丁大卫市长在南通经济技术开发区调研时的讲话

第一篇：丁大卫市长在南通经济技术开发区调研时的讲话

丁大卫市长在南通经济技术开发区调研时的讲话

2006-04-28 13:40 文章来源：www.xiexiebang.com

文章类型：原创 内容分类：其它

同志们：

这次到开发区来，主要是研究如何进一步贯彻落实省委李书记“关键是开发区要办大、办好、办强、办出特色和效益来”的指示精神，落实市委九届七次全会精神，推动国家级经济技术开发区又快又好地跨越发展。

上午，我们一路看了开发区在建工业项目和基础设施，大家一致感到开发区的面貌变化很快、工作的亮点很多。刚才，德新同志代表党工委、管委会汇报了开发区去年的工作成绩，“十一五”的发展定位、主要目标和2006年的工作思路，以及需要市政府协调解决的问题，比较系统全面，发展的决心更大了，路数也更清楚了；市发改委、经贸委、外经贸局、国土局等八个部门负责同志也对开发区下一步的发展提出了很好的建议。宋飞同志作为政府分管开发区工作的副市长，作了一个很好的主题报告，德忠书记、绍敏市长、晓春市长都讲了很好的意见，都很有针对性、指导性，我完全赞成，请开发区很好地加以落实。在大家发言的基础上，我再讲四点想法。

一、开发区的工作成绩值得充分肯定

开发区去年经济建设和社会发展等各个方面的工作都取得了新的成绩，可以说是全线攀升，亮点纷呈，可圈可点，可喜可贺。这是开发区党工委、管委会在市委、市政府领导下，把握大势、高点定位，抢抓机遇、开拓创新，扎实苦干、攻坚破难的结果。

一是“快”，就是经济增长的速度快。从经济总量来看，据初步统计，去年开发区实现地区生产总值62.89亿元（如包括市相关服务行业直接统计的开发区的金融、通讯等，地区生产总值总量为82.82亿元），同比增长21%，增幅在9个县（市）、区中列第1位，比全市15.4%的平均增幅快5.6个百分点。从财政收入来看，去年开发区实现财政收入13.77亿元，其中一般预算收入6.5亿元，分别增长28%和31.8%，比全市平均增幅分别高1.7和5.1个百分点。从工业发展速度来看，去年开发区实现工业增加值46.9亿元，增长23.6%，增幅居全市之首。2005年，工业总产值绝对值在全国54个国家级开发区中的排名由2004年底的第36位前移到第35位，增幅由第18位前移到第11位。从工业经济效益来看，面对当前工业运行中的诸多增本因素，开发区企业效益仍保持了较快增长。去年规模以上工业实现利税9.13亿元，增长44%；利润总额5.82亿元，增长54.3%。

二是“多”，就是招商引资的亮点多。面对招商难、拆迁难、审批难，去年开发区自加压力，主动出击，精心组织，着力化解难题，强攻招商引资，全面超额完成市委、市政府下达的加压指标。第一，引资规模进一步扩大。全年新批外资项目57个，实现协议外资7.32亿美元，增长47.3%，总量在全市9个县（市）、区中列第二；注册资金到帐3.51亿美元，增长24%，总量列全市第一，为建区21年来的最好水平。第二，大项目增多。去年新批的57个外资项目中，千万美元以上的项目有25个，比前年多5个，其中超亿美元项目2个；项目单体规模由前年的1526万美元提高到1841万美元。第三，引资的产业结构进一步优化。电子机械、生物医药及服务业外资项目增多，其中电子机械类项目占协议外资总额的比重从2003年的2.5%上升到2005年的33.6%，服务业项目和引资比重也有所上升。第四，外资来源发生新的变化。由原来的以日本为主，转变为日本与欧美、港台等国家和地区的资本齐头并进，欧美资本的比重从2003年的10.4%上升到2005年的37%。这些新亮点，充分说明开发区利用外资不仅总量进一步扩大，质量也有了明显的提高。

三是“大”，就是环境建设的力度大。开发区全力推进基础设施建设，拉开了发展的大框架，环境面貌日新月异，正在成为快速崛起的新城区。去年全年投入近9亿元，完成了一批路网建设工程、生产要素配套工程和绿化美化亮化工程，全区新建道路总长达30多公里，新增绿地70万平方米，开发面积拓展到近50平方公里。同时，以环保硬件支撑体系建设为重点的“绿色战略”取得明显成效，顺利通过省环保厅组织的IS014000省级示范区验收，成为苏中、苏北地区首个通过认证的区域。这是一件很不容易的事情。开发区还认真落实市委、市政府关于“五城同创”的工作要求，积极开展创建工作，较好地完成了创建工作任务。基础设施大框架的完善和管理的加强，使开发区产业集聚能力大大增强。

四是“实”，就是和谐社会建设的工作抓得实。党工委和管委会在工作中坚持以人为本，把维护广大人民群众的根本利益放在首位，切实解决群众生产生活中的实际问题，完成了一批实事工程，新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障体系进一步完善。妥善处理征地拆迁中的矛盾，强力推进低价位商品房建设，逐步实现了从“人等房”到“房等人”的转变，由拆迁安置引发的上访大为减少。围绕打造最平安开发区的目标，扎实推进平安开发区创建活动，被评为省社会治安安全区。高度重视安全生产，为经济社会发展营造了良好的环境。全面深化干部人事制度改革，充分调动了广大机关干部争先创优的积极性和主动性。同时，开发区在发展教育、文化、卫生等社会事业方面也做了很多实实在在的工作，取得了新的成绩。

二、开发区的工作要抢抓机遇，乘势而上再跨新台阶

我们需要在纵向比，这样能比出信心；还需要在更大背景、更大区域横向比，这样能比出努力方向，比出赶超的斗志。2005年南通开发区完成的GDP在全国国家级开发区中列第29位，比2004年前移了5个位次；完成的工业总产值和财政收入，在全国国家级开发区中分别列第35位、26位，均比2004年前移了1位，这几个位次均有前移，但总体位次还不高。与先进开发区相比，GDP总量差距也还不小，只相当于广州开发区的12.7%、昆山开发区的15.5%、烟台开发区的29.6%、芜湖开发区的72.4%；2005年开发区发展增幅在全国国家级开发区中居第30位，比2004年前移了12位，但增幅及前移幅度均不及连云港开发区（连云港开发区发展增幅居第24位，比2004年前移了22位）。更值得注意的是，周边地区开发区发展势头很猛，建设手笔和力度都很大。连云港开发区2005年实际利用外资增幅达88.２%，在全国54个国家级开发区中列第５位，比2004年前移了45位；常州高新区提出“十一五”期末实际利用外资进入全省开发区前5位，GDP、工业经济总量、财政收入等主要经济指标跻身全省前8位；扬州开发区今年利用外资增幅已确定在40%以上。可以看出，开发区之间的发展竞争十分激烈，如果稍有松懈，就有可能在新一轮地区发展竞争中拉开新的差距。

