第一篇：县工商局反腐倡廉制度创新工作落实情况报告
**县工商行政管理局
反腐倡廉制度创新工作落实情况报告
近年来，我局在县委、县政府和县纪委的坚强领导下，围绕“提高素质、规范行为、创新监管”的总体思路，以“坚持以人为本，服务工作大局，推进全县工商系统党风廉政建设全面提升”为载体，以提高执行力和实施行政问责问效为抓手，以争创廉勤兼优公务员和创建人民满意工商机关为目标，进一步加大反腐倡廉制度创新力度，深入推进全县工商系统惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉制度创新工作取得了较好的成绩。现将我局反腐倡廉制度创新工作落实情况汇报如下：
1.党务公开制度
我局成立了党务公开领导小组，制定了党务公开实施方案，2011年初在局机关过道建立党务公开公示栏，将局系统干部任免、考核考评结果、局党组重大决策等事项及时公示在党务公开栏中，并制定专人及时登记收集干部职工和群众的意见建议，将反馈处理记录及时告知并公布。去年，千阳县在周书记的带领下，来我局学习党务公开工作，并给予了很高的评价。
2.廉政灶制度
我局在局机关和四个工商所建立了廉政灶，为廉政灶配 1
备了基本的硬件设施，制定了管理制度，安排了专人负责，在日常管理中采取“痕迹化”管理，将廉政灶账目情况及时公开公示。在局机关下乡检查和各工商所来局里办事的时候，规定一律在单位廉政灶用餐，不搞特殊，不许饮酒。
3.研究重大事项“一把手”末位表态制度
我局在全局性的决策、干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金使用、事关事业改革发展稳定、事关干部群众切身利益的重大问题上，均采取局党组会议研究，“一把手”末位表态制度。对重大事项议事规则不断修订完善，建立议事制度，并对重大事项的议事会议做详细记录，安排专人负责收集保管会议资料。
4.领导干部挂牌、群众点名接访制度
我局将全系统领导干部职工的姓名、照片、职务、分管工作及时更新公示在局机关和各工商所的醒目位置，便于群众点名接访。并在局机关和各工商所设立专门的信访接待室，制定专人安排接待，并收集相关资料和反馈接访处理意见。
5.信访听证终结制度
我局组织全系统干部职工认真学习了县纪委《关于推行信访听证终结制度的实施办法》，进一步明确了信访听证的目的、听证范围、原则程序和标准要求。并在党务公开栏对该实施办法进行为期半年的公示宣传。
6.党风廉政建设责任制工作报告制度
我局按照县委《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》的规定要求，每年年终及时将局领导班子的党风廉政建设责任制工作报告上报县委和县纪委。
7.述廉述效制度
我局按照市纪委《县及县以下党政主要领导干部向上一级纪委全委会述廉述效实施办法》的要求，局机关领导班子每年向县纪委和市局党组述廉述效，各工商所向辖区各界代表和服务对象述廉述效，并及时收集相关意见和建议。
8.廉政风险防控制度
廉政风险防控中，我局一是严格执行《凤县工商行政管理局一般程序案件审核规定》、《凤县工商行政管理局效能问责暂行办法》、《凤县工商行政管理局议事规则制度》，对重大事项实行“一把手”未位表态，用机制保廉；二是重点围绕执法办案、核发证照、队伍管理、小金库清理、公务用车等方面的风险，用风险警廉；三是开展查找风险点活动，有效地增强了大家廉洁自律的意识，自觉做到始终绷紧“廉政”这根弦，达到了自我提醒、自我教育、自我提高、自我保护的目的，用活动助廉。
9.办案协作区制度
我局在办案上严格落实办案协作区制度，对不能单独完成的案件，积极联系相关部门配合完成案件办理，对其他部
门需要配合完成的案件也积极提供帮助和配合，确保案件及时高效完成。
10.任前廉政法规考试制度
我局认真贯彻落实省、市纪委、组织部《关于进一步推行领导干部任前廉政法规考试制度的通知》，2010年12月24日下午，县局对在机构改革中通过竞聘上岗的3名拟任副股级以上领导干部进行了任前廉政法规考试。
第二篇：反腐倡廉制度创新调研报告
反腐倡廉制度创新调研报告
根据《关于在全县开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案》的安排部署，结合西部大开发大学习、大讨论、大调研工作要求及党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，在总结做法、吸收区内兄弟市县制度建设经验的基层上，形成以下调研报告。
一、基本情况
