国外中小学教育的特点

第一篇：国外中小学教育的特点

2.1国外中小学教育的特点

一、重视保护孩子的想象力

发达国家的早期教育是一种保护儿童天性的教育，并认为想象力比知识更重要，应该在孩子最有想象力的时候发展他们的想象力。以美术教育为例，我国儿童美术教育的方法是，老师先画出示范画，孩子们模仿着画，最后由老师根据孩子们的模仿程度来评价谁画得好，即与老师的画越相似就越好。而在美国，教师从不给儿童提供模仿的范例，只提供各种活动所需的材料，让他们自己去操作，根据自己的兴趣爱好、情感去选择材料，使用材料，鼓励孩子自由创作，对画的内容、形式、手法均布限定，所以美国的孩子总是画得满身、满脸都是颜料，画出的成果则让大人们不知何物。教师常常把注意力集中在儿童艺术活动的过程上，不要求他们把艺术作品创作得完美无瑕，而是尽力让儿童体会到参与活动的无穷乐趣。由此可见，我国的美术教育主要强调知识的传授和技能的掌握，而发达国家的美术教育重视发展学生创造性的表现力，以美术为工具来开发还在的表现力、想象力和创造力。

二、鼓励自我体验与自我探索

中国人认为，手把手地教孩子可以使孩子很快学会比较难的动作或完成比较复杂的活动，从而在最短的时间里学会一种技巧或掌握一种技能。中国的早期教育实践更多地表现为技能培训，如训练还在唱歌、跳舞、游泳、绘画、弹钢琴等，家长认为，技能学得越多、越快，孩子就越聪明，他们更关注的是来自结果的收获。美国人认为，孩子应当自己去思考和发现解决问题的方法，并依靠自己的力量解决遇到的各种问题。西方的父母更关注孩子在玩的过程中是否经历了自我发现、自我探索，即关注的是来自过程的收获。鼓励孩子多参加那些与自然物体直接接触的时间活动，是由于儿童在此过程中能够引发出一系列的思维活动和心理探索活动，还在在玩的过程中不仅能体验到玩的快乐，而且还能发展观察力、空间想象力、独立思考力等多方面的能力。创造力的开发依靠于探索性的活动，儿童正是在自己思考、自己摸索的探索性活动的过程中，靠自己的体验来领悟出有效的解决方法。

以科学教育为例，我国教师的任务仅仅是使儿童接受结论性的知识，教学的侧重点是现成的概念、具体的事实，以便使他们形成简单的概括能力；发达国家则侧重于让儿童认识结论性的知识形成的具体过程，不只是让他们了解结论性知识的含义是什么，而且要搞清楚结论性知识是怎样被发现的。国外的科学教育非常重视发展儿童的探索能力，注意引导学生用科学的方法去思考、去发现，并鼓励学生进行直接的科学活动，以获得来自亲身经历的直接经验。

三、国外教育以世界为课本

学校的学习内容是与社会相连的，了解社会是学校学习生活的重要内容。

在法国，一般从小学三年级起学校就组织学生每年到外地去，离开家长的照顾过一段集体生活，时间为2~3周，或去乡村、山区、或去海边，而许多地方都有政府开设的类似夏令营的基地，长期供学生使用。外出期间，也学些文化课，但更多的是参与爬山、骑马、游泳、采集标本、了解当地风土人群等活动，让孩子们充分接触大自然、了解社会、了解学校之外的广阔天地。这类活动不仅开阔了学生的视野，增长了见识，而且极大地锻炼了学生独立生活的能力。法国人的教育观念是，学习不能只局限于教室里、课堂上，要让学生在生活中学习并学会生活，而到社会这个大课堂去学习，对学生的素质和能力的培养意义更深远。在英国的中学，重视培养解决问题的课堂教学，联系生活实际的教学内容，还非常重

视学生的社会方位。访问分为短暂访问和长期访问，访问的单位也是五花八门，诸如军营、消防队、书店、研究所、博物馆、医院等。不仅是走出去，而且还请进来，一年中有是与屁人被请进学习，如：红十字会、救护机关、橄榄球队、舞蹈团、科学实验室等。在英国，学生的很多课是在博物馆上的。譬如，如果是上有关原始社会的历史课，学校就组织学生到相关的历史博物馆，带领孩子们参观相关展览之后，还会给他们示范如何使用远古时期先民们用过的器物，并让孩子们尝试模仿。

