不合理。国库分析是一个涉及经济、财税、金融、企业的系统工程，需要有与之相适应的资料库，国库分析不仅仅是时点分析，它还包括对历史的回顾，对未来的预测，需要有一个完整、连续的统计资料库。然而目前的国库统计仍停留在对预算收支和库存的统计上，国库统计资料规范管理差，不能适应国库分析的需要。

三是国库统计分析的方法和手段落后。虽然《国库收支统计与分析系统》程序已在各级国库推广使用，但其中的一些功能还不尽完善，统计程序虽在统计接口上与会计核算系统有相通之处，能够自动转换数据，但在科目设置上仍相互分离，需要人工进行核对之后才能保证双方的数据不出现差错，无形中增加了编制报表的差错率。另外，统计分析程序只是对数据进行输入、输出，缺乏比较功能和分析能力。

（二）国库统计分析工作缺乏纵横的信息协作和交流制度

国库相关资料数据库的建立还不够完善，信息数据没有充分收集整理和有效利用，对专题调查分析，只能“临时抱佛脚”，到处找数据，处于被动地位。而且国库采用的信息过于狭窄，仅仅偏重财政、税务部门提供的信息分析资料，因此信息获得的质量和数量有限，难免抄袭上报或千篇一律、观点相对陈旧、分析肤浅、缺乏新意，反映财政、税务方面的问题多，反映影响金融方面的问题少，因而信息质量不高，不能引起有关部门的共鸣，起不到信息交流、服务反映的作用。

（三）对国库收支统计分析工作的重要性认识不足，缺乏调查研究的主动性、积极性和创造性

由于诸多因素的影响，一些国库仍然存在“重核算，轻统计”的思想，认为只要抓好日常核算工作就行，而对国库统计分析工作热情不高、干劲不足，把这项工作当作可抓可不抓、想起来就抓的软任务，对各种分析材料仍然习惯于“闭门造车”，“按部就班”，没有兴趣深入实地开展调查研究。由于从思想上没有充分认识到国库统计分析工作是国库工作的重要组成部分，因此，开展国库统计分析工作仍停留在一般水平，没有向更高层次发展。

（四）专门从事国库收支统计分析工作的人员比较少，且人员素质不高

目前大部分基层国库部门人员较少，现有的人员只能满足日常国库会计核算工作的需要，且大部分人员只熟悉国库业务，而对国库相关的货币政策、银行现金收支计划、统计业务以及财政、税

第二篇：关于国库统计分析的几个问题[范文]

关于国库统计分析的几个问题

人民银行开展国库统计分析工作始于20世纪90年代，最初是为了配合分税制改革协助有关部门核实财政统计数据，其内容主要是对各级国库办理的预算收支数据进行简单汇总。进入21世纪，我国经济的快速发展推动财政预算收支规模显著扩大，国库资金变动对社会资金供给的影响不断增强，国库统计分析的作用日益显现。当前，随着我国市场经济改革的推进，经济主体多元化、经济活动复杂化，宏观决策层更加需要及时全面掌握经济动态信息，各方面对国库统计分析的要求也越来越高。尽管如此，关于国库统计分析的理论研究还很薄弱，对一些基本问题还有待进一步深化讨论、增强共识。

一、国库统计分析的特点

国库会计核算、国库统计分析、国库监督管理、国库现金管理、储蓄类国债发行与兑付是人民银行经理国库的主要工作，可见，国库统计分析是人民银行国库工作的重要组成部分。国库统计分析是指各级国库围绕国库资金运行过程及结果进行信息收集、整理和调查研究，并对国库资金运行过程和结果进行描述和反映，以供宏观决策参考的有关工作的总称。国库统计分析属于部门统计分析，包括国库统计和国库分析两部分。国库统计是对国库资金收入、支出、退库以及国债发行与兑付等国库资金收支活动的计量，形成国库统计数据和报表，为国库分析提供基础信息；国库分析是利用国库统计所取得的信息和成果，结合宏观、微观经济运行的相关信息，对国库资金运行的情况进行分析，揭示国库资金运行的本质及其规律，发现并反映国库资金运行中乃至国民经济发展中存在的矛盾与问题，提出促进国库资金健康运行的对策建议，并对未来一定时期内国库资金运行状况做出前瞻性的预判。国库统计与国库分析的划分并不是绝对的，就广义概念而言，统计应包含分析的内容，因此，广义的国库统计也是包含国库分析的。

