论新时期高校非干部编制学生组织建设

第一篇：论新时期高校非干部编制学生组织建设

论新时期高校非干部编制学生组织建设

彭巧胤

（乐山师范学院学生处四川乐山614000）

【摘要】面对新时期高校学生工作的新问题，有必要建立一支非干部编制的学生组织，参与学校各级学生管理，监督学生奖励、处分过程，组织重大工作的听政会，听取和审议学生干部工作报告。通过建立多样化的宣传机制、规范化的组织机制、综合性的考核机制和程序化的培养机制，使得该组织能长期有效的开展工作，为高校学生工作发挥自己特殊的功能。

【关键词】 新时期高校非干部学生组织建设

教育部于2005年3月发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称新《规定》)，《规定》充分体现了“以人为本”的高校学生管理理念和人文精神，明确学生权利和义务、规范违纪处理程序和依据、取消与法相悖的特殊规定、确立学生权益救济。通过三年的实际运行，笔者发现为确保《规定》更规范、更科学的实施，建立和谐的高校学生管理氛围，有必要在高校成立一支非干部编制的学生组织，参与学校各级学生管理，监督学生奖励、处分过程，组织重大工作的听政会，听取和审议学生干部工作报告等，充分落实以“学生为本，教师重在引导和服务学生”的高校学生管理工作理念。

一、建立非干部编制学生组织是新时期高校学生管理工作的必然要求

1、新时期高校学生管理工作客体变化

当代大学生的独立意识、平等意识、自尊意识以及自我发展意识非常突出，他们需要被尊重，特别需要平等的交流，他们不仅具有受教育者的身份,而且还享有与教育管理者地位平等的权利。从交费上学的角度来看,大学生更是一个享受教育资源服务的消费者，他们需要高校提供更加人性化的服务,更加注重他们的合法权益，他们需要参与到学校管理中，需要在学校各项管理规定拟订中发表自己的意见，需要监督检查学校各项学生管理工作的实施。这就要求管理者建立一支具有普通学生代表性的队伍，平等的参与到管理中，监督检查工作实施情况、调查了解学生普遍问题、民主投票决定重大工作。

2、非干部编制学生组织在新时期高校学生工作中发挥着特殊作用

1作为高校中最广泛的学生组织——学生干部群体，在很大程度上发挥着连接学生与学校的桥梁作用，但是这支队伍更多的担负起校园活动的组织者、学校管理规定的实施者等角色，加上他们身上赋予了不同级别的干部职务，对于就业、入党都有很大的益处，这就使学生干部的入选动机发生了变化，工作中很难做到以普通同学的利益为出发点。其次，学生会、团委等学生干部工作也应该透明化、公开化，应受到普通学生的检查和监督，应让更多的普通学生参与到学生会、团委等学生干部组织工作中，只有这样才能真正发挥自我监督、自我服务、自我管理的“三自”作用。因此，成立一支直接由学生工作主管部门管理的非学生干部编制的学生组织，在高校学生工作中发挥着特殊的作用。

3、新时期高校学生工作需要非干部编制学生组织

随着新《规定》的实施，各高校逐渐重视学生的权利义务,更明确了学生权益救济机制的申诉程序,强调了学生对处分的陈述权、申辩权和申诉权。尤其在对学生作出重大处分决定前，需要有这样一支学生组织公开、公平、公正的对其违纪行为进行调查了解，为管理部门的处理提供第一手资料，进一步确保处理程序的公开化。与此同时，当学校组织大型竞赛活动、各级表彰评比过程时，也需要有这样的学生组织担任评委、监审；当学校遇到重大事件的时候，更需要他们通过组织开展听证会来了解学生的意见和建议，为相关部门作出决策提供依据。

二、建立高校非干部编制学生组织工作机制

为有效促进新时期高校学生工作，乐山师范学院在建立非干部编制学生组织这方面作出了一定的尝试，于2005年成立了学校学生事务委员会，该组织由学校学生处直接管理，下设办公室、调查委员会、仲裁委员会。其主要职能包括：参与学生奖惩及评比，对学生的奖励和违纪处分提出初步意见；组织重大工作事项的听证会(例如：学校食堂价格变动、外省学生统一订票等)；做师生的沟通桥梁，帮助解决实际问题（例如：受灾学生募捐、贫困生调查、学生宿舍管理调查等）；对学生会、团委的干部工作进行监督，定期听取审议学生干部的工作报告，协助开展工作，对于一些不能够胜任的学生干部予以教育、批评、撤职等处理。在组织机构设置中要求委员会在组成时要注意各院（系）的均衡，依据各系的总人数，同比例招聘。