美国中小学生可以随时到当地美术馆、博物馆、动物园，或者州政府、议会厅、法院等地去参观、旁听、收集资料、做功课。学生们只要说是学校的功课，经常可以免费进入，而且还能得到专业人士的指点与帮助。在美国，很多艺术馆、博物馆、科技中心等公共文化设施都对中小学免费或优惠开放，许多社区教育资源能为孩子的学习和发展提供世界范围内的广泛只是。

发达国家的中小学经常结合教学内容举行各种参观、见习、实习等活动，这种教学形式，比起抽象的讲授效果要好得多，而且，结合社会生活的课程学习可以开阔学生的事业，扩大其知识面。发达国家的基础教育是向“广”的方向发展，教师总是设法引导学生把眼光投向课本之外的知识海洋，并力图使学生保持对大千世界的好奇心和探索与，同时注重鼓励和培养孩子们独立思考的习惯以及解决问题的实际能力。中国的教育是向“深”的方向发展，教师总忘不了提醒学生要“吃”透课本内容，学生的注意力全都集中在教科书上，学校生活则与社会生活完全隔离，最终的结果必然是眼界的狭窄。我国与发达国家基础教育的一个重大区别是，我们以课本为世界，而他们是以世界为课本。

四、注重培养创新精神和创造能力

在知识经济时代，国家的创新能力包括知识创新和技术创新能力，是决定一个国家在国际竞争和世界格局中的地位的重要因素，而教育又直接影响着一个国家、一个民族的创新能力。正是由于这个原因，当今世界各国特别是发达国家，都非常注重从小培养儿童的创新精神和创造能力。在小学教学中，主要通过课堂教学和课外活动来培养。在课堂内教师创造一种宽松、民主的氛围，鼓励学生多提问、多质疑、多发表自己的独到见解，灵活运用多种方式激发学生的求异思维。同时，结合教学内容，指导学生参加调查、观察、实验、制作、讨论等实际活动，让学生在手脑并用中获得知识和技能，发展能力。另外，尽量为儿童提供接触外界事物的机会，开展丰富多采的课外活动，扩大他们的视野，培养他们探究新鲜事物的兴趣和习惯。英国小学科学教学的重点不在于让学生学习书本知识和模仿、重复他人的经验，而是侧重于培养学生的创造力，独立思考、分析和动手解决问题的能力。美国教育家曼科马克也认为，科学教育应该是培养学生创造才能的教育。他经过十多年的实验研究，提出了“发明工厂”的理论，并把发明工厂作为科学教学的一个组成部分。他认为中小学生从事创造发明活动并非望尘莫及，主张科学教育一要通过教授创造发明的科学史，培养和激发学生的创造欲望；二要鼓励学生开动脑筋、动手实验，创造出新的东西。

五、注重因材施教

学生的个别差异是一个客观存在。教学只有照顾到个别差异、因材施教，才能使每个学生都获得成功。这一点已成为各国教育家的共识。在美国的小学，集体活动很少，教师总数根据孩子不同的个性与能力安排不同的活动。美国的教育属于个人中心型，重视个性、突出个人，教师总是有差别地对待学生，其目的是为了使每个孩子都能成为有别于他人的独立个体。因此，当今许多教学方法都非常重视儿童的个别差异，注重个别辅导，针对每个儿童的身心发展特点和接受能力进行有区别的教学。如给接受能力强的学生开点“小灶”，增加课业，加快学习进度、允许跳级等；对学习有困难的学生给予个别讲解、补课、放慢学习进度

等。差异化的教学力求挖掘每个学生的潜力，使全体学生都能扬长避短，获得最佳的发展。例如，在法国的小学里有一种“合同教学法”，就是由教师和每个学生签订学习合同，明确规定学生在一段时间内完成的书面作业内容、学习进度、纠正的方法，然后由学生各自安排学习。合同教学法的目的在于使儿童有可能充分发挥自己的特长或填补自己的缺漏；使教师能更好地了解每个学生的困难，从而采取有针对性的措施。