国库统计的主体是人民银行（国库部门），对象是缴入国库的财政资金，主要通过对这些财政资金（即国库资金）收入、支出、退库和库存的统计分析，实现对国库资金运行全过程的总体把握。就工作内容而言，国库统计与财政统计存在一定交叉。从表面上看，似乎是财政统计的重复，但事实不然。国库统计明显有别于财政统计，是人民银行一项有独特性的重要工作。二者的主要区别在于：（1）主体与客体不同。财政统计的主体是各级政府财政部门，客体是各级财政资金，财政部门代表政府掌握财政资金的支配权，是财政资金（包含国库资金）收支的决策者。国库统计的主体是人民银行，客体是财政部门存放于国库的资金，人民银行按国家有关法律、法规和规定对国库资金进行管理，是国库资金收支决策的执行者。（2）目的不同。财政统计的主要目的是分析国家预算执行情况，反映和解决预算执行中的问题，为实现国家预算目标服务。国库统计的目的，一是反映国库收支和库存情况，促进国家预算执行；二是反映财政资金流量、存量变化，为央行公开市场操作决策提供参考信息；三是利用国库收支信息分析行业、产业及区域经济发展情况，为央行制定和调整信贷政策提供依据。（3）流量和存量统计的侧重点不同。财政统计侧重于流量，即某一时期内各类预算收入、支出的规模，重点分析预算执行情况；而国库统计则是流量、存量统计并重，主要因为国库资金是中央银行负债的组成部分，国库资金流入或流出央行，会对市场流动性产生较大影响，即国库库存余额的变动规模与趋势是央行货币政策决策必须考量的因素。（4）分析框架不同。财政统计侧重于分析预算收支的进度、特点和财税政策执行中的问题，并提出解决方案；国库统计既要分析国库收支存的特点，又要结合宏观经济、金融运行指标，反映财政、货币等宏观经济政策执行的效果，进而对两大政策之间的关联问题进行分析研究，为促进两大政策的协调提供决策参考。

此外，国库统计与金融统计也存在一定的联系，二者都是央行的工作内容，都服务于货币政策的制定与执行。国库统计与金融统计的主要区别是：国库统计以国库资金收支活动为统计对象，反映国库账户资金流入、流出及库存情况；金融统计是对经济中所有部门金融资产和金融负债的流量和存量进行统计，金融统计的范围更广泛。国库统计所进行的政府部门资金流量与存量统计，能提供国家预算执行、国库资金变动情况等详尽信息，可以作为金融统计有益的补充。国库统计分析是央行研究财政资金运行的主要工具，为央行研究财政资金运行与宏观经济、金融运行之间的联系，进行货币政策决策，提供更全面的信息支持。

二、开展国库统计分析的重要性

作为央行的人民银行是政府机构，负有公共管理职责，而发挥好国库职能，是央行实现公共管理职责的重要体现。国库除了管理好各级政府财政存款账户、办理国家预算资金收入、支出和退库业务并做好相关账务记录以外，还要对预算收支信息进行收集、加工、整理，即开展统计分析。做好国库统计分析，对于加强国库资金管理、促进财政政策与货币政策协调、改善政府宏观调控，促进经济社会健康发展，有着积极的作用。

（一）有助于政府部门加强公共管理

制定政策是政府部门实施公共管理的主要工作内容，而政策制定必须建立在掌握充分的信息、准确判断形势的基础之上，无论货币政策、财政政策或其他宏观经济政策均如此。从国库统计工作制度的渊源来看，1994年，财政部、人民银行、国家税务总局研究决定，“为了给领导决策提供准确、全面的统计数字”，支持分税制改革，要加强部门之间财政收入数据的核对工作，并联合下发了《关于完善财、税、库“月报”制度的规定的通知》（财预字[94]第251号）。由此可见，国库统计的存在对于保障财政统计数据的可靠性起着不容忽视的作用。与其他大多数中央部门相比，人民银行垂直管理的体制具有独特的优势；同时，与外国央行也有所不同，人民银行分支行机构均负责办理地方各级政府的财政收支。经过20多年发展，各级人民银行建立了一个完整的国库组织体系，每级国库和财政、税务、海关等部门有着天然紧密的业务联系，能及时获得丰富的第一手数据，并高效率地将信息汇总上报到总行，为政府有关部门加强管理和改善宏观调控提供信息支持，有助于提高政府相关决策的科学性和有效性。目前，人民银行应财政部等部门的要求，定期提供为其量身设计的国库统计分析材料，为这些部门的工作提供了诸多便利。