自2009年以来，乡镇（街道）、部门领导重视制度的严肃性和约束力，普遍能遵守、执行多项制度，工作中坚持“一岗双责”，开展了对党员干部的制度宣传和廉洁从政教育，大部分乡镇、部门进行了制度汇编，下发到每个干部手中，提高了制度的知晓度，同时，在调研中，各乡镇（街道）、部门注重财务、工作纪律、公务用车、廉洁自律、反腐倡廉谈心谈话、信访接待、党员干部管理等项制度的执行和督查，并进行了制度更新和完善，起到了良好的效果。通过执行《关于在全县开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案》，乡镇（街道）、部门新制定、创新了部分制度，如反腐倡廉宣传教育工作联系会议制度；反腐倡廉质询制度；反腐倡廉警示教育制度；反腐倡廉廉政承诺制度；工作人员行政履职行为规范；党内重要情况通报制度等，2010年6月，通过制度清理、制度修订和完善，对全县2000年以来颁布实施的54项党风廉政制度进行了全面清理，废止12项，保留38项，完善4项，提高了制度的针对性和实用性。
二、工作中的创新、亮点和好的做法
1、各乡镇（街道）、部门、单位严格执行《永宁县廉洁从 1
政六条规定》，在因公外出报批、公车管理、县领导调研检查工作时不上水果、工作餐不上烟酒、庆典评比控制、政府集中采购、办公期间不酗酒等方面做的比较到位，取得了良好的办公经费支出节约、干部形象提升效果，群众的满意度较高。
2、大宗财务支出领导集体审批，并能进行公示；日常票据报销主办人、主管领导、局长（书记）三级审批、招待费包干管理；村级财务 “村财乡管”收支逐笔公示等财务制度的严格执行，杜绝了暗箱操作、一支笔审批的现状，实现了阳光财务支出的效果。
3、廉洁从政通过签订廉政承诺书、廉政合同等形式，规范了行使权力的行为，在征地拆迁、工程招投标、工程设计变更、工程质量监督、工程交竣工验收等敏感问题和重点环节上产生了良好自我约束效果。
4、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党和国家机关及其工作人员不当行为问责、领导干部集中报告个人重大事项、领导干部廉洁自律个人档案等制度的执行，加大了“小事问责、违规查处、违纪追究”的工作力度，使领导干部在行使权力过程中不能违、不敢违，进一步筑高了领导干部廉洁从政的堤防，标示了不能作为的“高压线”。
5、廉政风险点排查、预警信息按月报送，反腐倡廉警示教育、工作人员行政履职行为规范、党内重要情况通报、干部办事公开、岗位值班、机关干部考勤、挂牌上岗、去向牌标示等制度的贯彻执行，进一步规范了机关工作人员的行为，起到了促进公开、教育干部激情干事、集思干事、干好事、不出事的工作效果，进一步提高了领导干部的干事能力。
6、干部任前廉政谈话、领导干部廉政述职述廉、干部民主评议、民主议事等制度的执行，提高了民主管理、民主监督、民主议政的自觉性和主动性，规范了权力的运行。
7、在村级集体资产处置中实施“阳光财务”，实行集体资产公开拍卖，即做到办事公开透明，又实现了集体资产的增值。
8、廉政短信、廉政文化进设施园区、领导干部包村入户主动排查收集各类矛盾纠纷等做法，警示教育了干部群众、化解了矛盾纠纷，密切了干群关系，维护了地方稳定。
9、卫生系统工程建设中“双公示”制度，使建设单位、承建单位及时明确资金到位情况、拨付情况，产生了互相监督、互相制约的作用，规范了工程建设程序，起到了预防违纪违规事件发生的效果。
10、家庭助廉联席会议，院长家庭助廉一封信、全体干警廉政格言、警句提示，形成法院、家庭、干警、家属共促廉洁保公正的合力。
三、存在的问题
制度的执行在人，如果执行制度的自然人存在以下心态和动机，则制度的执行将大对折扣，主要表现在：
1、对照思想、对比心理。制度的执行人不深入宏观思考制度执行不到位的长远后果，多看其他部门、单位在制度执行中的做法，不是按制度的要求去做，而是根据本单位、本人的利益去执行。
2、规避心态、侥幸心态。以制度定人、以制度定事。不认真对照制度解剖自己的所作所为，只要求别人如何执行制度，在发生问题时，尽量绕开制度，搞“下不为例”。
3、“事不关己，高高挂起”。对制度的执行遵循管外不管内，管下不管上的策略。
4、“一把手”制度执行监督的缺失。部分领导干部带头违反制度，使制度的平等性产生偏差，影响了制度的公平。
5、部分制度强制性要求少、弹性大，只规定不能做什么，缺少做了规定不能做的事后如何处罚，使制度执行缺乏可操作和时效性。
6、随意更改制度。分“亲疏关系”执行制度，搞“上有政策，下有对策”。
7、制度执行不到位缺少评判标准。单项制度多、综合制度少。
此外，制度宣传力度不够、用文化传承制度、违背制度的处罚量化等方面的不足，同样影响制度的执行。
四、提高制度执行效果的对策及措施
制度的权威来自刚性，制度的生命在于执行，制度的价值源于实效。在制度建设中应抓好以下几方面的工作：