六、激发学习兴趣保护学生的学习积极性

1．使学生自己动脑

英国小学三年级的课程中有“天气”，老师布置的作业是：阅读《大英百科全书》中天气的部分，然后提出一个有关天气的问题。几周内，学校请来气象人员到学校讲解气象知识，看气象录像带，参观天文馆。课堂内，老师指定阅读一些书，然后小组讨论相关的问题。这种教学是学生在学习有关资料之后自己提出问题，并在相关学习、观察、讨论之后再自己解答问题，即问题和答案都来自学生，学生在这样的学习过程中自始至终地动脑思考。而我国，从小学乃至中学，也总是由老师替学生想出问题，然后指点学生寻找正确答案，即问题和答案都来自教师。

2.在动手中动脑

注重教学实践和培养学生的动手能力是英国教学的又一显著特色。英国中小学在课程设置上突出实用性知识和技能学习，让学生掌握日常生活中必备的技能，包括电工、水工、木工技能，家电操作和简单维修技能，由于学校高度重视教学的实践环节，英国中小学生的动手能力普遍较强。“动手做”意味着亲身体验，能够激发学生的好奇心和探究欲。来自课堂的实践经验表明，“做中学”是学习效果最好的方式，“做”的过程使“学”的内容更深化，对经验的记忆更持久，同时自信心也得到了发展。

3.教学生活化

英国的学校教育之所以如此强调学生的兴趣，是因为他们认为，只有当学生喜欢、热爱所学内容时，他们才会专注地投入精力，再辛苦也不痛苦。如果做的是自己不喜欢的事情，不辛苦也痛苦。英国的小学一年级就开设地理课，涉及的内容只是学校周边的环境，包括公园、花草、马路、汽车等，这样的课程是孩子们从自己熟悉的日常生活渐渐亲近科学、亲近知识。英国各大小博物馆都设有专门的教育场所，除对学校特别照顾外，周末还有很多免费活动项目。著名的大英博物馆、自然历史博物馆、现代艺术馆，都是孩子们厂区上课的地方。

4.课堂气氛轻松活泼

西方的学校教育在教学管理方面放松约束、减少压制，从而以生动活泼的课堂气氛感染学生并使学生能够处于兴奋状态。兴奋度高的孩子能够在短时间内接受较多的新知识并能较快的完成学习任务。中国学生在世界中的形象是，刻苦学习，能够获得优秀的学业成绩，但创造力低，一个重要的原因就是学校过多的压抑了孩子的新分度，由此断绝了好奇心，从而导致了创造欲低下的必然结果。

发达国家有一个非常值得我们借鉴的教育理念，即学习是个人化的过程，并且是主动的过程，因此，只有激发学生自身的兴趣和天赋，才能使他们的学习能力得到最佳拓展。

第二篇：国外中小学开学第一课

国外中小学开学第一课

由教育部(微博)和央视联合推出的《开学第一课》今年首次将“父母”的角色引入了孩子们的开学课堂。这是个值得赞许的策划思路和教育视角。而且，父母不仅应该走进电视中的开学第一课，更应真正走进中小学校的开学课堂。而在国外中小学中，你能直观地发现家长在孩子走进新学年的时候所扮演的重要角色。

美国：老师家长共订计划

美国小学的老师会在开学的第一天站在教室门口，和每一位新生握手，并带领学生到早已安排好的座位坐下。

开学伊始，学校大都要将新学期开设的课程以及学校的活动安排告诉学生和家长，便于家长安排时间参与到学校事务中来。学生可以根据自己的兴趣选择课程，老师也可以结合家长的建议为学生制订新学期的计划，通过召开家长会设定新学年的目标。

有的老师还会交给家长一本“老师——家长日志”，这将成为老师和家长联系的纽带。从开学第一天起，学生的种种表现，无论是在学校还是在家里，都会被记录下来，老师和家庭共同关注孩子的发展。学生们在老师和家长的帮助下，可以从第一天起就努力纠正自己过去的缺点，在新学期里养成好的习惯。

英国：请家长离孩子远一点

英国在教育中非常注重学生个性的发展。比如在小学一年级新生开学的第一天，学生们的主要活动就是认识新同学和老师们，而老师往往会在开学第一天对陪孩子来学校的家长提一点要求，那就是“离孩子远一点”。因为孩子们一般会对第一天上学表现出兴奋和积极的态度，反而是他们的父母会因为担心孩子在学校不适应、遇到各种问题而焦虑不安。