1、构建高校非干部编制学生组织机制的指导思想

构建高校非干部编制学生组织机制，必须以《普通高等学校学生管理规定》为基本指导思想，切实贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，坚持科学发展观的客观要求，围绕改革、发展和稳定的高校学生工作大局，进一步深化“以人为本”的工作理念，规范组织机构建设，提高学生工作的实效性。

2、构建高校非干部编制学生组织机制的主要任务

（1）建立多样化的宣传机制，形成和谐的工作环境

由于高校非干部编制学生组织——学生事务委员会，是校园新建的学生组织，大部分师生并不了解其主要职能，这样就会造成工作开展中受到不同程度的阻力和障碍，特别是在监督检查各院（系）学生工作开展情况以及参与学生会、团委干部工作情况的时候，就很难得到信任和理解。作为学生事务委员会的直接管理部门学生处，应该指导并协助该组织充分利用校园网络、海报、展板等多种形式的宣传载体，向广大师生广泛宣传自身组织机构以及工作职能，让更多的人了解、支持并参与到委员会开展的各项工作中。同时，管理部门应赋予该组织一定的行政权利，让他们在工作中具有一定的行政效力，他们检查的结果在学生工作考评中发挥一定的作用，才能得到院（系）学生工作的支持，得到校学生会、团委的配合。只有通过建立多样化的宣传机制，才能有效的形成和谐的高校学生工作环境。

（2）建立规范化的组织机制，实现机构建设长效性

根据学生事务委员会具体的工作职能，学校学生处坚持抓好组织建设，设立了办公室、调查委员会和仲裁委员三个部门，其中，办公室主要负责材料收集整理、会议记录、编制《工作简报》、费用开支、业务培训等工作；调查委员会负责设计调查问卷、开展调查等工作；仲裁委员会负责对调查问题形成初步意见，上交相关部门汇总处理意见，并对相关问题进行表决等工作。其次，委员会坚持召开工作大会，每次工作大会召开前夕，学生处要听取委员会工作报告，明确会议主题，确定今后一个时期的主要工作任务，确保会议圆满成功。三是规范工作评议制度，坚持每学期期末进行成员工作评议，实现委员会民主和监督的良性互动。四是规范业务培训，坚持每月通过邀请专家现场讲座、下发资料学习、专题

讨论等形式开展业务培训，提高工作业务水平，进一步加强组织建设。这些制度和规定的可操作性、规范性，很大程度的实现了机构建设的长效性。

（3）建立针对性的考核机制，调动成员工作积极性

作为非学生干部编制的学生组织，成员不享有学生干部的评优政策，这在很大程度上抑制了成员的积极性，因此建立一套科学规范的考评机制将有利于组织更好地开展各项工作。首先，通过建立“工作档案”，记录每位委员在事务委员会的工作表现，直接进入学生学籍档案，由学生主管部门记录的工作档案将为学生毕业提供最有说服力的在校表现；其次，由学校专门设立单项奖励，表彰“优秀调查员”、“优秀工作者”、“优秀协调员”等个人奖，充分调动委员的工作热情；同时，设立“明星委员”的推荐评选，鼓励学生大力提高综合素质，积极参加各项校园活动，成为校园的明星人物。

（4）建立程序化的培养机制，提高队伍整体水平

加强事务委员会队伍建设，提高这支队伍整体综合素质和工作能力，这是培养和发展委员会工作的重点。严格按照委员会组织机构建设要求选拔思想好、能力强、素质高的学生加入队伍。在工作中有意识的培养和训练其工作能力；通过举办校内专题学习，提高业务水平；增加校外参观学习机会，扩宽视野和工作思路，在指导委员会工作中，学生处应始终坚持以学生为主，提高学生的自主能力，让学生自己大胆创新的开展各项工作，把人性化管理思想贯穿于管理工作全过程。

面对新时期高校学生工作的新问题，建立一支非学生干部编制的学生组织将成为高校学生工作的必然趋势，通过建立多样化的宣传机制、规范化的组织机制、综合性的考核机制和程序化的培养机制，使得该组织能长期有效的开展工作，为高校学生工作发挥自己特殊的功能。

