陈市长在户县调研时的讲话(根据录音整理)8.15

第一篇：陈市长在户县调研时的讲话(根据录音整理)8.15

陈宝根市长在户县调研时的讲话

（根据录音整理）

今天我们几个人，到周至、户县调查研究，主要是把沿山一区三县调研完之后，在秦岭北麓保护、科学配套、严格管理方面，市政府要做一个专题、做出安排。因为大家都知道，省上发了一个秦岭保护条例，共有八章七十七条，于2008年3月1日实施，对整个秦岭的保护在法律上作了一些规定。秦岭北麓在西安这一块还比较长，涉及到一区三县，两百多公里，如何在保护的前提下，科学的利用、严格的管理，是目前的当务之急。从西安当前的发展进程来看，这一区域形成的特点还要再研究。

刚才，听了永潮县长的对户县工作的汇报，感觉户县上半年的各项工作做得还不错，比往年好点，各项指标都实现了时间、任务过半，而且在方法上还有一些创新，特别是以后户县的发展思路进一步理清了，工作推进的力度前所未有的大，这是我感受最深切的地方。同时，包括今后工作的一些打算，我也都赞成。报告写得很好，内容很丰富，我赞成你们的工作安排。我要对户县讲的，从我对户县的观察、了解，以及站在全市的角度，对户县下一步的发展，提几点建议供你们参考：

第一条，户县在未来发展当中要立足产业，把产业优势-1-

发挥好、利用好。户县的产业优势你们的汇报已经讲清楚了。第一，西安快速推进过程中，特别是高新区快速发展过程中，户县比邻城边、承接工业的优势要充分发挥出来。高新区草堂科技产业基地进入户县之后，使户县的工业产业项目有了大幅度的增加，有了大面积的扩大，比亚迪项目使户县的产业结构得到优化升级。现在的问题是，户县产业太小、工业太小。草堂被划定为高科技和现代制造业基地，户县要把工业产业发展的势头巩固住，提升起来。

第二，户县的现代观光农业比其他地方有优势、有亮点。像户太葡萄、同兴西瓜，省委书记、省长都去看过，在西安的品牌影响也比较大，还有一些蔬菜生产、观光基地，还有其他一些果品生产，在户县也都不错。户县有一些现代观光农业基础，但做得还不够、太小，没有规模，作为比邻西安这样一个大城市，得大城市风气之先，或者说辐射最近，应该是受益最多的一个县，你们这个文章并没有做好。我上午到周至去，你们再看看周至，现代观光农业在明年10月份建成之后，户县会有压力，所以我希望你们在这方面能够比较重视。

第三，户县旅游产业有比较优势，峪口多，基础设施成熟，游客多，群众收入多，这是富裕当地老百姓的一个重要产业。加上你们的太平、朱雀公园等，已成规模，有不小的影响力。在提升旅游产业方面，户县还有深度的文章可以做。

我看了咱们峪口的一些公园，包括你们说的太平国家森林公园提为4A级景区，咱们的4A级和其他地方的4A级还有不小的差距，都是4A级，实际上东西不错，管理还不行。河南云台山，东西不行，但在管理、策划、包装、推销诸多方面都比我们有优势，我们好的景区没有变成大量的财源，我觉得在产业培育上要下功夫，培育产业要大项目引领，依靠有本事的企业家。比如，沣京工业园搞了多年，搞不起来，因为他不具备广阔的市场资源，高新区就有办法，全世界的投资者可以通过西安高新区这个品牌，引到你们这个区域里来。所以，紧紧和高新区捆绑，和未来的沣渭新区捆绑，加强服务，积极融合，现在是多予少取，不能急于调整税收分成比例，不然项目都弄走了，不能急，做大了再说。做大了，一摊子挣十块钱，给你三块钱，十摊子挣一百块钱，就给你三十块钱，三十块钱和三块钱，哪个多哪个少？还是要支持他做大，使更多的工业项目落户产业园。靠我们户县，我们这个团队搞安民可以，安抚百姓、领导百姓可以，搞农业可以，搞现代工业、现代服务业还需要学习，还需要提升。总的来讲，户县这些年来也有变化、有发展，但比不上高陵，当然原因很多、因素很多，现在有机会，时机来了，要抓住这个机遇，拧成一股绳，把产业作为重中之重来发展。

