第一篇：美国的社会工作教育及借鉴
美国的社会工作教育及借鉴
一、美国政府、社会与学校在解决大学生就业中的角色定位
1、政府提供权威、准确的就业信息，制定促进就业政策
在美国，政府并不直接干预大学生就业工作，但并不是放任不管。政府在大学生就业中的角色主要表现在两方面：一是及时准确地发布就业岗位信息，预测就业环境变化与就业趋势等，为大学生就业提供信息指导和帮助；二是制定促进大学生就业的相关政策。
①、提供信息指导和帮助。联邦政府劳工部设有劳工统计局，其主要职能是在全国采集数据，收集不同时期美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等数据，重点预测经济发展对未来就业需求的影响以及未来一个时期就业环境变化的信息，每两年微调一次。统计结果通过上网和发行出版物的方式向全社会公布，作为政府决策和大学生个人择业的参考依据。用这些数据编辑出版的手册很受欢迎，美国大学生几乎人手一册。
②、制定鼓励就业的补偿政策。其中最常见的做法是免除学生的贷款义务。美国政府对大学生助学贷款分为直接贷款与联邦帕金斯贷款两类。就直接贷款而言，对于连续5年在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作的大学生，可以享受贷款减免政策。在联邦帕金斯贷款上规定，到以下部门或行业就业的大学生可全部免除贷款：（1）在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作；（2）全职特殊教育教师（例如从事残疾儿童教学）；（3）从事残疾人早期干预服务的全职注册专业职业；（4）在教师短缺地区全职从事数学、科学、外语、双语教育或其他领域的全职教师；（5）作为全职雇员在公共或非盈利的儿童或家庭服务机构为来自低收入社区的高风险儿童及其家庭提供服务；（6）全职护士或医疗技术人员；（7）全职的法律执行官员或教养官员。另外，如果大学毕业生成为Vista/Peace Corps 志愿者，最高可免贷款70％。如果毕业生参加美国军队并在敌对或高危险地区服役，最高可免贷款50％。除了联邦政府的贷款减免政策之外，各州还有不同的鼓励政策规定。此外，联邦政府还积极鼓励大学生创业，在创业贷款、审批程序及审批费用等方面提供便利。
2、社会各方积极参与，主动配合。
①、社会中介组织提供服务。社会中介机构在大学生就业过程中扮演着重要角色，成为学校、学生与用人单位联系的纽带与桥梁。在非赢利性就业组织中，以全美高校和雇主协会最为著名。该协会创建于1956年，目前已有1800多家高校和1900多家用人单位成为其会员，每年为100多万大学生和毕业生提供就业服务。该协会的宗旨是帮助学生选择并获得满意的工作，帮助雇主制定有效的人员招聘计划并提供优秀人选。该协会每年还出版一些定期刊物，对就业市场的现状、发展趋势以及求职和招聘过程中遇到的法律问题等进行调查和分析。其中最有名的是《择业》杂志，许多学校把它列为学生就业和求职的指导用书。
②、用人单位积极承担社会责任。用人单位在大学生就业中扮演十分重要的角色。用人单位注重强化其协调高效的用人机制，使社会的人才资源配置更加快速协调，使毕业生择业效率更高。同时，美国的用人单位非常重视学生的实践经验，并积极为其创造条件，提供具体支持。例如，为帮助学生积累实践经验，大多数单位提供带薪实习机会，有些单位提供与新聘雇员相近的工资，其中有实践经验的学生录用率高。又如，大学和企业通过CO—OP方式进行合作，这是一个企业和大学之间互动的关系，包括两方面，一个是在大学本科阶段的合作，还有是在研究生阶段的合作。以本科阶段为例，学生进入大学以后，通过两年的基本教育，第三年，如果学生愿意加入到CO—OP合作方案中，就可以延长其学习时间。企业和大学有一个协议，经过面试以后，学生可以加入到这个项目中，这个项目有的是免费的，也有需要付钱的，如果不付钱，可以免掉一些学分，把实习的学分变成了学生毕业需要获得的总学分。虽然公司给大学生提供了职位，但是公司也有所得，因为在这个阶段中，它们已
经考察了这部分学生，在一年至半年的实习中，学生也已经把公司的工作流程学习清楚。当学生毕业以后，公司就可以录取学生直接到企业工作。
3、学校注重大学生的通识教育与能力培养，积极提供就业服务与指导。
①、强调大学基础阶段的“通识教育”，培养知识面宽的复合型人才。通识教育是美国大学本科教育的一个重要特点。在美国，将其一般被定义为：主修和辅修专业教育之外服务于学生的智能、情感和社会化等方面发展的教育，主要包括人文、社会科学、数学和自然科学、信息技术应用、外语、多元文化等的教育。各大学在安排大学生教学课程中，十分强调基础阶段的“通识教育”，要求每人修读一定数量的人文与自然学科课程及技能课，确保学生全面发展。例如，哈佛、耶鲁等院校规定，大学低年级学生必须修满文学与艺术、历史、自然科学、社会分析与道德观、外国文化等五大“核心课程”。
②、注重培养学生的创新能力。美国一位著名的高等教育理论研究学者在其专著《大学——美国大学生的读书经验》中指出：“所有真正的学习都是主动的，不是被动的，它需要运用头脑，不仅仅依靠记忆。它是一个发现的过程，在这个过程中，承担主要角色的是学生，而不是教师”。美国大学教师十分注重调动学生的学习积极性、主动性，重视学生创新能力的培养，在一门课开始讲授前，教师不是一下子就讲入正题，而是用一定时间，解决学生的兴趣问题，提高对课程的认同感与专业理念。在教学内容的讲授上，教师一般不在课堂上讲教材内容(由学生自学为主)，美国大学本科教学一般都配有相应的一本或多本教科书，但教师在授课时不是照本宣科，也不是一味地向学生灌输知识、让学生拼命记笔记，而是在对一个问题进行必要的讲解后，诱导出一些有关问题启发学生思考；在教学方法上，主要采用分组研讨方法，解决实际问题。教师提出问题，通过小组讨论，运用书本的理论和观点，找出解决方法，最后用演讲、网页、综述等方式汇报。这样不但提高了学生分析和解决问题的能力，运用知识和表达的能力，同时，培养了他们合作协调的精神，使学生学会将书本知识与社会接轨，善于发现问题，创造性地解决问题。
③、鼓励低年级学生从事社会实践与科研活动。目前，美国许多大学实行一学年三学期制度，学生两学期参与教学活动，一学期走出校门参加社会实践，使理论学习与实践较早地结合起来，大大提高了学生学习的积极性和解决问题的实际能力。另外，学校还鼓励低年级学生直接参与教师的科研活动，甚至与导师一起撰写科研论文，进而熟悉基本的研究方法。1999年，联邦政府为鼓励学生从事学校科研活动，还颁布了《生活费补贴条例》。
④、学校对学生进行就业指导，并提供就业信息。美国高校一般设有毕业生就业指导中心，进行职业指导和就业服务。职业指导的工作重点是推行四年职业规划项目：学生入学的第一年，中心就开始对学生进行职业教育，帮助学生接触和了解就业状况；第二年要帮助学生发现和了解自己的性格、兴趣和专长，进而帮助学生选择专业；第三年帮助学生了解雇主资料和市场需求，参加社会实践和一些招聘会，让学生直接感受就业市场；第四年辅导学生写求职信，传授求职要领和面试技巧等专门技能。这种就业指导贯穿学生的整个大学生涯，对学生就业观的形成，增强择业能力和求职技巧很有帮助。就业指导中心还非常重视为毕业生提供就业服务。学校收集、整理的就业信息都要输入电脑，供学生随时查阅；此外，中心每年还要向雇主推荐学生就业，举办职业交流洽谈会，并负责接待雇主来校对毕业生进行面试。经学校推荐的毕业生，成功率通常高于其他渠道。
二、美国政府、社会与高校解决大学生就业中的角色定位对我国大学生就业的重要启示
1、必须形成政府、社会与学校良性互动的大学生就业机制。
大学生就业是一项复杂的社会系统工程，就其基本环节而言主要有政府、社会、用人单位和学生本人。因此，不论是现在，还是将来，大学生就业中政府、社会与学校三位一体的外部环境如何都是至关重要的，而三者紧密配合，良性互动，所形成就业的体制、机制，更具有规范性、稳定性，因此，在我国，政府、社会与学校各司其职，准确定位，扮演好相
应角色，并形成相互配合的就业体制与保障体系是解决学生就业难的关键。
2、必须充分发挥政府的宏观主导作用。
①、制定大学生创业专项扶持政策。政府牵头逐步建立大学生创业风险基金、政府专项扶持基金和银行信贷资金相互补充的创业资助体系,为大学生自主创业提供资金保证；对自主创业所办实体要取消注册资本金限制，减少不必要的环节与繁琐的手续，大幅度降低行政收费。保证大学生创业计划的顺利推进。
②、尽快制定国家关于大学生到艰苦地区、行业从事艰苦工作或特殊工作的补偿政策。目前对到艰苦地区和行业从事艰苦工作的大学毕业生一些省分出台了相应的鼓励政策，但缺乏统一性、规范性,因此，要制定全国统一具有操作性的鼓励政策.包括对到上述地区和行业工作的大学生,取消一年后转正、晋级的规定,并提高工资中政府补贴的幅度和比例；工作一定年限后，在考研、参加公务员考试中给以同等优先照顾,对其中业绩突出的优秀大学生毕业生保送读研；根据具体情况制定减免大学生在校期间助学贷款,例如,对到贫困农村特别是中西部农村从事中小学教育的大学生毕业生,工作五年以上免除在校期间学费等。
③、进一步完善就业市场体系，规范市场秩序，作好大学生就业市场的预测与信息发布。政府要逐步取消户籍等有妨碍统一、有序就业市场形成的壁垒。进一步改革现有的人才管理制度，发挥市场配置人才资源的优势；加强对劳动力市场、人才交流市场和大学生人才招聘市场的管理与整合，探索大学生就业市场的新模式与有效交流平台。政府要对未来产业与就业发展趋势做出及时预测，收集大学生就业供求信息，分析就业市场变动趋势，建立大学生就业信息系统，并与全国各地的劳动力市场信息系统联网，各高等教育机构之间联网，构成一个完整信息系统，用信息引导大学生合理流动，实现充分就业。
3、加强社会中介组织建设，发挥其在大学生就业中联系用人单位与学校、学生的桥梁作用。从我国的实际出发，鼓励社会中介组织为大学生就业提供服务与帮助。这是因为，随着大学生就业人数的不断增加，而就业岗位的增长相对缓慢；加之大学生就业经验严重不足，所获取的就业信息往往与就业实际状况不对称，从而，使大学生就业市场的竞争将会更加激烈。因此，在中国，为大学生就业提供服务的社会中介组织的建立就显得非常必要和不可缺少。
4、用人单位应主动承担大学生就业的有限责任。
包括建立校企合作的长效机制，发挥各自优势，实现资源共享；为高校学生实践实习提供岗位与机会，提高大学生的实际工作能力，积累工作经验，作好就业前的“热身”；支持和参与大学生自主创业计划，提供一定的资金投入、技术支持等；积极吸收适合本企业要求的大学生就业。