参考文献

[1]薛峰.浅谈高校学生管理新《规定》中的以人为本精神 [J]，高教研究，2006

（3）：58-59.[2]马 玮.坚持育人为本构建和谐校园[J].徐州教育学院学报, 2006(4): 2.[3]覃世琦.论以人为本与高校学生管理[J].四川文理学院学报.2007(6):2

[4]庞兰霞.关于加强高校学生法制教育的思考[J].胜利油田党校学报.2006(3):89-90

[5] 陈瑞莉.论以人为本教育理念下的高校学生管理工作[J].江苏经贸职业技术学院学报.2007(2):76-78

第二篇：论新时期高校研究生思想政治教育

植物保护学院王 涛学号：***

学习《中国特色社会主义理论与实践》有感

时间过得真快，不知不觉间，2010-2011学年第一学期就要结束了。这是我三年硕士研究生的第一个学期，仍然是以课程学习为主。本学期，我们依然学习了研究生政治理论课。

今年是教育部在我校等几所高校试点，进行高校研究生政治理论课程的改革。将原有的《科学社会主义理论与实践》变为《中国特色社会主义理论与实践》。而且试点高校的公共政治课课时将被压缩，没有正式的教材、大纲，全部自行探索教学方案。有幸作为第一批改革实践的学生，聆听了马克思主义学院院长陈跃教授对《中国特色社会主义理论与实践》的讲授。学完这门课程我感触良多。

首先我感觉本次课改比较成功的地方有以下几点：

1、制定出比较合理详细的教学方案，老师自主探索、设计讲授内容和课件。

2、老师的理论知识丰富和实际教学经验丰富，上课时张弛有度，联系实际案例为我们开拓视野。

当然从课程本身和课堂教学来说，还有一些问题：

1、从课程设置和教学内容上。课程设置重复，合理性欠佳。

绝大多数高校针对硕士研究生目前普遍开设的政治理论课只有两门：“现代自然辩证法原理”、“科学社会主义理论与实践”。而我们学校按照教育部课改计划，将《科学社会主义理论与实践》改为《中国特色社会主义理论与实践》。表面上看起来是比较大的改革，但这一改使讲授的内容更局限于中国的改革与发展，课程主要内容主要从讲授世界社会主义的理论与实践改变为中国特色社会主义理论与实践内容没有什么变化。另外，我们的课程的“现代自然辩证法原理”、“中国特色社会主义理论与实践”分别同本科生的“马克思主义哲学原理”和“毛泽东思想概论和邓小平理论，当代世界径济与政治”之间有交叉重复的问题，有些内容重复还较多。

2、课件制作过于单调，不吸引学生。

现在上课的手段虽比本科阶段单纯的一支粉笔、一块黑板有很大改善，采用了多媒体教学。但是没有充分利用多媒体技术。本次上课所使用的PPT课件可能是临时制作，时间不足。课件背景单一，而且页面密密麻麻全是同一颜色的文字。这样的课件，抓不住学生的眼球，也吸引不了学生，所以我基本上没有什么兴趣去看。课堂上看起来没有一点气氛，感觉比较粗糙和乏味。

3、上课单纯讲授，与学生互动不够。

本学期12次课程教学，都是老师一人站在讲台上唱独角戏。整整一上午，老师在讲台上滔滔不绝的讲，可是下边学生都在做与上课无关的事情，看英语、小说，甚至睡觉。根本没有参与教学实践。好像上课脱离了学生或者老师都可以进行似的。

我觉得本学期研究生政治课改革实践效果不怎么好。深入分析上述情况，其原因是多方面的。

首先，现阶段我国处在社会转型期。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化和对外开放的日益扩大，东西方文化在社会激烈碰撞，学生的思想观念呈现出多元化和复杂化的倾向。我们都是80后，思想前卫，自主性强，通过网路更多的了解到社会的黑暗面，这些都在影响我们对马克思主义政治理论的看法，动摇我们坚定的马克思主义信念。更主要的是我们对理论有着自己的思考，有探讨和交流的欲望。如果用传统的方式对这些研究生进行灌输式的教育，吹嘘社会主义如何如何的好，教学内容不与研究生的实际相符合，他们就会选择逃避，选择对抗。作为主体，他们有主体的表达欲望，希望教师给学生提供一个平等交流的平台。