此外，全英国的学童在刚入学时首先要接受的必修课程是网络安全教育。英国学校认为有必要向学生传授有关网络潜在危险的知识，以便帮助学生在纷繁复杂的虚拟世界中更好地保护自己。

韩国：建立好的第一印象

韩国小学开学的第一堂课通常不讲课，也不传授学生任何知识。因为学生之间都是陌生的，每个人心里都充满了好奇。

大家非常注重建立良好的第一印象，班主任和学生会做一番自我介绍，让班级关系变得更加融洽，具有亲和力。老师会特别向学生强调，进入小学后应该抱有一种怎样的态度去学习，并且让学生们懂得热爱国学和遵守礼节。

德国：游戏中迈入人生课堂

德国学生入学第一天，新生和家长们都会盛装参加入学仪式，最有特色的是每个新生都会捧着一个硕大的圆锥形糖果包，里面塞满了文具、玩具、糖果等各种礼物。老师要求并鼓励家长们在这一天将糖果包送给孩子，庆祝孩子真正迈入人生课堂，孩子们也会像盼望过圣诞节一样期待这一天的到来。孩子进校后，老师要领孩子参观学校的各种设施，然后再分发课程表，讲一讲对学生的要求。有的老师还会设计新颖的游戏，以提高入学新生对学校的兴趣。

德国一所社区小学的开学日上，老师带领大家唱歌后，走下讲台坐上跷跷板，请一个小孩坐在另一头，没能把老师翘起来；再来一个孩子，也没有用；又来了第三个，老师坐的那一头终于翘起来了。全场响起了热烈的掌声。老师神情严肃地说：“每一个孩子都是重要的，因为有了他，一切都不一样了。”

日本：开学不忘安全教育

在日本，新学期的第一天同样不上课。师生们从打扫卫生开始一个新学期，然后才是开学典礼、校长讲话、唱校歌等。

开学仪式后，学生回到自己的班级教室，教师会检查学生的健康状况，看是否发生过伤害事故；学生也会彼此交流他们是如何度过假期的。老师会带领学生们了解新学期的日程安排，制定学期目标，了解在学习和生活（包括安全问题）上需要注意的事项，最后是学习用餐礼仪。

此外，日本的开学第一天也是全国的“防灾日”，学校会安排一系列以防灾、安全为主题的教育活动，包括学生避难演习、安全回家指导、交通安全教室等。教师和家长进行交接学生的训练后，学生由各自的家长领回。新学期第一天的“功课”结束。

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第三篇：国外教育学习心得

国外教育学习心得

最近，接学校通知，要求我们课余读读教育信息网上“国外教育”资料，我开始是带着完成任务的心理去读的，虽然只是浏览，但读着读着，我便越读越来兴趣，竟然一个劲地读完了。其中也让我深受不少的启迪和感受。

一、充分发挥学生的主体意识，教学形式新颖多样。

国外的教学内容与形式很特别。如：教学内容是一张有22道题目的测试卷和一张校园地图。老师要求他们两人一组，在校园的不同地方寻找答案，时间一个半小时，一个半小时后，无论完成与否，都必须回到教室。根据老师的题目与地图，学生穿梭于多幢建筑物之间。其中不乏与他人交谈的内容，诸如询问咖啡馆老板的姓名、书店内某些书的价格、餐厅的晚餐等等。既让学生熟悉了各大建筑楼的位置、结构与用途，又锻炼了他们的口语交际能力，真正做到了让学生在主动学习中快乐地了解知识、掌握知识。充分发挥了学生的主体意识。美国教育尊重学生的主体意识和创新精神，通常老师对学生没有条条框框的限制，让学生自主发展，对哪方面的内容感兴趣，就自己多学点，多钻研一些。老师的教学形式无规律可言。前一分钟刚讲到历史知识，后一分钟可能就要求大家对某一些知识进行对话与辩论。多种的教学形式确实扩充了学生们的思路，打破了不少以往的陈旧观念。

