影响我校学生公寓安全问题浅析及对策（大全五篇）

第一篇：影响我校学生公寓安全问题浅析及对策

影响我校学生公寓安全问题浅析及对策

高校学生公寓不仅是大学生学习、生活的主要场所，也是培养学生独立生活能力、社交能力、工作能力、创造能力，提高个人道德修养的重要场所。由于高校学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同专业和层次的学生集中住宿，教学、生活管理相对分离，以及公寓周边环境和学生安全防范意识薄弱等因素，使学生公寓的安全管理工作难度加大，学生公寓成为学校安全事故的易发地段，并成为学校安全管理工作的重点和难点。可以说其管理状况的优劣直接关系到学生人身安全和财产安全，其安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展。教育部于2002年8月26日专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》，强调学生公寓安全状况，在高校管理中的重要性。因此，如何加强学生公寓的安全管理，在高校的改革和发展进程中越来越重要。

一、学生公寓安全隐患的现状与分析

随着市场经济的发展和高校后勤改革的进一步深入，各高校基本实行了学生公寓化管理，学生公寓建设和管理的格局也呈现多样化，这使得学生公寓的隐患增多，公寓的安全变得尤为突出，主要表现为以下几类：，一是火险，二是盗险，三是政治安全，四是学生突发群体性行为，五是计算机网络安全，六是学生心理异常，七是重大疫情。其中下列6类是高校学生公寓安全管理的重点。

1、消防安全。目前，大学生宿舍每个寝室每人大都自购有台灯、小电风扇、电脑及充电器等电器，私拉乱接电线普遍存在；在宿舍内使用已被学校严禁使用的电饭煲、电茶壶、热得快、电热毯、取暖器、热水器、洗衣机、空调等大功率电器甚至使用伪劣电器，用电量远远超过了原有设计要求，超负荷用电现象极易造成电线熔化、短路；再加上一些吸烟学生乱丢烟蒂、晚上熄灯后点蜡烛明火照明、外出时没有切断电源等，使得公寓火灾安全隐患时刻存在。

2、财产安全。学生财产保护意识淡薄，手提电脑、钱包、手机、手表、数码产品等贵重物品随手放置，进出宿舍经常不关门，晚间睡觉门不上锁等；有些学生本身就自控力很差，宿舍内盗窃案件时有发生；再加上现在的大学生，大都是独生子女，他们的自我保护和自理能力明显不足，防范能力差，独立生活的能力不强，使不法分子有机可乘，非法推销人员常混入学生公寓，上当受骗的往往是低年级的大学生。

3、政治安全。近年来随着网络进公寓，学生接受信息的渠道范围增多增广，随之而来的是一些不良的思想和文化，他们深深地影响学生的身心。再加上境内 1

外敌对势力、非法宗教组织以及藏独、台独等分裂势力的存在，大学生的政治敏锐能力、分析判断能力不够成熟，在爱国热情极度膨胀或外界因素的干扰下，学生情绪容易失控，学生公寓可能会成为群体性或突发性事件的发生场所。

4、治安隐患。由于学生的自我防范意识淡薄，高校校园各种内刑事案件呈现增多的趋势，在公寓周边社会黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事；公寓内贵重物品被盗；女生公寓不时发现有陌生男子等等。2004年2月23日云南大学发生了震惊海内的“马加爵案件”，四名青春洋溢的少年永远的离开了我们，引起了教育界，乃至整个社会对大学生思想教育的讨论。特别是近几年，由于个人信息的泄漏，不法分子利用电话、网上、手机诈骗更是屡屡得逞。

5、卫生安全隐患

学生宿舍的卫生直接影响学生的身体健康，由于独生子女学生增多，生活自理能力较差，有的学生衣服几个月都不洗，有的宿舍阳台、门后一次性饭盒、饮料瓶成堆，早晨起床后不开窗通风，这些不良的生活习惯在人群高密集的学生公寓很容易形成流行性传染病，近年来，高校入校后进行的体检数据显示，乙肝、肺结核患者有增多的趋势，高校虽然进行了严格的体检，但轻微的仍然留在学校，给其他同学埋下了卫生安全隐患。

6、其他安全问题

高校周边的交通状况涉及到的交通安全，公寓楼内基础设施土建方面的先天不足的安全隐患，计算机在宿舍内普及带来的网络安全，由心理问题在宿舍内引发自杀、自残等问题。

二、目前影响高校学生公寓安全的主要影响因素

1、外界因素。不少高校周边环境复杂，特别垃圾街，缺乏治理，存在严重治安隐患。无证、无照经营摊点随处可见，无业青年集聚校园周边的网吧、台球室、发廊等，常有纠纷和打架事件发生；更甚有一些犯罪分子通过“踩点”在学生公寓作案，因为有的学校学生公寓防范不严，学生防盗意识差，很容易得手。近年来高校盗窃案有所上升，发案时段多为学生毕业离校、新生报到、军训、年底年关，具体时间多为早晨6：30左右，上午10：00学生下课时分，中午吃饭时间，下午午休时间，晚上学生上课、自习、考试时间、凌晨翻墙入室；不法人员多以推销、找同学、找朋友等借口混入楼栋实施盗窃。从高校发生的案件来看，学生公寓盗窃案件的发案率比较高，具体表现为溜门撬锁、爬墙翻窗、推销行骗等手段对学生寝室贵重物品实施盗窃。这些不稳定外界因素都时刻影响着学生公寓的安全。

2、内部因素。高校学生公寓安全的主要因素多数来源于内部，无论是学生

主体的原因还是管理者存在的不足都影响到公寓的安全稳定工作。

就学生而言，对学生缺乏消防宣传教育，致使学生消防安全意识淡薄。学生缺乏对最基本的消防安全知识和常识的了解，不懂如何预防火灾，发生火灾时惊慌失措，既不会逃生，也不会报警，不会使用灭火器等消防器材，更不会扑救初起火灾。从而造成严重经济损失和生命危险。在财产安全方面，个别学生自控力薄弱，法律意识淡薄，内盗情况时有发生。高校多数案件的发生都是由于有些学生缺乏自我防范意识，麻痹大意造成的。学生缺乏安全防范意识，也是学生公寓发生盗窃案件的主要原因之一。

就管理者而言，存在管理人员责任心不强，工作难以到位。由于学生公寓管理人员多数是社会临时用工，其来源有的是农民工、下岗人员、甚至有一些年老体弱的退休或其他人员，素质相对较低，流动性比较大，雇佣思想比较严重，对其管理的难度较大；有的学校对公寓管理人员疏于管理，使公寓管理人员不能很好地履行相应的管理职责。

综上所述，高校学生公寓的影响因素是多方面的。我们不仅应充分认识学生公寓安全工作的重要性，而且更应把学生公寓的安全工作作为公寓管理的头等大事来抓。

三、学生公寓安全的管理对策

1、牢固树立学生公寓管理的安全意识。学生公寓是学生一天中滞留时间最长的场所，由于人数众多，所存在的各类安全隐患也特别多，防火和防盗是学生公寓最为主要的两大安全任务，从学校相关职能部门到具体公寓管理人员以及入住学生都必须加强警觉意识。安全无小事，在日常工作中不能掉以轻心，特别是在例行的安全检查中，对一些隐患要及时处理，绝不能抱有侥幸心理。加强对学生安全意识的教育，并经常性地督促和检查，是作好公寓安全工作的重要途径。公寓管理者应在日常管理工作中多进行各方面安全知识的宣传，组织安全知识讲座，牢固树立学生公寓管理的安全意识。安全工作并非某一两个部门的事情，而是一个群防群治的工作。