第二条，还是要把基础设施进一步加强、做好。我在全委会上，给户县讲过一段话，在未来大西安的规划布局中，户县作为50-60万人的副中心城市，以现在城市的基础设施、基本条件，是没办法承接的。加上九月份开工的二级公路网化工程，加上西太一级公路这样一条比一级公路还要好的市政道路，对户县的快速发展提供了全方位的基础设施，但县城及周边的基础设施不行，管理水品不高。借此机会，户县要破解瓶颈。户县县城的规划已经做好了，报批之后，要先从基础设施开始，大干快干，越快越好，干的快了，好事就来了；干得慢了，好事就可能到蓝田去了。蓝田干劲十足，周至的干劲也很猛，几个县都是一个赶一个的上。户县的条件更好，要把握住机遇，通过重大基础设施的改造、建设，实现县城的发展。我觉得户县如果做好了，副中心城市的地位就可以巩固，在建设大西安过程中就可以走得快一点。

第三条，户县发展要千方百计地把生态环境保护好。生态环境是西安未来长远发展的重要支撑。西安这个城市，如果没有这一架山，就没有现在西安这么多城市人吃的水，是山在涵养水源。对于秦岭，尤其是秦岭北麓的保护，历届市委、市政府都很重视，本人也非常支持。在户县这一段，更加重要，户县离城市最近，人群最多，出乱子的可能性最大，比如山水草堂为何不放在周至、蓝田，因为放在这个地方比较合适。我觉得，你们在发展的同时，要把户县境内特别是秦岭北麓的保护放在重要位置，原则上你们这个区域不安排项目，要敞开。在秦岭北麓科学利用过程中，长安、户县是

严格控制的区域，不能把坡脚线挡住，看不见山，看的都是房，是不行的。发展是重要的，环山路以南项目少打注意，规划时也不能有大的项目。同时，户县流出的河流较多，甘河、涝河、高冠河、太平河等四条河流的水域保护也十分重要。沿山的乱采滥挖，要严格控制，出现问题，严格追究责任，峪口里开山挖石一律制止，如果环境破坏了，植被破坏了，得很多年才能恢复。对于这件事，要站在全局的高度，着眼长远来考虑。同时，在秦岭北麓户县段，退耕还林不彻底的地方，要下最大决心退下来，25度坡以上不能种农作物。户县有，周至更多，周至决心用3年时间解决完，户县也要研究这个问题，25度以上能看到的农田，要退下来，按照政策走。在这方面有困难的，市上支持。

第四条，在发展中要注意城乡统筹协调发展。户县城市和农村人口60余万，农村人口占到80%以上，这是基本县情。一方面抓城镇化，一方面抓与城市对接的高科技产业发展，但不敢忽视这80%的群体，这80%群体的生活水平的提高、社会事业的推进，要同步进行，城乡需要统筹协调发展。要让农民在城市发展变化中得到实惠，得到好处，在教育、卫生、医疗、农业生产等方面的事情要有人管，不能忽视，因为户县建成副中心城市还有好多年的路要走，城市发展是一个渐进的过程，是产业演进变化的过程，连产业都没有，称大城市还早得很呢！包括西安也一样，要真正建成国际化

大都市，差得也不是一点点，指标各方面都差得很远，比如百分之五的外国常住人口比例，我们现在才百分之零点零几。所以说，要遵循经济社会发展的内在规律，一步一个脚印，踏踏实实地把县上的各项工作做好，既要有满腔的热情，又要有科学的态度、务实的精神，一件事一件事地去做。