二、扩展课堂教学空间，让学生从学校走向社会。

在国内，我们传授知识通常都在学校内，而美国教育则鼓励学生走向社会，并鼓励学生多多参与社会。他们一个星期五天的课程中，总会有一天是被安排进行参观的。可以参观了 历史人物故居、动物园、教室、公共图书馆等地方。在这些场所、老师、家长带领着孩子们边参观、边完成作业，十分直观形象。讲解员带领着家长和学生，详细而耐心地讲述历史、介绍历史杰出人物，无形中增长了学生的知识，加深了印象，而爱国主义教育更是在无形中得到了深化。我想，通过这样的教学形式，学生的知识面、语言表达能力、交际能力都在无形中上升了一步。这种学习与我们国内最近两年的研究性学习相似，但在美国，这种教学方法屡见不鲜。

三、充分考虑学生的人性化发展，发挥学生的创新精神。

外国老师经常与学生谈到的是“你们想学什么？”“你们对什么感兴趣？”“你们有什么建议？”根据反馈，美国老师不断地调整教学内容和方式。如果我们都表示同意，老师反而会觉得我们没有诚意，不认真，缺乏参与意识。而在国内，这种问题是难得会在课堂上被问的。我们经常遵循的是事先准备好教学计划，一切根据教学大纲。长此以往，老师也缺乏了创造意识，学生的思维也受到了限制，有一定的局限性。

四 中国教育里到底缺少什么？

一位娶了中国太太的美国先生说：“以前，我总觉得中国人比我们聪明，现在我才知道，原来中国父母永远在逼孩子读书，他们的职责是教育出学业最优秀的子女来，甚至连孩子的暑假也不放过。美国父母呢？他们的职责是让孩子真正享受自己的童年，去运动，去交朋友，去野游，去做自己喜欢做的事情，当然，这样的教育，也免不了使孩子变得放任自流了。”

华裔父母之间总以子女的学习成绩为荣耀。美国有一个中文月刊，其中一个栏目是刊登一位优秀的华裔学生，资料要孩子家长准备。不可思议的是，每期都会有无数位竞争者。我以为，仅仅因为孩子学业而一定要孩子见报，是与美国主流社会的价值理念有差异的。美国父母之间谈孩子的学业不多，孩子的成绩更是自家的事，别人管不着，而体育、课外活动，学科中遇到的老师的趣闻却是孩子妈妈之间言谈的主题。

我发现中国家庭教育出的孩子，很多都有两面性，在父母和老师面前是一个样，背着他们又是一个样。强烈的压抑下，使他们不由自主地要用一种截然不同的方式来宣泄。比如，在上大学前被家里管制惯了，进入大学之后，就像一只出笼的小鸟失控了。有的会大玩特玩，有的一下子没有人安排日常生活，不知如何是好。

中国教育里到底缺少什么？ 尽管我们一再强调中国的基础教育有多么扎实，美国孩子的数理化有多么差劲。但是，为什么一旦进入美国社会，那些学业优异的华裔孩子，除了从事科研，做个高级打工白领，大多数都碌碌无为呢？

我想原因有许多，部分归纳起来有以下几个方面：

其一： 中国父母对孩子的强化提高，不是永久性的，即使初期超逾别人，但是当大家都起后，前者的优势就消失了。因为被强压后学习到的知识、思维、逻辑和推理，是被动的。

其二： 中国父母对孩子期望过高，孩子被支配、被指责得太多，会变得脆弱，他们最怕犯错误，最怕失败，所以为了避免错误，反而放弃了提出问题的机会，放弃了在失败中学习的过程。长大后，孩子不仅失去了创造和想象的能力，而且会变得患得患失。在当今竞争如此无情激烈的世界里，唯有强者方能出成就。

其三： 中国父母不是爱孩子的真实，而是爱他们希望孩子所要成为的样子。没有给孩子一个想成为自己的空间，而是别人怎么做，孩子也要怎么做的盲从产物。兴趣对于大人和孩子同样重要，想做的事，别人不让做，他也想做，不想做的事，只会事倍功半。

其四： 尊重孩子，把他看作一个平等的人，与你享受平等的说话权利，批评权利，反抗权利，听话的孩子不一定是好孩子，更不一定会有出息.当然还可以列出其他方方面面的100项，话说回来，不是美国父母好，中国父母差，而是世界变得越来越小，我们的视野越来越广。彼此借鉴，有益无害，美国父母还在向中国父母学习如何管教孩子呢！