（二）有助于货币政策与财政政策协调配合

国库资金流出（流入）央行意味着向市场投放（回收）流动性，这体现出宏观经济政策的相互联系。中央银行是货币政策职能部门，货币政策决策也要考虑财政政策及其他政策的情况，特别是随着国库收支规模的扩大，国库资金的波动已经成为影响市场流动性的重要因素之一，对货币政策的影响日益显著。一方面，国库统计分析通过总结国库资金运行的规律和特点，能加强对国库资金变动的预测精度，有助于公开市场操作方案的决策，从而有助于增强货币政策调控的针对性和有效性。另一方面，国库可以充分利用与财政、税务等部门的密切联系，收集分析国家预算及财政政策执行信息，有助于中央银行及时、准确、全面地把握经济发展动态，加强货币政策与财政政策的协调和配合。

（三）有助于加强和完善国库资金管理 国库资金是关系百姓民生利益的公共资源，加强和完善国库资金管理，是中央银行履行国库职责的重要内容之一。随着我国经济的快速发展，国家财政实力不断增强，国库资金规模日益扩大。科学、合理地管理国库资金，确保国库资金安全性、流动性和收益性的统一，对财政资金的正常使用和高效运作意义重大。人民银行国库部门负责办理国库资金的收纳、划分、留解、退库和支拨等工作，同时也肩负着有效履行对各环节监督管理的职责。国库统计分析是实现和加强国库资金管理的有效途径和重要手段，通过对国库资金运行情况的分析能够发现国库资金管理中存在的问题和薄弱环节，以便尽早采取措施，防范国库资金风险。同时，国库统计分析有助于更好地把握国库资金运行规律，做好国库现金流预测，为国库现金管理决策提供支持，进一步为建立和完善国库现金管理制度提供参考。

（四）有助于提升基层人民银行工作的层次和水平履行国库职责是基层人民银行工作职责的重要内容，各级人民银行国库部门不仅要办理好国库收支核算，也要开展统计分析、监督管理等国库业务，加强国库统计分析是基层行全面履行国库职责的内在需要。随着我国经济的发展，地区经济规模不断扩大，各种经济联系愈加复杂，地方政府决策部门更加需要全面、及时掌握预算执行、经济金融运行等信息，以提高决策的针对性、科学性和前瞻性。同时，加强国库统计分析工作，有利于激励和督促国库人员不断地学习思考、深入调查研究，从而促进国库干部队伍锻炼成长。人才是事业发展的决定性因素，人员素质的提高又有利于进一步加强基层央行建设，树立央行良好社会形象。

三、新形势下加强国库统计分析的总体要求

掌握丰富的信息资源是做好统计分析工作的基础。从财税体制改革发展来看，政府资金越来越多地纳入国库管理是大势所趋，另一方面，国库与财税、海关等部门在长期合作中建立了广泛而密切的联系，国库通过办理国库收支可以更及时、准确、全面地掌握各级政府财政收支信息。同时，作为人民银行的内设机构，国库与货币信贷、调查统计、金融研究等部门合作，也可以比较方便、及时地了解一个地区信贷资金运行情况。地方国库利用这些信息资源开展统计分析工作，能够比较充分地反映地方区域经济运行的状况和特点，可以为地方政府和各有关部门提供具有一定价值的政策建议。