刚才谈了几个问题，讲的很多，不好直接回答，需要回去研究研究。今天来的各部门，对今天户县所讲的问题回去要好好研究，总的来讲要以积极支持的态度来帮助户县解决发展中遇到的问题。西安作为主城区，这几年发展进程快，在城市工作中投入多，对几个县在未来几年要吃点偏饭，支持力度要加大，使他们跟上城市发展的步伐。关键是你们自身要努力，自身不努力，“天子”是扶不起来的，干好了，机会就多了。总的来讲，支持户县今后的发展，是西安市政府确定的基本方针，请你们放心。我看你们现在思路对头、方法正确，大家的精神状态也非常好，我看就这么弄，事就弄好了。

关于秦岭曲江城问题，户县讲了三、四个问题，我就不多讲了，讲几点：处理上要加快，省市来解决这个问题了，中纪委也有基本意见，要收回来，关于这件事可以积极去做。秦岭曲江生态城规划进一步完善，要经过的事还很多，规划做完之后，秦岭生态管理委员会及办公室还要进一步研究，看是否符合调研后启动的秦岭西安段总的规划思路和要求。

做规划时，从坡脚线到1500米做一个规划，坡脚线以北做一个规划。在做规划的时候，环山路以北、以南可以确定不同的性质，这个规划做好之后，如果秦岭曲江城项目符合这个规划，我们就按照陕西省人大常委会通过的《秦岭生态保护条例》，该报备的报备，该审批的审批，等土地等手续依法办结之后，然后再做这件事。

今天看了一天很兴奋，从周至到户县一片加快发展的氛围，我们在十二五期间，建设国际化大都市，有这样好的团队，这样好的精神状态、这样好的思路，十二五起步之年，一定会热点纷呈，投资100亿的周至道文化展示区明年10月份建成之后，大量的人流就吸引过去了，对户县也有带动，也有影响，大家一块加快发展。

第二篇：市长在工业园区调研时的讲话

市长在工业园区调研时的讲话

同志们：

xx园是xx、xx两市贯彻落实省委、省政府促进xx产业园区扩能增效战略部署的重要平台，是两市深度产业共建的重要载体。多年来，在xx指挥部的指导支持和深度参与下，从一片荒山野岭中筚路蓝缕、开发建设，园区面貌焕然一新，产业经济快速发展，尤其是在xx产业领域，成为业内公认的”xx发展基础最好、发展步伐最快、产业集聚度最高”的专业化园区之一，打响了xx的产业品牌，得到了中央及省有关领导的肯定和点赞。上周四，我们隆重举办了2022年一季度重大项目集中签约开工系列活动暨重点项目建设和招商引资工作动员会，向全市发出了团结一心、感恩奋进推动全年经济社会高质量发展的动员令。今天我到园区来调研，就是希望园区持续保持闯的精神、创的劲头、干的作风，深入学习贯彻市第xx次党代会和市委xx届一次、二次全会精神及市”两会”精神，落实市委市政府”xx”思路举措，知重负重、勇毅前行，以”开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神奋力推动新的一年各项工作开好局、起好步，为全市谱写高质量发展美丽xx新篇章贡献力量。

刚才，xx同志汇报了xx指挥部工作情况，xx同志汇报了园区发展的相关情况，xx同志及园区其他班子成员都做了发言，大家讲的都很好。总的来看，过去一年，园区讲政治、顾大局、抢新机、开新局，干得很辛苦，走的很稳健，向市委市政府交出了精彩答卷。一是拼出了招商引资新业绩。去年，园区共引进7个项目落地，计划总投资约xx亿元，在2021年全市招商引资工作绩效评价中，获评优秀等次。今年也是新动作不断，已经成功引进了两个项目落地。二是干出了项目建设加速度。2021年，园区有7个省市重点项目，计划投资xx亿元，完成投资xx亿元，完成率xx％，超过了时序进度。三是取得了载体开发新成效。2021年上报并正式挂网出让土地三宗，总面积294.86亩，出让价款xx万元。四是推进了重点企业大发展。xx公司连续四年国内xx市场占有率排名第一，正有序推进上市IPO，已完成第一轮10亿元增资扩股和两轮员工股权激励，市场估值由2015年的2亿元增长到34.32亿元，力争在明年发行上市，上市后市场估值将达300－500亿元。五是交出了企业服务好答卷。去年，成功推进了xx等两家企业上规，今年又推进了xx等两家企业上规，为全市做好企业上规工作注入了动能。当然还有很多成绩，这里我就不一一列举了。我对园区工作是充分肯定的，也借这个机会，向xx指挥部并通过你们向xx市政府表示衷心的感谢，向园区全体干部职工表示诚挚的问候。