作为国家级开发区，必须勇当全市跨越发展的先锋，真正成为全市经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业集聚的主阵地，这是历史赋予开发区的责任。2005年南通开发区的GDP增幅不小，但总量占全市总量的比重为4.3%，占三区总量的比重为19.5%，全部工业投入占全市工业投入的比重为5.9%（今年你们工业计划投入50亿元，虽然纵向比已有很大的发展，但横向比，也只占全市计划的6.25%）。作为主战场、主阵地的国家级开发区如果不能跨越，市区就难以跨越了。

“十一五”将是开发区持续跨越发展的黄金期、进位争先的赶超期。一是面临区位优势大提升的机遇。二是新发优势集中体现的机遇。三是落实科学发展观、实现集约发展的机遇。相对于我市其它区域而言，开发区的跨越发展是最具条件、最有基础的，目前也已经形成了较好的产业基础，这几年又跨了较大台阶。基础设施建设基本到位，境内高速公路接口就有3个，路网已网格化；你们的人口密度全市最低，拆迁工作量较小；土地供应基本能得到保障，还有较好的长江岸线，紧傍苏通大桥，离上海市中心也更近！从开发区到上海市核心区才是真正的一小时。这就是你们的优势！要有坚定信心和决心。你们完全有条件、有基础、有可能发展得更快、更好。

三、关于下一步工作要求

总的是要按照市委九届七次全会的要求抓好落实，按照南通市“十一五”规划纲要提出的目标奋力跨上新台阶。

（一）强化责任使命，继续高点定位。要按照省委李源潮书记提出的“关键是开发区要办大、办好、办强、办出特色和效益来”、梁保华省长提出的开发区是“新的经济增长极、外商投资的密集区、新兴产业的集聚地、迅速崛起的新城区、体制创新的先行区”的方向，以及市委九届七次全会上罗一民书记的重要讲话精神、全市经济工作会议提出建设大市区和营造开发区发展新优势、发挥好龙头带动作用的要求，搞好“十一五”期间开发区的发展定位。刚才德新同志代表党工委、管委会就“十一五”发展定位已经作了汇报，目标定位是高的，总的讲开发区就是要在做大、做好、做强、做出特色、做出效益上下功夫，担当南通全面腾飞的排头兵，真正把开发区建设成为国际先进制造业集聚区、科技创新先导区、贯彻落实科学发展观的示范区、全国一流的开发区。做大，就是要继续扩大总量，提高对全市经济增长的贡献份额，提高在全国国家级开发区中的位次，当好全市开放型经济的龙头。到“十一五”期末，在全国54个国家级开发区中GDP总量力争跻身前20名；在全省省级以上89个开发区中确保从目前的第19位跃升到前10名，每年前移位次不低于2位。这是初步设想，还需要进一步研究论证，确定好赶超的目标。做好，就是单位面积投资强度要大、发展质态要好，起码应不低于省提出的水平。要积极吸引和扶持科技企业、研发机构进驻开发区。做强，就是要强在对国际产业、资本吸纳能力的增强上，强在整体竞争力上。“十一五”期间，龙头基地型项目、世界500强企业的项目、产业关联度大的项目能引进多少？建成多少？开发区要有具体目标。做出特色，就是要依托滨江临海的优势、紧邻上海和连通苏北的优势、拥有出口加工区的优势、日资台资企业相对密集的优势，加快发展具有临港产业特色的各类产业；依托现有高新技术企业，加快科技企业孵化器建设，大力发展新材料、新能源、新医药产业，形成高新技术特色产业。做出效益，就是要通过大力引进高科技含量、高附加值率的项目，最大程度地提高企业的产出效益和开发区的财政收益。对以上五个方面的要求，开发区定位目标还要再细化，市外经贸局要会同开发区好好地再排一排。

（二）继续全力猛攻招商引资，加快重大项目落地。招商是开发区的生命线，招商等于零，一切等于零。关于招商引资的具体要求，宋市长已经讲得很明确，我不再重复。这里着重说一下优化招商软环境的问题。投资软环境好不好，我们讲一百句、一千句，不如外商讲一句。因此，要十分重视搞好现有外商投资企业的服务，去年市开发区到帐外资有40%是现有企业增资，达1.5亿美元，这是很重要的一块。另一方面，对所有来开发区进行投石问路的客商都要以诚、以礼相待。要向昆山开发区学习。第一，说话算数讲信用；第二，服务周到，想外商之所想，切切实实帮助外商解决一些实际问题；第三，学会算大帐，算长远帐，学会做加法，使外商企业扩大投资、投好产，共同赚市场的钱。开发区应该是全市投资软环境最好、对外商投资服务最优的地方，你们一定要以最好、最优来定位服务，树立起南通开发区亲商、安商、富商的服务品牌来。要加快招商项目的落地。项目落地一个就能跟来一片，对开发区来说项目快落地十分重要，要强力推进。怎么使签约项目尽快转化为落地项目，这个工作要靠开发区去做。要按照“项目没有获批，不能算落实；资本金没有到帐，不能算落户；项目没有开工，不能算落地；项目没有产出，不能算成功”的要求，加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工向投产推进，提高招商项目的开发建设率和外资到帐率、竣工投产率。

（三）不断调优完善规划，加快建设提升整体功能。开发区不仅是产业、资本集聚的主战区，也是新城区的重要组成部分。这方面主要是继续完善规划，抓好建设。

规划方面。近几年来，开发区在规划编制和管理方面投入了不少财力和人力，取得了明显的成果。2002年以来，一共投入上千万元编制完成了《开发区分区规划》、《七大产业功能园区规划》以及滨江新城、开发区中心商务区详细规划等一系列规划，基本形成了指导开发区产业布局和城市发展空间布局的比较完整的规划体系。在新的发展阶段，开发区的规划应该在更高的层面，充分体现规划的前瞻性、科学性和法定性的要求。具体要注意这样几点：一是围绕提升产业质态，进一步深化产业规划。要把发展和空间规划对接，在现有产业园区规划的基础上，根据产业发展的要求，适应产业集群化发展、集约化发展的趋势，突出板块经济的优势，重点围绕化学新材料、港口机械、现代纺织、金属制品、出口加工区等板块经济和特色产业，深化规划内容，完善控制性详规，尽快做到产业园区控规全覆盖，为招商引资提供条件，促进集群经济的形成。市经济技术开发区既是经济开发区，还是技术开发区。要注意科技创新体系研发功能的提升，规划和政策也要有意朝这方面引导。二是围绕整体功能的完善，强化服务业规划。优良的服务业功能是招商引资的重要环境和组成部分。关于优化商务服务功能，宋市长已讲了，目前开发区服务业功能总体上还要依托市区老城区，但要不失时机抓紧提升、及时跟进与先进制造业相配套的服务业，并作为新城区重要组成部分，继续完善相应的城市配套功能。市开发区发展服务业要有一些前瞻的眼光，具体做可以先突出重点，急的、重要的先搞。发展配套的服务业设施，主要运用市场化的办法积极鼓励和引导多元投资。三是围绕产业项目的落地和发展框架的拉开，加快开发区的农民集居区的规划。市开发区有三个镇现已规划建设农民集中居住区，要继续加快落实，以确保产业项目落地和开发区扩展中拆迁安置的需要。在国家级开发区讲这个问题更具有重要意义和现实的紧迫性。四是围绕南通百万人口大城市框架的形成，抓好开发区规划与城市总体规划的衔接。开发区在规划建设中要突出抓好与城市总体规划的衔接，除了各项基础设施充分对接融为一体，最大限度地实行区域基础设施和功能互享外，要强化开发区与风景区和新城区连接地区的规划，使其规划功能与狼山风景区相和谐，与新城区城市中心功能辐射相配套，进一步放大新城区的核心功能；在苏通长江大桥桥头区，高起点规划建设桥头公园，使之成为开发区滨江新城有机组成和崭新亮点，成为整个南通接轨上海、融入苏南的形象门户。