5、高校必须坚持就业导向，为大学生的就业创造必要条件。
①、切实提高高等教育的办学水平与教育质量。在我国，经过连续多年的高校扩招，高等教育的外延发展已初具规模，今后必须由量的扩张转移到内涵发展与质量提高的轨道上来，提高高教质量刻不容缓。在提高教育质量的途径上，可以借鉴美国高校非常强调通识教育，十分注重培养学生的实践能力和科研创新能力，注重综合素质的提高的做法和经验。②、加强市场调查与预测，使高校的专业设置与社会发展相一致。主动适应社会与市场，是美国高等教育的特点、优点与经验。我国高等教育适应市场经济的观念薄弱，反应机制不够灵活，甚至迟钝，从而导致大批专业设置重复，老专业调整改造严重滞后，加剧了大学生就业的过度竞争。
③、高度重视大学生的就业指导与服务。根据我国大学生就业的现实需要,高校就业指导与服务的重点是，要进一步建立和完善就业指导中心,尽快实现就业指导机构的专门化；加大投入,实现就业指导设施的现代化；学校要按照教育部关于大学生就业指导人员与学生1：500的比例配备，实现就业指导人员的专业化；就业指导中心的就业指导工作要贯穿大学生
四年学习的全过程，实现就业指导对象的全程化。加强就业信息的发布与本校毕业生的社会推介。
第二篇：美国企业社会工作的发展及对中国的启示
美国企业社会工作的发展及对中国的启示
企业社会工作是指将专业知识与方法运用于工作场所，关注工作环境中员工的人性和社会的需求，通过设计和执行适当的干预措施，以确保健康的个人和工作环境的实现。其起源于欧美，距今已有上百年的历史，是社会工作最早发展起来的实务领域之一。本文试图梳理美国企业社会工作的发展历程，以期对我国有所启示与借鉴。
摘要：从19世纪开始至今，美国企业社会工作经历了发起和衰落、再次出现与发展，以及近年来的新变化等阶段。分析每个阶段企业社会工作的发展状况和相关的论题，将在四个方面对中国有所启示和借鉴。一是企业社会工作在应对劳动问题上有优势，我国应重视这一领域的发展；二是政府应加强与完善劳动立法，为企业社会工作的发展创造有利的制度环境；三是以工会为依托，推进企业社会工作的发展；四是加强企业社工专业教育，提升实务工作者的能力。
关键词：企业社会工作 福利秘书 员工协助方案
作者简介：王晓慧(1979-)，女，汉族，中国劳动关系学院工会学院，副教授，博士；主要研究方向：社会工作，社会政策；张婷旖，首都师范大学学校办公室。
企业社会工作是指将专业知识与方法运用于工作场所，关注工作环境中员工的人性和社会的需求，通过设计和执行适当的干预措施，以确保健康的个人和工作环境的实现。[1]其起源于欧美，距今已有上百年的历史，是社会工作最早发展起来的实务领域之一。本文试图梳理美国企业社会工作的发展历程，以期对我国有所启示与借鉴。
一、美国企业社会工作的起源
企业社会工作在早期被称为工业社会工作(Industrial Social Work)，第一位工业社会工作者出现在1875年。匹兹堡的海因兹公司设立福利秘书一职，由阿姬·杜恩(Aggie Dunn)女士为公司的年轻女性员工提供服务。自此之后的约半个世纪里，工业社会工作经历了发展和衰落的阶段。
研究者波普尔(Popple)追溯了从1875年至1930年间，社会工作在商业和工厂中的发展历史，并识别其衰落的原因。他认为，福利秘书的出现与当时美国工商业领域内的福利运动密不可分。19世纪末，美国工业化进程加速，工业规模扩大，劳动力构成发生改变，女性、移民更多地被雇佣。与此同时，劳工装病、破坏机器、流动的比率也增高了，更多的工人加入了工会。为了应对这些问题，资本家开始想办法满足工人的需要，为工人提供一系列福利项目，比如在企业内部建立非营利的餐厅、商店、公寓、诊所，为女工们提供健康有益的娱乐项目。[2]这些福利项目需要雇员来执行，福利秘书职业应运而生。1900年之后，福利秘书人数开始增长，据美国劳工统计局1919年的调查显示，美国的431个大公司中，有141个雇佣了至少一个全职的福利秘书，154个与外部机构签订了社会工作服务合约。[2]
从事福利秘书工作的多为女性，她们通常具有教师或护士的背景，一些人有在慈善组织工作的经历。为雇员提供服务时，她们经常使用个案工作方法，解决工人的个人问题，如给予个人正确着装的建议；当工人遭受主管不公待遇时，介入调节；疏导工人的情绪等。也会使用小组工作方法，在工人中开展教育性的、娱乐性的、社会化的、性格塑造的小组活动。她们的工作还包括一些行政职责，比如管理所有雇员福利；培训、雇佣和解雇雇员；分配工作、定工资薪酬水平等。[2]
百货商店、纺织厂是福利秘书们主要的雇主，她们主要为女性雇员服务，后来扩展至移民及整个工作群体。虽然福利秘书给予工人不少帮助，但她们实质上是企业主管理工人的工具，所以工人不信任福利秘书，劳工组织也对她们的工作有强烈的指责。随着20世纪30年代美国经济的大萧条，福利运动衰退，加之工会的反对，福利秘书被人事经理取代了。当时这个领域社会工作的教育更偏向于讲授商业管理类的课程。1920年一系列社会工作研究都提到了工商业里的社会工作，都认为它属于商业管理。[3]
二、企业社会工作者的再次出现与发展
福利秘书一度销声匿迹之后，美国的企业社会工作在二战期间再次出现，为期较短。社会工作者以前所未有的数量，进入到企业中。不同分支的军事服务雇佣了专业受训的社会工作者，处理军事人员与工作有关的许多问题。[4]最广为人知的是全国海员工会和联合海员服务的联合项目。伯莎·卡彭·雷诺兹(Bertha Capen Reynolds)是其中特别有名的社工，她及同事们提供的服务，成功地得到了海员和家属认可。1945年战争结束，企业社会工作又再次衰退。
美国的企业社会工作在20世纪70年代兴起，随着员工协助方案(EAP)在企业的推进，大量的企业社会工作者开始进入工作场所。[5]EAP为雇员及其家庭提供咨询，处理包括情感、婚姻和行为—医疗问题。[1]据美国国家事务局统计，全国的EAP项目在1950年代不到100个，到1987年，则有10000个。另一个评估显示，在1986年，有12000个咨询项目服务于超过三分之一的普通劳动者。[6] 企业社会工作者大规模的出现与三个因素有关。首先，联邦政府颁布了一系列与工作场所有关的法律，《职业安全健康法》《雇员退休收入保障法》《就业年龄歧视法案》和《民权法案》的第七章以及《职业康复法案》的第五章对雇主和工会提出了新要求。[7]这些制度影响了雇主对待雇员的方式，是企业社会工作出现的必要条件。其次，美国劳动力构成发生了巨变，女性、少数族群、残疾人进入劳动力市场，尤其是已婚有孩子的妇女在其中的增长率很高。据统计，1960年或两个特定的问题，比如酗酒或药物滥用。第二女性劳动力的参与率是37.8％，1977年则攀升至48.4％。男性的参与率则从1960年的84.0％降到了1977年的78.3％。同期已婚有小孩妇女的参与率增加了一倍多。[8]女性传统角色发生了变化，冲击了原有的家庭安排，家庭生活压力增长，离婚率上升，小孩需要照顾的问题凸显了出来。再次，工人不再只有经济方面的需求，他们希望被平等对待，既有经济方面的需求，还有心理和社会方面的需求。不仅企业主雇佣企业社会工作者，工会在新形势下，也改变了以往的立场，开始雇佣企业社会工作者。有研究者认为，从1960年到1970年，工会提供的社会服务受两个宏观发展的影响，一是进入劳动力市场的女性日益增长，构成了服务增长的需求基础；二是福利国家的成熟。[9] 社会工作在工作场所运用时，所遇到的问题比其他的领域更复杂，因为企业组织的稳定和盈利的重要性超过对服务对象需要的关注，企业社会工作者常遭遇价值观上的困境。20世纪70、80年代，企业社会工作快速推进的时候，在研究和实务领域，存在着对其诸多的思考。在一篇题为“企业社会工作有未来吗?”的文章中，一位名为弗莱明(C W Fleming)的企业社会工作者分析自己的工作，认为在企业内社工专业的边界不清晰，专业技能水平低，可替代性强，培养企业社工的大学课程设置不合理。其断言，“除非社工能发展出工厂能使用并且能积极推销的产品，否则企业社会工作没有前途。”[10] 研究者奥兹沃(Ozawa)认为，工作环境中存在着诸如劳动力构成的变化、泰勒制下的劳动异化、劳工不断提高的预期等紧迫性问题。管理者和工会在寻找能应对以上问题的专业人士，社会工作者是有机会的，通过提供服务，产生工人、管理者、工会希望的结果。奥兹沃提出了工作场所社会服务的四阶段模型。第一阶段是处理一个或两个特定的问题，比如酗酒或药物滥用。第二阶段是推进更为全面的项目，因为多种问题是互相关联的。管理方或工会将会意识到酗酒或药物滥用只是更大的、潜藏问题的症状。第三阶段是组织化的介入，服务提供者可能参与同管理方和工会的协商，协商关于重组工作和工人关系的问题。第四阶段，模糊管理方和雇员之间的界限，强调双方有共同的利益。这四个阶段从低级到高级，对提供服务工作者的技能和知识的要求也会改变。在低阶段，主要要求微观介入技术，工业心理学是必要的知识基础。当到高阶段时，要求宏观能力，包括仲裁、协商、教育、咨询的功能。要求工作者具有理解大型组织的知识基础，对其所处的经济和社会环境，以及影响它们的政治、经济力量都要了解。[8]奥兹沃四阶段模型的提出，既可以视为对企业社会工作的展望，也可以视为对当时企业社会工作实践的批评。当时推行的EAP项目依然是在微观层面的介入，忽视了导致问题出现的工作环境因素。古金斯(Googins)和戈弗雷(Godfrey)指出，从企业社会工作发源以来，一直都是临床取向，重视解决个人问题，但如果它想对工作的性质产生重要而持久的影响，就必须关注组织制度的改变。[1] 现实为企业社会工作的教育提供了机遇和挑战。相较于实务方面的进展，教育相对滞后。梅登(Maiden)认为，社会工作专业没有站在为工作场所提供社会服务的前线，对于企业社会工作的发展，一直没有组织化的响应，直到1979年，全国社会工作者协会(NASW)和社会工作教育委员会(CSWE)才共同发起的一个项目，代表了推进企业社会工作的教育和实务的职业承诺。1982年，全国社工协会才组织了全国企业社会工作特别小组。[3]20世纪70年代中期以后，美国的大学才提供专业企业社会工作第一学位授予程序。建立企业社会工作专业的有哥伦比亚大学、亨特学院、伊利诺斯大学、马里兰大学、锡拉丘兹大学、南加州大学。还有其他约15个大学提供雇员援助的特定课程，以及提供企业社会工作的选修课程。企业社会工作方向的学生要完成大量的实习，要求九个月内每周有三天的实习，同时要接受有资质的企业社工的督导。[3]企业社会工作从业者要求取得硕士学位，哥伦比亚大学提供授予MSW-MBA的联合学位教育。[11]