如何做好下来园区各项工作，xx同志刚才提了具体要求，请大家认真抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、全力抓好招商引资。

要牢固树立”发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一举措”理念的导向，切实把招商引资工作摆在压倒性位置，拿出敢想敢干、敢打必胜的信心决心，切实高成效招商引资牵引带动园区高质量发展。一要围绕产业链招商。按照市委市政府打造

”xx经济”战略部署，紧盯产业链”断点”、”堵点”，围绕”建链强链补链稳链”开展招商，打造自主可控能力强、韧性强的产业链条，形成既有大企业引领，又有小微企业支撑的产业格局。二要推动蛙跳招商。跳出xx看园区，跳出园区谋园区，锚定”全域东融”战略路径，拓展招商视野和半径，聚焦粤港澳大湾区、珠三角核心区、横琴、前海等重大平台开展招商，抢抓时代机遇，全力招大引强。三要盘活存量招商。要充分盘活用好园区低效用地，标准厂房等载体资源，做大项目承载能力，塑造招商新优势。四要依靠帮扶招商。xx的对口帮扶是园区的重要政治优势和资源优势，招商引资工作要紧紧依靠、争取xx市的帮扶，推动xx市更多大项目、好项目辐射转移至园区。

二、全力抓好项目建设。

要深刻认识”发展是第一要务，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”，深刻认识建设好现有的项目就是最好的招商，坚持项目至上、项目为王，全力做好项目建设各项工作。一要做好省市重点项目建设。今年园区共有xx个省市重点项目，要充分发挥主动性和能动性，全力完成建设目标任务，为园区高质量发展赋能，为全市重点项目建设工作添彩。二要做好新引进项目建设。xx书记说”落地比签约更重要”，我们要深刻认识和领会其中的深意、内涵和工作导向，并认真贯彻落实，做好新项目建设的审批报备、用水用地用电保障等各项工作，全力推动新引进项目快落地、快建设、早建成、早投产，早达效，为园区发展注入源源不断的动能。

三、全力抓好产业发展。

一方面要持续发展壮大xx产业。首先就是要做好xx城市群赋予我市的示范任务，巩固我市在城市群内的地位，也推动广东城市群项目圆满完成；其次要尽快出台我市xx产业规划，引领产业稳步有序发展，也给市内xx能企业打一剂强心针；再次要推动xx上市，做大做强龙头企业，打响产业品牌；最后要拓展本地xx市场，助力企业挺进大湾区市场，扶持引导企业向上向好发展。另一方面要大力推动园区现有的金属智造、新材料、机械装备等产业发展，优化产业结构，塑造新的经济发展增长极。尤其在xx产业方面，要主动遵循全市的统一部署，立足园区实际，围绕xx等龙头项目，引进相关上下游关联项目、配套项目，为全市打造xx千亿产业集群提供助力。

四、全力抓好集约用地。

土地资源是我们的宝贵财富，也是我们推动发展的重要底气。园区上下要牢固树立”寸土寸金”理念，严守土地出让及管理规范，按照市委市政府关于土地利用和投资强度等方面要求，招商工作中要坚持以亩产论英雄，充分利用好每一寸土地。