1、加强制度的宣传和普及工作，强化现有制度的执行力。要重视和加强已保留和更新党风廉政制度的学习宣传，提高制度的知晓面和可信度，使制度在广大群众中产生文化沉淀，演化成一种内在的行为准则。
2、建立相互联系和相互配套的制度体系。制度建设是动态的、开放的、发展的。及时对制度存在的缺陷进行修补，不给钻制度空隙的人提供机会。同时要注重制度之间的协调配套，既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。
3、建立权力运行的制约监督制度。失去监督的权力必然产生腐败。加强对领导干部行使权力的监督，做到权力与责任对等，加大对人、财、物管理制度的细化和量化，形成关键岗位的监督制度，形成保证权力正确行使的有效机制，防止权力滥用。
4、建立制度执行的监督、考核、追究机制。加强制度执行的明察暗访，重点检查领导干部职位、职权、职责的履行，监督“一把手”制度执行的到位和效果；逐步形成制度执行的考核细则和标准，并将制度执行考核结果纳入乡镇（街道）、部门年终党风廉政考核内容，考核结果与年终奖励、评优、评先、领导晋升结合；对发生违反反腐倡廉制度的重大案件、贯彻落实反腐倡廉制度措施不力、群众反映的问题长期得不到有效解决的部门和单位，追究有关领导制度执行不利的责任。
5、树立领导干部带头执行制度的表率作用。领导干部要认真，切实以身作则、率先执行制度，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；努力做学习制度、执行制度、维护制度的表率；使墙上、纸上制度成为准则、规范，不讲在嘴上、流于形式、成为摆设。
6、维护反腐倡廉制度建设的权威性和严肃性。一是要明确追究的主体，对受追究的行为进行明确化、具体化、规范化，制订出客观、公正的制度和办法，做到追究责任人人平等。二是在追究过程中要严格区分直接责任和间接责任，以及领导责任和非领导责任，合理掌握追究“度”。三是把责任追究与对干部的考核、提拔、使用等制度结合起来，以提高反腐倡廉建设责任制的整合功能。
7、学习他人经验，进行制度创新。要善于总结最基层的实践经验，进行总结、归类和提升，形成不同于以往、有别于他人的创新点，并学习区内兄弟市县区制度建设的好经验、好做法，结合本县实践创新制度。
8、强化问责制度的落实。认真贯彻执行《党政领导干部行政问责暂行规定》、《党和国家机关及其工作人员不当行为问责部分》，加大小事的问责力度，发挥“小事问责、违规查处、违纪追究”的制度执行效果。
9、建立和完善机器管事、人机结合、机控人防的监控机制。针对一些重点部位、薄弱环节采用现代科学手段进行监督，用指纹识别系统、计算机监控设备等现代手段进行制度执行监督，减少人为因素对违反制度的处罚效果，实现制度执行的公开、公正、透明，使监督制约在阳光下运行。
第三篇：反腐倡廉制度创新设想
任丘市房产管理局 反腐倡廉制度创新设想
制度名称：住房一体化管理平台 制定机关：任丘市房产管理局
一、背景分析和主要目的
当前，住房问题成为群众普遍关注的重点问题，也是容易滋生腐败的领域，为提高住房管理的透明度和公信力，整合住房管理资源，解决好群众住房民生热点难点问题，便于群众参与管理和监督，杜绝住房领域腐败问题的发生，现提出建立“住房一体化管理平台”制度设想。
二、主要内容
开办房管窗口性网站，开通专门热线电话，建立房产交易有形市场，主要提供政策咨询、信息发布、投诉受理、集中交易等多项服务，在群众、企业和政府之间架设起相互交流的桥梁。
三、实施办法
（1）开通房产信息语音查询电话。提供政策咨询、信息发布、投诉受理等多项服务。
（2）开办房管窗口性网站。利用互联网，将住房政策法规、产权登记、交易过户、拆迁、基建、房产开发、物业服务、商品房预售、住房补贴、廉租房（经济适用房）建设管理等相关动态信息及时发布，借助网络更好更全面地向社会提供咨询、释疑、信息互通等优质服务，更快更及时地搜集反馈群众住房意见、建议和前沿信息，便于群众参与监督。
（3）建立房产集中交易制度。规范住房交易行为，建立商品房预售许可网上即时发布制度，完善住房交易信息公示制度，将全市新建商品住房预售（销售）、“二手房”交易和廉租房配租等集中起来，建立有形房产市场，禁止私下交易，确保廉租房建设和分配过程的全透明，杜绝领导干部在廉租住房问题上以权谋私。
实行网上备案，通过加强系统建设，促进管理监督和社会监督，简化办事程序，提高办事效率，从源头上避免商品房销售“一房多卖”、“张冠李戴”等现象，使房地产交易与产权管理更加精细化、科学化，有效减少行政纠纷。
建立完善并严格落实信息统计及披露制度。成功实现商品房预（销）售网上签约和预售登记备案管理。既加强了社会监督作用，避免了以前商品房销售中可能存在的“一房多卖”、“张冠李戴”的漏洞，又简化了办事程序，提高了办事效率。