三、美国企业社会工作的新变化
EAP项目是企业社会工作者进入就业场所的主要模式，到20世纪末期，中等规模或大公司三分之二的雇员被EAP项目覆盖。[12]EAP模型所涵盖的服务内容日渐增多，从最初关注个人或人际关系的问题，到物质滥用、残疾、工作场所的健康和安全、离职的服务，也包括对员工和管理者提供预防性骚扰、艾滋病等的培训。其他的非EAP项目，如工会会员援助项目、行为健康保健管理、公司社会责任等亦有所发展。
20世纪90年代，经济的全球化与美国福利政策的重大转变，要求企业社会工作者突破传统地提供服务的方式，面向新出现的就业人群，解决他们的就业问题。技术的进步对劳动力的教育水平提出了更高要求，制造业向国外的转移降低了美国国内低端劳动力的就业机会。在经济结构上，信息服务业取代了制造业，从事兼职或临时性工作的新工人阶层产生。[13]最大的挑战来自福利政策的改变，以往的福利接受者必须要进入劳动力市场。
克林顿政府1996年颁布《个人责任与工作机会协调法案》，被普遍称为“从福利到工作”。法律以TANF(贫困家庭临时救助)取代了已实行60多年的AFDC(对有子女家庭补助计划)。AFDC没有时间限制，政府试图通过TANF的实施，促使贫困家庭在两年内就业。所以TANF制度使得以往不用工作的福利接受者(多为单亲家庭的育龄妇女)被迫进入劳动力市场，他(她)们缺少基本的职业技能，许多人是第一次进入劳动力市场，找到的工作层次较低，工作难以维持，在精神上有巨大的焦虑和压力。艾弗森(Iversen)认为，近三十年来的企业社会工作关注的是已经被雇佣的工人，在政策发生改变的情况下，新的服务对象出现。企业社工们应该系统性地运用此前在工作场所积累的专业知识和技能的实践经验，将之运用在从福利到工作的环境中。企业社工要重构经验，同时在多个系统层次上扮演多面向的角色。[13]梅登(Maiden)提出，把EAP变为个案管理模式，优先供给TANF制度下的前福利接受者，长期(1-2年)提供，两周联系他(她)们一次，做好预防酒瘾、药物滥用复发的工作。从社会工作人在环境中的视角，在个体和组织层面介入。因为服务对象女性居多，此个案管理模式要使用性别敏感评估。[3] 新形势的转变对企业社会工作教育提出了更高的要求，莫尔-巴拉卡(Mor-Barak)等认为，企业社会工作者、工作程序与社工教育从20世纪70年代以来是分离的。当EAP在个人和组织层面介入时，企业社工具有多样性的角色，实践要求整合的企业社会工作实务教育，作为社会工作专业的实务领域之一。企业社会工作要同社会工作专业的价值观和伦理保持一致，在教学中，一定要有社会议题。他们以南加州大学的硕士课程为例，介绍企业社会工作的教育课程要教授社会工作专业学生总体的价值观、权利和责任，重视学生的能力，为学生提供在企业社会工作领域运用的机会，让学生理解此领域与多样化的领域的相似与相异。[14]
四、美国企业社会工作的发展对中国的启示
我国内地企业社会工作21世纪初刚起步，在深圳、上海、苏州等地已进行一些实践。美国企业社会工作的发展，对中国有如下启示与借鉴。
(一)企业社会工作在应对劳动问题上有优势，我国应重视这一领域的发展 在美国工业化的过程中，劳动问题丛生，现实需求使社会工作得以应用在企业界。企业社会工作有专业价值观、知识与技巧，它在美国有不同的发展阶段。虽然争议和困难始终伴随，但依然是应对劳动问题，为员工服务的有效方式。不仅能够整合资源，预防、解决问题，发展员工的能力，也为企业组织的效率提升、人性化工作环境的实现提供有力支持。当前中国正处在城镇化加速发展阶段，截止到2010年，中国就业总数为7.61亿人。[15]从计划经济向市场经济转型中，中国的劳动力构成发生了巨变。2013年国家统计局发布的《2012年我国农民工调查监测报告》显示，截至2012年末，我国农民工总量达到26261万人，已超2.6亿人。[16]社会转型期，企业职工面临着诸多问题，比如基本权益受损、维权机制不健全、工资薪酬待遇低、精神健康需求得不到满足、工作压力大，工作与生活难以平衡。在农民工群体那里，这些问题更为突出。在美国工业化早期出现的问题也出现在我国，虽然两国国情不同，但在劳动问题上具有一定的相似性。企业社会工作在中国的发展具有很大的潜力，是当前亟待发展的领域，我国政府、社会组织、企业、高校要重视这个领域，促进新型劳动关系的构建。
(二)政府应加强与完善劳动立法，为企业社会工作的发展创造有利的制度环境
企业社会工作最初在美国的出现，由企业管理者的个人行为推动。20世纪70年代大规模的发展，则与国家力量的介入密不可分。联邦政府一系列在劳动领域的立法带来了劳动力的变革，工人们的工作与生活不再割裂，工作场所不仅具有经济功能，还具有社会功能。立法赋予了劳动者福利权利，企业社会工作的实践具有坚实的制度基础。中国政府近年来致力于劳动力市场的制度建设，1994年《劳动法》的颁布奠定了我国劳动立法的基础，2008年实施的《劳动合同法》被认为是中国就业保护的标志性法律，此后中国政府相继出台了《最低工资规定》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等一系列法律、法规。虽然立法成绩显著，但距建立完备的劳动法律体系还有一定的距离。[17]现行法律没有彻底扭转资强劳弱的格局，劳动者的权利没有受到充分的重视。基于此，中国内地企业社会工作的发展欠缺制度的支持。以广受学者关注的珠三角的实践为例，该地区企业社会工作实务的开展，主要源于两大力量：一是政府加强社会工作人才队伍建设的“项目购买”试点，推动了社会工作民间组织实施企业社会工作服务项目；二是企业社会责任运动促使草根民间组织或者企业推行企业社会工作服务。从珠三角地区目前的发展状况看，第一条显然更加重要并起到主导作用。[18]笔者在实地调研中发现，企业社会工作虽有所发展，但并没有大规模出现，劳动立法不完善、执行不力是企业社会工作者面对复杂的劳动问题，倍感无力的重要原因。企业社会工作回应劳动问题，应有国家力量的介入，对劳动者形成制度保护。社会工作是福利制度上的一环，制度不完善，只靠社会工作者的推进，力量非常弱小，可持续性不强。
(三)以工会为依托，推进企业社会工作的发展
美国企业社会工作发展历程中，工会最初持反对态度，后来工会意识到工人除了经济需求，还有心理和社会需求，就开始接纳企业社工，或吸收社工进入工会体系，或与社工机构建立联系，为工会会员提供服务。中国工会与美国工会体制不同，但既为工会，其基础都是工人，工会如要得到工人的认同，必须要维护职工权益，为职工服务。自新中国建立以来，中国工会一直具有传递国家福利给职工、为职工提供服务的传统，基层企业工会积累了大量的经验。其提供福利与保障的工作被视为中国行政性、非专业化的社会工作。[19]转型时期，工会工作的理念、工作方式必须转变，工会要切实关注工人的利益。福利同样是一种权利，维护职工的福利也是工会维权的表现。在加强福利服务上，工会可以通过引入社会工作的理念和方法实现向服务型工会的转变，尊重并帮助工人实现主体性，深远意义更在于构建新型劳动关系，为社会治理体制的创新发挥作用。社会工作受一个国家或地区文化和制度的影响，我们在发展企业社会工作时，既要有国际化的视野，又要重视本土的制度资源、文化背景、实务经验。中国工会具有独特的地位和较完备的组织体系，是企业社会工作发展可以依托的主渠道。
(四)加强企业社工专业教育，提升实务工作者的能力
美国的一些高校为企业社工的人才培养做出了贡献，企业社工面对的问题更具复杂性，对人才的要求非常高。社会工作是强调实务的专业，企业社工更应具有实务能力。我国高校社工教育发展迅速，在老年社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作、社区社会工作等领域推进较快，企业社会工作教育还很薄弱。建议有志于发展企业社工的院校，开发出合适的课程体系，打造高素质的教师专业团队。鼓励专业教师通过项目合作等方式进入工作场所，积累实务经验，增进理论与实务的融合。在加强国际交流的同时，探索本土的经验，培养出大批优秀的企业社工人才。
参考文献：
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第三篇：2018美国社会工作专业全面解析
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美国社会工作专业全面解析
我们与社会息息相关，与社会上每个人息息相关。社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。
给社会工作专业下个定义！
社会工作专业属于文科专业，社会工作是一个专业性很强，涉及面很广的专业，其核心价值使“助人自助”，临床方向的社会工作者类似于心理师，但服务范围远远超越心理学的范畴，而宏观方向的社会工作者推动社会变革，解决社会问题方面发挥着“智库”的作用。
社会工作专业学位设置是怎样的？
在美国，有完善的social work教育体制，一般都是独立成为一个学院，叫做School of Social Work或者类似的名称。学位一般包括本科，master（MSW都是读两年）和PHD。同时一般很多学校都提供Part-time program（很多social workers都已经被雇佣的同时进学校学习）和advanced program（专门给那些有社会工作本科学位的人进修）。和其他专业不一样，本科生一般不可以直接申请PHD。因为MSW和PHD在美国是比较不同的概念，MSW培养有工作技能的人员，明德立人留学咨询官网：www.xiexiebang.com 类似MBA，是professional的。而PHD却是完全学术性的，研究各种社会问题或者政策，一旦被录取就会有大量资助。
社会工作专业申请难度分析
该专业对语言的要求比较高，比如雅思成绩最低6.5，稍好一些的学校要7甚至7.5。除了个别几个学校外，大部分学校不要GRE成绩，也没有对GRE成绩的硬性要求，不过还是建议申请者考一下，一般310以上的分数是比较有竞争力的。本科是不是社工这个专业的，对申请的影响并不大。只要你表现出对这个专业的热情，以及做过类似的志愿者或实习工作，就会对申请有很大帮助。GPA3.0以上就可以申请，3.5以上的GPA是非常有竞争力的分数。