五、全力抓好安全保障。

今年春节期间的全国各地突发性输入性疫情给我们敲响了警钟。园区要严格依照中央、省、市关于疫情防控的部署要求，始终绷紧防疫之弦，落实严密之策，守土有责、守土负责、守土尽责，全力巩固疫情防控良好态势，为经济发展营造安全环境。同时也要扛牢”安全生产

”之责，落实”一岗双责”，落实企业主体责任，确保不发生安全生产问题。

我就讲这些。谢谢大家！

第三篇：市长在市信息中心调研时的讲话

人类社会进步因互联网而出现奇迹，世界的发展离不开互联网，网络地球村使得时间、空间缩小，人机实现近距离对话。信息化技术是当今社会的一项成熟技术，谁先用，谁用得好，谁就领先。从国外看，没有一个发展快的国家例外；从国内看，东西部的发展也证明了这一点。谁的经济发展最快，谁的信息化就发展得好，信息化程度就高，信息化对经济社会发展的促进作用也越明显。一个城市的信息化程度直接反映了城市的整个起点、整个科技水平、整个人的素质。对现有的互联网等现代信息技术的运用，直接关系到公务员的素质和政府行政能力建设问题。

ＸＸ作为国家惟一的科技城，实现建设科技城的宏伟目标，要靠先导产业、靠自主创新、靠核心技术转化为生产力，最关键的是信息化程度是否走在了全国前列。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，加快城市化发展，科技城才名副其实。ＸＸ的信息化建设取得了很不错的成绩，但与科技城建设对信息化的要求还有一定差距，还要进一步抓好相关工作。

一、从管理体制方面上来说，各级领导机构要加深对信息化建设的认识和领导。为便于开展工作，市信息中心可改为市信息化工作办公室，各区市县要建立信息化建设组织领导体系，并落实相应的工作机构，市级各部门要确定信息化建设的分管领导，并落实信息化工作的专门人员。信息化建设要按照“整合网络，共享资源，统一规划，统一管理”的指导思想推进，项目建设要在市信息中心统一指导、管理下进行，不允许搞重复建设。要加大信息化建设投资力度，市财政和各区市县要建立信息化投入保障机制。

二、从信息量的丰富程度上来说，不仅要让市级部门使用好电子政务网这个统一平台，实现区市县与市级机关的互联互动，还要与市民实现互动，做到信息使用大众化、平民化，让老百姓受益。通过搭建更加亲民的政务服务网络平台，让市民来丰富知识、获取信息，了解ＸＸ、关心ＸＸ，从而更加热爱我们的城市。可以借鉴其他城市先进的经验，比如在公众场所搭建更多的信息屏，方便市民获得相关信息。各区市县及市级各部门网站要增加政务公开和政务服务的信息量，抓好网站信息更新工作，要建立网站信息更新报送与发布考核制度。

三、信息平台的集成。市信息中心要和市公安局、发改委、科委、建设局、交通局等部门协商，搞好信息资源整合，协同开发相关行业应用软件，实现“一站式”、“一号通”、“一卡通”等服务功能，借鉴香港、上海等地的成功经验，为市民提供快速、准确的公共信息服务，并做到规范和高效。

四、注意信息安全。在抓好网络安全系统建设的同时，要加强制度建设，提高全体公务人员信息安全、保密工作意识，消除泄密隐患，保护科技城的建设成果，防止泄密事件发生。

五、搞好培训，加快公务员队伍建设。按照无纸化办公的要求，市信息中心要和市人事局、市委组织部共同制定公务员培训计划。先从单位领导开始，时间从今年四季度到2006 年上半年，每人都必须参加，不合格的培训至合格为止。然后再对科（局）级干部和各单位的信息化工作专业人员进行培训。培训要纳入公务员考核制度，与任职晋级挂钩。

市信息中心在发挥职能和专业优势方面，要走在前沿，要多为市领导和综合部门出谋划策，认真抓好全市信息化建设的统筹协调和整体推进工作；要用现代的技术设备、先进的科学技术和丰富的信息资源，提高城市管理水平，提高工作效率；要通过网络技术的应用，减少政务工作环节，提高工作质量和效率；要注重实效，发挥事半功倍的效果，让越来越多的人关心、重视、参与到ＸＸ信息化建设中来。