建设方面。要继续加大投入力度，按照规划要求，加快建设速度，增强两大功能：一是进一步增强基础设施功能。要按照适度超前的要求，不断完善优化基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。要在充分防范好财务风险的前提下，积极运作好财政借贷资金，把资金投到最需要的地方，投就要投准，投就要投好，尽快引来项目，带来效益。国家开发银行的10亿元贷款，请宋市长关心，帮助开发区用足用实用好。道路建设过程中，要按照科学发展观的要求，注意优化路网结构，不是越宽越好。二是进一步增强商务服务功能。关于你们提出的中心商务区、保税物流园区建设问题，请宋市长牵头组织提出方案，报市政府常务会议研究确定。大桥公园的建设也要尽快推进从概念到项目的转变，大桥公园在市开发区内，由开发区为主抓，也请宋市长总负责、绍敏市长多关心，规划局、旅游局、国土局等部门配合，提出建设方案，报市政府常务会议讨论确定。同时，还要加快标准厂房和外来职工公寓建设，提升吸纳各类中小企业和产业工人的能力，对不宜在中心区发展的企业及时“腾笼换鸟”，为吸纳更多精品项目在中心区落户创造条件。

（四）扎实抓好队伍建设，为开发区更快更好发展提供保障。发展最终取决于人，取决于队伍。开发区要发展好，必须把队伍建设好。在开发区工作的同志至少要做到：一是高度负责，敢于和善于开拓创新。开发区是干事的地方、创业的地方。干事需要的是干劲、需要的是扎实；创业需要的是闯劲、需要的是开拓。开发区是改革的试验区、开放的前沿区。是试验区，就要不断创新、善于变通；是前沿区，就要探索新路、走在前面，才能适应形势、很好作为。二是本领过硬，能打硬仗。要把开发区的同志培养成为拉得出、打得响的具有相对较高专业水准的干部队伍。作为招商人员，要力求做到“三个掌握”，即掌握政策，了解国际资本转移规律，了解本区产业定位、发展方向；掌握外语、外事接待礼仪和招商知识；掌握谈判、跟踪、服务、推进项目的技巧。三是作风深入，能密切联系投资商和群众。

四、市级机关各部门都要支持开发区的发展

开发区的发展是市级机关各部门的共同责任，大家都要责无旁贷地关心支持开发区建设，服从服务于开发区建设，积极参与开发区建设，为开发区发展营造最佳的服务环境。具体要做到三个到位：一是该放的要放到位。市各部门要支持开发区管理体制的改革与创新，政策规定下放的权力一定要放足。放也不意味不指导。指导更多体现在方向上、大原则上，放更多体现在具体操作上。二是指导服务要到位。开发区的发展涉及到方方面面，各个部门的负责同志一定要重视、关心、帮助、扶持开发区的发展。刚才绍敏市长讲对开发区用地服务的问题，讲的很好。直接说的是土地怎么为满足开发区发展需要，深层次说的是我们各个部门怎么来根据开发区的发展需要搞好服务，请各个部门同志思考怎么为开发区发展搞好针对性的服务。三是解决问题要到位。今天会上，开发区提出了需要解决的几个问题，宋市长都一一提出了处理意见，希望市各有关部门按照要求认真落实好、解决好。

同志们，市国家级开发区是市区的开发区，也是全市的开发区。没有开发区的跨越发展，就没有市区的跨越发展；没有开发区的更快领飞，就没有全市的更好腾飞。我相信，在开发区党工委、管委会的领导下，在大家的共同努力下，开发区一定会不辜负市委、市政府的厚望，加快做大、做好、做强，加快做出特色、做出效益，从而为市区的跨越发展，为全市的全面腾飞作出卓越的贡献。（市长陈月亮在市经济开发区入园企业加快建设动员大会上的讲

话

发布时间： 2002-09-30 15:07:09

作 者：

来 源：

（根据记录整理）

（2002年9月16日）

同志们：

为加快市经济开发区入园企业建设步伐，实现经济的跨越式发展，市经济开发委在这里举行入园企业加快建设动员大会。通过这种形式推进园区建设进度，这个创意很好。下面，我再讲四句话，即认清形势，抓住机遇，加快发展，全力支持。

一、认清形势

当前我市形势很好，从大的方面看，叫心齐、气顺、劲足。前段时间，绍兴市委冯顺桥书记在嵊州蹲点调研时，以“五个好”，即“好的思路、好的趋势、好的载体、好的结果、好的班子”，对我们进行了充分的肯定。

从经济上来说，可谓趋势看好，发展经济信心指数持续上升。1-8月份，实现工业投入11.49亿元，同比增长138.2%；财政收入4.9亿元，同比增长40.4%，其中地方财政收入2.59亿元，同比增长48%；工业用电量同比增长24.5%；银行新增存款11亿元，比去年全年新增数还多5亿元；此外，餐饮、电信、用水等消耗额与去年同期相比都有了很大的提高。具体来说，一是招商引资高潮掀起。通过全市发动、领导带头、全民参与，招商引资掀起高潮。1-8月份，全市合同利用外资5012万美元，同比增长9.9倍；实到外资2346万美元，同比增长24倍，增幅居绍兴市各县（市、区）第一，全省排名则由去年的第48位上升到第14位。二是技改投入势头猛。1-8月份，全市技改投入11.49亿元，同比增长138.2%。特别是“两个一批”企业的确立，呈现出技改项目单体规模扩大，今天入园奠基企业中技改投入超过1亿元的项目有12只，总投资达15亿元；项目科技含量提高，全市10只项目总投资计5.2亿元，科技含量相对较高；外来企业增加，全市共迁入市外境内和中外合资企业35家，而且伴随我市投资环境的改善，一些外迁企业开始回流，如普田公司已从上海撤资回家乡投资1.5亿元。一批原来的老国有企业也形成了新一轮的投资热潮。三是个私经济发展势头好。通过召开千人大会、制定发展规划、出台政策和开展结对竞赛活动，尤其是成立3个个私工业小区，全市个私经济发展迅猛，势头看好。四是工业园区建设步伐加快。在总投资11.49亿元中，园区投资就达10.42亿元，占到87%，园区经济成为嵊州经济的主体。冯顺桥书记在绍兴市委全委会上点名表扬的4个工业园区中，我市就占了2个。种种情况说明，今年我市工业经济发展势头很好。