其次，我们的知识结构建构存在不合理性。目前，社会竞争日趋激烈，我们理工科学生日趋务实，在其知识结构建构中突出表现为重科技轻人文，缺乏人文社会科学、思想道德及心理卫生等综合知识的学习。理工类硕士生把专业课和英语课看得很重，而对学习马克思主义理论课不重视。还有些学生面对马克思主义理论与现实生活的反差，以及社会生活中存在的各种消极现象，对马克思主义理论产生了误解，对这一理论的可信性发生了怀疑，认为马克思主义不过是风行一时的标语和口号，因而对政治理论缺乏学习的兴趣。

最后，教学方式不合适，没有充分利用现代多媒体媒介。研究生政治理论课教学形式单一，以授课为主；教学内容单一，以本科的政治理论课基本内容为扩展；教学使用的多媒体课件单一，只是几张充满文字的幻灯片，没有视频或者图片。教学过程中教师与学生之间缺少互动，老师在教授的过程中。

所有这些问题都让研究生政治理论课面临着严重挑战。如果不进行改革，研究生的政治理论课难以为继，或者成为研究生教育的鸡肋。个人认为中国特色社会主义与实践应该从以下几个方面再改进：

第一：课程内容设置避免与本科时期的重复，要体现时代性和世界性。我们从中学到大学本科将中国特色社会主义理论不知道学习了多少遍，都只是涉及中国的建设和改革的内容，让甚至产生厌恶感。研究生政治理论课应与时代紧密相联，与世界密切相关。研究生政治理论

课一定要培养学生的全球化眼光、世界性眼光，有世界性胸怀。在和平与发展是当今时代主题的情况下，要共建和谐世界。要充分吸取中国历史上片面强调民族主义而导致的闭关锁国的经验教训，要充分认识到一个民族国家走向世界，位于世界民族之林必须以融人世界为前提，教育内容要与时俱进。

第二：充分利用多媒体技术，设计出吸引学生的课件。在多媒体技术发达的今天，而且我们学校也有这个条件，老师应该充分利用现代教学资源，设计出吸引学生的课件。这样在上课的时候，可以更吸引学生认真观看课件，同时老师也不必过多用粉笔在黑板上书写内容。第三：改进教学方式，尝试与学生互动。传统的满堂灌被再一次证明不受学生欢迎，束缚了学生的创造性思维，降低了学生的学习兴趣，减弱了研究生思想政治理论课教学的实效性。今天的研究生政治课不应该以教授为主，而应该采取互动讨论，老师按照教学计划设定议题，让学生自主学习，交流学习的成果，老师从旁引导。采取实践教学、专题讨论和举例教学等新的教学方式。这种教学模式有利于开发学生的内在潜能，培养学生的科研、自学、发现并解决实际问题等诸多方面的能力。针对研究生自学能力较强的特点，在实际教学实践中，还可鼓励学生参与教师的教学活动，由学生主讲某—专题，采取学生互评与教师点评相结合方法，实现专题教学目标。

这是我站在学生的角度上谈学习这门课程的感受和想法。当然老师也有自己的想法和见解。希望老师认真考虑我们的感受和改进建议，在给文科生带这门课程进行尝试。共同将我校作为一个政治课程改革成功的试点。

第三篇：论新时期高校档案管理人员业务素质要求

龙源期刊网 http://.cn

论新时期高校档案管理人员业务素质要求 作者：赵淑琴

来源：《沿海企业与科技》2005年第10期

[摘 要]文章分析了当前形势下我国高校档案管理人员素质现状，就如何提高高校档案管理人员素质，提出了若干对策建议。

[关键词]高等院校；档案管理；业务素质；提高

[中图分类号]G271．6

[文献标识码]A

第四篇：论新时期高校德育体系的构建

论新时期高校德育体系的构建

（新时期构建高校德育体系的研究与实践）德育是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中，对青年大学生的健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》是新世纪新阶段高校德育的纲领性文件，文件要求高校教育，育人为本，德育为先。近年来，学校始终把德育工作摆在人才培养的首要位置，认真学习德育工作政策方针，牢固树立教书育人、管理育人，服务育人的思想，加强学校德育工作的研究，积极探讨构建新的德育体系，确保学校德育工作能够顺利实施。