总之，ＸＸ信息化建设要着重在城市化建设、公务员干部队伍建设、机关办公效率提高，以及让老百姓从中得到实惠等方面下功夫，努力实现经济效益和社会效益的双赢。

第四篇：市长在xx县调研时的讲话

奏响发展最强音县域经济迈大步

——ＸＸＸ同志在青阳县调研时的讲话

这次调研，通过实地察看和听取汇报，我感觉到青阳县发展势头很好，总体形势不错，用八个字来概括，就是“政通人和，发展较快”。从“政通人和”的角度来讲，一是政治风气好。“两会”取得了圆满成功，为发展奠定了良好的基础。二是干群关系比较和谐。从信访接待、来信批转、市长热线电话等多种民意渠道反映的情况来看，青阳方方面面做得比较好，目前群众没有大的反映，社会比较稳定。三是为民意识明显增强。青阳比较重视民生问题，从县财政中拿出了相当一部分资金用于解决人民群众的现实生活困难，在劳动就业、社会保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。从“发展较快”的角度来讲，一是青阳县域经济发展走在了全市的前列。一季度，工业增幅较大，特别是财政收入增幅达20%多，发展形势较好。二是青阳在发展的同时，能够不断总结经验，找到新的起点。青阳过去在全市县区中工业基础比较薄弱，通过近几年的总结经验、调整思路、确立重点、加快发展，现在反而成了工业基础较好的一个县，尤其是在承接“长三角”产业转移方面，不是停留在简简单单的提口号上，而是体现在实实在在的抓项目上，取得了较好的成效。我看今年安排的30个重点工业项目中，有相当一部分是轻纺、加工等劳动密集型和高科技产业项目，这有利于实现产业优化升级，有利于提升城市整体竞争力。总的来说，青阳县通过自身的努力，各项工作都取得了可喜的成绩，应当予以充分肯定。

从目前池州发展情况看，我们面临的最急需解决的问题是什么？我认为是解决县域经济不发达的问题。因此，全市上下特别是各县区都要按照“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求，坚持发展是第一要务，加快经济发展不动摇。发展是最强音，为什么这么说？我们党实践“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动以及提出建设和谐社会、落实科学发展观要求，最终都是要体现在发展上。先进性教育的目的是什么，就是要求我们各级领导干部、党员作为一面旗帜，党组织成为战斗堡垒，通过学习，我们的党组织和党员更有朝气，更有凝聚力和战斗力，带领群众脱贫致富，富民强县。先进性教育的成果最终要看三条：一是通过学习，经济发展步子是不是迈得更大了；二是我们干群关系是不是更和谐了；三是社会是不是更稳定了。胡锦涛同志要求先进性教育要讲求实效，我理解实效就是要体现在发展上，体现在建设和谐社会上，体现在干群关系更加密切上，而最关键一点就是发展。要做到学习和工作两不误、两促进，这点我们认识上不能有所偏差或存在误解，绝对不能将发展和先进性教育对立起来，必须要把思想认识统一到发展这个第一要务上，切实推进经济建设和社会事业快速健康发展。

下步工作如何抓？县里提出了一些具体措施，我都比较赞成。下面我再强调几点：

第一，抓大项目。青阳这两年的发展得益于抓项目，下步还要进一步强化项目意识，特别是抓好工业项目。对青阳来讲，目前要从两个方面来考虑，一方面，要巩固原有资源性开发项目，在“延伸链条，提升质量”上下功夫。在资源加工项目上，青阳已迈出了一大步，从过去卖石头到现在深加工，而且是科学开采，不仅提高了资源的综合利用率和产品附加值，还有利于环境保护。我们尽量不要去卖矿石、卖原料，也不主张采取那种小型零散的、简单粗加工式的做法，要做就必须做大做精，重点要放在大的矿产品深加工项目上。另一方面，要在“拓宽领域，扩大总量”上下功夫。要更多地引进像苏旺你、金田电缆等那样一些劳动密集型、高科技型的工业项目，积极调整工业结构，从单一型向多元化发展。同时，要切实做好环境保护工作，特别要避免在公路、铁路两侧视野范围内开采矿山，对过去已开采的要尽快修复；对偏僻的矿山开采区，要加强与企业对接，采取边开采边修复的办法，尽量保护好生态环境。要积极做好项目跟进工作，青阳目前已确定了30个重点项目，对这些项目要一个一个地抓好跟踪落实，尽早形成生产能力。