学生公寓由于其特殊性和复杂性，对于安全事故的预见性显得尤为重要。由于公寓居住人员众多，层次不一，各类安全隐患也多。这就要求学生公寓管理人员和入住学生都要树立对安全事故的预见意识。除对火灾隐患，治安隐患要有一定的预见性外，还要对一些政治安全、一些学生的异常举动等要有一定的预见意识，并即时通知公寓管理部门以及相关职能部门。

学校应建立完善的安全管理机构，各安全管理部门应实行层层责任制，明确职责以及工作内容。从学校领导到各安全管理部门，应逐级签定责任书，坚持“谁

主管，谁负责，谁当班，谁负责”的责任追究制度。另外，必须加强学生的责任意识。学生公寓一旦发生安全事故，学生作为居住者，既是安全事故的直接受害者，同时在大多情况下也是安全事故的引发者，如寝室内使用违章电器，寝室内盗等。因此，入住学生的安全责任意识显得尤为重要。强化学生在安全事故中的责任意识，同时吸收更多的学生参与到公寓的安全管理上，则能使公寓的安全得到更好的保障。

2、健全学生公寓安全管理制度。教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》指出，学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。而学生公寓安全管理制度则是学生住宿管理制度的重要内容，因此健全学生公寓安全管理制度成为加强学生公寓安全管理的核心内容。

①完善学生公寓日常安全管理制度。首先，要将安全管理制度单列，就能凸显其重要性，促使学生更加重视和主动了解安全工作，并加以单独学习。同时将安全管理制度上墙，置于公寓内显要位置，随时提醒学生加强安全意识。第二，公寓安全管理制度的制定要科学合理，既要以安全为主，同时又要考虑到如何方便学生，做到制度建设的人性化。例如在关于禁止违章电器的使用时，就在安全管理制度中明确什么是违章电器，由于现在各类电器日益增多，如果草率将所有电器定为违章，既不符合客观事实，又容易引起学生不满。第三，安全管理制度中除了强调对违反管理制度学生的处罚外，应对安全意识强，认真执行安全管理制度的学生寝室加以表彰肯定，并推广其经验。建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改。

②制定公寓安全事故紧急预案。首先，建立非常重要的消防安全紧急疏散预案。根据以往火灾的调查数据统计，秋冬季发生火灾多为夜间，学生公寓内往往是发生火灾的第一现场。而高校学生公寓各楼栋建筑结构不一样，楼层不一样，所住学生专业、数量、性别不一样，夜间值班管理人员数量、素质和消防器材数量、位置不一样，因此结合实际建立高校学生公寓基层楼栋消防应急预案十分必要。切实加强消防应急抢救工作，最早时间内、最大限度地减少火灾带来的经济损失，保障全体学生人身安全，维护学校正常的学习和生活秩序。第二，针对学生财产安全问题，结合学生公寓实际情况制定防盗措施。以武汉大学学生公寓管理为例，实行有效的学生公寓管理制度。大门堵：进出楼栋严格登记检查，尤其是携带物品出楼人员，杜绝推销和闲杂人员进入楼栋；楼道查：值班员巡楼以及保洁员楼道保洁时发现可疑人员严加盘查，要求值班员每天不少于15次巡楼并填写值班记录，学生考试、军训期间还要增加巡楼次数，勤工助学值班员每半小

时巡楼一次。保洁员楼道保洁时应注意学生房门是否关严，楼道内是否有可疑人员混入。学生举报：要求楼内居住学员发现可疑和推销人员立即向值班室举报。严格制度管理，谁当班谁负责，奖勤罚懒，奖优罚劣，以确保降低事故率。第三，应制定学生发生突发性集群行为以及公共卫生安全紧急预案等。相关人员应熟悉预案内的管理规定和程序，随时做到心中有数。

3、提高安全管理人员素质。加强管理人员安全意识的培养。作为公寓安全管理人员要明确自己的工作性质、职责、服务对象，要正确认识学生公寓安全在整个高校教育中的重要地位。俗话说，百年大计，安全第一。要把防火、防盗、防事故放在一切工作的首要地位，并把这一意识贯彻到安全工作的始终。现代大学生由于心理尚未完全成熟，其安全意识也相对薄弱，安全知识也相对贫乏，经验少警惕性低，自我表现、自我膨胀，自尊心强、虚荣心强，受约束能力弱，心理承受能力弱。一旦出现一些安全事故，心理接受不了，就草率将责任全部归结于公寓管理人员的责任。这些都对公寓管理人员提出更高的要求，既要保证公寓的安全，同时还得耐心给同学解释，使同学认识到安全的重要性。另外，还要通过不断培训，提高安全管理基本技能。在加强公寓安全意识的同时，要对公寓安全管理人员进行定期的培训，学习基本安全知识，了解逃生和自救常识，熟练使用现代安全管理设施。同时加强对学生特点的学习，擅于发现个别同学的异常举动，并通过广泛接触学生了解公寓内的各种情况。发现一些事故苗头及时处理并汇报。

4、积极开展学生公寓安全文化建设

要以学生宿舍和公寓为基地开展校园文化活动，培养学生的集体主义观念，丰富学生宿舍和公寓文化生活，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。要加强对学生的安全与法制教育，培养学生遵纪守法的良好行为。要善于通过新生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式，充分利用广播、闭路电视、宣传橱窗、板报等载体，将学生宿舍和公寓安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育。在节假日和重大活动期间，要有针对性地提出安全要求，对违法违纪的学生及时进行批评教育和必要的处罚。同时也要加强对宿舍管理人员和治安人员的法制和职业道德教育。

做好辅导员进宿舍工作，要坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求，切实选派足够数量的政治素质高，思想作风好，具有较强组织管理能力，善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓开展经常性的思想政治工作，了解学生思想动态、关心学生思想生活、引导学生正确处理各种问题，做到“同住、知情、关心、引导”。学生工作部门也要加强对进驻到学生宿舍的辅导员进行监督和管

理。个别辅导员在学生宿舍不但没有起到正面的教育、引导作用，甚至做了反面的典型，不让学生使用违章电器，辅导员用，不让学生在公寓内养宠物，辅导员养。同时也要切实落实班主任管理的各项规定，班主任必须每周定期到学生宿舍走访学生。