一、转变教育思想，树立新的德育理念。

树立新的德育理念，是构建新德育体系的关键。作为大学校长，中共中央国务院“关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见”，要求我们站在科学发展观的高度，坚持以人为本，促进人的全面发展，对当代教育的作用和使命有新的认识和思考。转变教育思想，树立与时俱进的教育观、德育观和人才观是每一位高等教育工作者所面临的重要课题。

与时俱进的教育观就是德育为先的教育观，它是一种导向，一种激励，也是一种保证，其核心在于强化德育是首位，是灵魂，是核心。教育发展到今天，其最重要的功能是陶冶人性，铸造健康饱满的人格，其根本任务就是教会学生学会做人。学会做人是立身之本，学习知识、掌握知识是服务社会的手段。重智轻德忽视思想品德的塑造必然导致学生片面发展。

与时俱进的德育观就是以人为本的德育观。以人为本是科学发展观的核心内容，是对人的主体地位的充分肯定和尊重，是现代德育的价值思想和思维原点。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿。学生是德育的主体，不是灌输的客体。德育是社会的要求，也是学生自我发展、自我生存的要求。我们要尊重学生主体，尊重学生人格，尊重学生的基本权利和责任，要把学生当作有血有肉、有生命尊严，有思想感情的人。使德育成为学生的主动要求。

与时俱进的人才观就是注重个性的人才观。个性一般表现为兴趣、爱好、特长。个性的发展符合人才成长的规律。在德育过程中，只有承认个性，才有理解和尊重,这本身就是一种德育。

二、加强师德建设，是构建新德育体系的基石。教师是立校之本。师德是教育之魂。学校教育，德育为先；德育教育，师德为先。要达到高质量的教育，必须要有高素质的教师。可见，强化高校教师的师德建设，是实施素质教育的奠基工程，是学校德育建设的关键所在。教师是学校精神文明建设的主力军，建设一支具有优秀的师德、师表风范，具有模范的师爱形象、具备高超的师识本领和掌握精湛师艺的教师队伍，是办好学校的根本所在，是教育改革和发展的重大举措，是培养社会主义现代化建设者和适应市场经济新型人才的需要。

学校一直都很重视师德建设，特别是自02年学校招收普招生以来，师德建设从塑造优秀的师表风范入手，组织全体教师，认真学习了教育法、高等教育法和教师法，明确教师的责任和要求，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发表后，学校抓住机遇，加快促进教师教育思想的转变，不但要教书，还要育人，且育人是第一重要的。教育事业是教师用自己的劳动（职业）以人格来培养人格，以灵魂来塑造灵魂的事业。教师的优秀师表风范、模范师爱形象和高超的师识水平无时无刻不在影响着学生的一言一行，培育着学生美好的心灵。

学校在师德建设方面，精心的呵护广大教师的忠心（忠诚党的教育事业）和爱心（热爱教学岗位）。学校给教师提供优越的学习、工作和生活条件，解除教师的后顾之忧。学校鼓励教师外出进修学习，交流，提高学历层次，注重对“博学多才”的“经师”和对“道德高尚”的“人师”的培养，适当的安排各种观摩助教活动，鼓励教师加强自身文化建设和自我思想改造，端正严肃认真、实事求是、尊重真理、尊重知识的态度，定期监督检查教师是否对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握，正确分析和处理教材的业务能力，达到教育教学能力有明显提高，保证教学质量。培养教师养成学习教育学、心理学和钻研教学的自觉性，达到教师综合本领的提高，从思想上彻底除去陈规，开拓创新，积极实践，不断前进。

三、队伍建设是实施德育的保证。

德育队伍的建设是实施德育的人力保证。高校扩招后，教师队伍的数量极度不足，在这种形势下，学校党委统一意见，在普招生进校的第一年，抽调了50余名优秀教师和政工干部，成立了学生政治思想工作队，通过几年的学习和实践，掌握了政治思想工作要领和方法。他们活跃在教室、食堂、宿舍，以不同的方式帮助学生解决学习、生活、思想、心理等问题，把爱和关心潜移默化的融进学生的日常行为中。今年，学校为保证学生辅导员队伍的稳定，实行专兼职辅导员制度，进一步加强德育队伍，保证学生日常生活有人管，政治思想工作有人做。