社会工作专业就业前景乐观！
社会工作专业在美国的就业中，临床社工的需求量还是比较大的。其中，华人机构的工作比较好找，其次医院也是热门，大概在10%左右。除此，可以选择在学校做学校社工，帮助学生做心理辅导，也可到社区老人中心、妇女儿童中心、医院、政府机构工作。其内容包括对家庭暴力，戒毒，青少年行为的受害者进行疏导。如果在美国拿到临床社工执照LCSW，也可以自己开一家私人诊所。同时，随着我国对社会问题的不断重视，相信广泛发展社会福利事业和加紧规范社会工作教育的迫切要求，也会为归国的社会工作专业人才提供一个广阔的前景。
美国社会工作专业名校推荐！
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一、密歇根大学安娜堡分校（University of Michigan—Ann Arbor）密歇根大学安娜堡分校社会工作硕士专业。该专业受到教育和业内专业人士的广泛赞赏，获得美国社会工作教育委员会CSEW（Council on Social Work Education）的认证，也是全美最具综合性的社会工作硕士专业之一。
密歇根大学安娜堡分校社会工作硕士专业描述： 所在院校：美国密歇根大学安娜堡分校； 学制：1.5学年
专业领域：文科，人文科学与社会科学；学费：17963美金/学年 课程层次：硕士学位课程（授课类）；申请费：75美金 入学日期：9月
学术要求：在美国获得本科或硕士学位，或在其他国家的受到当地高等教育管理部门认可的教育机构获得与之相当的学位。
语言要求：
1.托福网考100分以上； 2.雅思7分以上； 3.没有双录取。
密歇根大学安娜堡分校社会工作硕士申请材料：
1.申请表；
2.学历证明及成绩单；
明德立人留学咨询官网：www.xiexiebang.com 3.英语成绩单； 4.申请作文；
5.两封推荐信。
二、圣路易斯华盛顿大学（Washington University in St.Louis）圣路易斯华盛顿大学社会工作项目(Social Work)开设有3种研究生学位项目，分别是：
社会工作硕士(Master of Social Work)：受美国社会工作教育认证委员会(CSWE)的资格认证，为期2年，共计60个学分，要求申请者拥有本科学历，不限专业背景，申请者需满足统计学前置课程要求。
社会工作本硕连读项目(MSW/BSW)：为期5年，本科3年硕士2年。只限圣路易斯华盛顿大学本科在校学生申请。
社会工作博士项目(PhD in Social Work)：为期4-6年，共计72个学分，要求申请者拥有硕士学历，不限专业背景。所有录取的学生均可获得学费减免和助学金，平均每年助学金金额$18,500-$20,000，为期4年。
圣路易斯华盛顿大学社会工作研究生申请要求:
学费：$38,234
可申请学期：秋季
申请截止日期：EA 12月15日；RD 3月1日
GPA要求：3.0以上
TOEFL要求：100以上
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IELTS要求：7.0以上
GRE要求：Not Required GRE Subject：Not Required
圣路易斯华盛顿大学社会工作硕士项目招生方式采取滚动录取政策，全年皆可申请。
圣路易斯华盛顿大学社会工作硕士无需提供GRE成绩，博士项目要求提供GRE成绩。
圣路易斯华盛顿大学社会工作硕士项目一年的总体花费大概是$53,556，学院向国际学生提供Merit-based奖学金和学费减免奖学金政策。
三、加州大学伯克利分校（University of California—Berkeley）加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley），简称伯克利，位于美国旧金山湾区伯克利市，是世界著名公立研究型大学、在学术界享有盛誉。美国加州大学伯克利分校社会工作专业还是不错的。申请要求如下：
申请者需要向校方提供三封推荐信，最好由社会学研究领域内的教授来写，而且要求推荐人对申请者非常了解。此外，GRE成绩、大学阶段的GPA以及TOEFL成绩(针对国际学生)都是必须递交的材料。
申请时的重点文书是一份由申请者本人所写的写作范例(Writing Sample)。该范例要求申请者以科研论文的形式将理论分析与实证研究有机地结合起来。而且校方不鼓励多人合写一篇文章，建议申请者单独写作。
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申请该校的截止日期为12月15日，国际学生的申请费为80美元。
相关申请案例
【明德立人社会学专业成功案例】 学生姓名：屈同学 录取院校：哥伦比亚大学 录取专业：社会学专业
学生背景：解放军信息工程大学英语专业
学习成绩：GPA3.2 TOEFL 105 GRE 325+3 相关经历：政府背景的推荐信
美国社会工作专业全面解析就为您介绍到这里。专业的选择是重要的环节，在经过全方面考虑后，如果对于社会工作专业很有兴趣，那就赶快开始进行留学规划，开始准备留学申请等相关内容吧。
第四篇：英国、美国、澳大利亚社会工作的区别
英国、美国、澳大利亚社会工作的区别
一、社会工作产生背景不同
英国：18世纪60年代，英国首先完成了工业革命。工业革命一方面促进了英国的经济发展，也对英国的社会结构带来了巨大冲击。主要表现在社会被划分为两个阶级，工人阶级和资本家阶级，两个阶级日益尖锐的对立起来。工业革命的发展造成了农村的破产，并造成的失业的人群和贫困人口。1601年，英国伊丽莎白女王颁布“济贫法”，从而初步建立了社会救济制度，并形成一套救济工作方法。1945年以来，英国的社会工作处于最混乱的发展阶段。面对着日益增多的贫困群体，社会工作起到了越来越重要的作用。
美国：美国社会工作的发展相对较晚，它逐渐形成于被殖民的时期。英国颁布的伊丽莎白济贫法对美国的福利政策有很深远的影响。在1929-1933年的经济危机的影响下，出现了许多社会问题，比如失业、贫穷、流浪人群、孤儿、宗教冲突等社会问题。为了解决这些社会问题，美国政府开展了一些列社会工作的服务，从最初的一些志愿服务发展为专业的社会服务。
澳大利亚：澳大利亚是一个很大的、地理位置比较孤立的一个国家。人口大部分集中在沿海地区的郊区。在过去的40年间澳大利亚的人口开始发生了变化，随着大量移民的涌入，澳大利亚政府开始注意到社会的多元文化的发展。由于女性运动的发展对男权社会带来较大的冲击，社会的结构与发展也有了较大的变化。澳大利亚 作为英国的一个殖民地其社会工作的发展也受到了英国的影响。
二、社会工作的教育层次、机构设置、困境不同 英国：
20世纪英国社工教育的发展是政府支持、雇佣和培训，对社工的培训最初是由于对社工作这个职业的认同。政府政策推动了不同类型的社会工作在不同教育层次。社工实务教育或者学徒模教育与社工的学术教育在一个世纪中都是相互竞争的。业余时间的社工训练的可行性一直都是一个争论的焦点，而且社工的专业训练在近年来也存在很大的争议。在接下来英国的社工教育，出现了不同阶段的发展，这些阶段大致分为：开始阶段是直到1945年；发展和巩固阶段是1945-1971；社会服务发生最根本变化是在1971-1979；社会工作教育结构最根本的变化是在1980-现在。1970年以来，英国社会工作教育一直由政府财政支持的“社会工作教育训练中央委员会”（CCETSW）负责管理。多年来，这个组织批准了两种专业资格证书：社会服务证书（CSS）和社会工作资格证书（CQSW）。由于社会法案的出台对社会服务的结构产生了很大的变化，因此在社工教育和训练上也有了很大的改变。新的社会服务机构成为社会工作者的主要就业的地方。
社工的训练的重要性是由于社会工作是一项专业性非常强的工作，慈善组织协会（Charity Organization Society）最先对工作者一学徒模式的方法进行训练，然而这个社会开始寻求更加科学的方法、书 籍、资料来建立自己的工作方法。最后在1902年形成了一个特别的社工教育委员会，这个委员会引导了社会学学校（School of Sociology）在1903年建立。慈善组织协会的哲学理念强调了个人应该对自身贫穷负责。
在20世纪20-30年代，社会工作的训练在健康服务领域的发展是伴随着医疗社会工作在医院的发展。在不同的领域也有着不同的发展，比如建立了儿童福利服务和家庭个案工作。但是这些服务大部分都是不专业的社工开展的。在二战以后，在特别领域的社会工作得到了发展并得到了社会三大主体儿童福培训委员会（Central Training Council in Child Care）, 社会工作培训委员会（Council for Training in Social Work），支持和建议的培训董事会（Probation and Advisory and Training Board）的支持。
美国：
由于各种复杂的经济和社会问题的出现，发展社会工作的机构是很有必要的。在1898年由慈善组织协会自助并建立了纽约慈善学校，在接下来的几年里建立了纽约社会工作学校和哥伦比亚大学社会工作专业。美国社会工作教育委员会（American Association of Schools of Social Work）成立于1952年，是美过社工行业最重要的组织之一，其宗旨是发展社工教育，制定职业标准，提升教学条件，开发教学项目，并加强社工的专业实践。
在20世纪初，美国在大学里设置了社会工作专业。社会工作专 业主要培养和训练帮助人们解决心理、行为和社会关系等方面问题的专门人才。社会工作在美国属于职业教育(professional)，一般它都是在独立的社会工作学院，和商学院、法学院、医学院、工程学院并列为职业学院，与学术的文理学院(Arts and Sciences)相区分，也就意味着与行业结合更为紧密以及更为注重实务。研究的领域主要包括：儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、医疗社会工作、工业社会工作、矫治社会工作等等。
本科教育的主要是针对直接为工作对象服务的岗位培训学生，如培养个案工作者。这一阶段将传授专业的理念和价值观，并赋予学生各项工作技能，课程包括如何应对遭遇风险的群体、如何提升社会公正和争取资源、社会福利政策与社会服务、人的行为与社会环境之间的关系、社会的研究范式等。