5、加大技防力度，创建平安公寓

由于科学技术日新月异，不法分子的作案手段也越来越高明，学生公寓安全管理，除了强调管理人员和学生的安全意识外，同样必须运用现代安全管理技术，增强安全系数，长期以来，学校对学生宿舍的安全投入不足，甚至存在一些侥幸心理，认为不会出什么大事，在涉及到用钱、用人方面总想能省就省，舍不得投入，结果造成一些学生公寓起码的消防设施无法保证，有的灭火器长期未更换，紧急安全指示灯没有，没有紧急疏散通道等，特别是在一些旧公寓楼尤为突出。高校要拨专项资金加强技防工程，首先，要安装恶性阻性负载限电器或安装智能用电管理系统，使违章电器根本无法使用。第二，在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统，一方面对住宿学生起到警示作用，避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生；另一方面可以对已经发生的案件进行追溯，帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人。第三，安装自动报警装置。安装自动预警装置，当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警，给学生紧急救护和逃生留有充足时间，救灾的及时性也可减少损失甚至不损失。大学生公寓的安全工作极为重要，只有分析各种客观存在的不安全因素，摸索出内在规律，实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式，才能建立起一种新型的大学生公寓安全系统，才能切实的保障学生的安全。

构建平安和谐学生公寓园区，是学校顺应时代潮流的必然要求，是遵循教育规律的客观要求，是学校发展的重要保证。高校各管理部门和学生都必须予以高度重视，自上而下构筑严密的人防和技防体系，形成群防群治局面，以保障高校育人、教学、生活工作的正常运转，推进高校的改革发展顺畅地进行

第二篇：高校学生公寓安全问题的识别与对策

学生公寓安全问题的识别及对策

党的十七大明确指出要深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，因此国家的稳定、社会的和谐、人民的安居乐业是我们党治国的一个目标，更是人们普遍追求的一种社会理想。高职院校作为社会的重要组织部分，其稳定与否，备受社会各级党委和政府的高度关注和重视，高职学生是职业院校的主体，其学习、生活和休息的重要场所学生公寓，是学生思想、道德、习惯等综合素质培养的第二课堂，学生公寓安全问题自然成为学生、学生家长以及社会关注的热点和焦点。作为公寓是学生素质教育的阵地，理应该坚持以人为本，把学生的切身利益作为学校一切工作的出发点和落脚点，客观地分析和研究学生公寓存在的安全问题，创新工作，不断为学生的成长、成才提供良好的安全服务，促进学生的全面发展。

一、大学生公寓存在的主要安全问题

经过近一年多深入的调查、了解和分析，学生公寓主要存在的安全问题，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）盗窃问题

学生公寓是学生学习、生活的主要场所，也是学生贵重物品的聚集地。一般情况下，学生公寓中一室居住6-8人，人数较多，每个同学都有许多的同学和朋友等，公寓内出入人员相对比较频繁，时常出现现金、饭卡、手机贵重物品的丢失，盗窃，特别是内盗问题可以说是学生公寓中的一种常见现象，也是困扰高校学生、公寓管理以及保卫工作的一大难题。

（二）打架斗殴问题

学生公寓是集体生活的重要场所，学生有大部分时间是在学生公寓内度过的。加上学生大多数是独生子女，在家时受家长或长辈过分溺爱，比较任性，合作意识差，处理问题的能力和方法有限，有时会因一句话不对，或是一件事处理不妥，或其他一些矛盾纠纷等都有可能引起学生的打架，甚至斗殴，更为严重的是，有的同学还会请来老乡、朋友或是社会闲杂人员前来“助阵”，参与打架，造成恶性事件。

（三）赌博问题

随着社会的改革开放，校园日趋社会化，赌博现象也逐步进入了校园，学生、遵规守纪、法律意识淡薄。有的学生在公寓内以打扑克、下棋等形式赌博。在学生公寓内赌博，参与者不仅自己违纪违法，而且影响他人学习和休息，也极有可能诱发打架、盗窃和恶性伤人事件。

（四）防火安全问题

学生在公寓内学习、休息时，有的卧床吸烟，有的在公寓内焚烧物品，有的私拉电线、私接电源，有使用热得快、电热毯、电热锅等大功率电器等，这些现象都有可能引起火灾事故。更有极个别同学随意玩耍损坏学校在公寓内配置的消防器材，或将消防器材挪作他用，给防火安全埋下了较大的安全隐患。

（五）公共财物安全问题

通常情况下，在学生公寓内都配有学生生活、学习的必需品，如门、窗、锁、床、桌子、柜子、电灯和电扇等公共设施和设备，有的同学有意或无意地损坏这些物品，既不利于自己，又会给其他同学带来不便，甚至可能危及到他人的人身和财产安全。

（六）公共秩序问题

学生在公寓内聚集起哄、吵闹，乱扔杂物，不按时休息，高声喧哗等违纪现象，严重影响了学生公寓正常的学习和生活秩序。更加严重的是有些个别非住宿人员由在住宿生带入或自身混入学生公寓，不仅干扰了学生正常的学习和生活，而且随时都有可能对学生的人身和财产造成侵害，甚至诱发各类重大治安和刑事案件。

二、学生公寓安全问题产生的原因

学生公寓的安全是全社会极为关注的大事，是维护学生生命财产安全和支撑社会稳定的重要因素。在学生公寓管理过程中，大量事实表明，学生公寓内出现的安全问题是社会、学校及学生自身等综合因素作用的结果。

（一）社会原因

客观地讲，社会治安形势对学生公寓的安全具有一定影响。一般情况下，学校周边环境复杂，网吧、歌厅、迪厅、舞厅、台球厅等文化娱乐场所较多，周边环境较复杂，凡此种种对学生的思想和行为产生了极为严重的冲击，影响到大学生公寓的安全问题。

（二）学生自身原因

由于受应试教育的影响，学生在中学时期，就已形成很多不良的行为习惯，其随意性体现出学生在安全防范意识上的薄弱。加之，现在的学生在家庭中是衣来伸手，饭来张口，包办过多，父母缺少对他们独立生活能力的培养，造成学生缺乏必要的自律、自防和合作意识，学生中常常发生这样那样的无知事件和事故，其实学生公寓内许多案件是学生自己安全意识薄弱、安全知识缺乏、疏于安全防范而造成的。

三、坚持以人为本，创建文明公寓，实现校园和谐

学生公寓的安全关乎学生的人身和财产安全，是学校管理工作的试金石，学生公寓秩序的好坏，直接影响到学校的安全与稳定，我们应该坚持科学管理，以学生为本，积极创建安全、文明、和谐、温馨的公寓氛围，建设和谐校园。

（一）加强学生公寓的组织和队伍建设，为大学生公寓管理奠定坚实的基础。

学生公寓的管理，无论采用何种模式，都应成立学生公寓管理委员会，其成员由职能部门主管领导、公寓主管领导及楼长管理员、学生代表等组织，以加强对学生公寓管理的组织和领导。各成员间既分工又协作，充分发挥各方面的积极作用，从宏观上加强对学生公寓管理进行指导和监督。在学生公寓内弘扬正气，充分发挥教师党员和学生骨干和入党积极分子的先锋模范作用。同时在学生公寓内积极组建学生自我管理队伍，充分发挥学生特别是学生干部在自我管理中的作用，让学生在管理中学习，在管理中锻炼自己的才能，随时督促学生公寓各方面的工作，对改善学生公寓的生活、学习环境，提高学生公寓的管理水平具有十分重要的作用。