在区房管局牵头的廉租房建设与分配这个重要环节，我局制定了一整套严密的监督管理制度。在廉租房的分配方面，引入区级相关部门及媒体舆论监督，江苏强力推进反腐倡廉制度创新
驻院纪检组法学博士 高波
江苏作为经济先发地区，“以制度建设为重点，加快推进反腐败向纵深发展”，收到了经济社会发展与良好制度环境的互动效果。对此，我院重大国情调研课题组在10月下旬对江苏的实地调研中，获得了真切的体会。
一、高度重视民生问题，率先形成了教育、医疗、拆迁等反腐倡廉的创新“制度群”
江苏以“排民忧、解民难、化民怨”为宗旨，在多个领域扎扎实实做了开创性工作：
1、加快公共卫生体制改革，推进“药房托管”和“管办分离”，切断商业贿赂的利益链条。南京市对民怨沸腾的医生收受“红包”、开大处方等进行专项整治，以“药房托管”治理“看病贵”：药品使用单位权责不变，通过公开招投标，将“供药”工作委托药品经营企业按合同经营，压缩医药代表“开单提成”空间，降低药费虚高。从试点医院看，药占比下降23.12个百分点，平均门诊人次药费由57.9元下降到33.2元，住院病人平均药费由1278.2元下降到1074.7元。
针对医疗领域“公益与营利不分、医药不分、管办不分”的难点，无锡市探索了“管办分离”，把“办医院”交给代表市政府的“医院管理中心”，砍断了卫生局与市属医院之间的利益链条。这不但拓展了环境卫生、传染病控制等公共卫生发展空间，而且使医管中心着力建设城乡联动的疾控体系：一年来，市民小病进社区的就医格局基本实现，农民参保率达99％。
2、探索“一保三放开”教育改革，缓解“上学难”问题。针对教育资源不均衡和机会不平等引发群众意见，宿迁市实行了“一保三放开”改革，即：保证义务教育，放开学前、高中和职业教育。全市对外资、民资兴办的民办校“同等对待、同样管理、同级待遇、同步发展”，建立监督保障机制。如建立党组织和工会；强化年审和考评；引进“校长不任命搞竞争，教师不调配进市场，奖金不封顶论贡献”的竞争机制，保障了乡镇村在内全市学生的受教育质量和机会平等。
3、推行“市场＋保障”的拆迁新政，最大程度保护群众利益。一是阳光化制度公示。拆迁办法和文件全面公示，10万多市民参与讨论，最终12类意见占修改文本1/3以上。二是多层次拆迁保障。拆迁补偿由政府定价改为市场评定；最低单价和最低总额“两条保障线”保护低收入困难家庭住房权益。三是规范化拆迁运作。行政干预退出，企业和中介进行市场化拆迁。四是全方位拆迁监管。建立公示、信访等“六项制度”，成立市、区两级机构对拆迁资金等实施监管。南京动迁11462户，未发生一例暴力冲突和越级上访。
二、找准公共权力的腐败易发高发点，用市场机制和公开透明办法构建“拦截大坝”
1、运用市场机制挤压公权主体干预市场和资源配置的空间。江苏全省年土地招、拍、挂收益681亿元，居全国前列。近来又推出“廉政准入”制：取消列入“黑名单”企业两年内的市场准入资格。全省推进公共资源市场化配置，建起综合性招投标大市场，公交、环卫、绿化、医药购销、机电设备配置等都采用集中管理、市场运作，减少了人为“出错”、干部“出事”。
2、实行“请人民评判”的政府效能评估制度。民主监督是防治腐败的治本之策。“万人评议省级机关作风建设活动”，力求“人民满意、人民评判”，82个机关厅局和部分中央直管单位，交由各界人士10457人组成的评议团打分，结果满意和基本满意合计达99．3％。2005年“全国百强县”之首的昆山县，提出“效率和服务是第一投资环境”，“公务员是服务生”，首创“效能评估法”：根据部门不同特点，细化出20多项、30多个扣分指标；规定考核与社会问卷测评结合，试行效能票决，明确考核结果与奖惩、晋升挂钩。昆山以全国0.1‰的土地吸收了全国23‰的外资，政府的服务升级功不可没。
3、实行“党务公开”，探索扩大党内民主的运行制度。镇江在全国率先探索了综合运用会议、文件、广播电视、互联网等形式，对党委重大决策、干部考察预告等进行“党务六公开”。在“镇江经验”基础上，2005年江苏省全面推行了党务公开。
三、在干部个人消费与公款消费的模糊地带，探索能够产生激励和约束双重作用的廉政制度 职务消费的“灰箱”是监督的难点。2004年，江苏把领导干部职务消费列入反腐倡廉制度建设任务。
1、积极稳妥推进职务消费货币化改革。南京成为“车改”和招待费改革的示范。南京“车改”一是货币化不搞“一刀切”；二是补贴不搞“一般粗”，有统一测算公式，又有地区差异系数；三是不搞“一阵风”，从镇到区县，先易后难。车改后，街道及镇一级用车成本降低32%，全年节省新增车辆购置费1800万元。南京还将推出无法做其他消费，无法自行冲值取款的公务交通专用IC卡。