在美国如果你想成为一名合格的社会工作者，那你一定要获得硕士学位或者是博士学位，从课程设置来看：
MSW：研究生教育主要是帮助学生毕业以后可以选择自己感兴趣的领域深入地开展工作，进一步发展职业能力。它是结合实践和理论的职业教育，由课堂和课堂外的实习共同完成对社会工作者的培养。它是非常看重社会实践的，每个学校都给学生提供了近百种的实习机构供他们选择。我们可以看出，如果你想要申请MSW，那么你要加强你的社会实践的背景。
PHD: 博士教育主要是为发展社会工作理论、研究社会问题制 定社会服务政策。社会工作的PHD的研究范围非常广泛。可以这样的说，社会工作的研究范围没有严格的界限，只要是社会上有需要帮助的人群或者一些值得注意的社会问题，他们就会去研究。
美国社会工作发展的困境主要有以下4点： 1.缺乏政府的资金支持和关注度降低；
2.没有足够的就业岗位提供给社会工作专业毕业的学生，这些学生的就业率低；
3.社会工作教育的课程很冗杂；
4.只是强调社会工作的本科教育，没有更多的鼓励学生朝研究生或更远的方向发展。澳大利亚：
1991年在澳大利亚只有15所学校被认为是组要的社工教育学校，其他的学校正在计划建立中。澳大利亚社会工作者协会（AASW）通过制定一些通过对社工进行职位不同来分类管理的政策，但是目前只是在南部的一些地区得到成功。特别是在20世纪70年代，社会工作已经被用来作为通识的一种标签来覆盖了所有的社会福利和社会服务工作。
澳大利亚的社会工作的毕业生大多数都被雇佣在联邦、州、当地政府的不同层次中，还有一些非政府组织机构中。社会工作者在社会中有很广泛的作用，有的是在不同的管理机构、有的从事研究、有的和社区里的一些组织合作、有的主要集中于家庭服务，大多数的通常 集中在个案工作者。
在早期的发展中，澳大利亚社会工作的课程出现于第二次世界大战期间。一些培训的主体，例如在悉尼、墨尔本、阿德莱德大学建立了两年的本科学历的文凭制度。这些课程包括课堂上所学的一些专业的知识、技能。另一方面包括了实地的实践。在二战的早期，这些大学对社工教育的课程设置都是有主要的责任。而且在这些大学中，主要的学生都是女生，男生的比例占得很少。在二战的后期，1946-1951年，这三所大学的课程使436名学生成为合格的社会工作者，这是在战争期间的3倍，但是这些数字早接下来的6年中调到了258。在1946-1957年这一段期间，墨尔本大学仅仅只有132名合格的社工，这比悉尼大学毕业的403名学生相比算少的了。
在1946年，为了团结整个澳大利亚专业的社会工作者就形成了澳大利亚社会工作者协会。澳大利亚社会工作者协会在两年一次的社会工作会议中起到了很重要的作用。到20世纪60年代早期，澳大利亚社会工作的教育进程已经得到了巩固，但是没有得到很巨大的进步。悉尼、墨尔本、阿德莱德大学都发展了三年的本科教育，在1957年一所新的大学昆士兰大学建立了4年的本科教育。大约在30年后，社会工作者的毕业数量已经远远地超过了大学里课程设置的数量。
在20世纪60年代中期，随着一些列的改革澳大利亚的社会工作发生了巨大的改变。有更多的大学开设了社会工作这一门专业和研究生专业。在1965-1976这十年之间有13所大学开设了社会工作的课程。现在在学校里的课程中有两种模式，一种是2+2模式，另一种是 2+3模式。也就是说2年的本科学习，两年或三年的实践。在社工的发展中澳大利亚的学校都一直在寻求新的发展模式和结构。
澳大利亚社会工作发展中遇到的困难是社会对社工的需求超过了社工的数量、学校中的社工专业发展速度快给老师带来了很大的压力、缺乏足够的资金支持社工的发展。
第五篇：美国教育考察报告
一、考察学习的主要内容
（一）基础教育管理情况;美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断
削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。
学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。
（二）教育人事管理情况
1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。
2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重： ①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；
②个人的经历，是否有国外生活的经历；
③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；
④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。
4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。
二、考察学习的主要感受
这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：
1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。
2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。
3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。
美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。
三、工作建议
1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校篇二：美国私立教育考察报告
美国私立教育考察报告
美国私立教育考察报告
中国民办教育美国考察团 2002年9月15日至9月27日，中国民办教育美国考察团’，赴美国进行了12天的考察访问。考察团在美国期间先后到了洛杉矶、华盛顿、波士顿。纽约、旧金山等城市。拜会了联邦政府教育部非公立教育办公室、纽约州和加州教育厅私立教育办公室；与全国私立高等教育认证协会、私立中小学认证委员会等非政府的私立教育认证机构进行了座谈；考察了哥伦比亚大学，斯坦福大学、西北理工大学和二所私立中小学(幼儿园)；参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、波士顿大学和弗兰克索耶管理学院。此次考察的重点是，美国政府对私主教育的行政职责及其管理体制；非政府的行业协会对私立学校的监督和服务；私立学校的内部管理体制；私立学校的经费来源和财务管理等。
通过听取介绍、座谈讨论、实地考察使我们对美国的私立教育有了进一步的了解，留下了深刻的印象。
一，美国私主教育概况(-)基本情况
据2000年的统计，美国有各级各类学校126542所，其中各级各类私立学校22763所，占各级各类学校总数的17．99％；各级各类学校的在校生6809．6万人，教育人口占全国总人口的27．6％。其中：--小学共79362所，公立小学为62739所、私立小学为16623所。--中小学一贯制学校共11412所，公立学校为8292所，私立学校为3120所。--两年制专科学院共1755所，公立学院为1092所，私立学院为663所(非营利179所，营利484所)。--普通高等学校共4064所，公立高校为1707所，私立高校2357所，美国的中小学中，私立学校数约占总数的1／4，十年来，其学生数占总数的比例基本保持在]0％--11％之间；美国的高等学校中，私立学校数过半，但学生数约为总数的1／5。因此，总体上看，美国的公立教育规模大于私主教育规模，但私立学校的教育质量好于公立学校，已形成了公立教育为主，私立教育和公立教育并举的格局，私立学校作为美国教育体系不可分割的一部分，在美国50个州享有与公立学校同等的合法地位。(二)美国私立教育的特点 1．办学经费来源较为广泛。有社会捐助、校友捐赠、遗产捐赠、基金滚动、服务销售、出租房屋及土地、政府间接资助、学杂费等。以私立高等学校为例，一些研究型的私立大学可以与公立大学一样申请政府的科研经费，有的私立大学专门设有筹金发展部。政府对得到认证机构认证的私立学校的学生提供助学金、奖学金或贷款等经费的支助。2．享有充分的办学自主权。办学灵活，课程设置、聘请教师、收费等均可由学校自行确定。学校可根据学生不同的能力和表现、家庭，收入，宗教等情况，自主选招学生。经过政府注册的私立高中，有权颁发毕业证。书，其学生还可以不参加州政府组织的统一考试而公立高中的学生则必须参加州政府组织的统一考试。
3、教育大纲要求对学生一视同仁。美国私立学校的学生来自不同阶层，不同民族或不同国家，但教育大纲要求对学生一视同仁。重视学生的人格发展，注重学生学会做人，学会生存，学会共事，学会求知，不搞千篇一律，实行小规模教学。如私立夏彼尔高中，在校学生共177人，但该校根据不同的情况和
学生的意愿，各年级都编有学生数不尽一致的小班。我们看到有的班才有5至7名学生，对这种小规模、个性化的教学，他们均表示满意．
4、私立学校的举办者大都是捐资办教育，把教育作为一项慈善和社会公益事业，不要求回报。学校的积累用于学校的再发展。学校停办或倒闭，政府不负责任。
5、私主学校分营利和非营利(或纳税学校和免税学校)。对营利性私立学校的管理比非营利私立学校的管理严格。(1)对营利性私立学校的审批有严格的标准和程序。(2)要求营利性私立学校定期更新许可证(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和处理消费者(学生)的投诉，保护他们的利益。有的州(如俄亥俄和华盛顿)还建立专门基金，用于在学校关闭时补偿学生的学费损失。非营利私立学校要设立董事会，而营利性私立学校不须设董事会。据了解，美国绝大多数的私立学校为非营利学校，此类学校的许可证由各州政府颁发，并可向联邦政府申请免税，对学校的捐赠可用于抵减应交的所得税，学校也被称之为免税学校；营利性私立学校多为培训机构(美容美发、烹饪等)和少量的幼儿园，此类学校必须缴纳所得税和财产税等，并被称为纳税学校。