四、制定德育计划，确保内容的时效性

德育是一个系统工程，不同的学校，不同的生源结构，德育的目标是一样的，但是德育的内容、方法、途径和手段等都存在着差异。我们坚持每个学期对德育工作进行总结，研究分析学生在学习生活、政治思想、心理等方面存在的问题，制定德育计划，保证德育内容和实施途径符合学生的需要。

制定德育计划是将德育落到实处的有效措施。根据不同时期学生思想特点和关心热点的变化，主要的教育内容为：校纪校规、法律知识教育、心理健康辅导、如何认识大学生活，“三心”（爱心、善心、）教育，就业前心理辅导等。同时结合不同时期国家的大事，引导学生学会关心国家、社会、学校、家庭、同学。例如，今年是世界反法西斯战争胜利60周年，也是中华民族抗日战争胜利60周年，全世界热爱和平的人们都在以不同的方式纪念为世界和平而牺牲的人们，新学期一开学，由学生总支、学生处组织了以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年活动，极大的激发了青年学生的爱国热情和民族自信心。接着，针对04级学生在第一学年学习中存在的问题，及时开展“四想四对照”活动，促使同学们通过回顾一年来的学习生活，尽快找出思想和学习中存在的问题。由于活动针对性强，取得了意想不到的效果。德育的计划性，并不影响德育内容的针对性和时效性，关键是要找好切入点。

五、建立德育评价体系。

对德育的评价，是构件德育体系必不可少的一环。德育评价关键是要的确立德育目标。长期以来人们似乎习惯于把德育的目标定位于有远大的共产主义理想，坚定的社会主义信念，热爱党，热爱祖国。虚的东西多，实的东西少。直接导致了德育目标指向负载过重，过空，过高，进而导致德育内容的大而无当，宽而无边，从而影响德育的实效和德育效果的评价。

新时期德育工作的根本问题，是培养什么人的问题，邓小平同志早在20世纪80年代就多次指出，培养“四有新人”是学校德育教育的目标。根据这一德育目标，学生管理部门制定了学生量化管理办法，通过对学生的日常行为、学习表现、思想品德、纪律劳卫、社会活动等方面的综合考核，对德育的实效进行评价，以便及时调整德育的内容、途径和方法。

总之，作为高等学校的校长，要积极投身到德育建设中去，这是时代的要求。我们要进一步探讨德育的途径和方法，完善以师德建设为基石，以青年学生为主体，以学生政治思想工作队为骨干，以课堂教学为主渠道，校园文化活动为载体，以学生的量化考核进行评价的德育建设体系，建立一支热心、关心学校德育的队伍，为培养德智体全面发展的建设者和接班人而不协努力。

第五篇：新时期加强干部人事档案管理工作之研论

干部人事档案真实地记载和反映干部个人经历、政治思想、品德作风、任务能力等，是干部个人自身成长历史的真实记载，为组织、人事工作的决策提供了可靠的依据，为合理分配使用人才资源提供了可靠的信息参考。

近年来，泗洪干部人事档案管理工作有了较大发展，逐步走向制度化、规范化、科学化、现代化管理的轨道。干部人事档案管理工作在组织、干部人事

工作和人事决策，在改革开放和社会主义现代化建设工作中，起到了重要作用并取得了一定的社会效益，但也还存在不少弊端，面临着探索规范化管理的新途径。

一、干部人事档案管理工作的现状

就泗洪来说，虽然地处贫困县，但目前县直有管理干部档案的单位工作总体情况是好的。主要表现在：

（一）从领导机构上看，各管档单位都成立了档案工作领导小组，有一名分管领导和一名专职管档干部，领导机构比较健全。

（二）从年龄结构上看，40岁以下的档案管理员占了80％，符合现代档案干部年轻化的要求。

（三）从文化程度上看，本科毕业占53％；中专占24；高中占23。管档干部的文化程度也基本满足档案管理工作的需要。

（四）从培训情况看，管档人员都曾参加过县以上组织的干部档案业务培训，对做好干部档案管理工作有一定的基础。

（五）在干部人事档案管理工作方面，能积极争取领导的支持，多方筹集资金，抓好档案两库建设，较好地改善了条件，维护了档案的完整与安全，而且建立了相应的管理制度，并在工作中认真严格地实施，为利用干部档案提供了有效的服务。但离领导和上级文件从高从严的要求，干部档案管理工作仍然存在一些不足。