第四篇：国外社区教育

国外社区教育的发展较早，尤其是西方国家，它们在社区教育的理论与实践发展中取得了丰富的成果，并且在通过社区教育促进社区发展方面也取得了实效。学习了“十二五”规划的精神，我认为如何提高。。。？我们国家社区教育起步较晚，只有国外的经验将给我国社区教育与社区发展提供一些较好的启示，一、社区教育的涵义

社区教育源自于美国密执安州Fliht市由Mott资助的社区学校运动。当时被称为“一种为发展人的潜能和参与地方决策的教育和社区发展措施”，在实践中它与功能主义的规律相联系。这种措施在对待种族、阶级或者性别上是平等的，在民主决策上也是平等的。公立学校为社区教育提供了资源，它通过提供经济的、教育的、娱乐的、业余爱好的等方面的帮助，推动社区居民参与。在北半球一些富裕的国家，“社区教育”往往被认为是一种以地方公立学校或临时社区大学或成人教育机构为基础的参与教育过程。通常学校对整个社区开放包括学术教育、职业教育、社会教育、娱乐和业余爱好等。

二、社区教育的性质相比而言，以社区为基础的教育持更为激进的立场，以社区为基础的教育团体定义了它的概念是通过包括经济发展、房屋修复、健康服务、职业训练、成人识字和继续教育等等一系列教育活动为大众服务。前提是教育不能从文化和它所产生的社区中分离出来，它是与社区发展和社区繁荣紧密相连的。从这种意义上来说，以社区为基础的教育是为发展和繁荣社区而服务的。大众教育’北美称做以社区为基础的教育)以?@A27 1:93:9的理论为基础。它被认为是一种处于一种比教育更广阔的框架之中的社会行为，其目标是使人们自我意识政治课程，大众教育的特征由辅导者和参与者之间的共同关系决定，大众参与训练和行为的计划，并且问题及其解决均来自于社区。大众教育是对于理解自己的提问，它被用于问题提出，做出一个综合性的回答，按照回答去做。

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第五篇：国外农业保险的发展特点

国外农业保险的发展特点

中国食品产业网（2006年11月21日11:18）

农业是人类生存之本，是整个国民经济的基础。同时，农业也是一种弱质产业，农业生产既要面对自然风险、技术风险，又要面对市场风险。为了应对农业的自然和市场双重风险，各国都在逐步建立农村灾害保障体系支持农业的发展，其中，农业保险是一种重要的风险转移工具。通过投保农业保险，农业生产者在从事农业生产过程中因自然灾害或意外事故所造成的经济损失可以获得保险赔偿。从国际上看，农业保险的发展特点可以概括为以下三个方面。

将农业保险从商业保险中分离出来经营

农业生产的风险很高，这就决定了农业保险具有“高成本、高风险、高赔付”的特性，往往会使保险经营者陷于“不保不赔，少保少赔，多保多赔”的境地。对于以利润最大化为目标的商业保险公司而言，绝少愿意承保这样的高风险业务。从历史上看，农业保险最早产生于在西方市场经济国家，出于农业生产者分散经营风险以及保险公司追逐利润的需要，一些商业性保险公司尝试开办农业保险，但几乎都以失败而告终。自20世纪30年代以后，美国、加拿大、法国、日本等国开始实施以政府为主导的农业保险并取得了成功。目前，全球约有40多个国家实行了农业保险制度，这些国家大多将农业保险从商业保险中分离出来，转而以国家为主导建立相应的政策性农业保险经营机构，或者采取对商业保险公司给予资助、补贴等方式鼓励其发展农业保险业务，从而使农业保险具有了很强的政策性。

从各个国家的发展模式来看，做法不尽相同，各有特色。其中，美国、加拿大实行的是政府主导的模式，其特点是国家专门保险经营机构主导和经营政策性农业保险。如：美国成立了联邦农作物保险公司，归农业部领导。该公司1939年开始举办农作物保险，其主要目的是保护农户的农业投资，给农业信贷机构提供保险保障。

西欧国家采取的是民办公助模式，农业保险由相互保险公司、保险合作社和私营保险公司经营，国家则给予一定的财政支持。例如：法国政府早在1840年就成立了第一家地区性互助保险公司，1986年该公司被改制为法国农业互助保险集团公司，专门经营农业保险及其相关业务，法国政府则给该公司拨付相应的行政费用。