二、美国私立教育管理、监督指导和高校设置程序 美国联邦政府教育部非公立教育办公室成立于19年。非公立教育办公室现有编制4人，办公室主任是教育部长处理有关非公立学校教育问题的主要顾问。联邦教育部不负责任何学校的开办或变更的审批、学科和专业的设置、教师资格认定、办学条件审核、毕业证和学位证发放等，这些职责都由州教育厅或社区教育行政部门履行。(一)联邦政府教育部非公立教育办公室职责
1、参与教育立法，实施政府项目，组织活动--对影响私立中小学发展的问题向国家提供咨询和指导意见。--参与联邦政府教育立法。--组织实施联邦政府有关的教育项目。--对影响私立学校及其教师、学生的管理措施进行评估。--组织全国和地方私立教育管理部门和团体的有关活动。
2、提供信息咨询等服务--组织私立中小学有关教育问题的会议。出版相关材料。(二)州教育厅(纽约、加州)有关部门的主要职责
1、纽约州教育厅非公立学校服务办公室主要职责--负责全州非公立中学的自愿性注册。--管理、监督全州不授学位的私立学校。办理和确保这类学校教师的资格证明以及达到适当的标准，--调查和处理私立学校学生的投诉，2、加州教育厅根据州的有关法律没有直接管理私立中小学的职能，但私立中小学必须每年向该教育厅提交学校的基本信息。州消费事务局负责私立职业学校和高等学校的审批与管理。从了解的情况看，美国绝大多数州政府教育部门对私立教育的管理职责大致可概括为：保障权益，提供信
息，协调关系，组织交流，解决纠纷。(三)非政府认证机构的监督指导
认证，是美国保证教育质量的一项重要措施。认证机构一般为非政府的专业组织。学校的审批是行政行为，而学校是否参加认证是学校自愿的行为。认证的核心是学校的办学质量．认证机构一般既认证公立学校，也认证私立学校。美国的认证机构主要为三种类型，一为地区性的、二为全国性的、三为专业性的。
高等学校认证
1、地区性认证机构。美国有6个地区性的认证机构，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格兰地区的学校与学院协会．地区性认证机构基本上对本地区的私立学校(也包括中小学)的认证。
2、全国性认证机构．如全国法学院协会、全国音乐学院协会等，其所做的是专业认证。
3、专业性认证机构。如全国建筑学认证委员会，全国临床实验科学认证委员会等，专业性认证机构做的也是专业认证。
中小学校认证
除6个地区性认证机构做中小学的认证外，还有专门认证私立中小学的机构。全国私立学校认证委员会(ncfsa)是对私立中小学认证机构进行认证的机构，联邦教育部定期公布它所认可的认证机构，只有得到联邦教育部认可的认证机构所认证的学校，学生才能参加联邦政府的经费资助项目。(四)高校设置的有关程序篇三：美国学前教育考察报告 美国学前教育考察报告 2000年11月5日至21日，上海市“赴美学前教育代表团”一行15人，应世界学前教育协会香港分会的邀请，参加了在亚特兰大举行的美国幼儿教育研讨会，并对美国华盛顿、纽约、亚特兰大、洛杉矶、奥兰多等六个城市进行了为期15天的考察。考察团由市教委副主任夏秀蓉任团长，翁亦诗处长任副团长。成员中有市教委领导、华师大教授、区县幼教干部、幼儿园园长和教师以及市教研室教研员等。
在美期间，代表团参加了在佐治亚洲亚特兰大举行的有来自全世界各地幼教工作者参与的美国幼儿教育周年研讨会。1000多个专题讲座和1000多个展览室，展现了当代早期幼儿教育发展趋势、最新的理论发展动态与教材、教玩具的技术。研讨会上夏秀蓉主任作了“上海学前教育发展动态”报告，朱家雄教授作了“当代中国幼儿教育发展概况”报告，孔美琪校长作了“香港学前教育发展特点”的报告。与会者（特别是外国人和境外华人）对中国幼教发展的现状表现出十分的关注和极大的兴趣。他们认为，中国幼教世界在改革中前进，呈现出勃勃的生机。东、西方学前教育相互学习，相互交流，取长补短，共同发展，这是大会的宗旨之一。在美期间，代表团深入美国12个学前教育机构，进行学习与考察。有瑞吉欧学校、high-scope学校、蒙台梭利学校、bank-street学校等，对当今在世界学前教育界颇有影响的几种课程类型进行了实地考察和较深入地学习。学习与考察取得了圆满成功。
一 一百种语言与一种语言
在亚特兰大举行的美国幼儿教育周年研讨会上，一个引人注目的理论热点，便是近年来在世界范围内引起学前教育界关注的瑞吉欧学前教育方案（90年代初曾被美国最具影响力的杂志--《新闻周刊》评为世界十大最佳学校之
一）。会议期间，我们有幸观摩了瑞吉欧《儿童一百种语言展览》
（《the hundred languages of children exhibit》）。丰富的图象资料，生动地展现了瑞吉欧的教育信念。--“会活动的影子”，孩子自主地探索光源、物体和影子三者之间的关系。--“仲夏夜的梦”，用各种色彩去表达孩子对一个事物的理解。--“脚的故事”，幼儿以两只小脚的动态表达，编织了一个有趣的“独幕话剧”。--“猫和雨”，反映了两个2岁半儿童用游戏语言表达对生活的理解。?? 瑞吉欧认为，儿童可用一百种语言来表达自己的东西，表达孩子对世界的独特的感受。包括用真正的语言符号和大量的非语言符号，诸如身体、叶子、鸡毛、笔头、叉子等各种替代物。瑞吉欧的教育理念就是通过符号表征系统促进儿童的成长，鼓励儿童运用各种可用作表达的、交流的和认知的语言去探索环境和表现自我。也许，这就是学前教育的真正价值所在。
“语言”，去探索沙、水及物体坡度之间关系。他们的行为与表现是如此自然、自由和自主，反映了一个个真实的自我。
儿童是用一百种抑或更多种“语言”来表达、表现的。这也许是儿童的天性。学前教育的价值究意是什么，是支持儿童的表达，让其在表达中探索、在表达中发展呢？还是用成人的东西去灌输经验、规范行为，以至于幼儿从小班进来时是“一百种语言”，到大班毕业时只剩“一种语言”呢？一百种语言与一种语言，反映了截然不同的教育取向与教育效果。瑞吉欧教育系统给我们留下了太多的思考。
二 谁是第一位在今天的幼儿教育中，以幼儿利益为先，以儿童发展为本，已日益成为大家的共识。然而，在幼儿园日常生活的点点滴滴中，究竟以谁为先、为本，谁是真正的第一位，这次美国之行，让我们又获得了许多感慨。
在纽约“bank-street”幼儿园，一进门，园长就向我们提出了一系列观摩幼儿活动的规则：每班只能进两位老师观摩活动；在教室里观摩者必须坐在固定的位置上，不能走动影响孩子；孩子活动时不能拍照，不能议论等等。孩子成了真正的“上帝”。
在美期间，我们共考察了12所幼儿园。所到之处，有一个共同的特点，那就是每所幼儿园，接待来访者的“会议室”、“接待室”都是那么简陋。没有沙发，更没有豪华的装修与装饰，有的幼儿园甚至连专用的大人会议室也没有。而对幼儿的生活环境、幼儿的玩具材料、幼儿的作品物品等，却能不惜一切代价以追求最好的。在“high scope”课程实验基地，我们看到了幼儿园花了不少钱对孩子们那极不“显眼”的绘画作品进行“烧铸”，使孩子们真实地感受到一份成功的自信，一种被重视的满足。在“bank street”幼儿园，为了让孩子们享受“感恩节”的快乐，幼儿园发动全体教师、家长为孩子制作丰富的食品和有趣的礼物。在洛杉矶长青幼儿园，为了让孩子们在活动区里能更自主地探索、学习，幼儿园提供了极其丰富的活动材料。活动材料架上，呈现在我们面前的，仿佛是一个个专业的小商店：“五金店”、“颜料店”、“书
店”、“钮扣店”、“布料店”等，应有尽有。孩子们在幼儿园里快乐地、自由地活动着、成长着，他们享受着真实的“第一位”的待遇。
三 创造力能教吗
在美国考察，所到的几个城市给我们一个最直观的感受是，一个城市一种风格：华盛顿的肃穆、纽约的繁华，迪斯尼之乡奥兰多的童趣，以及好莱坞之都洛杉矶的风情等等，每个城市都透着个性，蕴含着创造的魅力。
城市建设需要创造，教育发展需要创新，人的培养呢，更需要有创造力的素质。那么，创造力能教吗？
创造力是不能教的。然而，教育者如果营造了良好的土壤、气候等条件，幼儿创造力的种子便会破土而出，会开花结果。在美国的幼儿园中，我们感受到这样一种良好的环境条件。
纽约的“master school”，是一所为4-18岁学童而设的私立的好学校，它是美国东部历史最悠久的学校之一，着重艺术教育。在那儿，我们看到儿童各种艺术作品，有绘画、泥塑、剪贴、纸制品等。儿童的作品，没有范例，没有“象不象”的标准，每个孩子的每件作品在老师的眼里都是珍品--不管他如何涂鸦、怎样随意。在这所学校里，我们还看到了幼儿在积极地探索自己所生活的社区的功能，探索不同国籍的特点。用图画、表格、照片、文字等来大胆地表达与表现。我们强烈地感受到幼儿的活动是自主的，幼儿的意志是自由的，幼儿的表征更是大胆的、富有个性与创造力的。
在纽约一所享有培育“天才”美誉的幼稚园中，园长介绍了他们实施课程目标的“三步曲”：学习→应用→创造。而培养儿童的创造力是他们课程实施的最终目标。在瑞吉欧《儿童一百种语言》展览厅里，我们看到了学前儿童创造力“登峰造极”的表现。幼儿画的嘴巴千姿百态：唱歌的嘴、说话的嘴、接吻的嘴、说疯话的嘴、愤怒的嘴、打架时的嘴、争论时的嘴、能发出高兴声音的嘴??；幼儿画的眼睛各具特色：哭泣时的眼睛、柔和微笑时的眼睛、打瞌睡的眼睛、梦见好东西时的眼睛、爸爸愤怒时的眼睛??。
我想，当一个民族在思考它未来命运时，不能不把培养一代人的创造力作为教育的一个重要使命来履行。同样，学前教育也应当承担起这样一种责任--让我们的孩子从小学会学习、学会表达、学会创造。
回首美国之行，在报告所见所闻之余，仍留下几个值得思考的问题。第一、关于多元化的问题。美国是一个多元化的社会。在学前教育中也反映出这一特点。幼儿园办园类型多元化，有民办的、私立的、政府资助的、也有各种类型合资办园的等等。幼儿园的课程也呈现多元化的情况，有奉行行为主义理论的课程模式，也有尊从人本主义观点的课程模式；有实施瑞吉欧教育方案，也有推行bank street教育方案、high scope教育方案、蒙台梭利教育方案等等；有以语言教育为重的幼儿园，也有以艺术为特色的幼儿园??。正如一位学者所说，世界上不存在一种最好的教育方案能适合各种文化背景中的所有儿童。因此，我们必须正视学前教育多元化的趋势，在学习中发展，在借鉴中完善，使多元化与本土化相得益彰。
第二、关于学具与材料的开发问题，曾经多次向美国幼儿园教师请教“你们幼儿园用什么教材？美国的同行在一脸惊讶之余，认真地告诉我们：孩子的发展水平就是教材，幼儿园的环境与材料就是教材。由此我们理解了为什么美国幼儿园如此重视幼儿操作的材料，重视幼儿园的环境。在我国，在上海，开发幼儿的学具、玩具和操作材料是大有作为的。各级政府，各方面力量应形成合力，做好开发学前教育资源这篇大文章。让我们的孩子在与丰富的学具、材料及环境互动中，更健康地成长。