招待费改革难在“国家、集体、个人”都满意。南京在秦淮区房地产局和秦虹街道两个改革试点，“锁死”招待费“总盘子”：30％—40％作公共消费，集中限额使用；60％—70％为个人消费，提取其15％为个人包干费每月现金发放。个人包干费节余30％归公、30％滚存来年、40％奖给个人，超支自付。公共部分节余滚存来年，超支须从领导个人包干中按比例扣除，来年调整方案时提高公共部分比例，削减个人包干费。结果两单位接待费同比都下降了30％左右。
2、引导和规范公职人员的个人消费行为。江苏对全省各级机关和财政拨款事业单位领导干部容易发生腐败的个人消费行为，进行了一系列改革、清理和规范工作：公费住宅电话和移动电话一律折价过户；干部公有住房，低价购房者按市场价补差，多占住房的腾退或补差，享受优惠购房后又委托建房的，责令停建或面向市场公开销售。
3、试行廉政保证金等激励制度。最近，江苏省纪委试行了廉政保证金制度：每月从公务员收入中按比提存“廉政保证金账户”，单位补贴一定配套资金作奖励。如果公务员廉洁奉公，到退休时一并返还。以“明码实价”的收入调节方式量化廉政价值。
四、提升反腐倡廉的制度设计理念
江苏在反腐倡廉制度建设中，秉持了“突出群众利益、重视民主参与、重在权力制衡、强调执行有效”的理念：
1、从群众身边的腐败问题入手，通过制度建设消除不和谐因素。反腐倡廉制度就是要调整社会利益以实现公平正义。江苏强调“以人为本”、“民生为本”，努力解决群众上学难、看病贵、拆迁烦、欠薪苦等问题，把维护群众利益当作制度之本。
2、制度创新秉持“阳光作业”精神，从“少数人定制度”向“多数人定制度”转变。江苏提出“阳光立法”：修法立法要吸收各方面意见要求，切忌从个别人主观愿望出发，更不能从少数人的利益出发。在民主参与中，让制度成为保护人民的安全带。
3、把执行力当作制度的生命线，坚持制度制定与执行的“知行合一”。江苏的同志一再强调，“制度的生命在执行”，坚决不能向群众打“制度白条”，要通过各种配套制度提高制度执行力和公信力。
4、针对可能的部门利益和认识局限，实行适度分权制衡原则。如考察推荐干部由纪检和组织部门同时参与、分工合成；公安、工商、税务、质监等执法部门，普遍推行了执罚岗与执收岗的分权机制。
我们从国情调研中感到，反腐倡廉制度建设已成为江苏经济社会发展的“环境工程”。2005年，江苏GDP达1.83万亿元，占全国十分之一；江苏城乡生活水平差距为全国最低。外商评价江苏：“基础设施好，劳动力素质高，干部风气正”。据2005年民意调查，群众对党风廉政建设“满意”和“较满意”占70.09%，比2002年上升18.19个百分点。这些数字在一定程度上说明，江苏正在收获着廉政制度建设带来的“红利”。
第四篇：反腐倡廉建设工作创新
当前，我国正处于改革发展的关键阶段，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务出现了新的变化，有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。这就要求我们不仅要继承和发扬纪检监察机关长期以来形成的好做法、好经验，还要善于从变化的实际出发，坚持解放思想、与时俱进，不断强化纪检监察工作理念、内容、方法及制度创新，努力开创纪检监察工作新局面，有效推进反腐倡廉建设。
一、树立创新理念
一要树立革新的理念。要解放思想，更新观念，做到思想观念和思维方式与时俱进，坚决摒弃从本本出发、凭经验办事的惯性思维和不合时宜的思想观念和思维方式，注意用实践的观点、发展的观点和与时代发展相适应的思想观念来审视、分析、判断党风廉政建设和反腐败工作情况和变化，努力在工作上求实、求新、求深。二要树立开放的理念。要善于从经济社会的发展变化中认识和把握党风廉政建设、深化和推动反腐败工作，注意吸收、借鉴外地甚至国外反腐败工作的先进经验，适时开展与有关部门的合作，建立开放的纪检监察工作体系。三要强化辩证的理念。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法，全面地、发展地、辨证地去考察纪检监察工作，注重反腐败工作与政治效果、经济效果、法律效果、社会效果的相互统一，防止出现纪检监察工作画地为牢现象。
二、拓展创新内容
要紧紧围绕纪检监察教育、监督、惩处、保护四项职能，探索新思路，研究新对策。要突出教育重点，改进教育手段，丰富教育内容，讲究教育艺术，注重教育方式，提高教育效果。要充分发挥各监督主体的监督作用，并整合监督力量，健全监督网络，突出监督重点，研究监督措施，扩展监督内容，增强监督时效，努力做到对党员干部的“全程式”、“无缝式”监督。要畅通群众诉求渠道，注重社会舆情和网络舆情收集与研判。要注重办案方式方法的创新，坚持查教、查纠、查建结合，发挥查办案件的治本功能。要树立支持党员干部干事创业的执纪执法理念，调动党员干部干事创业的积极性。与此同时，还要在反腐倡廉建设的体制机制以及纪检监察机关自身建设上拓展创新。