（二）加大学生公寓基础设施投入，改善学生公寓的安全环境。

总的来说学校学生公寓基础设施、硬件建设已经相对较完善，但离理想的学生学习、生活环境仍有一定的距离，这是一个客观事实。因此，学校一直都在根据文明公寓、文明宿舍标准的要求，进行积极的建设和整改，努力改善学生的居住环境和生活条件，为学生创造一个具有安全感的学习生活环境。特别是在安全防范措施上要加大经费投入，如：为了解决学生生活的需求、确保学生的用电安全，学校统一各楼层安装的学生吹风用的电源插座、镜子等在适当的部位安装视频监控等一些安全防范的设备和设施，以确保学生的人身和财产安全。

（三）加强安全法纪教育，强化大学生的安全防范意识。

学生公寓安全问题，大部分是学生防范意识差导致的，而且绝大部分安全事故是可以避免的，因此，学校加强对学生进行安全与法制的教育就显得十分的必要和重要。学校每学期都在节假前、新生入学时、毕业生离校前对学生进行安全法规教育，学习有关法律法规、校纪校规，并通过广播、网络、宣传栏、板报、横幅、手抄报比赛和知识竞赛、安全法制讲座等多种途径和形式，开展丰富多彩的安全法制教育，使学生养成一个时时讲安全、事事想安全、处处有防范的安全习惯。同时每年至少开展两次防火灭火、自救逃生等突发事件时的应急演练，提高学生在遇到危害时自防自救的能力和水平。

（四）加强大学生公寓的安全管理，不断提高服务质量。

现在学生是交费住宿，学生对公寓的管理服务要求越来越高。作为学校公寓管理者就要不断加强自身的业务学习与管理服务水平的提高，提高管理人员的素质，实行分层分区管理，强化责任意识，突出服务理念，在管理中服务，在服务中渗透管理，并与学生建立良好的互动关系，在服务中提高管理效率。也就是说公寓管理人员不仅要看好公寓门、管理好住宿学生，还要为学生提供各种优质服务，做到对学生公寓内的各种人员和情况要及时及掌握，随时发现可疑迹象或问题，及时采取有效措施予以妥善处置，坚决遏制危及学生生命财产安全的事件发生，为学生的健康成长提供良好的服务。

学校保卫部门也积极支持我们公寓的安全工作，定期与公寓老师一起进行安全检查，同时，对学生公寓内管制刀具要积极进行排查，及时对发现的问题教育和警示学生；同时加大对学生公寓安全工作的指导，经常深入大学生公寓检查，对学生公寓内存在的安全问题，要求限期整改，及时消除安全隐患。

学生公寓安全管理工作是高校安全工作的重中之重，学生公寓的安全问题关系到每位学生的人身和财产安全，牵动着千家万户家庭父母的心，学校必须以高度的社会责任感和使命感，想尽一切办法，不惜一切代价，加强管理，解决好学生公寓的安全问题，做好事前预防，办出让人民满意的教育，让社会尊重的教育。

四、如何做好学生公寓管理工作

首先，要明确学生公寓管理的理念、宗旨、目标以及“三一一三”寝室规范管理的要求

1．学生公寓管理的理念：一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。

安全理念：安全就是效益，平安就是幸福。

2．学生公寓管理工作的宗旨是：管理、服务育人。

3．学生公寓管理的目标：把学生公寓办成一个整洁卫生、优雅舒适、安全方便、文明礼貌的学生之家和管理育人，服务育人的课堂。

4．“三一一三”寝室规范管理要求。管理的目的是为学生创造一个有序、整洁、文明、安全、舒适的生活和学习环境，搞好宿舍环境建设是宿舍管理的基本要求。“教育者首先要受教育”作为公寓管理员要指导学生进行寝室规范管理，则首先自己要明确其要求，“三线，即：鞋摆放整齐一线、毛巾排列一线、衣物晾晒一线；“一规范”，即：书桌、书架、日用品摆放规范；“一整洁”，即：被子、床单、枕头整齐干净；“三无”，即：无违规电器、无异味、无违纪行为。同时，要弄清楚怎样对寝室进行检查评分，指导学生认真做好寝室的清洁卫生，促进寝室规范化管理。

其次，当我们明白了学生公寓管理的理念、宗旨、目标、以及规范管理的要求以后，就更该弄清楚如何切实做好公寓管理工作。要摆正位置、调整心态。所谓“摆正位置”，是指要正确区分“管理与服务”的含义。本人认为学生公寓管理中的“管理”主要是针对”物“和”事“的管理。面对“人”即学生，更多的应该是服务。尤其对学生公寓管理员来讲，日常工作名为“管理”，实为“服务”。学生与管理员的关系不完全是管理和被管理的关系，而是服务与被服务的关系。管理员应正确理解两者的关系，不仅有助于问题的解决，而且还会直接影响到公寓的形象和声誉。调整心态，是指管理员工作中指责与刁难学生的情绪化行为。当遇见这样的情况时应以一颗平静的心、一个公平的立场、一张微笑的脸庞和一个多角度思考问题的原则。往往会起到调和、化解矛盾的作用。如果管理员不能适时而有效地调整好自己的心态，那将会直接影响其在处理问题过程中采用的方式和立场，将很有可能将问题复杂化甚至激化矛盾，这样是谁也不愿看到的。

第三、人性化管理，亲情化服务。

在学生公寓管理中，力求倡导“以学生为关注焦点”的人性化管理，亲情化服务的理念。

1．牢固树立“服务第一”的思想，既严格要求学生，又给予他们热情周到的关爱。今后我们可以在公寓设置“有事请找我”告示牌，“温馨教育与提示”公示栏、黑板报、爱心箱、意见薄等帮助同学们解决他们在日常中碰到的各种困难和问题，为他们排忧解难。同时要求值班员配牌上岗，微笑服务。

2．建立准确无误的学生入住档案、个案以及少数民族学生档案。要求工作人员努力做到“三心”“三到”“三勤”（即：耐心、细心、爱心；眼到、嘴到、腿到；勤动脑、勤动手、勤动口），一勤天下无难事，密切关注学生的动态。应根据学生的实际情况，建立特殊学生档案。对个别存在生理或心理疾病的学生给予特别的关注，同时抽时间深入“特殊寝室”找“特殊学生”谈心、沟通。关心、尊重、理解学生并做好谈心记录。以理服人，以情感人，把宿舍作为思想政治工作和心理问题预防的重要场所。

3．重实效，建立好一支高效率的学生干部自我管理、自我服务、自我教育的“三自队伍”。加强学生公寓楼区队长、宿舍长、干事的建设和管理（按区域分组，加大巡视力度，加强信息反馈，发现问题，快速反应，层层落实，强化责任）。可以在公寓设置服务队、信息员，这样既锻炼了学生各方面的能力，又可以从烦琐的事务中解脱出来，使安全、卫生、纪律、文明礼仪等文化建设，以及突发事件的应急处理得到更有效的落实。加强自身素质的修养及文化水平的提高。作为管理员应掌握多方面的知识和技能，多积累各方面的社会经验和生活经验。在日常工作中，针对学生提出的不同问题和需求，能给予适当的帮助。这对工作的开展是将很有成效。此外，管理员与学生交流沟通中学会语言的艺术。很多问题的处理和解决很大程度上是决定于当事人的语言表达能力和随机应变能力。同样的一句话，不同的表达将会收到不同的效果：或让人“笑”或让人“跳”。所以在处理各类问题时，用自己的真心、耐心、诚心；用平和、缓和的语气加上和颜悦色、以理服人的态度，一般情况下都会取得让业主满意的效果。