二、干部人事档案管理工作存在的主要问题

1、干部人事档案管理工作的硬件比较落后。由于泗洪处在欠发达地区，属苏北的贫困县，县财政比较困难，由于资金问题，大部分的县直管档单位硬件设施都跟不上，部分单位是缺少设备，更多单位是设备老化或损坏，这些都严重地影响了干部人事档案管理工作的正常开展。

2、干部人事档案管理工作队伍素质不够高。由于部分档案管理人员兼职过多，文化水平参差不齐，有的工作调动比较频繁，因此造成业务不熟悉，短时间内难以胜任本职工作；还有的就缺乏工作的事业心和责任感。

3、干部人事档案的材料收集归档不及时，致使有些干部档案材料不齐全。有些单位仍把多年形成的应归档材料积压在领导办公室或单位的库房里，未及时送管档部门，造成应归档的材料不能及时归档，使干部档案的信息资源难以得到及时的开发和利用。

4、干部档人事档案整理装订的质量较差。有的管档人员对整理装订工作的标准要求不高、执行不严、工作不细，有的单位干部档案室至今仍无整理装订必备的工具，且装订的工具式样也不同。

5、干部人事档案管理制度落实程度不够。有些单位虽然建立了干部人事档案管理制度，但真正执行的时候却并不落实。如干部档案未编目造册，编制检索工具，查阅借用、转递手续不够完备；有的单位干部档案室里堆放杂物，“六防”措施不落实；还有的单位干部档案里的档案甚至出现霉坏变质的状况。

三、干部人事档案管理工作的建议

针对这些问题，为了进一步加强干部人事档案管理工作，促进其规范化管理，科学化应用，使干部档案更好地为党的干部工作和经济建设服务，近几年，泗洪县委组织部围绕干部档案工作如何提高规范化管理，科学化应用进行了大量的调查研究，并认为应做好以下几点：

1、加强领导，增加投入是搞好干部档案管理工作的重要基础。要改变干部档案管理较为落后的状况，首先应加强对各单位干部档案工作的领导，把做好干部档案工作列入本单位工作的议事日程。其次是加大资金投入。要加大资金投入的力度，有条件的单位应配全档案所需的设备设施，提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善干部档案管理的保管保护条件。

2、提高干部人事档案管理队伍人员的素质。档案管理的好与坏，直接关系到干部的升降去留，因此必须把好用人关。首先，各单位和部门应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强，具有大专以上学历的共产党员和优秀干部来从事干部人事档案管理工作。作为档案管理人员，要立足本职，用主要的时间和精力做好档案工作。其次，档案管理人员应保持相对稳定，这样，他们在档案工作岗位上才能够有一定的业绩。第三，要定期加强档案管理人员的业务培训，组织他们参加各级举办的业务培训班、进修班、档案知识讲座、竞赛、经验交流会、学术研讨会等，并采取“走出去，请进来”的办法提高档案管理人员的业务水平和工作能力。第四，要关心档案管理人员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔、家属子女上学，就业等方面，给予更多的关心和照顾。最后，档案管理人员自身也要加强学习，坚持与时俱进，开拓创新，树立正确的人生观、世界观、价值观及全心全意为人民服务的思想，干一行、爱

一行、专一行，爱岗敬业，乐于奉献，为档案事业的发展做出自己应有的努力。

3、提高干部人事档案管理工作的质量。档案材料是否齐全完整，很大程度上是衡量档案管理质量的重要标志。因此，要做好干部档案材料的及时收集、归档工作。在收集归档材料工作中，应坚持“三勤”字，即嘴勤、腿勤、手勤。只有收集齐全干部档案材料，才能不断充实干部档案内容，全面反映干部德、能、勤、绩、廉等工作全貌，为领导决策提供可靠的原始依据，避免用人失误，造福于子孙后代。及时做好干部档案材料的转递工作，将形成的正式材料在一个月内送交档案管理部门立卷归档。坚持“标准化”整理装订干部档案，整理过程中要抓好材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严“四个环节”。反对各行其是，更不能随意变通，确保干部档案规范化管理工作落到实处。

4、建立健全干部人事档案管理制度。首先要建立干部人事档案管理的各项制度，确保档案的安全。其次要坚持执行各项制度，用制度约束和规范干部的行为。对干部人事档案有无建立名册，查阅借用有无履行登记，转递手续是否完备，库容室貌是否整洁等工作加强检查，并应作为干部档案管理的重要内容，使其真正落到实处。