第二，抓好工业园区建设。青阳工业园区建设是在曲折中前进的，目前在建设速度、建设规模和项目落户上都取得了很大成效。虽然暂未审批，但并不妨碍我们加快发展步伐，甚至有可能做得更好。工业园区建设好了，大批项目带进去了，效果好自然会得到审批。市里准备适时召开全市工业园区建设工作会议，我相信青阳县在园区建设上有条件、也有能力做得更好，同时也希望在近几个月内，青阳县要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，加快园区建设进度，提升园区形象，形成全市园区建设的样板和亮点。

第三，抓好旅游工作。青阳对旅游工作极为重视，把旅游经济发展放在重要的位置来抓，特别是在资金紧缺的情况下，能够想方设法加大投入，加快推进景区景点建设，取得了一些成效。但是，我们也要总结一下过去发展旅游的经验教训，就像发展非金属矿加工一样，坐下来深刻反思一下，青阳的旅游业今后怎么发展，目前需要重点解决哪些问题？我认为，青阳旅游目前正处在大发展的阶段，有两个问题需要思考：一是怎么从更高层次上发展旅游？二是怎么把前后山的旅游连接起来，形成大九华山旅游圈？发展旅游不能分而治之，不要分是你的还是我的，关键是要加强合作，推进旅游一体化，这样才能实现双赢。国家提出建设和谐社会，发展旅游经济也要“和谐”，谋求共同发展。现在我们思考的应当是怎么利用的问题，是怎样合作的问题，青阳与九华山都要从整体上依托大九华山旅游资源的开发，加快旅游经济发展。对青阳来说，主要是建好大九华山旅游服务接待基地。近两年来，青阳宾馆、饭店不断增多，住的人也多了，旅游、商贸等第三产业也有所发展。我想铁路开通之后，九华山旅游人数可能达到150万人次左右。如果吃、喝、住、购、娱都在青阳，将会有力地促进青阳相关产业加快发展，并带动九子岩景区开发。同时，青阳在景区景点开发上也要有新的突破，共同把大九华山旅游这篇文章做好。

第四，抓好城市建设。通过这次调研，我感到青阳县在县域经济的发展思路上有了质的变化。从现实情况看，我个人认为，我们在领导县域经济发展的思路上大致分这样三个阶段：第一阶段是农业经济发展的思路。有相当一部分干部领导经济发展的思路还是停留在过去计划经济时代那种抓农业的思想上。现在看来，他们的思想落伍了，没有质的变化，跟不上形势的需要。当然抓好 “三农”问题十分必要，也很紧迫，但是我们要转换思维，调整思路，不能就农业而抓农业。第二阶段是工业经济发展的思路。“无工不富”，坚持走工业化道路，以工业化推进城市化这也是正确的。市里目前大都停留在这个层次上。但随着形势的发展，领导县域经济发展的思路，必须实现向第三个阶段的转变，也就是要树立和落实科学的发展观。要在重视经济发展的同时，重视科教文化、医疗卫生等社会事业的发展；在重视GDp、财政收入增长的同时，重视国民素质的提高、人们生活质量的提升和生态环境的保护，实现可持续发展。青阳县委、县政府等几大班子，在领导县域经济发展的思想认识和能力水平上，已经有了一个质的飞跃，有了一个很大的进步，除了在思考农业、工业发展上有新的思路外，在思考城市建设、社会事业发展、环境保护等问题上也有了新的突破。就城市建设本身来看，过去只注重把房子建得如何漂亮，现在更加注重建设最适宜人居住的城市环境，在提升城市综合竞争力上下功夫。综合竞争力不只是盖了几幢大楼，发展城市经济的事，而更是体现在百姓安居乐业，教育卫生等社会事业协调发展上。青阳县对看准的问题，就要坚定不移地向前推进。如拉通318国道北外环，做好青通河疏浚等工作，这都是从拓宽城市框架的角度来考虑城市综合管理和建设问题的，抓这些事对提高城市综合竞争力、改善城市环境、提升对外形象，意义重大，影响深远，这也是符合科学发展观要求的。