第三、严格自律、明礼诚信、尽职尽责。诚信是最重要的。凡是自己答应过或承诺过的事，绝不应违背，更不能遗忘。因为你的一言一行代表着公寓的形象与声誉。同时作为合格的管理员，应该将学生嘱托的事作为自己的事来处理。我想这并不是什么难事，只是个人的态度和认识问题。其实通常情况下，学生托给的事对我们来讲基本上都是举手之劳。只须稍许付出就能完成，而事后我们所得的自然是学生的赞许和感激，何乐而不为！

精心策划，周密布置，努力做好“送老迎新”工作。每年的5月和8月根据毕业生人数和新生报到率，我们均提前拟定毕业生离校和迎新工作方案，定期对全院学生寝室空床位进行清理，以确保新生入住的统筹安排和合理分配与调整。并对每个环节做认真的布置和安排。确保毕业生文明有序离校和新生入住工作的顺利进行。

第四、要追求细节、勇于开拓。细节决定成败。公寓管理与服务工作是平凡的，也是丰富多彩的。如何在这样平凡的工作中去寻找快乐，创造价值呢？几年来最深刻的体会是“伟大源于细节的积累 ”，“价值来自勇敢的开拓”。管理员在工作中要提高服务质量、服务态度、服务意识、服务技能、服务效率及个人诚信度。开拓精神、创造精神等方面。我们在工作中才能得到学校的认可、学生认可。从某种意义上讲，我们就是在创造价值，既为个人创造价值，也是为公寓创造价值。在今后的工作中，要求注意：

1、对发现异常情况应第一时间赶到现场，对突发事件进行处理。

2、教育学生讲文明、懂礼貌，尊重他人的劳动。垃圾归位，不能在楼道上乱扔果皮纸屑。养成良好的生活习惯。

3、深入学生寝室，了解学生的学习、生活和思想状况，注重学生的信息反馈，特别是毕业生寝室，要定期和不定期查看学生在校情况，发现问题及时反馈解决。

4、教育学生自觉遵守学生公寓的各项管理制度和作息时间，加强晚归外出学生的管理。一是不晚归，深夜不外出；二是晚归了，回公寓时必须自觉登记，不能不讲文明，乱骂人，错登甚至不登，强行跑掉；三是教育学生晚上断电后不能在寝室大声喧哗，影响他人休息。

总之，学生公寓的工作，既是管理工作，也是服务工作，更是教育工作，我们在今后的工作实践中不断的学习、总结，运用新思维，寻找新方法，解决新问题，保证公寓的安全和稳定，为校园内正常的教育教学秩序打下坚实的基础，作为公寓的管理员，如何提高服务水平，如何将工作落到实处，如何让学生得到认可？ 如何使管理真正“上层次、上档次”？都是摆在我们面前的实际问题。一个合格的管理员，只要我们在工作中不断提高服务意识、服务质量、服务效率，不断学习业务知识，有着崇高的工作操守、行为准则。崇尚“以人为本、真诚服务”的工作理念。只有这样工作才会做得有声有色，体现出自我价值，确保学生公寓的管理工作安全、和谐、有序。使学院的学生教育和公寓管理工作在和谐的氛围中发展和前进！

第三篇：校园安全问题及对策

校园安全问题及对策

发布时间： 2006-09-28 09:32:04作者： 李雪梅 赵 耀

来源： 国家教育行政学院

近年来，校园安全问题越来越成为社会关注的焦点，尤其在刚刚过去的2004年，发生在云南省内的云大马加爵案件、出走少年藏匿于云南航空公司班机起落架事件、以及江阴“马家爵”案等惊世骇俗的系列恶性事件的发生，更加充分暴露了我们学校教育尤其是校园安全存在的问题，校园安全已不仅只限于学校，进而成为对社会稳定和公共安全产生重大影响的社会问题。

一、校园安全问题及产生原因

校园安全问题依校园地域性可分为两大类：一是发生于校园及周边的各类不安全事件，包括安全事故、意外伤害事故、教师及学生的人身及财物被违法犯罪行为侵害事件（包括校外人员对教师学生的侵害及教师或学生相互间的侵害）等等；二是因校园管理及在校人员对社会造成的违法犯罪等危害事件。近年来出现的校园安全事件类型主要有：

1.校园火灾、校舍倒塌、学生集体中毒、雷电袭击致学生伤亡等事件时有发生；

2.市政设施缺陷及校园设施不安全导致学生伤亡、学生不慎坠楼、交通事故、游戏和运动中受伤害等事件比比皆是；

3.校园内外不时发生学生自杀、餐厅或运动场发生骚乱等事件；

4.不断发生学生被强奸、猥亵、性骚扰事件；

5.财物被抢劫、盗窃等财产违法犯罪事件频频发生，有的甚至是高年级学生对低年级学生“拔毛”；

6.学生之间械斗、凶杀、纵火、投毒等校园暴力屡禁不止；

7.学生失控离校、离家出走、流落社会引发系列违法、犯罪事件。

上述校园安全事件频频在校园发生，严重地伤害了师生的身心健康，妨碍了正常的教育秩序，造成了对社会体系的破坏。因此，有必要对上述校园安全问题的产生原因进行深入的分析和探究。

（一）学校在校舍和设施安全方面存在严重隐患

目前各类学校在校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿舍、餐厅以及教学教具、设施设备等方面普遍存在着安全隐患。如未认真对校舍及设施进行定期检查，或未落实《消防法》；未按照安全规范设置避雷、输电线路设施等。2002年5月，河南某中学教学楼遭雷电袭击，致使28名学生被雷电击伤，原因在于学校没有对教室的铁质窗户采取防雷措施。2003年12月北京一所中专的学生宿舍突发火灾导致七间房屋被烧，起火的原因是学生宿舍为使用一排泡沫板和保温板建成的简易平房，没有配备灭火器材，也无消防栓。

（二）学校安全管理制度不完善

1.门卫及保卫。两者之间具有明显差别，职能上具有明显分工。

2.学生宿舍管理。很多学校尤其是高校对学生宿舍并未建立健全管理制度，甚至还允许学生在外随意租住。对学生宿舍缺乏监管和相应的预警方案及措施，对学生外出或去向一无所知。发生在云南大学学生宿舍的马家爵故意杀人案，死者和凶手失踪多日后才因受害人尸体流出血液而被偶然发现，这是学生宿舍管理制度不完善的一个典型例证。

3.自然灾害防御。作为社会重要组成部分的校园，对自然灾害的防御应当更加重视，但现实却恰恰相反，诸多学校并未完善和配备有关自然灾害防御设施设备，也没有相应的应急处理预案，更谈不上对自然灾害的防御。