（一）把握需求，提高国库统计分析的针对性 国库统计分析工作要以需求为导向，即充分把握服务对象的需求。首先要弄清楚国库服务对象需要什么样的分析数据，然后针对需求开展统计分析。同时，既要把握好当前的需求，还要善于发现潜在的需求。对于当前的需求，如行内关注的国库库存信息，财政、税务及其他部门关注的国库收支信息，我们要按需及时报送，并根据受阅人的需求不断完善各种统计报表和分析报告；发现潜在需求，是指我们要根据形势发展变化，并结合当前经济工作中心问题、政策焦点问题、各方面重点关注的问题，主动深入挖掘利用国库所拥有的信息资源，通过优化统计报表、开展专题调研，创造出高质量的统计分析产品，满足多方面、多层次的需求。因此，国库统计分析工作既要针对现实，也要面向未来，以国库信息资源的参考利用价值最大化为目标。

（二）夯实基础，强化国库统计分析的基础建设

任何一项工作要获得长远发展，都要依赖坚实的基础，国库统计分析工作更是如此。当前，要强化三项基础建设。一是加强国库统计分析队伍建设。各级国库要通过系统培训、岗位交流等多种方式，加大对国库统计分析人员培养的力度，促进人才队伍成长。二是完善国库统计分析指标体系。各级国库应根据经济发展形势并结合地区经济特点，不断优化完善统计分析指标体系，使国库统计信息既全面又实用，能够满足分析和决策需要。三是健全国库统计分析数据库。各级国库要积极和有关部门协调，建立信息交换机制，并充分利用现代科技手段，及时、准确、全面地收集、整理、存储相关信息。

（三）突出特色，打造国库统计分析的独特品牌 国库统计分析是国库工作的一个重要组成部分，直接关系到央行国库职能的发挥和国库事业的发展。因此要将国库统计分析同货币政策与财政政策紧密相联系，充分利用国库信息资源优势和国库处于央行和财政、税务等部门之间的区位优势，围绕国库资金运行与宏观经济、财政、金融运行的交叉点，专注对财税、金融关联问题的研究分析，突出国库部门的独特视角，使国库统计分析既有别于货币金融统计分析，也不同于政府财政统计分析，从而形成国库统计分析的特色品牌。

（四）求真务实，增强国库统计分析的实际效果 国库统计分析工作不是为了分析而分析，要务求取得实实在在的效果，能真正满足使用者的需求，真正有助于促进地方经济的发展，有助于为政策的制定和实施提供有益的参考，有助于促进财政政策和货币政策的协调配合。一是要进一步扩大国库统计分析成果的运用范围；二是积极搭建国库统计分析成果的展示平台；三是进一步加强国库统计分析的理论研究。同时，国库统计分析是一项综合性较强的工作，涉及面广、政策性强，如果“单枪匹马”地进行，困难较多、也难以深入，因此要注意整合国库系统的研究力量，借助行内行外的资源，加强同各有关部门的协作，不断扩展和充实国库统计分析的内容，提升国库统计分析的质量。

第三篇：发挥工会职能作用

发挥工会职能作用

创建魅力和谐校园

学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用。学校工会是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐校园中应当义不容辞地承担推动作用，努力构建和谐校园，为人才的健康成长提供良好的环境。

一、强化以人为本的职能，促进教职工品位素质的和谐

教师是构建和谐校园的主体，能否充分发挥教师的能动性、积极性、创造性是构建和谐校园最直接和决定性的因素。因此，强化以人为本，努力建设一支高水平、高素质的教职工队伍，促进教职工思想品位素质的和谐，是建设和谐校园的根本保证。工会组织作为党领导下的群众团体，应该维护教职工的思想精神文化权益，促进教职工精神生活的和谐，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。

1、以“文化素养”建队伍

首先加强师德建设。把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源，开展讲师德、铸师魂教育活动。以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平，建立一种互敬、互信、互帮、互学的和谐的人际关系。

其次充分激发教师的主人翁精神。在重视科学管理、加强学科建设的同时，激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”，增强事业心和创造力。要重视情感激励，尊重和信任教师，充分调动广大教师的积极性、主动性，让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益。

再有积极开展“创建学习型组织、争做创新型教师”活动。进一步发挥工会优势，坚持以人为本，大力提高广大教师的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力。让教师成为构建和谐校园的实践者和生力军。

