第一篇：中小城市户籍限制 工作满3年可落户
中国首次放开中小城市户籍限制 工作满3年可落户
红拂2012年02月24日评论(28)|阅读(7962)
户籍制度改革有了突破性进展。国办昨天对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称“通知”），这份通知实际是国办于2011年2月26日印发，时隔一年与公众见面，引发了社会的广泛关注。今后，户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同。县级市落户比较容易，而直辖市的落户须“合理控制”。
分类迁移政策
县级市 落户难易度：容易
有稳定工作及住所可落户
在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。城镇综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定，同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户问题。
地级市 落户难易度：比较难
符合工作三年等条件可落户
在设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。中西部地区根据当地实际，可以适当放宽职业年限的要求；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出更严格的规定，同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城市落户问
题。参加社会保险的具体年限由当地人民政府制定，报省级人民政府批准。
直辖市 落户难易度：很难
直辖市继续合理控制人口规模
继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。
户籍改革之北京
北京将农民工当新市民
作为直辖市的北京，按照通知，仍将继续控制人口规模，同时需要继续完善。在农民工落户北京的政策方面，本市主要领导于去年10月召开的优秀来京务工人员代表座谈会上作了相关表态。
市委书记刘淇强调，要把来京务工人员作为北京的新市民，努力为广大来京务工群众创造良好的工作生活环境。市长郭金龙在讲话中称，将积极探索建立优秀农民工在京落户制度，为符合条件的外地户籍优秀农民工办理在京落户手续。
户籍改革之其他省市
安徽户籍改革动作不小
去年以来，安徽等省市户籍改革动作不小。去年，安徽除了按照县级市、地级市、省会城市划分落户政策及条件外，还特别规定，凡自愿在安徽省工作的大中专院校、技工院校的毕业生，可直接将户口迁至其就业地或实际居住地。对市级以上劳动模范、先进工作者，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及家人在就业地落户。属于“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的户口迁移不再设置任何限制条件。
总体解读
首次放开地级市户籍值得肯定
中国人民大学人口研究所所长、人口学系主任段成荣表示，户籍制度改革从上世纪90年代以来一直在进行，从国家层面到地方都有探索，当然，在推进城镇化和户籍改革的过程中取得一定经验，但也面临着很多突出的问题。正如通知开篇开诚布公地讲到，片面追求城镇化速度、盲目发展的情况不容回避。
但是，就目前通知呈现的政策规划来讲，在我国现有的城市体系下，户口管理第一次达到如此开放程度。
段成荣解释称，在近十几年的户籍改革文件中，对于农民落户都是强调中小城市和小城镇放开，尤其是强调小城镇。这次在特大城市、大城市、中等城市和小城市的体系之中，排除掉了直辖市和副省级城市这些特大型城市，虽然排除了这些城市，但这些城市毕竟是少数。通知放开了那么多设区的市，这说明，政策的设计上，又往高处进了一步，因此还是值得肯定的。
当然，段成荣也表示，农民进城的主要意愿基本还是奔着大城市特别是特大城市去的，但是通知却对直辖市和副省级城市特大城市没有放宽，仍旧是如以往的政策一般进行比较严格的限制，从这个角度来讲，户籍制度改革是还有很大的进步空间。
新政并非户籍政策的根本突破
中国城市发展研究院副院长袁崇法对于该户籍制度改革推进的通知也持比较肯定的态度，“通知说明白了两个问题，进什么样的城，以及什么条件的人可以进。”
他解释称，通知确定的户籍改革方向，实际上就是以中小城市为主放宽，对于直辖市、副省级城市和其他大城市还是合理控制，对这些城市仍旧坚持以往的户籍政策，实际也是给这些地方一点回旋余地。
袁崇法认为，该通知虽然让户籍制度改革又有所突破，但仍旧不是一个很完美的政策，也不是户籍政策的根本突破，只把原来对户籍限制缩小了一点。
“实际就是把城市的门开大了一点，但是门本身是没有去掉的。”袁崇法表示，通知还是在原来的户籍体制框架下进行了完善，接纳了更多的农民进城，但是进的不是他们向往的大城市，而是中小城市。
同时，袁崇法指出，通知中以城市的承载力压力为理由限制农民进入承载力压力较大的城市，存在一定的矛盾。他认为，城市的承载力是无法明确量化的问题。实际上，城市的权力越大承载力就越大，相对而言，权力越小承载力越小，中国城市的承载力大小不是完全取决于自然资源赋予的承载能力，实际上受到城市权力附着的资源承载力的影响。
他解释称，城市可以用权力去调动各种资源集聚在它的周围，从而提高城市的承载能力，以此来推论，权力大的地方承载能力相应的大。