三、把握创新方法
要重点抓住那些党委关注、群众关心、社会影响大、治理效果好的突出问题集中进行创新，确保取得新进展、新成效。要注重扬弃，兼收并蓄。既可以总结过去好的经验和做法，再进一步修改完善，搞原始创新；也可以引进外地的先进经验，再结合本地实际，搞消化吸收创新；还可以借鉴吸收多方面的经验，取长补短、综合提炼，搞集成创新。
四、培养创新作风
创新就要大兴调查研究之风，要经常深入基层、深入群众、深入实际调查研究，认真听取基层纪检监察干部和人民群众的意见和建议，及时总结和发现基层纪检监察机关和干部在实践中创造的新鲜经验。通过调查研究了解新情况、新问题，并切实找准这些问题的症结，挖掘问题产生和存在的深层次原因，从而寻找解决问题的可行途径；通过调查研究提出新思想、新举措，用批判的眼光认真反思传统的体制机制、方式方法，从而出思路、出对策、出成果；通过调查研究总结新经验，把蕴藏在特殊性中的普遍性找出来，通过归纳、综合、推理等思维加工，形成具有普遍指导意义的工作思路，使纪检监察工作的各项决策和措施符合最广大人民群众的根本利益，并被广大党员干部所接受。创新还必须具有严谨务实的工作态度。创新方案应建立在充分的调查研究基础之上，突出实践性、计划性和可操作性。创新的实施必须遵循规律，对重大创新项目的实施，应坚持以点带面、解剖麻雀的工作方法，做到边试点、边研究、边总结，在取得成熟经验的基础上逐步推广。创新的实施必须大胆突破。在实施创新的过程中，必然会触及到体制机制的变革，必然会触及到部分人的既得利益，只要不违背党和国家的大政方针、不违反党和国家的政策法规，就应该大胆地突破。
五、建立创新机制
要建立创新的领导机制和工作机制。纪检监察机关的领导班子成员尤其是主要负责人，应自觉把创新工作当作一项重要的政治任务来抓，以此来激活推动纪检监察机关的各项工作；同时，应成立专门机构，具体负责统筹、协调、指导创新工作。要建立考核评价机制，科学设置考核评价的指标体系，大力创新考核评价的手段和方法，确保评价过程公开透明，评价结果权威真实。要建立创新成果转化运用机制，做到有创新就有推广，有成果就有转化运用。要建立创新的激励机制，对优秀的创新实践成果、理论成果和制度成果要予以奖励。要建立创新的保障机制，对纪检监察机关在创新工作中遇到的问题和困难及时解决，对创新工作中所需的经费要尽力保障。要积极构建纪检监察干部创新的实践平台，鼓励纪检监察干部从工作实践中提炼创新议题、检验创新成果、提升创新能力。通过建立各种激励机制，努力实现纪检监察工作创新的常态化、规范化、科学化。
六、突出创新实效
在推进创新的实践中，要坚持实事求是、求真务实。要立足实际，讲求实效，不能脱离实际工作，不顾客观情况盲目求“新”，急躁冒进。把成效作为检验创新的重要标准，坚决杜绝形式主义和表面文章，使创新成果能够经得起历史的检验、实践的检验和群众的检验。
党的十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律检查委员会的主要任务中，增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的内容。因此，一定要根据变化着的国情和党情，坚持与时俱进的精神促进工作思路和工作方法的创新，全面履行党内专门监督职能和组织协调职能，努力营造反腐倡廉工作新格局，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一、认清党风廉政建设和反腐败
斗争形势形势，坚持强化创新意识
一是要认清党风廉政建设和反腐败斗争工作面临着时代性政治任务的新形势，树立适应新形势就必须坚持与时俱进、开拓创新的观念。当前，我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革，出现了江泽民总书记所概括的“四个多样化”的局面，即经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。这“四个多样化”，是我国社会生活众多变化的突出反映，是我国深化改革的必然趋势，也是我国社会进步的重要体现。“四个多样化”，为我国的经济和社会发展注入了生机和活力，也给党风廉政建设带来大量的新情况、新问题，造成不小的负面影响，形成严峻的挑战。经济利益的多样化，容易导致思想观念的多元化，使为人民服务、集体主义的价值观受到削弱；社会生活方式多样化会使一些资本主义和封建主义的陈腐生活方式会乘机传播，污染社会风气；社会组织形式多样化给党组织和党员干部的监督、管理带来了困难，削弱党员干部廉洁自律的外在约束力；就业岗位和就业形式多样化会使一些党员、干部的爱岗敬业精神有可能淡化。这些都使党风廉政建设的任务变得更加繁重和艰巨，为此必须不断开拓党风廉政建设和反腐败斗争的新路子。