2、以“活动”育协作

教师的禀赋、才能、爱好和特长是各不相同的，学校充分挖掘资源，面向全体教师开设了丰富的社团活动和文娱比赛，举行健身比赛，歌唱比赛，羽毛球比赛等。教师在丰富多彩、形式多样的学校活动中，展示才华，活跃身心，团结协 作，共同发展。教师的协作能力提高了，人际关系改善了，教学质量提高了，工作劲头加大了。每一位教师都感到自身存在的价值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“书香”促成长

开展读书活动，师生同建书香校园；通过阅读，使教师与人类崇高精神对话，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

二、强化履行维权的职能，在构建和谐校园中发挥制衡作用

维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，学校工会努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。认真处理好维权与学校改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐校园中发挥制衡作用。

1、维护教职工的经济权益

学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，行政管理人员、后勤保障人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工队伍的整体应该得到全社会和学校主要管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、劳动安全卫生、女职工权益、补充保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会工作的重中之重。只有抓好、抓细、抓实了这项工作，才能保障教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。

2、维护教职工的政治权益

学校是知识的殿堂，是传播科学和文明的重要阵地，学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力，这是中国《工会法》和《教代会条例》明确赋予职工的权益，工会应旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，维护广大教职工参与学校日常管理制度的制订，长远目标规划的决策权。

3、维护教职工的文化权益

教职工日常承担的教学、科研任务，学校管理、后勤保障复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。学校工会高度重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，工会充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。

同时工会组织还适应新形势，与时俱进，将维护教职工的文化权益不断引向深入，满足教师终身学习和全面发展的需求，举办多种形式、多种学科的讲座培训，利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。

三、加强自身组织建设，在构建和谐校园中发挥榜样作用

加强学校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。因此，要加强工会自身组织建设，充分发挥其榜样带头作用。

1、当好校长的参谋

学校工会紧紧围绕党政的中心任务开展工作，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。

2、当好教师的家长

学校工会是教工之家。如何当好这个家，是每个工会班子要认真考虑的大事。常规性的工作，如三八节、教师节、元旦春节活动安排，教职工的困难慰问等，非常规性的工作，如教师的学习、教师的身心健康、教师的正当权益保护等等，既顾及全体，也照顾个别，既过问政治，也关心生活，既有精神鼓励，也有物质关心，让教师们充分感受到工会这个大“家”的温馨。

3、工会自身建设，工会班子要以身作则 工会开展活动，工会主席要身先自卒，当好表率，工会委员也要发挥先锋模范作用。工会一班人要加强学习。工会主席尤其要先学一步。工会开展工作，每位委员要明确分工，各负其责，齐心协力，共创辉煌。

四、推进民主政治建设，在构建和谐校园中发挥疏通作用

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。学校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，要充分履行自己的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的联系疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园。

1、健全完善教代会制度

落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案必须经教代会讨论审议，涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。各级工会要通过积极有效的工作，让教职工更多地参与民主管理，更多地为学校的发展及工会工作出谋划策。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。

2、规范校务公开工作

要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善党委领导，行政主抓，纪检监察、工会等协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，校务公开要以教代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。做到“以公开促公正、以公正树形象”，促进学校的二级公开制度的进一步深化。

发挥工会职能作用

建设和谐校园，是一项系统工程，任重而道远。需要全校教师的共同参与，和谐信任，和谐包容，和谐竞争，和谐发展，理顺各种关系，开通民主渠道，化解各种矛盾，维护职工权益。努力构建一种和衷共济、内和外顺，协调发展的和谐人际关系，把校园建成师生员工生活的家园，工作学习的乐园，成才的摇篮。

第四篇：发挥检察职能作用

发挥检察职能作用

积极参与社会建设推进社会管理创新 今年以来，我院为加快推进社会管理创新，做好新形势下的检察工作，真正把各项工作措施落到实处，我院紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，为经济社会发展创造良好的社会环境，提供有力的法律保障。

要严格落实责任制，各科室力量齐抓共管，密切配合，形成全党全社会共同维护稳定的整体合力。要针对政法、稳定工作面临的新情况、新问题，切实加强调查研究，掌握工作的主动权，不断提高科学判断形势的能力、驾驭政法工作的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和总揽全局的能力。