解决农民工进城问题，特别强调农民进小城镇容易，但是实际上小城镇恰恰承载能力不强，就业机会也小，产业项目也是集聚在大城市，大城市交通条件、能源供给条件都好，集聚得多了产业发展的固定成本很低,产业很容易发展。
户籍变迁
第一阶段 1958年以前 自由迁徙期
第二阶段 1958-1978年 严格控制期
第三阶段 1978年以后 半开放期
1980年10月确定对于迁移进行指标与政策的双重控制
1984年国务院发文允许农民自理口粮进城镇落户
1997年开始小城镇户籍制度改革试点
2001年3月30日国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，小城镇户籍制度改革全面推进
第二篇：推进户籍制度改革放宽中小城市落户条件
温家宝:推进户籍制度改革放宽中小城
市落户条件 http://.cn2010年03月05日10:16中国新闻网
中新网3月5日电 中国国务院总理温家宝5日说，2010年，中国将继续推进农村综合改革，推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。
第十一届全国人民代表大会第三次会议5日上午9时在北京人民大会堂开幕，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
温家宝说，2010年，将继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。
统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。
壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。
温家宝强调，推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
温家宝表示，进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。
进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。
温家宝说，我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
第三篇：中国放开地市级户籍 工作三年可落户
中国放开地市级户籍 工作三年可落户
国务院：就业及义务教育新政策禁与户口挂钩
国办发布户籍改革通知 县级市落户容易 直辖市控制人口规模户籍改革实行分类迁移政策
户籍制度改革有了突破性进展。国办昨天对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称“通知”），这份通知实际是国办于2011年2月26日印发，时隔一年与公众见面，引发了社会的广泛关注。今后，户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同。县级市落户比较容易，而直辖市的落户须“合理控制”。
分类迁移政策
县级市 落户难易度：容易
有稳定工作及住所可落户
在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未
婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。城镇综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定，同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户问题。
地级市 落户难易度：比较难
符合工作三年等条件可落户
在设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。中西部地区根据当地实际，可以适当放宽职业年限的要求；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出更严格的规定，同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城市落户问题。参加社会保险的具体年限由当地人民政府制定，报省级人民政府批准。
直辖市 落户难易度：很难
直辖市继续合理控制人口规模
继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。
户籍改革之北京
北京将农民工当新市民
作为直辖市的北京，按照通知，仍将继续控制人口规模，同时需要继续完善。在农民工落户北京的政策方面，本市主要领导于去年10月召开的优秀来京务工人员代表座谈会上作了相关表态。
市委书记刘淇强调，要把来京务工人员作为北京的新市民，努力为广大来京务工群众创造良好的工作生活环境。市长郭金龙在讲话中称，将积极探索建立优秀农民工在京落户制度，为符合条件的外地户籍优秀农民工办理在京落户手续。
户籍改革之其他省市
安徽户籍改革动作不小
去年以来，安徽等省市户籍改革动作不小。去年，安徽除了按照县级市、地级市、省会城市划分落户政策及条件外，还特别规定，凡自愿在安徽省工作的大中专院校、技工院校的毕业生，可直接将户口迁至其就业地或实际居住地。对市级以上劳动模范、先进工作者，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及家人在就业地落户。属于“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的户口迁移不再设置任何限制条件。