二、抓住机遇

现在是大发展中的大机遇期，可谓天时、地利、人和俱备。WTO加入虽很有挑战性，但毕竟是机遇大于挑战，世界各大财团大公司纷纷进驻中国，开拓13亿人口大国的市场，中国成为世界的“大工厂”完全有这样的可能。台资向大陆转移将是一个大趋势，资本市场融资空间大，新增投入及引进设备成本低。我市根据以前的发展阶段，设计了开发区这一发展平台，并积聚了一切资源支持开发区，在这样的机遇面前，不加快发展，那将是历史性的错误，请同志们充分认识机遇的重要性，切不可错失良机。

三、加快发展

发展是永恒的主题。大发展大道理，小发展小道理，不发展没道理。嵊州解决所有问题的关键是发展，也只有发展，才能实现我市经济社会的新跨越。一是要确立观念是促进发展的第一推动力的理念。我们思想观念要解放，发展定位要提高，要把经营企业作为一种事业而不是家业来追求。二是要确立打桩就是硬道理的理念。我们的入园企业很多，但真正打桩的却很少。因此各入园企业要有时间意识、效益观念，想方设法加快建设进度，在最短时间内响起打桩声和机器隆隆声。对企业开工、投产时间要有一个进度表，刚才孙元东同志提出的要求，要严格执行，以加快发展。

四、全力支持

园区经济是嵊州经济的主体，是实现工业化的重要载体。市委、市政府将一如既往地关心和支持园区经济，为加快经济开发区入园企业建设进度创造条件。一是要继续营造发展平台。加快开发区一期的建设进度，抓紧启动开发区二期建设。二是要继续实施政策优惠。我们将在开发区已有的相关优惠政策基础上进一步配套完善。三是要继续倡导宽松环境。继续深化行政审批制度改革，为企业提供优质服务，加快开发区基础设施建设，加快城市化推进步伐，为发展创造优良环境，努力实现园区经济的跨越式发展。

讲这四句话的目的：一是要寻求政府目标定位。要在市场经济条件下，构筑一个规范、透明、高效、实干的服务型政府。二是要提高企业的地位。确立企业在经济发展中的中心地位，优化部门对企业的服务。

最后，我要对在座企业经营者提两点希望：一是希望你们能理解市委、市政府的良苦用心。二是希望你们要不断提高自身素质，争做发展的主人、创新的楷模、倡导主流思想的代表、遵纪守法的榜样。

市长祁金立同志在开发区调研时的讲话

（根据录音整理）

刚才听了开发区的汇报，我觉得开发区发展信心足，干劲大。刘国勤书记来了以后紧接着搞了几个大的招商活动，又出去做了一些考察，应该说时间短，节奏快，进入状态也非常快，开发区也进入了一个新的发展阶段。说进入一个新的发展阶段，就是可能很有希望升格为国家级开发区，这是一个很好的发展机遇和发展阶段。下面我就汇报中的有关问题和开发区今后的发展讲两点意见。

一、关于开发区财税体制和整体建设问题

1、财税体制问题。结合开发区近几年来的发展势头，我们考虑，原来市政府对开发区制定的有些优惠政策到期后不打算再作延续，因为市里现在也很紧张，各方面都需要投入。但今天听了汇报后，感觉开发区发展急需做的事情还很多，考虑原则上在税收政策上再给你们延续两年；开发区在土地征用过程中发生的土地出让收益及各项税费，除上缴中央及省财政部分外，继续返还开发区用于发展；在支持双汇项目发展方面，可以按照和召陵区同样的政策享受税收分成。至于将来是双轨制还是单轨制，是一套政策还是两套政策，以后再作进一步研究商量。国土部门看看现在开发区这个土地政策有啥障碍没有？原来给开发区定的范围是啥？总体原则上还要支持开发区发展，具体操作方式上财政局牵头，你们配合，再专题研究一次。还有商务局看看有问题没有？规划局对开发区绿地调整问题，可以和开发区具体对接一下。现在由于市里的税收一大部分都转到省里了，如果我们把国家级开发区争取过来，那享受的优惠政策也是挺多的，希望开发区能抓住当前这个机会，积极把这个国家级争取过来。同时，你们现在就要着手研究国家级开发区的有关政策，一旦申报成功就可以马上着手实施。

2、道路交通问题。在道路交通方面，开发区和市里整体发展存在着一个整体协调的问题。现在城市交通都形成了“堵城”，实际上城市交通和大交通在对接方面问题应该有一个全盘考虑，没有统一规划、没有牵头是不行的。包括道路的规划和修建，它已经形成了城市管理，现在一些城市道路还是交通部门修的，如中山路、北环等，其实，它已经形成城市管理了，城建管理道路是他只管修，但大道路的规划如果做的不好，确实会成为将来城市发展的弊端问题，眼下这两条大路你们帮助规划一下，帮助他们指导一下，也抓一下这个事，特别是对新城区土地修编了以后，道路规划还要专题研究一次，交通部门你们要多考虑点，这块你们更为熟悉。

3、开发建设问题。建设离不开土地，关于土地问题，国土部门以后要注意，要进一步严格土地审批制度，如果哪个区违法占地问题严重，原则上就不再给那个区批用地指标，剩下来的用地指标向开发区倾斜。开发区中心商务区广场建设，这个事就按你的思路做，开发区没有地标的东西、现在没形象，这也是个带动力的问题，将来做好了再说，你尽管做。找个好设计单位设计出来再说，包括配套你尽管去做。建议你们还是出去看几个全国发展比较好的开发区，省辖市一级的。比如无锡、江阴、苏州，当然像天津滨海我们没法比，你们可以借鉴一下人家的规划、设计，特别是苏州工业园堪称世界楷模，它的开发区之所以规划的好，主要是考虑的细，功能是任何一个开发区都比不了的。比如厂房看起来也是那样，但人家的地下、里面的配置都是有借鉴意义的。再如他们的住宅就选择一个区域、一个带，这个带把道路、绿化、水充分结合起来，环境做的非常好，宜于居住，开发区的职工就在那儿买房子住。所以在基础设施建设方面，要坚持高起点、高标准，还要注重长远发展。