（三）安全常识教育缺乏

很多学校对学生缺乏安全教育、自护自救教育，无视学生的自救意识与技能。面对违法犯罪、被侵犯、或者灾祸来临时必然惊慌失措、无所适从。

（四）校园缺乏矛盾纠纷的解决机制

学校普遍缺乏对校园内部及针对校园内部人员的矛盾纠纷疏导和调处机制，更缺乏诸如心理健康、性健康等方面的教育和咨询机构，对于校园内部的各种矛盾纠纷、违法犯罪行为基本处于无法也无奈的境地，使得校园成为整个社会中的“ 弱势”一角，容易遭到不法侵害。

（五）校园周边的商业环境对学生的安全不利

校园附近的商场、杂货店，烟酒、安眠药、鼠药、避孕药、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、强酸等对青少年来说绝对不安全或者不适宜的商品琳琅满目；出售各类趣味低级、内容不堪入目的书刊、音像制品的书摊及商贩随处可见；各类游戏室、网吧中的未成年人并非稀客。在商业利益的驱动下，商家不问来者年龄，也不问其购买用途，只管销售赚钱，也是近几年学生违法乱纪频频发生的原因之一。2004年3月，茂名市一个学生就是在学校附近的商店购买鼠药，在学校食堂投了毒，造成严重后果的。

（六）校园安全法制不健全，校园法制教育流于形式

虽然全国人大及其常委会先后制定和颁布了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等教育法规。与此同时，国务院、地方人大、政府发布了数百个教育行政法规、地方性教育规章。但令人尴尬的是，对校园里发生的安全事故和各种意外、各类形形色色的违法犯罪案件，保障师生安全，却无“ 法”可依。我国的《未成年人保护法》，又不能涵盖校园不安全因素治理、防范以及各类不安全事件的处理，校园安全法制不健全。

目前的学校法制教育往往流于形式，未认真履行起对学生法制教育的责任和义务；社会也未建立起专门的法制教育机构，适时地对社会上的未成年人进行普法教育。这也对校园安全造成了直接的影响。

二、解决校园安全问题的对策

（一）进一步健全立法，为解决校园安全工作提供制度和法律保障从当前情况看，应抓紧制定学校法及校园安全法，使学校的日常管理、安全保卫等工作有法可依，有章可循，真正实现依法治校。校园安全立法，至少应当包含教育过程中各级政府的具体职责、经费投入、教师工资、校舍建设、学生与教师的人数比例等；学校的设施设备安全、安全保卫等规章制度要求及责任；家长的义务及责任；校园周边环境治理、学校组织学生外出活动的安全及责任；校园伤害事故责任及处理办法等等，从制度和法律上为校园安全提供有力保障。

（二）立足于学校教育的根本，加强学校对学生的安全保护和未成年学生的管理。校园安全问题，从根本上来说还是与校园管理密切相关的，为此，应着重做好以下工作：

1.建立和完善校舍及校内设施安全管理检修制度。包括对校舍、场地、教具、学具、实验仪器、体育设施等教育教学和生活设施的定期检查、维修、更换，确保使用安全，对存在安全隐患的设施设备采取警示措施或停止使用。

2.建立和完善学校安全管理制度、进一步加强安全防范措施。目前学校管理制度的建立，应当针对当前校园伤害事故频发的特点，采取必要措施有效预防和减少校园伤害事故的发生。在安全管理制度的制定和实施时需加强如下工作：

（1）校园安全保卫。加强门卫管理，落实保卫责任，防止学生受到校外人员伤害。学校门卫必须设专人值守，建立昼夜值班制度和岗位责任制度；建立和落实学生、教职员工出入校门出示证件或佩带校徽制度；严格控制无关人员出入学校，校外人员进校实行会客登记制度；学校应当配备必要的安全保卫人员，落实安全保卫责任。

（2）学生宿舍安全。设管理办公室和专人负责管理住宿学生的生活和安全保护；设医务室；宿舍门窗和生活设施须符合安全标准，门锁牢固；宿舍内设置学生贵重物品保险箱；宿舍内防火防电设施齐备；学生外出请假。

（3）防御灾祸。完善和配备有关自然灾害防御设施、设备，制定相应的应急处理预案，如条件具备的情况下，应当安装防盗可视监控与消防监控设施，做到人防与技防相结合，防患于未然，努力提高学校对自然灾害的防御能力。

3.落实安全教育制度。学校必须改变以往只抓考试成绩而忽视安全教育的倾向，加强学生的安全防范意识，对学生进行必要的安全教育、自护自救教育，如道路通行安全、航空器搭乘安全教育、公共场所安全教育、火灾安全教育、地震安全教育、防洪安全教育、防风安全教育、泥石流安全教育等，并进行适当的演练，掌握一些救人与自救的技能；同时，要注

重对学生自我防范能力的培养，遭到不法侵害时要有同犯罪分子作斗争的胆识，也要有策略和机智。对教职人员也应当进行相应的安全教育。

4.学校应安排专人专职承担校园内部矛盾纠纷的疏导和调处解决机制，建立或增加对心理健康、性健康等方面的教育和咨询机制，尽力遏止校园内部的各种矛盾纠纷的升级，有效预防违法犯罪事件的发生。

（三）解决校园安全问题需要学校、家庭、社会共同努力，综合治理

1.切实关注学生的心理健康，认真重视和解决青少年的心理健康问题。

在马加爵血案中，马加爵杀人主要是因心理问题走向极端所致。出身贫寒的大学生马加爵，因打牌争吵这样的琐事即连续三天残忍地杀害同窗学友四人，手段之凶残令人发指。可谁又知道，当时对于这个表面看似平常的争吵，却造成了马加爵心目中的人际关系和个人价值体系的摧毁性破坏。只不过他没有选择极端性的自杀，而是把失意、烦恼、愤怒转嫁给了他认为“ 伤害”过他的人，或者对他实施报复形成障碍的人。这种极端侵害性的心理无疑是当代青少年心理健康问题的一个新动向，如何疏导他们心里的积郁，避免爆发成为社会公害，是学校、家长乃至全社会关注的问题。马加爵案件折射出的不只是大学生群体的心理健康存在问题，同时也反映出整个社会特别是青少年群体在情感发育、心理需求、自我探索的需要等方面，普遍存在这样或那样的心理问题。因此，心理健康教育要从青少年抓起，要切实关注学生的心理健康，防患于未然。

2.强化家庭教育，加强学生家庭与学校教育的相互联动，将问题和矛盾尽量解决在萌芽状态，而不致扩散到社会层面。目前离校、离家出走的青少年，大多是在学校和家庭都处于失控状态下发生的。有一个学生出走后的第二天，就参与盗窃团伙犯罪，而此前他已经有一个月没有到学校上课，可这一情况学校并未及时通知家长，直至这个学生出走后次日案发，公安机关找到家长，家庭和学校才恍然大悟，但却悔之晚矣！因此，学校和家庭之间的联通互动，对于校园安全问题的解决却具有重要作用。学校应当向家长敞开大门，让家长了解学生在校学习和活动方面的情况和信息，像公开课、家长座谈会、定期或不定期的意见征询和学生情况通报都是非常必要的；家长应当将孩子在家庭和社会交往情况及时与学校沟通联系，一旦发生不良倾向，应及时报告学校，共同研究教育方案，预防严重事件的发生。