第五，抓好稳定工作。刚才我说青阳的稳定工作做得不错，但是我还是要重点强调，稳定是与亲民联系在一起的，不能就稳定抓稳定，抓稳定不是要求老百姓应该做什么，而是要求干部应该做什么。考验一个地方的稳定程度，不是考验一个地方司法机关的能力有多强，而是考验我们党政干部的亲民意识强不强。哪个地方处理好了干群关系，哪个地方就会稳定。司法机关治理只是治标，不是治本，只有赢得民心才能保持社会稳定，这是治本之策。从目前信访事件中也可以看到，现在真正属于农村的问题很少，这主要是国家实施亲民政策的结果。在解决群众纠纷问题上，我们的干部特别是基层同志要尽快适应形势发展的要求，改进工作方式，善于运用说服教育、示范引导的办法，充分考虑各方面利益，认真做好群众工作。虽然存在少数群众不讲理的现象，但不是主流，大部分群众是通情达理的。我们在实际工作中一定要站在照顾群众利益的角度考虑问题，让利于民，当与群众利益发生冲突时，要以群众利益为先，妥善处理好干群关系问题，切实把稳定工作做好。

第六，在资源整合上筹资金、谋发展。要突破传统思路，打破常规的思维方式，加大对资源的整合力度，谋求发展资金。对上要积极争取，但不能一味地依靠上级支持，更多的要靠自身的努力，多想办法，多出新招，搞好发展。一是要做好资源整合的文章。要把存量土地、国有资产盘活，想方设法筹措建设资金，这件事县里要作为重点。二是在处理历史遗留问题上找资金。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要认真梳理一些历史遗留问题，挖掘潜力，发挥效益。三是合理利用资源求发展。县里上上下下都要树立全局意识，对一些属于部门的企业或下属单位，该撤的要撤，该卖的就卖，该整合的要整合，优化资源配置，搞好综合利用，防止分散交叉。四是在融资上想办法。县党政主要领导要把主要精力放在谋大事上，在抓好融资上用力，多思考一些点上问题，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，这样精力分散，无重无轻，到头还是不能解决问题，我们要更多地采取“点穴式”的工作方法，把握关键部位，狠抓重点环节，把主要精力放在抓大项目上，放在促进经济发展的重点工作上，切实将有限的资金用在发展上，发挥其最大的效益。

第五篇：市长在新农村建设调研时的讲话

同志们：

今天，我和**、**同志，******县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到桦树村、三站乡、依山村，实地察看了新农村建设情况。刚才，通河县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，通河推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步

早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路；在思想作风和组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵和量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。

一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增强责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性和创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神和意识，动员和吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情和信心，调动广大群众的积极性和创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推进的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量，作为新农村建设的出发点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划和农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹

劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇

和试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。通河作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合通河的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。通河县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制和吸引人才等方面，尽快研究制定和出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅通河县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡（镇）、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制性障碍。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心和勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业和农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资和精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。

三是密切配合，通力合作。各有关部门都要关注和支持农村,把工作重心转向农村,把掌握的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的浓厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县（市）、乡镇、村制定发展规划，又要抓住影响和制约新农村建设的突出矛盾，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县（市）解决新农村建设中的实际困难。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务十分艰巨，我们要以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展！