首次放开地级市户籍值得肯定
中国人民大学人口研究所所长、人口学系主任段成荣表示，户籍制度改革从上世纪90年代以来一直在进行，从国家层面到地方都有探索，当然，在推进城镇化和户籍改革的过程中取得一定经验，但也面临着很多突出的问题。正如通知开篇开诚布公地讲到，片面追求城镇化速度、盲目发展的情况不容回避。
但是，就目前通知呈现的政策规划来讲，在我国现有的城市体系下，户口管理第一次达到如此开放程度。
段成荣解释称，在近十几年的户籍改革文件中，对于农民落户都是强调中小城市和小城镇放开，尤其是强调小城镇。这次在特大城市、大城市、中等城市和小城市的体系之中，排除掉了直辖市和副省级城市这些特大型城市，虽然排除了这些城市，但这些城市毕竟是少数。通知放开了那么多设区的市，这说明，政策的设计上，又往高处进了一步，因此还是值得肯定的。
当然，段成荣也表示，农民进城的主要意愿基本还是奔着大城市特别是特大城市去的，但是通知却对直辖市和副省级城市特大城市没有放宽，仍旧是如以往的政策一般进行比较严格的限制，从这个角度来讲，户籍制度改革是还有很大的进步空间。总体解读
新政并非户籍政策的根本突破
中国城市发展研究院副院长袁崇法对于该户籍制度改革推进的通知也持比较肯定的态度，“通知说明白了两个问题，进什么样的城，以及什么条件的人可以进。”
他解释称，通知确定的户籍改革方向，实际上就是以中小城市为主放宽，对于直辖市、副省级城市和其他大城市还是合理控制，对这些城市仍旧坚持以往的户籍政策，实际也是给这些地方一点回旋余地。
袁崇法认为，该通知虽然让户籍制度改革又有所突破，但仍旧不是一个很完美的政策，也不是户籍政策的根本突破，只把原来对户籍限制缩小了一点。
“实际就是把城市的门开大了一点，但是门本身是没有去掉的。”袁崇法表示，通知还是在原来的户籍体制框架下进行了完善，接纳了更多的农民进城，但是进的不是他们向往的大城市，而是中小城市。
同时，袁崇法指出，通知中以城市的承载力压力为理由限制农民进入承载力压力较大的城市，存在一定的矛盾。他认为，城市的承载力是无法明确量化的问题。实际上，城市的权力越大承载力就越大，相对而言，权力越小承载力越小，中国城市的承载力大小不是完全取决于自然资源赋予的承载能力，实际上受到城市权力附着的资源承载力的影响。
他解释称，城市可以用权力去调动各种资源集聚在它的周围，从而
提高城市的承载能力，以此来推论，权力大的地方承载能力相应的大。
解决农民工进城问题，特别强调农民进小城镇容易，但是实际上小城镇恰恰承载能力不强，就业机会也小，产业项目也是集聚在大城市，大城市交通条件、能源供给条件都好，集聚得多了产业发展的固定成本很低,产业很容易发展。
第四篇：打破户籍限制 农民可参加职工养老保险
打破户籍限制 农民可参加职工养老保险
今年3月，内江市在下发《关于非城镇户籍人员参加基本养老保险的通知》中指出，取消了购买企业职工养老保险的条件限制，无论是返乡农民工还是居家就业的农民，都可以根据自身意愿参加企业职工养老保险。
“年满16周岁以上至法定退休年龄内的灵活就业人员，可自愿申请在四川省户籍所在地(以县、区为单位)或从事灵活就业所在地参加企业职工基本养老保险。”四川省人社厅、省财政厅在日前下发的《关于企业职工基本养老保险有关问题的通知》中，提出了打破让城乡养老保险不再受户籍限制的新政。
第五篇：个体、自由职业者 可不受户籍限制缴纳社保费
个体、自由职业者 可不受户籍限制缴纳社保费
青岛新闻网2005-10-31 03:30:01 青岛日报
本报讯日前，市社会劳动保险事业办公室宣布，为进一步方便个体、自由职业者及灵活就业人员缴纳社会保险费，他们已与交通银行达成协议，从现在开始，我市个体、自由职业者及灵活就业人员，将不受户籍限制，到交通银行缴纳社会保险费。其中，已经在街道劳动保障中心缴费的人员，明年起由街道劳动保障
中心集中办理向银行移交手续。
据市社保办有关人士介绍，当前，我市个体经济组织从业人员、自由职业者及灵活就业人员缴纳社会保险费，要到户籍所在地街道劳动保障中心或劳动事务代理机构办理，由于这些从业人员工作地点变化较大，固定在一个地方缴纳保险费不太方便。为此，市社保办与交通银行经过多次磋商研究和筹划，开通了交通银行代收个人社保费业务。即从本月起，凡在我市行政区域内的个体经济组织从业人员、自由职业者及灵活就业人员，参保时可带相关材料到交通银行指定网点办理登记手续，同时开设活期储蓄账户存折或银行卡作为缴费账户，此后，即可到市内交通银行指定网点缴纳社会保险费。
第一批可办理参保缴费的交通银行指定网点有10处，分别是市南一支（德县路27号）、福州南路所（福州南路20号）、银川西路支行（银川西路6号甲）、彰化路支行（彰化路1号甲）、延吉路支行（延吉路3号）、镇江北路支行（镇江北路24号）、四方支行（人民路99号）、水清沟支行（四流南路29号）、李沧二支行（升平路48号）、九水东路所（九水东路9号）。
市社保办有关人士提醒上述参保人员，每月缴费成功后，可定期到交通银行各营业网点，通过票据打印机自助打印或通过专门窗口领取缴费收据。缴费成功后次月，新参保人员可到所在地社会保险经办机构领取《医疗保险证》、《社会保障卡》和《养老保险手册》，已参保人员仍用原证、原卡。（本报记者刘芳滨）
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