二、关于开发区今后发展问题

我听了汇报情况后，感觉很清楚，开发区是大家都很关注的一个区域，这么多年是我们漯河市的一个增长极，一直发挥着重要作用。结合开发区现状、面临的形势和今后的发展，我们考虑对开发区发展的总体要求是：希望开发区要高端定位，再求突破。要围绕“高、大、新”做文章，这个“高”就是从发展质量的角度要求高层次、高品位、具备高科技含量；“大”就是要引进大项目，培植发展大项目，做大产业规模；“新”就是要引用新技术、培植新产业，实现新发展。

具体要求还是对开发区要寄予厚望，我主要提三点要求：

一是要增强带动力。经济开发区已经形成漯河市经济发展的一个重要发展板块，也是城市发展的一个重要板块，建成区工业布局已经是10平方公里，已经控制加上可以用的，全市真正建成区面积也就是50多平方公里，开发区占了五分之一，范围还是比较大的。开发区应有特殊的功能，特殊的政策，开发区就是一个带动发展的示范区、试验区，就是一个大投入，大产出的区域。国家给的优惠政策，就是为了让开发区能够把基础条件做了，在招商引资上更加优越，便于引进企业，所以开发区不能像一般的县区去要求，总的还是要求你们要以“特别之为”为抓手，在做法上就必须有自己的高招、有绝招、有硬招，不能把自己的开发区当作普通的县区来做工作，如果和普通的区一样了就失去意义了，所以要研究高端发展、高效发展、规模发展。就目前的情况来看，这个概念大家有所弱化，今后要在围绕创造更多的对外开放条件上做文章，开发区的吸引力就在这里。如果没有更好的更优越的开放条件，包括企业发展的环境和配套设施，就不能引来大项目、好项目。比如可口可乐公司的老总为什么选择我们开发区呢？就是因为他们认为我们开发区的环境、配套设施上较完善，就是因为是我们开发区的综合优势。所以我们一方面加快自身开发建设之外，还是要去别的开发区学习、去研究人家的如何吸引名企名牌入驻的，创造新的优势条件，更好的发展，所以必须在这方面做深、做透、做细。以前说的“好酒不怕巷子深”，现在不存在巷子深不深，但关键是好，巷子不深但是必须有好酒，所以品牌的效应也是很重要的。

拓展发展空间也是增强带动力的一个重要方面。下一步开发区的发展，都要围绕“现代”做文章，特别是现代产业体系，必须达到现代产业体系。今天呢，就当是给你们出个题，怎么去体现现代产业体系？在开发区怎样去体现？现代产业体系的要求是什么？我们开发区怎么做才叫具有现代产业体系？比如食品产业，在我们开发区也不少了，但算不算现代产业体系，包括大概念和小概念，大的就是包括整个的产业链条，从起端到末端，都是一个非常现代，非常快捷的，一个是产业链，一个是技术链，一个是服务链是不是体系。现代产业体系是个很复杂的问题，比如说企业也这样，现代产业体系不仅仅局限在开发区，所以必须拉动全市经济发展。下一步要形成对全市的带动，这就是在龙头企业，在现在企业方面向高端发展，这样使好多企业借助开发区的平台而发展，这就是起到带动力了；一个是总量、效益你得为全市做贡献，包括以后要着力发展链条长、关联度高、带动效益大的企业，所以你们不能让人到开发区一看，感觉一些企业和乡镇企业类似，怎样让他体现现代性？包括城市建设，如果让人一进来就跟进农村一样，那就不行了。要加快中心商务区建设，建成一流的休闲林地和商务服务中心，彻底改善开发区的整体形象。使人们一到开发区，就给人一种震撼，一种新鲜感和为之一震的感觉，为整个开发区带来各气。再也不能一般化下去了，要在全市起带动作用，全面带动，全方位带动。二是要加大创新力。就是围绕提升发展经济，靠自主创新来建立自身发展体系，包括引进一些研发性的项目。你们还要去对接，与监测体系放在一起抓，为什么我一直支持研发中心，那是企业内部的，对材料的研发，电子仪器的研发，对电动车电池如何减轻重量的研发。中国社科院对全省城市综合竞争力作了一项调查，漯河市综合发展的增长性在全省18个市排第二。但在产业发展层次和创新发展能力上，不论是农业还是工业，排到第十六位，说明我们的产业层次不行，自主创新能力较差，急待进一步加大创新力，加以提升。所以，开发区要高端定位，加强引进新型企业，引用新技术，同时增强科技创新能力，切实提升产业层次。

三是提升增长力。突出体现现有企业活力，以激发现在企业活力为核心，现在开发区的企业已达到五百多家，工业企业400多家，平均一家不到一亿，下一步都要比投入是多大？产出是多大？单位面积的产出率不高，效益是不好？怎么来提高？怎么来增长？如果这些企业都增长一倍，那发展水平是什么？增长两倍，发展水平是什么？增长三倍，发展水平又是什么？要列个三年规划，像抓招商一样抓现有企业的扩大发展。关于这点，我多次在会上讲过，开发区今后要抓好落实。拿旺旺休闲食品项目做例子，本身来了以后就不大，我就派一个人来管理，这个人有可能是老板的秘书，也可能是秘书推荐的一个小技术员，那问题就大不相同，对于企业的增资扩张效果的快速实现很不一样。如果不是咱们主动去拜访旺旺的高层，它的二期也不会这么快。所以对重点企业我们就是要想办法参与进去，因势利导，一定要把现有的企业激活，让它加快规模扩张，加快发展。

总之，我们对开发区寄予厚望，希望开发区在短时间内呈现一个好发展、快发展的一个新局面。

第二篇：市长在工业园区调研时的讲话

市长在工业园区调研时的讲话

同志们：

xx园是xx、xx两市贯彻落实省委、省政府促进xx产业园区扩能增效战略部署的重要平台，是两市深度产业共建的重要载体。多年来，在xx指挥部的指导支持和深度参与下，从一片荒山野岭中筚路蓝缕、开发建设，园区面貌焕然一新，产业经济快速发展，尤其是在xx产业领域，成为业内公认的”xx发展基础最好、发展步伐最快、产业集聚度最高”的专业化园区之一，打响了xx的产业品牌，得到了中央及省有关领导的肯定和点赞。上周四，我们隆重举办了2022年一季度重大项目集中签约开工系列活动暨重点项目建设和招商引资工作动员会，向全市发出了团结一心、感恩奋进推动全年经济社会高质量发展的动员令。今天我到园区来调研，就是希望园区持续保持闯的精神、创的劲头、干的作风，深入学习贯彻市第xx次党代会和市委xx届一次、二次全会精神及市”两会”精神，落实市委市政府”xx”思路举措，知重负重、勇毅前行，以”开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神奋力推动新的一年各项工作开好局、起好步，为全市谱写高质量发展美丽xx新篇章贡献力量。