二是要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着实践性发展空间的实际，树立机遇意识和敢于创新党风廉政建设和反腐败斗争的信心。随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的日益完善和发展，计划经济的一些传统理念、模式以及社会转型初期的“过渡”政策，正逐渐淡出经济社会舞台，为党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新奠定了牢靠的“体制基础”。多年的实践经验表明，在抓经济的同时必须牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争不放，这两手都抓住了，经济才会顺利的发展。各级党组织都把党风廉政建设和反腐败斗争作为党委的重要工作自觉抓好抓实，将“要我抓”变为“我要抓”，为党风廉政建设和反腐败斗争的创新奠定了坚定的组织基础和工作基础。近年来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成果不断取信于民，鼓舞增强了全社会对我们党领导的反腐败斗争最终取得胜利的信心，为党风廉政建设和反腐败斗争创新奠定了广泛的社会和群众基础。党的“创新”理论和创新实践的加快，为党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作指明了前进的方向，各级党组织积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，为党风廉政建设和反腐败斗争工作创新奠定了坚实的实践基础。
三是要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着实际性作为不够的现实，树立完善和发展也是创新的观念。创新就是抛弃旧的，创造新的。但是创新并不排斥继承，也不是说创新就要“另起炉灶”。创新虽然需要有“第一个吃螃蟹”的精神，同时也需要有“怎样把螃蟹吃好”的研究。一项工作有了开创性的第一步，是创新，从第一步走向第二步、第三步，同样也是创新。党风廉政建设和反腐败斗争还有许多工作是刚刚起步，需要不断加以改进，同时各地党风廉政建设和反腐败斗争的工作也并非齐头并进，“他山之石，可以攻玉”，切实结合本地实际，加以借鉴为已所用，也不失为一种“创新”。创新并非是别人未做的，自己做了才是创新，而要把创新和首创区别开来，树立完善发展也是创新的观念。
四要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着现实性创新发展中的矛盾，树立解决矛盾和问题就是创新的观念。坚持和依靠党的领导，坚持依法办事，这是党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的两条重要原则，也是党风廉政建设和反腐败斗争创新工作必须遵循的原则。但是，创新是一场“革命”，是哲学性的扬弃，创新工作的过程实质上是解决旧有问题和矛盾的过程，党风廉政建设和反腐败斗争的创新，也必然存在许多方面的问题和矛盾，尤其是在一些实际工作中涉及到党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设的关系、创新工作与法律关系的问题。原则不能突破，存在问题也必须要解决，这就要求党风廉政建设和反腐败斗争在创新时，要解决好党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设在空间上的局部、在时间上的暂时存在的矛盾，以及法律法规和党内规定条款滞后和过于原则的问题，在创新中切实研究和把握好“度”的问题。
二、针对党风廉政建设和反腐败斗争工作特点，坚持在实践中创新
一是把创新和借鉴结合起来，以学促新。创新虽然强调要结合实际，但决不能“闭关自守”。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的创新步伐很快，要适应创新工作的要求，就要紧跟党风廉政建设和反腐败斗争创新的实践步伐，善于学习和借鉴他人的成功经验，以学习促进创新工作的开展。