3.整治和净化校园环境，为学生创造健康有序的学习和生活环境。如各级文化、工商、公安行政机关，应当密切配合，要大力打击校园周边出售黄色书刊、音像制品的非法书摊、商贩；加强对各类电子游戏室、网吧的管理；加强对校园周边经营对未成年人不安全或者不适宜商品的商场、店铺的整治，从源头上对青少年违法犯罪关闭方便之门。

（四）进一步加强法制宣传教育

现在虽然大多数的中小学都开设了法制课或结合品德课进行法制教育，全部高等学校已开设法制课。但这对于校园安全问题的解决和预防来说是远远不够的，开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义，各级管理部门及其家长要引起足够的重视。

法制教育是一项社会系统工程，需要社会各方面的配合参与，学校要明确职责和指标，与教学实绩、年终考核、职称评聘、晋级挂钩。同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的成长，发挥各自的优势，营造良好的法制环境。校外要通过“ 法律进万家”、“依法治家”、“依法治村”、“依法治区（片区）”、“ 依法治厂”等活动，努力创造青少年健康成长的环境。学校要采取与政法部门建立共建共育单位，聘请法制副校长、校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访，向社会发放倡议书等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。

结束语

青少年是祖国的未来，民族的希望。校园安全问题解决的好坏，不仅关乎青少年自身素质的提高和健康成长，也关系到中华民族的兴衰。对于校园安全问题，我们既需要尽快制定和完善相应立法，在制度上提供有力保障，更需要社会、学校、家庭的共同参与，齐抓共管，综合治理。只有通过不懈的努力，我们才能为青少年创造一个安全、健康、舒适的学习环境，广大学生才会有一个美丽、温馨而宁静的校园。

作者介绍：

赵耀：中华全国律师协会理事、昆明市律师协会副会长、云南照耀律师事务所主任、高级律师、2004年云大“2.23”案件凶手马加爵的指定辩护律师

李雪梅：昆明市第八中学教师

第四篇：我国食品安全问题对我国国际贸易的影响及对策

我国食品安全问题对我国国际贸易的影响及对策

[摘要]近年来，全国各地不断爆发出危害食品安全的案件。从2003年的，“金华火腿敌敌畏”事件，到2005年的“苏丹红”事件，从2008年的毒奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，可谓层出不穷。而这些事件爆发的频率之高，范围之广，更是令人咋舌不已，在国内及国际方面都引起很大反响。本文重点阐述我国食品安全问题对我国国际贸易造成的影响，最后总结出解决此问题的建议。

[关键词] 食品安全 非关税壁垒 影响

一、我国食品安全事件对我国国际贸易造成的主要影响

在目前经济全球化的大背景下，一个国家发生食品安全事故不仅是这个国家的问题，通过国际贸易与国际投资，该国的问题食品往往会流到其他国家，正是由于这一点，食品安全与国际贸易发生了千丝万缕的联系。

（一）食品安全问题引发出非关税壁垒的威胁 非关税壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。

非关税措施比关税措施更灵活，也更有针对性。非关税措施的制定与实施，不同于关税要通过立法程序制定与调整，它通常采用行政程序，制定速度快，能迅速针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施。

而且，非关税措施的保护作用比关税更强，也更有隐蔽性和歧视性。关税措施的保护作用具有间接性，而一些非关税措施能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的，如进口配额限制。另外，一些非关税措施则往往透明度差，有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。

关于食品安全问题，常被引发的非关税壁垒主要是绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒。绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。技术性贸易壁垒是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。

近年来，我国食品安全案件屡屡出现，各国便抓住这个机会，一次次地用苛刻的贸易壁垒条件限制我国食品的出口。中国作为WTO的新成员和农产品出口大国，一些国家以提高检疫标准、增加监测项目为手段，限制中国产品出口，保护本国产业的趋势越来越明显。

2004年，就有近九成食品出口企业受制于技术性贸易壁垒，其中，食品安全卫生是最为重要的原因； 2006～2008年，日本扣留中国食品共计1121批次，“成分规格不合格”、“违反《食品卫生法》第11.3条关于农药残留的规定”以及“检出非指定添加物”是最主要的违反内容，该3项内容所检出的被扣留食品分别占当年中国被日本扣留食品总量的54.1%、14.8%和8%；2008年，美国FDA拒绝进口中国的食品、饮料及农产品共计696批次，占美国FDA拒绝进口中国产品总数的40.6%。

（二）中国食品行业投资受制于食品安全问题

2011年上半年，中国食品饮料行业的投资事件锐减，主要是食品安全事件频发，严重影响了资本对市场的信心与判断。从食品安全的角度来看，中国食品安全的不可控因素较强。一方面，对于食品行业，主要面临食品安全频发的风险。这种风险极易造成人们信心丧失，进而产生行业的诚信危机。大量的食品类负面新闻可以摧毁一个企业，甚至是一个行业，对于投资人而言，食品安全不可控性太大。

如三鹿奶粉事件：石家庄三鹿集团股份有限公司是一家中外合资企业，其控股方是是持股56%的石家庄三鹿有限公司，合资方为新西兰恒天然集团，持股43%。三鹿集团的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳业生产合作社”，一度成为中国最大奶粉制造商之一，其奶粉产销量连续15年全中国第一。2008年8月其产品爆发三聚氰胺污染事件，企业声誉急剧下降。2008年12月24日，三鹿集团被法庭颁令破产。2009年02月12日，石家庄市中级人民法院正式宣布三鹿集团破产。

另一方面，存在行业标准不确定性风险。目前，中国食品行业标准与国际同类食品行业标准存在一定的差距。

《中华人民共和国标准化法实施条例》明确规定：标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。“遗憾的是，有些标准长期‘原地踏步’，甚至二三十年不变。这不但给了一些造假企业钻孔子提供了可能，也影响到人民群众的切身利益甚至国家形象。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌如是说。国家权威部门也坦陈，虽然我国已经制定了不少食品、食品添加剂的产品标准或者检测标准，但是对于一些比较敏感、关注度高的标准制定工作，还不能完全适应监管工作的需要。目前，中国国内有27279项标准，其中有10536项是遵照国际标准组织的标准，或是其他国际标准组织的标准而设立的，这一比例仅达到38.63%。我国标准比国际滞后的“差距”可见一斑。

二、消除食品安全问题对国际贸易影响的对策

（一）从自身抓起，切实解决我国食品安全问题

我国是最大的粮食生产国和消费国，且人口数量庞大，社会结构复杂，贫富差距较大，这一系列现状决定了食品安全事件的起因是多方面的。如食品安全相关监管部门制度不完善，工作存在漏洞、我国相关法律法规在制定方面存在问题、某些企业及个人对法律法规的漠视及道德感的缺失等。

要想解决食品安全问题，首先，政府要完善并强化食品危机管理机制，完善食品安全法律法规。其次，加大资金投入，提高食品安全检测水平。最后，企业要树立正确的经营价值观和职业道德观，要不断提高产量，依靠自己产品长期形成的品牌，取得群众的信赖。

（二）检测标准要逐步与国际接轨，积极推进标准化认证工作 我国的食品安全标准，相对于发达国家的接轨情况较差，这也是影响我国食品出口的一个重要原因。

现行中国食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。历史沉疴、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了中国食品安全标准的落后。