刚才，xx同志汇报了xx指挥部工作情况，xx同志汇报了园区发展的相关情况，xx同志及园区其他班子成员都做了发言，大家讲的都很好。总的来看，过去一年，园区讲政治、顾大局、抢新机、开新局，干得很辛苦，走的很稳健，向市委市政府交出了精彩答卷。一是拼出了招商引资新业绩。去年，园区共引进7个项目落地，计划总投资约xx亿元，在2021年全市招商引资工作绩效评价中，获评优秀等次。今年也是新动作不断，已经成功引进了两个项目落地。二是干出了项目建设加速度。2021年，园区有7个省市重点项目，计划投资xx亿元，完成投资xx亿元，完成率xx％，超过了时序进度。三是取得了载体开发新成效。2021年上报并正式挂网出让土地三宗，总面积294.86亩，出让价款xx万元。四是推进了重点企业大发展。xx公司连续四年国内xx市场占有率排名第一，正有序推进上市IPO，已完成第一轮10亿元增资扩股和两轮员工股权激励，市场估值由2015年的2亿元增长到34.32亿元，力争在明年发行上市，上市后市场估值将达300－500亿元。五是交出了企业服务好答卷。去年，成功推进了xx等两家企业上规，今年又推进了xx等两家企业上规，为全市做好企业上规工作注入了动能。当然还有很多成绩，这里我就不一一列举了。我对园区工作是充分肯定的，也借这个机会，向xx指挥部并通过你们向xx市政府表示衷心的感谢，向园区全体干部职工表示诚挚的问候。

如何做好下来园区各项工作，xx同志刚才提了具体要求，请大家认真抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、全力抓好招商引资。

要牢固树立”发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一举措”理念的导向，切实把招商引资工作摆在压倒性位置，拿出敢想敢干、敢打必胜的信心决心，切实高成效招商引资牵引带动园区高质量发展。一要围绕产业链招商。按照市委市政府打造

”xx经济”战略部署，紧盯产业链”断点”、”堵点”，围绕”建链强链补链稳链”开展招商，打造自主可控能力强、韧性强的产业链条，形成既有大企业引领，又有小微企业支撑的产业格局。二要推动蛙跳招商。跳出xx看园区，跳出园区谋园区，锚定”全域东融”战略路径，拓展招商视野和半径，聚焦粤港澳大湾区、珠三角核心区、横琴、前海等重大平台开展招商，抢抓时代机遇，全力招大引强。三要盘活存量招商。要充分盘活用好园区低效用地，标准厂房等载体资源，做大项目承载能力，塑造招商新优势。四要依靠帮扶招商。xx的对口帮扶是园区的重要政治优势和资源优势，招商引资工作要紧紧依靠、争取xx市的帮扶，推动xx市更多大项目、好项目辐射转移至园区。

二、全力抓好项目建设。

要深刻认识”发展是第一要务，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”，深刻认识建设好现有的项目就是最好的招商，坚持项目至上、项目为王，全力做好项目建设各项工作。一要做好省市重点项目建设。今年园区共有xx个省市重点项目，要充分发挥主动性和能动性，全力完成建设目标任务，为园区高质量发展赋能，为全市重点项目建设工作添彩。二要做好新引进项目建设。xx书记说”落地比签约更重要”，我们要深刻认识和领会其中的深意、内涵和工作导向，并认真贯彻落实，做好新项目建设的审批报备、用水用地用电保障等各项工作，全力推动新引进项目快落地、快建设、早建成、早投产，早达效，为园区发展注入源源不断的动能。

三、全力抓好产业发展。

一方面要持续发展壮大xx产业。首先就是要做好xx城市群赋予我市的示范任务，巩固我市在城市群内的地位，也推动广东城市群项目圆满完成；其次要尽快出台我市xx产业规划，引领产业稳步有序发展，也给市内xx能企业打一剂强心针；再次要推动xx上市，做大做强龙头企业，打响产业品牌；最后要拓展本地xx市场，助力企业挺进大湾区市场，扶持引导企业向上向好发展。另一方面要大力推动园区现有的金属智造、新材料、机械装备等产业发展，优化产业结构，塑造新的经济发展增长极。尤其在xx产业方面，要主动遵循全市的统一部署，立足园区实际，围绕xx等龙头项目，引进相关上下游关联项目、配套项目，为全市打造xx千亿产业集群提供助力。

四、全力抓好集约用地。

土地资源是我们的宝贵财富，也是我们推动发展的重要底气。园区上下要牢固树立”寸土寸金”理念，严守土地出让及管理规范，按照市委市政府关于土地利用和投资强度等方面要求，招商工作中要坚持以亩产论英雄，充分利用好每一寸土地。

五、全力抓好安全保障。

今年春节期间的全国各地突发性输入性疫情给我们敲响了警钟。园区要严格依照中央、省、市关于疫情防控的部署要求，始终绷紧防疫之弦，落实严密之策，守土有责、守土负责、守土尽责，全力巩固疫情防控良好态势，为经济发展营造安全环境。同时也要扛牢”安全生产

”之责，落实”一岗双责”，落实企业主体责任，确保不发生安全生产问题。

我就讲这些。谢谢大家！

第三篇：市长在xx县调研时的讲话

奏响发展最强音县域经济迈大步

——ＸＸＸ同志在青阳县调研时的讲话

这次调研，通过实地察看和听取汇报，我感觉到青阳县发展势头很好，总体形势不错，用八个字来概括，就是“政通人和，发展较快”。从“政通人和”的角度来讲，一是政治风气好。“两会”取得了圆满成功，为发展奠定了良好的基础。二是干群关系比较和谐。从信访接待、来信批转、市长热线电话等多种民意渠道反映的情况来看，青阳方方面面做得比较好，目前群众没有大的反映，社会比较稳定。三是为民意识明显增强。青阳比较重视民生问题，从县财政中拿出了相当一部分资金用于解决人民群众的现实生活困难，在劳动就业、社会保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。从“发展较快”的角度来讲，一是青阳县域经济发展走在了全市的前列。一季度，工业增幅较大，特别是财政收入增幅达20%多，发展形势较好。二是青阳在发展的同时，能够不断总结经验，找到新的起点。青阳过去在全市县区中工业基础比较薄弱，通过近几年的总结经验、调整思路、确立重点、加快发展，现在反而成了工业基础较好的一个县，尤其是在承接“长三角”产业转移方面，不是停留在简简单单的提口号上，而是体现在实实在在的抓项目上，取得了较好的成效。我看今年安排的30个重点工业项目中，有相当一部分是轻纺、加工等劳动密集型和高科技产业项目，这有利于实现产业优化升级，有利于提升城市整体竞争力。总的来说，青阳县通过自身的努力，各项工作都取得了可喜的成绩，应当予以充分肯定。