二是把创新和可持续发展结合起来，以实求新。创新是有条件的，其基础条件是扎实做好经常性、基础性的工作，尤其是要把那些在实践中证明行之有效的工作做扎实。实践证明，经常性、基础性的工作都是行之有效的工作，也是党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持可持续建设和完善的工作，这是党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要基础。“
基础实创新立”，很难想象一个基础工作不好的单位能有什么“创新”，党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作必须建立在可持续建设发展的基础上。
三是把创新和探索总结实践结合起来，以敢创新。创新的实质是一种探索，必须要与实践相结合，创新在实践过程中有时与“风险”相伴，要努力克服“求稳安逸”、“不求有功，但求无过”、“党风廉政建设和反腐败斗争创新政治性风险大、实践上操作难度大”等思想认识，在工作中大胆探索，不断总结实践经验，以无私无畏的精神和勇气，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
三、结合党风廉政建设和反腐败斗争工作实践，坚持创新的务实性 一是明确党风廉政建设和反腐败斗争的主体，创新反腐倡廉工作机制。党风廉政建设和反腐败斗争的主体是谁，在理论上是明确的，也是不容置疑的，但在少数党员干部甚至领导干部中或多或少的认为党风廉政建设和反腐败斗争只是纪委的事，或主要是纪委的工作，对这一工作既不重视又不积极，追得紧了，做做形式，摆个样子，走走过场。象毛泽东同志曾经批评过的：弯曲十指，样子象抓，实际上什么也没抓。应积极采取一些好的方法和形式，如实行党风廉政建设责任制等，建立党风廉政建设和反腐败斗争的大格局，把部分人抓变为了人人抓，充分调动和发挥各个部门的作用。
二是加强党风廉政建设和反腐败斗争制度建设，以制度遏制腐败。加强基础性长远性的制度建设，如对人的世界观、人生观教育制度，对干部的教育和培养制度等。加强具体事项的监督管理制度建设，如财务管理制度、审批制度、接待制度、用车制度、报销制度等。加强责任制度建设，对不履行职责或不正确履行职责的领导干部是要追究责任，把有职与有责统一起来。
三是探索重点突出、关口前移的干部监督新路子，创新监督管理方法。健全权力运行监督机制，加强对决策权的监督、加强对用人权的监督、加强对用钱权的监督，强化适度分解权力的制衡机制；健全“8小时以外”的监督机制，探索对领导干部8小时以外实施有效监督的途径和办法；健全事前事中防范机制，通过体制、机制和制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
党风廉政建设和反腐败斗争的创新，是具有相对性的。规定的职权，虽然早巳存在，但没有使用或没有正确使用而处于“闲置”状态的，那么它就是“新”；有的工作别人做了而你没做，这项工作对于你来说同样是“新”；有的工作虽然做了，但只是停留在表面并未把握该工作的实质，可以说这项工作仍然是一种“新”的领域；有的工作即使做了多少次，但一直有效果，既实在又管用，那么这项工作同样是“新”。因此，党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新，一定要脚踏实地，要从基础性工作做起，要从经常性工作做起，要从尚未做的工作做起，要从效果不好的工作做起，要从管用的工作做起。
第五篇：工作落实制度
工作落实制度
1、为提高全矿干部职工的责任意识，提高各部门领导的工作质量和工作效率，切实把各项工作落到实处，特制定本制度。
2、矿上召开的调度会等各种会议（包括领导临时布置的工作），由调度室主任或相关部门做好会议记录，并落实会议上所安排的工作进展情况，否则对调度室或相关部门每次罚款10元。
3、对安排工作需要落实的，必须要求完成时间，调度室或相关部门按要求时间及时落实，不要求完成时间的，对安排工作的领导每次罚款20元。
4、对领导交办的工作任务，必须严格认真落实，落实不力，没有及时通报的，每次罚款10元。
5、对会上或主要领导交办的任务，因责任单位或责任人工作不力而影响生产的，对责任单位或责任人罚款300元、100元。
6、没有督察或落实的对调度室或应该落实的部门罚款20元/次。相关部门没有出具罚款单或有意隐瞒的对责任部门负责人每次罚款50元。没有回报或通报的罚款10/次。
7、对接收工作的单位或责任人，在落实工作中确实有困难的，应提前向布置工作的领导汇报，得到许可后，方可延期完成。没有回报，有没有完成的，每次对责任单位罚款300元，对责任人罚款100元。
8、对安排的工作要有记录，有落实，否则对责任人罚款50元。
9、本制度自下发之日起由调度室监督执行。
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