我院把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为检察工作的重要任务，党组重视，思想统一，组建机构，责任明确，延伸服务职能，社会管理创新成效明显。近年来，我院注重加强组织保障，围绕中心服务大局，构建立体防控体系，夯实基层基础，创新综治方式，社会治安大局秩序持续稳定，涉法涉诉信访局面明显好转，人民群众安全感显著增强，政法综治队伍建设和基层基础工作取得长足发展。拓展服务领域和方式。在乡镇设立检察服务联络点，发挥窗口、桥梁和纽带作用，密切联系群众，服务工作大局。深入开展了“走千家访万户、送法律送服务”

活动，今年以来走访群众325余人次，征求意见建议经梳理归类53条，发放法律政策宣传资料2300余份，增强了公民的法制观念，预防和减少了违法犯罪。加强特殊人群帮教管理。落实了检察环节综合治理的各项措施，积极参加社会治安重点部位的大排查、大整治。

下一步我院要发挥检察职能作用，积极参与社会建设，推进社会管理创新。社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。我院要从全局和战略的高度，深入推进三项重点工作，统一思想，进一步明确并准确把握好检察机关在社会建设和管理中强化法律监督、维护社会和谐稳定的职责任务。

我们要把社会治安综合治理工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好；要立足检察职能，找准切入点和着力点，积极参与社会建设，推进社会管理创新，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第五篇：发挥综治办职能作用

发挥综治办职能作用,努力当好参谋助手2007-12-12 00:57

江苏法制报报讯近两年，扬中市已逐步形成了一套相对规范的警示操作办法：镇综治领导小组或市综治办提出否决或警告建议→市综治委组织调查考核→市综治委全委会讨论决定发文（警告或否决书）→兑现一票否决政策→限期一年整改（限期整改通知书）→市综治办追踪整治情况（综治工作建议书）→年底考核验收。根据这套流程，该市先后对8个单位实施了一票否决，对15个单位给予了黄牌警告。

为激励各单位综治创建的热情，该市在奖惩上实行“两个挂钩”。一是考核结果与市委、市政府“两个文明建设”双百分考核制度挂钩，在“两个文明建设”双百分考核中，社会治安综合治理占25分。二是综治考绩与干部政绩和经济利益挂钩。

据介绍，经过二十多年的综治办的发展，扬中市综治办作为正局级机构，纳入了政府行政序列，市委政法委一名专职副书记兼任综治办主任，配备两名专职副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民调的副局长兼任综治办副主任，共同组成综治办的日常工作班子。全市6个镇（区）全部建立了综治办，由党委副书记兼综治办主任，配备了15名专职副主任或工作人员。市直41个主管部门全部建立综治办，明确由部门分管领导兼任综治办主任，人保科长任副主任。全市初步形成了以市综治办为龙头，上下一体，纵横交错的综治办工作体系。该市把综治目标管理责任制考核指标分为13项,使社会治安综合治理各项任务的分解量化，促进了该市综治工作实现了“四大职能”：发挥参谋助手职能，这是综治办的对上职能。工作的核心是围绕当好党委、政府在综治工作中的参谋、助手，做好“下情上报”。重点做到三个到位：调查研究到位；决策依据到位；催办落实到位。发挥组织领导职能，这是综治办的对下职能。工作的核心是根据党委、政府年初的综合治理工作意见和综治委的有关决策，做好“上情下达”。工作的主要内容是根据本地综治工作的总体要求，分解目标、制订计划、落实任务，把党委、政府在综治工作中的“原则”意见，变为实际工作中的“具体”措施；发挥牵头协调职能，这是综治办联系左右的职能。工作中，他们通常采取联席会议普通协调、专项工作重点协调、突出问题个别协调的方法，促进各有关职能部门承担各自的职责。在牵头协调中，他们注意做到“三先三后”，即形成共识在先、分配任务在后；主动牵头在先，争取发挥在后；积极参与在先，检查考评在后；发挥检查指导职能，这是综治办工作的内在职能。检查指导的形式可以多样，但检查指导的内容要突出两头，要善于发现问题抓整改；要善于发现典型抓培植。要十分注重检查结果的兑现，否则检查就会流于形式。检查结果采取以下几种形式兑现：情况通报反馈；重要问题跟踪整改；重点地区现场办公；实施落后警示、黄牌警告和一票否决制度；列入年终考评奖惩等。（筱娟）