日本采取的主要是相互制的保险模式。农业保险由区域性农业共济组合经营，政府通过提供部分经营费用和再保险，构筑全国农业保险体系。

国家给予农业保险一定的财政扶持

农业保险具有较强的正外部经济性，但同时又面临很高的经营风险，容易出现亏损。按照WTO规则，成员国可以采取相应的农业收入扶持政策（即“绿箱政策”），对关系国计民生的重要的种植业和养殖业标的保险进行保费补贴。为了兴利除弊，已经建立农业保险的国家大多通过财政手段对农业保险给予必要的支持，从而为农业保险发展创造良好的经营环境。

一是实行低费率高补贴的财政政策。各国在建立农业保险制度的同时，为了提高农业保险的覆盖面，使农民能够买得起保险，政府往往对农民支付高额的保费补贴，从而调动农民运用农业保险机制分散风险的积极性。国家对农业保险的补贴可以分为两类：一类是对农民提供一定的保费补贴。如：法国对农民购买农业保险的补贴比例在 50―80%左右，农民只需交纳20-50%左右的保费即可获得保险保障。另一类是政府对农业保险经营者提供相关的业务费用补贴，从而减少其经营方面的损失，调动经营者的积极性。

同时，为了使财政补贴具有稳定的资金来源，有的国家还建立了专门的基金。法国政府根据《农业灾害法》的规定，建立了国家农业灾害保证基金，对农业灾害进行补偿并对农业保险进行补贴。国家农业灾害保证基金一部分来源于农业保险税收，另一部分来源于国家财政预算。二是实行相应的税惠政策。为了提高农业保险经营者的积极性，很多国家采取了税收优惠的措施支持农业保险的发展。如：美国《联邦农作物保险法》规定联邦政府、州政府及其他地方政府对农作物保险免征一切税赋，并且通过其他法律鼓励各州政府适当提供农作物保险专项补贴，经营农业保险的私营保险公司除缴纳1-4%的营业税外，免征其他各种税收。

通过专门立法确定农业保险的法律地位

鉴于农业保险具有一定的特殊性，各国都普遍将农业保险从商业保险中分离出来，单独经营、单独核算。同时，农业保险体现着国家对农业的扶持，国家一般都要承担相应的补贴或者税收优惠等社会责任，国家一般也要求农业保险的经营不得以营利为目标。在很多国家，法律甚至将农业保险规定为强制性保险，要求农户必须购买。因而，适用于各种商业保险的《保险法》、《商法典》或者其他保险法律的规定就不能完全适用于农业保险。为此，国家需要制定更加具有针对性的农业保险法，明确农业保险的法律地位，从而保证农业保险体系的顺利建立和业务的协调运作，切实保障农民的合法利益，贯彻国家对农业保险予以扶持的政策目标。

从各国农业保险的发展来看，农业保险的发展都是以完善的法律体系为基础的。通过国家实施这种诱致性制度变迁，可以为农业保险的发展奠定法制基础。

例如：美国1938年制定《联邦农作物保险法》，该法随着美国农业及农业保险政策的发展变化而不断修改和完善，其内容既包含保险标的、组织机构、再保险等规定，也包含联邦政府的救济计划等。1994年，美国国会又颁布了《美国联邦农作物保险改革法案》，对农作物保险制度进行了改革，从而使美国的农业保险进入了一个新的发展阶段。此外，美国联邦政府还规定不参加农作物保险计划的农民将得不到政府其他计划的福利，使得农作物保险成为一种变相的强制保险。

法国通过《农业互助保险法》界定和划分了农业互助保险社应承担的风险范围；颁布《农业指导法》对农业保险的经营与发展做出了较为明确的规定；制定《农业保险法》，对农业保险项目、保险责任、再保险、保险费率、理赔计算等予以了明确确定。此外，法国政府还对一些关系到国计民生的大宗产品实行强制性保险，规定对主要农作物和主要饲养动物实行强制保险。

日本在20世纪早期就制定了《牲畜保险法》、《农业保险法》等法律，1947年日本将相关法律合并后制定了《农业灾害补偿法》，从而确立农业保险的基本运行模式。从现行的体制看，日本采取强制性保险与自愿保险相结合的方式，国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物和饲养动物实行法定保险，其他作物和饲养动物则实行自愿投保。作者:王伟