第三、关于教育策略的问题。未去美国之前，总以为西方的幼儿教育是“放羊式的，或者说是只重过程，不要结果的。这次美国之行，让我们对美国篇四：美国小学数学教育考察报告
美国小学数学教育考察报告
高红妹
（广东省深圳市罗湖区锦田小学，广东 深圳 518020）2004年4月27日至7月20日，笔者有幸参加深圳市组织的第三期海外培训，到美国学习、参观和考察。期间参观了大学和中小学，听了不同年级的课，参加了各种各样的活动，感受到了极具特色的美国文化风情。
一
论及美国的基础教育，人们的看法有着较大的分歧。将中国的基础教育与美国相比，人们普遍的看法是：中国的基础教育是打基础的教育，“学多悟少”；而美国的教育是培养创造力的教育，“学少悟多”。中美两国的教育有着极为不同的传统。中国的教育注重对知识的积累和灌输，注重培养学生对知识和权威的尊重，注重对知识的掌握和继承以及知识体系的构建。相比较，美国则更注重培养学生运用知识的实际能力，注重培养学生对知识和权威的质疑，注重对知识的拓展和创造。这两种教育表达了对
待知识的不同态度，反映了两国教育不同的知识观。
以数学为例，我国教育界历来认为，基本概念和基本运算是数学的基础。尽管教材有计算器的介绍，但教师总担心学生会依赖计算器，因为考试时学生是不允许带计算器的。然而在美国，基本运算不受重视，计算器在中小学使用很普遍。美国人认为，计算器既然算得又快又准，我们又何必劳神费力地用脑算呢？人脑完全可以省下来去做机器做不了的事。我国教育的侧重“基础”，是让学生大脑在独立于计算机的前提下，尽可能多地储备知识，尽可能快地提取知识。因而，我国学生的大脑在这两方面得到了充分的训练。美国教育的侧重“基础”，是让学生大脑在充分利用计算机的前提下，放弃发展那些属于计算机工作领域所需的能力，只发展那些属于计算机无法工作的领域所需的能力。因此，在闭卷考试形式下，美国学生比不过我国学生。但是，在可以随意使用各种信息工具的现实研究中，我国学生就远远比不上美国学生了。显然，在利用和开发大脑的内在功能上，我国的教育卓有成效，但在利用和综合外
界的各种信息以及扩展大脑的功能方面，美国的教育更胜一筹。有人认为，美国的教育界正在向东方国家学习，开始强调抓基础。既然人家还要学习我们，那么我们就应固守原有的教育传统，没有必要改进。然而，我们应该看到，美国是在创新有余而基础不足的前提下，才以抓基础来补不足。我国的情况却与美国恰恰相反，我们是基础有余而创新不足。现在我国新的课程标准已经注意到这点。为了完善我们的教育，有必要对美国数学教育进行研究，取其精华，去其
糟粕。
本次调查研究以美国加利福尼亚尔湾学区的中小学教育为主。研究方法主要有：观摩课堂教学，感受美国数学教学理念；对教师、学生和家长进行个别或集体访谈；进行问卷调查和对比分析。重点查阅的资料有《美国数学课程标准（2000）简介》《近年美国数学课程改革》《国际教学发展的几个新现象》《美国中小学数学课程与评价标准》《美国学校数学的原则和标准（讨论稿）》《美国加利福尼亚公立
学校数学学习标准》等。二
经过三个月的学习参观，了解到美国加州学区小学数学教育在“教材编排、环境布置、教学方法、天才教育和家长力量”这几方面的一些做法，特介绍如下，供同行们参考、借鉴。
（一）教材编排──难度虽浅，但涉及面宽
美国数学教材体现了以人为本的思想。整体来说，教材虽浅，但涉及的面宽。教材内容有：数和运算；模式、函数和代数；几何与空间观念；测量；数据分析、统计和概率；问题解决；推理和证明；
交流；联系；表示；生活中的数学、数学实践活动、数学与其他学科的联系；等。
随着科学技术的迅速发展，数学与其他学科的联系越来越多，数学作为基本工具的地位越来越显著。与我国相比，美国数学教材更注重数学与其他学科的联系。例如：让学生看看自己喜爱的书哪一年获得版权保护，估计一下此书的版权保护什么时候终止，渗透法律意识；介绍一些工艺品设计与数学的关系（图案与面积、编织用料与面积等等），渗透艺术理念；介绍五线谱（音符、节拍）与分数的关系，渗透乐理知识；介绍埃及金字塔与数学、玛雅人的记日系统、古罗马的记数系统等，渗透考古意识；介绍人口普查的历史和意义，提出一些与普查所得数据有关的数学问题（人口密度、出生率等），要求学生从年鉴中找资料回答数学问题（培养学生查资料、用资料的能力）等等，渗透社会意识；介绍声音在海
水中的传播速度（大约每秒4 900英尺），然后考虑测量海水深度的问题，渗透科学意识。美国小学数学教材还十分重视数学知识的实际应用，特别是在实际生活中的应用。选择一些学生生活中经常接触的知识，例如：价格和购物，钟表与时间，旅行与行车时刻表、行程路线，生活用品中各种物体的面积、体积的计算，邮资与邮价表等。同时，要求学生对某些生活中常见的现象进行估测、估 算，按生活实际的需要取近似值（四舍五入）。在讲授数学概念的时候，美国小学数学教材都尽量利用这些概念的实际应用背景来引入概念，这样很容易激发学生的求知欲。例如，在引入最大公约数之前，提出问题──“jack有18棵苹果树，42棵橘子树，他想将这些树在花园中种植成若干行，每行树的数目相同，但只种同一种树，在这样的条件下，每行最多能种多少棵树？”在引入最小公倍数之前，则提出问题──“jack与may在操场跑步，jack跑一圈需8分钟，may跑一圈需12分钟，若他们在同一时刻、同一地点开始跑，几分钟后又可在起点相遇？”这部分内容中国教材是先直接介绍概念和求法，再应用。美国则让学生在应用中学习概念和求法，使学生产生求知的欲望，学得更主动。
（二）环境布置──独具匠心，显学科特色
美国的小学课室布置各具特色，就连桌椅的排列也是各不相同，有大小马蹄形、三角形、菱形等。每个教室里都有舒适的沙发、冰箱、水槽、微波炉、榨汁机等生活用品，并铺着厚厚的地毯。看起来，课室就像一个温馨的家，让人心情轻松、舒畅。
在美国六年级以后，开始实行走班制教学，即某学科教师固定在一个教室专教全年级的某一门学科，学生则利用短短的课间5分钟走到自己需要学习科目的教室。这样教室的布置一般有较明显的学科特色，[3][2][1] 这是让我最羡慕、最欣赏的学科教室布置。它与我们多学科共享一个教室的做法截然不同。数学学科教室布置得如同一个数学王宫。与数学学科教学息息相关的各种教学仪器、设备和材料等都被固定放置在教室不同的位置。有的放在柜子里供学生观察，有的放在某个角落供学生或教师使用。教室里挂满了优秀数学家的肖像、数字或各种数学公式。设有固定的栏目，如“数学家的故事”，用生动的事例启发学生；也有每天更换的栏目，教师可以根据当天的学习内容布置作业。教室里只需为一个班人数准备完整的“数学课本、练习纸和一些数学学具”，就能满足全年级学生的需要，既方便了学生，又达到资源共 享，充分显示美国以人为本的教育理念和实用主义。
这种学科教室的优势是显而易见的：一方面，学科教室的设计为学生上课创造了一个耳濡目染的学习环境，学生在这样的环境里始终被学科的氛围包围着；另一方面，这样的布置便于在学校开展学科的
选修课程，学生可以根据自己学习的情况选择不同程度的学科教室，做到因材施教。
（三）教学方法──形式多样，展个性特长
美国小学数学教学方法形式多样，寓教于乐，生动有趣。教师教得轻松，学生学得愉快，加之教学难度不大，绝大多数学生都能理解和掌握。每堂课上（50分钟）教师一般讲得很少（不超过10～15分钟），只是提纲挈领地讲解或提出一些富有启发性的问题，而大部分时间是学生在教师的启发和指导下，通过自己思考、自己操作、自己查阅有关资料等自主学习，主动灵活地获取更丰富的知识。有时3～5个学生围成一桌学习，由学生自己提出问题，相互讨论，教师个别指导。既发挥学生学习的自主性、积
极性和独立性，又培养学生的合作精神。
美国的数学教学非常崇尚合作学习。刚开始是为了方便黑人、白人学生之间的彼此交流而产生的，实践后发现好处不少，现在更为普及。合作不是简单地把学生分成小组，如果简单地分组，学生往往不知道如何合作，会导致有人不参与或者做和学习无关的事情。必须想办法使学生之间主动建立“同舟共济”的关系，为此教师事先都会帮助分工或者分组，而且是煞费苦心，多种策略划分。例如：按学生的能力、相互关系、心理条件分组；随机分组；学生自选合作者；等等。分完组后，每组各有任务，同时组内成员也有明确的分工。在合作过程中每个人独立或合作完成自己所负责的部分。评分时，既重视对 小组成员的打分，更重视对整组配合的评价，让学生体验合作成功的喜悦。
学校每天下午三点半放学，使学生有更充裕的时间自由发展。在那里，我看到的是每张脸上洋溢着的自信的笑容。因为在美国，教科书不需要带回家去。这意味着，美国孩子的双肩是轻松的，家庭作业也常常是一个星期以后交。学校还明确规定：不同年级的学生，课外作业时间量不等。对于同一年级，甚至同一个班的学生，根据个体的差异情况，教师提出的学习要求也不尽相同。每天的作业纸上还留出一片空白，让孩子自己出题和回答，这样的题可做可不做。做难的或容易的都不重要，重要的是给孩子
一个想象的空间和信息。对于学生作业评价，只要能做出来的就是好的。
（四）天才教育──接受挑战，渐完善自我美国人称智力超群的孩子为天才。为适应国际竞争，开发人力资源，早在20世纪初就在大学进行天才教育。现在学校从小学三年级就开始专门为“天才”学生开设加强课程，分英文与数学两门。培养的方法就是实行分组教学，加快教学进度，加深教学内容，提高孩子们对数学学习的兴趣，使其掌握
一定的方法，形成一定的能力。
年级越低天才生录取的比率越少，加州录取率为5％～10％。越到高年级，因为开的班次和种类较多，学生进“天才班”的机会也越高。华人“天才”学生较多，上数学班的多，而上英文班的为数很少。
[5][4] 学校把这些所谓的天才抽出来，决不允许他们有任何特殊，只是多给他们一个接受挑战的机会，多学一些思考问题的方法，多学一些解决问题的方式。“天才班”的授课培训，很多学校是利用课表内正常上课时间，一周安排两节或多节。学生自己平时落掉的课，照样要补齐，作业也要完成。而这些所谓“天才”的课程，主要是综合性的概念问题。例如，有一个简单且有意思的问题，让学生计算出自己学校10位教师的平均年龄。在美国，问别人的年龄是犯大忌的。一个学生要问多位不认识的教师的年龄，这就 要求学生具备语言技巧和社交能力。