从目前池州发展情况看，我们面临的最急需解决的问题是什么？我认为是解决县域经济不发达的问题。因此，全市上下特别是各县区都要按照“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求，坚持发展是第一要务，加快经济发展不动摇。发展是最强音，为什么这么说？我们党实践“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动以及提出建设和谐社会、落实科学发展观要求，最终都是要体现在发展上。先进性教育的目的是什么，就是要求我们各级领导干部、党员作为一面旗帜，党组织成为战斗堡垒，通过学习，我们的党组织和党员更有朝气，更有凝聚力和战斗力，带领群众脱贫致富，富民强县。先进性教育的成果最终要看三条：一是通过学习，经济发展步子是不是迈得更大了；二是我们干群关系是不是更和谐了；三是社会是不是更稳定了。胡锦涛同志要求先进性教育要讲求实效，我理解实效就是要体现在发展上，体现在建设和谐社会上，体现在干群关系更加密切上，而最关键一点就是发展。要做到学习和工作两不误、两促进，这点我们认识上不能有所偏差或存在误解，绝对不能将发展和先进性教育对立起来，必须要把思想认识统一到发展这个第一要务上，切实推进经济建设和社会事业快速健康发展。

下步工作如何抓？县里提出了一些具体措施，我都比较赞成。下面我再强调几点：

第一，抓大项目。青阳这两年的发展得益于抓项目，下步还要进一步强化项目意识，特别是抓好工业项目。对青阳来讲，目前要从两个方面来考虑，一方面，要巩固原有资源性开发项目，在“延伸链条，提升质量”上下功夫。在资源加工项目上，青阳已迈出了一大步，从过去卖石头到现在深加工，而且是科学开采，不仅提高了资源的综合利用率和产品附加值，还有利于环境保护。我们尽量不要去卖矿石、卖原料，也不主张采取那种小型零散的、简单粗加工式的做法，要做就必须做大做精，重点要放在大的矿产品深加工项目上。另一方面，要在“拓宽领域，扩大总量”上下功夫。要更多地引进像苏旺你、金田电缆等那样一些劳动密集型、高科技型的工业项目，积极调整工业结构，从单一型向多元化发展。同时，要切实做好环境保护工作，特别要避免在公路、铁路两侧视野范围内开采矿山，对过去已开采的要尽快修复；对偏僻的矿山开采区，要加强与企业对接，采取边开采边修复的办法，尽量保护好生态环境。要积极做好项目跟进工作，青阳目前已确定了30个重点项目，对这些项目要一个一个地抓好跟踪落实，尽早形成生产能力。

第二，抓好工业园区建设。青阳工业园区建设是在曲折中前进的，目前在建设速度、建设规模和项目落户上都取得了很大成效。虽然暂未审批，但并不妨碍我们加快发展步伐，甚至有可能做得更好。工业园区建设好了，大批项目带进去了，效果好自然会得到审批。市里准备适时召开全市工业园区建设工作会议，我相信青阳县在园区建设上有条件、也有能力做得更好，同时也希望在近几个月内，青阳县要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，加快园区建设进度，提升园区形象，形成全市园区建设的样板和亮点。

第三，抓好旅游工作。青阳对旅游工作极为重视，把旅游经济发展放在重要的位置来抓，特别是在资金紧缺的情况下，能够想方设法加大投入，加快推进景区景点建设，取得了一些成效。但是，我们也要总结一下过去发展旅游的经验教训，就像发展非金属矿加工一样，坐下来深刻反思一下，青阳的旅游业今后怎么发展，目前需要重点解决哪些问题？我认为，青阳旅游目前正处在大发展的阶段，有两个问题需要思考：一是怎么从更高层次上发展旅游？二是怎么把前后山的旅游连接起来，形成大九华山旅游圈？发展旅游不能分而治之，不要分是你的还是我的，关键是要加强合作，推进旅游一体化，这样才能实现双赢。国家提出建设和谐社会，发展旅游经济也要“和谐”，谋求共同发展。现在我们思考的应当是怎么利用的问题，是怎样合作的问题，青阳与九华山都要从整体上依托大九华山旅游资源的开发，加快旅游经济发展。对青阳来说，主要是建好大九华山旅游服务接待基地。近两年来，青阳宾馆、饭店不断增多，住的人也多了，旅游、商贸等第三产业也有所发展。我想铁路开通之后，九华山旅游人数可能达到150万人次左右。如果吃、喝、住、购、娱都在青阳，将会有力地促进青阳相关产业加快发展，并带动九子岩景区开发。同时，青阳在景区景点开发上也要有新的突破，共同把大九华山旅游这篇文章做好。

第四，抓好城市建设。通过这次调研，我感到青阳县在县域经济的发展思路上有了质的变化。从现实情况看，我个人认为，我们在领导县域经济发展的思路上大致分这样三个阶段：第一阶段是农业经济发展的思路。有相当一部分干部领导经济发展的思路还是停留在过去计划经济时代那种抓农业的思想上。现在看来，他们的思想落伍了，没有质的变化，跟不上形势的需要。当然抓好 “三农”问题十分必要，也很紧迫，但是我们要转换思维，调整思路，不能就农业而抓农业。第二阶段是工业经济发展的思路。“无工不富”，坚持走工业化道路，以工业化推进城市化这也是正确的。市里目前大都停留在这个层次上。但随着形势的发展，领导县域经济发展的思路，必须实现向第三个阶段的转变，也就是要树立和落实科学的发展观。要在重视经济发展的同时，重视科教文化、医疗卫生等社会事业的发展；在重视GDp、财政收入增长的同时，重视国民素质的提高、人们生活质量的提升和生态环境的保护，实现可持续发展。青阳县委、县政府等几大班子，在领导县域经济发展的思想认识和能力水平上，已经有了一个质的飞跃，有了一个很大的进步，除了在思考农业、工业发展上有新的思路外，在思考城市建设、社会事业发展、环境保护等问题上也有了新的突破。就城市建设本身来看，过去只注重把房子建得如何漂亮，现在更加注重建设最适宜人居住的城市环境，在提升城市综合竞争力上下功夫。综合竞争力不只是盖了几幢大楼，发展城市经济的事，而更是体现在百姓安居乐业，教育卫生等社会事业协调发展上。青阳县对看准的问题，就要坚定不移地向前推进。如拉通318国道北外环，做好青通河疏浚等工作，这都是从拓宽城市框架的角度来考虑城市综合管理和建设问题的，抓这些事对提高城市综合竞争力、改善城市环境、提升对外形象，意义重大，影响深远，这也是符合科学发展观要求的。