目前，食品国际标准和分析方法主要由国际标准化组织、食品法典委员会（简称CAC）、国际卫生组织等发布。其中，CAC成立于1961年，由联合国粮农组织和世界卫生组织联合组建的政府间组织。截至2009年，CAC已制定了8000多个国际食品标准、3274个农药残留限量、1005个食品添加剂的安全评估。但这一国际标准在我国还处于起步阶段。

国内与国际食品安全标准相差巨大，直接造成了我国食品连续出口受阻，这是个亟待解决的问题。

（三）塑造良好的食品安全形象

由于食品安全案件的不断被曝光，国人已从“吃得饱”逐步转为追求“吃得安全”。频发的事件，不仅让中国人“谈吃色变”，也使外国消费者对中国食品的印象大打折扣，进而引发各种非关税贸易壁垒。比如，从2000年7月开始，欧盟就执行新的茶叶进口标准。新标准扩大了检测范围，将农药残留量从原来的10种扩大到56种，另外也提高了限量标准，部分农药残留量的检测指标数降低到原来的1/100到1/200。我国食品行业为了塑造食品安全形象，首先要树立优秀的质量信誉；其次是严厉打击不合格产品，断绝其在市场上的流通；三是注重品牌效力，着力打造出在国际市场上知名的品牌。

作者姓名：白墨

吉林大学管理学院国际贸易学专业

地址：吉林省长春市南关区吉林大学南岭校区7公寓107 邮编：130000 手机：*** QQ：366277509 Email： 366277509@qq.com

第五篇：中国水资源安全问题及影响

中国水资源安全问题及影响

摘要：随着社会的不断发展，我们对水资源的利用越来越多，而我们在利用水资源时往往会对水资源造成破坏，带来诸多的水资源安全问题。本文则阐述了中国的水资源安全问题及影响，以引起中国人们对水资源安全问题的高度重视。

关键字：水资源 水资源安全 水危机 影响 减少 水土流失

近年来，水危机渐渐向我们走来，水资源安全问题成为社会关注的焦点和重点。而水资源安全问题之所以会被社会如此关注，是因为中国的水利事业对于保障粮食安全和经济社会可持续发展具有至关重要的作用。

中国是一个人口多、耕地少、水旱灾害频繁发生的国家。特殊的气候、地理条件和社会条件决定了兴水利、除水害历来是中国治国安邦的大事。近50年来，中国的水利事业得到了高度重视和快速发展，初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系。到2004年底，已累计建成江河堤防长达27.7万公里；建成水库8.5万座，形成了约6000亿立方米的年供水能力，灌溉面积5625万公顷，除涝面积2120万公顷，水土流失治理面积92万平方公里，为国家经济发展、人民安居乐业和环境改善提供了基本保障。与此同时，中国粮食生产能力得到很大提高，粮食产量大幅度增长，实现了粮食等农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。中国在人均耕地面积约占世界人均的1/

3、人均水资源量不足世界人均的1/3的条件下，保障了粮食安全和经济高速发展，水利起到了很大的保障作用。

随着经济社会发展和人口增加，以及自然条件的变化，中国在水资源安全领域面临着严峻的挑战：

一是水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。中国水资源时空分布不均，与土地资源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面积的一半以上处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，约1/3的耕地面积位于洪水威胁的大江大河中下游地区，干旱和洪涝引发的自然灾害，是中国损失最为严重的自然灾害。由于气候变化等原因，中国的水旱灾害呈现加重的趋势。20世纪70年代，中国农田受旱面积平均每年约1100万公顷，80－90年代约2000多万公顷，近5年来，平均每年受旱面积上升到3300多万公顷，因旱灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的5％左右。1950年～2000年的51年中，中国平均农田因洪涝灾害受灾面积937万公顷，而1990－2000年的十年间，年均受洪涝灾害面积为1580万公顷，因水灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的3％左右。

二是农业用地减少，农业用水短缺程度加剧。随着城市化和经济社会发展，土地被大量占用，非农业灌溉用水需求在急剧增加，农业与工业、农村与城市、生产与生活、生产与生态等诸多用水矛盾进一步加剧。尽管我国采取了最严格的耕地保护措施，但是，大量的农田和农业灌溉水源被城市和工业占用，耕地资源减少的势头难以逆转，水资源短缺的压力进一步增大。从1980年到2004年的二十多年间，中国经济发展速度较快，全国总用水量增加了25％，而农业用水总量基本没有增加。全国农业用水量在总用水量中所占比例不断下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中国水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱。中国众多的山地、丘陵，因季风型暴雨，极易造成水土流失。同时，对水土资源不合理的开发利用，加剧了水土流失。目前，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。由于干旱和超载过牧，导致草原出现退化、沙化现象。

四是污染负荷急剧增加，加重了水体污染。2003年全国废污水排放总量达680亿吨，比1980年增加了1倍多。大量的工业和生活污水未经处理直接排入水中，农业生产中化肥和农药大量使用，使得部分水体污染严重。水污染不仅加剧了灌溉可用水资源的短缺，成为粮食生产用水的一个重要制约因素，而且直接影响到饮水安全、粮食生产和农作物安全，造成了巨大经济损失。

五是农村水利基础设施还不完善。中国约占55％的耕地还没有灌排设施，农村有3亿多人饮水不安全。全国灌溉面积中有1/3以上是中低产田，已建的灌排工程大多修建于上世纪五、六十年代，受当时的经济和技术条件的限制，一些灌排工程标准低、配套不全，经过几十年的运行。

最近，我国的水污染事故频发，由此导致的水危机令社会不安，给民众生活带来很大的影响。2005年底以来，中国平均每两天发生一起环境突发事故，而这些事故中70%是水污染事故，最为典型案例有松花江污染事件、太湖蓝藻事件、江苏省沭阳县水污染事件。2005年12月，松花江受化工厂污染，苯含量严重超标，导致哈尔滨全市停水四天，几百万市民陷入缺水恐慌。2007年5月底，太湖蓝藻大规模暴发，威胁无锡上百万人用水安全，出现靠水没有水吃的“太湖现象”。2007年7月，江苏省沭阳县地面水厂取水口遭受新沂河上游不明污染源污染，城区供水系统被迫关闭，城区20万人断水约40小时。

这是最为直接感受而且影响巨大的水危机事件，实际上，我国的水危机还在不同程度地起发酵作用。在我国600多个城市中，目前有400多个城市供水不足，其中严重缺水的城市有110个，城市年缺水总量达60亿立方米。我国北方尤其缺水。黄河、淮河、海河、辽河流域所代表的北方地区人均水资源量只是全国平均水平的三分之一。据推算，全国每年因缺水造成的经济损失达到2500亿元，其中工业产值2300亿元，农业产值200亿元；因水污染造成的经济损失400多亿元，其中人体健康损失为192.8亿元，工业损失为137.8亿元，农业损失96.2亿元。

因此我国要高度重视水资源安全问题，注意水资源的利用与保护工作。

参考文献：

《中国水资源现状评价和供需发展趋势分析》刘昌明, 陈志恺主编；

《环境学》左玉辉主编；

《生态环境安全与管理》付宝荣，惠秀娟主编；

《环境水文学》陈俊合，江涛，陈建耀主编。