天才班的教师对我说：“实际上，让‘天才班’的学生多学一点数学和英文并不是最关键的，我们更重视的是他们掌握逻辑思维的方式，而不是告诉学生怎么去做。我们给他们一个工具，让他们去发现怎么用，何时用。最终，自己再发明工具。”这就是美国教育的特色。它不是让学生去死记硬背，只从书本中学习知识，而是培养和启发学生思考问题和解决问题的能力，让学生从多方面去认识问题，不断
完善自我。
（五）家长力量──教育伙伴，助学生发展
你听说过学校里有义工父母吗？在美国考察期间，我亲眼目睹父母到孩子就读学校做义工。让我感
觉到美国的家校合作教育的确落到了实处，而不是纸上谈兵。
美国学校教育的社会性，要求学校在最大范围内为社会的每个人服务，同时社会也给予学校教育最大的支持与关注。研究表明当父母以各种方式参与孩子的学习，孩子的测验成绩就比较高。父母到学校做义工，比起其收入及教育程度对孩子成功的影响更为重要。我们在参观中发现，几乎所有的学校和教师都非常肯定家长在学校教育中的作用。现在美国家庭越来越重视孩子的学校教育，每个班级的家长一个月到学校做二至三次义工，协助教师工作，大多帮助教师批改学生的作业，负责学生的午餐分配，学校资料的整理，在图书馆帮忙或者准备学校活动。节日聚会、学生汇报表演，就是学生家长大显身手的时候。有钱的出钱，有力的出力，往往全家人一起出动参加，从策划到组织、实施的各种细节，跑前跑后，忙得不亦乐乎，给教师减轻了很大的压力和工作量。这样既能够消除学生对数学学习的恐惧心理，又能让每一个学生得到很好的辅导和帮助。
可以说，家校合作是当今学校教育改革的一个世界性的研究课题。我们国家的家校合作比较薄弱，美国的经验给予我们相当多的启示。如果借鉴他们的方法去帮助孩子们，也许可以解决班级学生人数比
较多，教师管不过来的问题。
三
通过研究，笔者发现我国小学生知识水平高，美国小学生思维活跃，潜力大。两者长处相结合，应成为培养人才的最佳途径。目前，我国正进行教育改革，《全日制义务教育数学课程标准（实验稿）》就已注意借鉴国外经验，强调学生的数学活动，发展学生的数感、符号感、空间观念、统计观念以及应用意识与推理能力。通过对美国小学数学教育的研究，联系实际教学，笔者得到了以下几点启示。
（一）学生发展要个性化
要控制课程门数及课时量，缓解升学压力，适当降低教学难度，削减书面作业，让学生从沉重的书包中解放出来。作业布置形式要多样化。对于同一年级，甚至同一个班的学生，根据个体的差异情况，教师提出的学习要求应该不同。每天作业纸上可留出一片空白，让孩子自己出题和回答。这样的题可做[6] 可不做，让学生自由选择。
（二）教室布置要学科化
从小学五六年级开始让学生走班上课，便于教室布置学科特征化。一方面，为学生上课创造一个耳濡目染的学习环境；另一方面，容易在学校开展学科的选修课程，学生可以根据自己学习的情况选择不
同程度的学科教室，进行因材施教。
（三）教材编排要时代化
教材的内容应该不断更新，适应社会生活实际。随着科学技术的迅速发展，数学与其他学科的联系越来越多，教材编写除了增加数学史话、小知识外，应加强与其他学科的联系，增加涉及其他学科的阅读材料。一方面要注意适应别的学科的需要，如学习常识、地理需要用到一些计量知识，应尽量提前安排。另一方面，数学需要其他学科的知识做基础。如应用题的学习就需要学生有一定的阅读能力，因此在安排应用题时，除了要考虑应用题本身的系统和难易外，还要考虑到语文学习的进度，要在语文课给
学生打下初步的识字、阅读基础之后，再安排应用题。
（四）家长帮助要普及化
在深圳，许多家长素质都很高，而且班级学生人数又多。若能得到家长的帮助与支持，设立班妈妈或班爸爸，定期帮助教师辅导学生、批改作业、布置教室、收集资料等。既能减轻教师工作量，又能让
学生得到及时的辅导和帮助。
面对美国小学的数学教育，我们应当反思，辩证分析，做到“取其精华，去其糟粕”。研究期间我还重点看了美国小学一、二、三年级的数学课本。一年只用一本教材，造成数学课本太厚（大约四五百页）、太重，即便学生不用带回家，在课堂上使用时也极不方便。成人把书拿在手里都觉得有分量，不知一年级的学生如何使用，再加上书本页数太多不容易查阅，给学生带来诸多不便。我国的数学教材编排是一学期一册，显得很合理、很人性化，应保持。
美国教材编写不注重算理的渗透，导致课本里机械化的练习重复过多，我国教材就比较注重算理的渗透。例如，一年级学了数的分解与组成，再学加减法学生就容易理解，会从数的分解与组成的角度去想加减法的计算结果，如计算“2＋3”时，学生会想到2和3组成5，所以2加3等于5。计算“6－4”时，学生会想到6可以分成4和2，所以6减4等于2。这样学生很容易就算出结果。这本来是我们小学数学教学的优势，可是现在新版教材中，就有个别版本模仿国外将数的组成与分解这部分内容删去。现在大家也许看不出它有什么不妥，因为现在的一线教师已有经验，在教学时，尽管教材缺了这部分内容，也会教学生利用数的组成去理解加减法。等这些教师逐渐退休后，新上来的教师又缺了这方面的教学经验，这时就有可能出现美国的情况。算理不明确，只好让学生多练，在练习中掌握技巧。因此，我们在借鉴国外经验时，一定要做好分析，以免丢了自己的优势。
三个月的美国学习，获益非浅。如何将这些好的教学理念、方法融会贯通到自己的教学实践中，值
得继续探索。参考文献：
［1］美国加州旧金山公立学校董事会制定：《美国加利福尼亚公立学校数学学习标准》，2001年篇五：赴美考察报告
赴美考察报告
王文郁 2011年1月31日
美国基础教育考察报告
济宁学院附小 王文郁 2011年初，山东省教育厅组织了“山东省齐鲁名师培训团”赴美考察。全团共25人，徐曙光同志任团长，王景华、吴建华同志任副团长，负责全团赴美考察工作。培训团全体成员在济南经过行前培训后，于1月5日赴美国开展了为期21天的考察工作，途径了纽约、华盛顿等地，在康州对美国的基础教育进行了重点考察培训。培训团圆满地完成了考察培训任务后，于1月25日返回国内。
我参观考察的三所学校分别是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school参观学习。这是一所集幼儿园、小学、初中为一体的乡镇小学。下面所描述的现象只是我在这三所学校的所见所闻，不能代表美国的整个教育现状，但从中可以感受美国教育的一面。
一、美国的基础教育情况
（一）、美国的教育体制
1、管理权利分散，不统一。地方、州政府、联邦政府三级机构各有权利范围。地方权利即学校董事会，是由地方热爱、关心教育的公民选出来的。学区总监选聘校长，校长选聘老师，所有聘任人员都由学校董事会通过。
2、管理权利集中在底层而非上层。教育经费来源地方和州政府。
3、每个孩子不管智商和体质有多大差别，都有受教育的权利。
4、美国强调发展个性。（中国强调集体。）
（二）、美国的教育方法
1、美国强调有助于发展受教育者个性和创造性的教育方法。
2、教师在教室里做哪些事对学生成长有帮助，作为校长评价老师看以下三点：
①教育指导是否有有效措施。
②看老师怎样布置教室。是否能调动所有积极性促进学生。③老师如何设计课程。
美国对到毕业达到什么水平有规定，但没有全国性的统一课程，有的地方或老师自己设定课程。老师更多考虑：让学生学什么？学生已知什么？怎样把学生已有知识和要学知识联系起来。
美国老师侧重：
1让学生认识到所学内容知识与事物间的相同点和不同点。2教学生总结和记录。3鼓励学生参与的兴趣。
4研究怎样给学生留作业，怎样训练学生。5利用非文字的东西进行教学。6鼓励学生小组学习，一起解题或完成某个项目。7提供学习目标，并将学习情况给学生反馈，据学习目标，学生能较好考评自己。8提出假设并让学生证明假设。9提出高质量的问题，给学生有效地引导。
（三）、美国学校特点
1、教室小班额，每个教学班的学生有20人左右，一般是6—25不等。我所参观的学校，每班人数大约13——18人，实行个性化教育。
2、走班制。学校班级的组成，不像我们有固定的行政班，而是以学科为特点的教学班，如语文教室、数学教室、美术教室、音乐教室、外语教室等。老师是定班制即一直在自己学科教室上课，学生是走班制即按课表走动到不同的学科教室上课。学生没有固定的教室，3-5分钟实现换教室。学生很匆忙，学校里就是抓紧时间去学习，也给学校管理带来方便。
3、教室课桌摆放各不相同，只要有利于老师组织教学，有利于学生学习、调动学生的积极性，怎么摆都行。在小学教室里还铺有一块地毯，需要集中讲授时，老师召集学生集中坐在地毯上，老师则坐在椅子上近距离交流。
4、学生由于没有固定的教室，故学校在走廊内为学生提供了专门的场所给学生存放书包和学具，并且是一人一橱。橱外统一布置，橱内学生可有个性化的布置。学生的橱柜
5、非教师参与对残障、智障生的帮助、辅导。这些老师不是学校正式老师，有的是学校的工作人员，跟在课堂上、坐在需帮助或辅导的孩子身边，陪同孩子一起上课。
6、学校没有统一的校服，可以充分展示自己的个性。寒冷的早晨，我陪同校长一起在校门口迎接学生，看到他们有穿羽绒服，也有穿短裤来上学的。
7、教育委员会统一安排免费的校车，为实现学生受教育的权利提供保障.中学与小学的上课时间不一样，我所考察的salem school初中7：30到校，点名，7:37上课，小学8：30到校。这样，校车
可分时段去接学生，一辆校车可充分、合理使用。校车的费用来源与小镇的税收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委员会会设计好接送路线。
8、学校的课程设置和要求
美国各州中小学的课程设置都有一个共同的特点，就是以人为本、贴近生活。小学、初中学校的科目并不多，salem school主要设有语文、数学、科学、社会学、外语、体育、音乐、美术（计算机）等八门功课。在salem school听了一节关于南北战争的历史课，老师课上对复印的教材进行了集中地讲述，让孩子们对教材中的问题进行质疑，接下来小组讨论如何按要求完成作业，并进行分工。两周后，学生要以小组的形式将自己的学习成果以展板的方式做展示。
在美国没有统一的教材，只有学年要达到的目标，老师有较大的空间，创设自己的课程，或选择辅助材料。美国的中小学不但要求学生掌握老师传授的知识，而且更注重培养他们的学习能力，动手能力和合作能力，让他们最大限度地发挥自己的想象力和创造力，为他们的终身学习和发展打下坚实的基础。
美国学生的家长能积极参加学校管理。可以对学校课程的安排提出建议，学校会充分考虑家长的意见，同时，学校所开设的课程都会及时通知家长。
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