第五，抓好稳定工作。刚才我说青阳的稳定工作做得不错，但是我还是要重点强调，稳定是与亲民联系在一起的，不能就稳定抓稳定，抓稳定不是要求老百姓应该做什么，而是要求干部应该做什么。考验一个地方的稳定程度，不是考验一个地方司法机关的能力有多强，而是考验我们党政干部的亲民意识强不强。哪个地方处理好了干群关系，哪个地方就会稳定。司法机关治理只是治标，不是治本，只有赢得民心才能保持社会稳定，这是治本之策。从目前信访事件中也可以看到，现在真正属于农村的问题很少，这主要是国家实施亲民政策的结果。在解决群众纠纷问题上，我们的干部特别是基层同志要尽快适应形势发展的要求，改进工作方式，善于运用说服教育、示范引导的办法，充分考虑各方面利益，认真做好群众工作。虽然存在少数群众不讲理的现象，但不是主流，大部分群众是通情达理的。我们在实际工作中一定要站在照顾群众利益的角度考虑问题，让利于民，当与群众利益发生冲突时，要以群众利益为先，妥善处理好干群关系问题，切实把稳定工作做好。

第六，在资源整合上筹资金、谋发展。要突破传统思路，打破常规的思维方式，加大对资源的整合力度，谋求发展资金。对上要积极争取，但不能一味地依靠上级支持，更多的要靠自身的努力，多想办法，多出新招，搞好发展。一是要做好资源整合的文章。要把存量土地、国有资产盘活，想方设法筹措建设资金，这件事县里要作为重点。二是在处理历史遗留问题上找资金。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要认真梳理一些历史遗留问题，挖掘潜力，发挥效益。三是合理利用资源求发展。县里上上下下都要树立全局意识，对一些属于部门的企业或下属单位，该撤的要撤，该卖的就卖，该整合的要整合，优化资源配置，搞好综合利用，防止分散交叉。四是在融资上想办法。县党政主要领导要把主要精力放在谋大事上，在抓好融资上用力，多思考一些点上问题，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，这样精力分散，无重无轻，到头还是不能解决问题，我们要更多地采取“点穴式”的工作方法，把握关键部位，狠抓重点环节，把主要精力放在抓大项目上，放在促进经济发展的重点工作上，切实将有限的资金用在发展上，发挥其最大的效益。

第四篇：市长在市信息中心调研时的讲话

人类社会进步因互联网而出现奇迹，世界的发展离不开互联网，网络地球村使得时间、空间缩小，人机实现近距离对话。信息化技术是当今社会的一项成熟技术，谁先用，谁用得好，谁就领先。从国外看，没有一个发展快的国家例外；从国内看，东西部的发展也证明了这一点。谁的经济发展最快，谁的信息化就发展得好，信息化程度就高，信息化对经济社会发展的促进作用也越明显。一个城市的信息化程度直接反映了城市的整个起点、整个科技水平、整个人的素质。对现有的互联网等现代信息技术的运用，直接关系到公务员的素质和政府行政能力建设问题。

ＸＸ作为国家惟一的科技城，实现建设科技城的宏伟目标，要靠先导产业、靠自主创新、靠核心技术转化为生产力，最关键的是信息化程度是否走在了全国前列。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，加快城市化发展，科技城才名副其实。ＸＸ的信息化建设取得了很不错的成绩，但与科技城建设对信息化的要求还有一定差距，还要进一步抓好相关工作。

一、从管理体制方面上来说，各级领导机构要加深对信息化建设的认识和领导。为便于开展工作，市信息中心可改为市信息化工作办公室，各区市县要建立信息化建设组织领导体系，并落实相应的工作机构，市级各部门要确定信息化建设的分管领导，并落实信息化工作的专门人员。信息化建设要按照“整合网络，共享资源，统一规划，统一管理”的指导思想推进，项目建设要在市信息中心统一指导、管理下进行，不允许搞重复建设。要加大信息化建设投资力度，市财政和各区市县要建立信息化投入保障机制。

二、从信息量的丰富程度上来说，不仅要让市级部门使用好电子政务网这个统一平台，实现区市县与市级机关的互联互动，还要与市民实现互动，做到信息使用大众化、平民化，让老百姓受益。通过搭建更加亲民的政务服务网络平台，让市民来丰富知识、获取信息，了解ＸＸ、关心ＸＸ，从而更加热爱我们的城市。可以借鉴其他城市先进的经验，比如在公众场所搭建更多的信息屏，方便市民获得相关信息。各区市县及市级各部门网站要增加政务公开和政务服务的信息量，抓好网站信息更新工作，要建立网站信息更新报送与发布考核制度。

三、信息平台的集成。市信息中心要和市公安局、发改委、科委、建设局、交通局等部门协商，搞好信息资源整合，协同开发相关行业应用软件，实现“一站式”、“一号通”、“一卡通”等服务功能，借鉴香港、上海等地的成功经验，为市民提供快速、准确的公共信息服务，并做到规范和高效。

四、注意信息安全。在抓好网络安全系统建设的同时，要加强制度建设，提高全体公务人员信息安全、保密工作意识，消除泄密隐患，保护科技城的建设成果，防止泄密事件发生。

五、搞好培训，加快公务员队伍建设。按照无纸化办公的要求，市信息中心要和市人事局、市委组织部共同制定公务员培训计划。先从单位领导开始，时间从今年四季度到2006 年上半年，每人都必须参加，不合格的培训至合格为止。然后再对科（局）级干部和各单位的信息化工作专业人员进行培训。培训要纳入公务员考核制度，与任职晋级挂钩。

市信息中心在发挥职能和专业优势方面，要走在前沿，要多为市领导和综合部门出谋划策，认真抓好全市信息化建设的统筹协调和整体推进工作；要用现代的技术设备、先进的科学技术和丰富的信息资源，提高城市管理水平，提高工作效率；要通过网络技术的应用，减少政务工作环节，提高工作质量和效率；要注重实效，发挥事半功倍的效果，让越来越多的人关心、重视、参与到ＸＸ信息化建设中来。

总之，ＸＸ信息化建设要着重在城市化建设、公务员干部队伍建设、机关办公效率提高，以及让老百姓从中得到实惠等方面下功夫，努力实现经济效益和社会效益的双赢。

第五篇：市长在新农村建设调研时的讲话

同志们：

今天，我和**、**同志，******县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到桦树村、三站乡、依山村，实地察看了新农村建设情况。刚才，通河县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，通河推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步

早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路；在思想作风和组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵和量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。

一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增强责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性和创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神和意识，动员和吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情和信心，调动广大群众的积极性和创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推进的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量，作为新农村建设的出发点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划和农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹

劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇

和试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。通河作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合通河的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。通河县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制和吸引人才等方面，尽快研究制定和出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅通河县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡（镇）、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制性障碍。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心和勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业和农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资和精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。

三是密切配合，通力合作。各有关部门都要关注和支持农村,把工作重心转向农村,把掌握的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的浓厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县（市）、乡镇、村制定发展规划，又要抓住影响和制约新农村建设的突出矛盾，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县（市）解决新农村建设中的实际困难。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务十分艰巨，我们要以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展！