深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见(深府〔2010〕66号)5篇

第一篇：深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见(深府〔2010〕66号)

深圳市人民政府

关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见

深府〔2010〕66号

各区人民政府，市政府直属各单位：

为妥善解决房地产登记历史遗留问题，维护当事人合法权益，化解社会矛盾，增进社会和谐，根据有关法律法规规定，结合本市实际情况，现就加强房地产登记历史遗留问题处理工作提出如下意见：

一、处理原则

房地产登记历史遗留问题处理工作应坚持尊重历史、实事求是的原则，从维护当事人合法权益的角度出发，积极寻求妥善的处理方法，努力化解社会矛盾，有效增进社会和谐。市有关部门和各区人民政府（含新区管理机构，下同）要密切配合，简化办事程序，提高工作效率，合力做好房地产登记历史遗留问题处理工作。要不断完善房地产市场管理制度，采取切实有效的措施，严肃查处违法违规房地产开发企业或者个人，确保房地产市场健康、有序发展。

二、处理对象

（一）市政府《关于印发深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定的通知》（深府〔2004〕193号，以下简称市政府193号文）处理范围内的房地产。

（二）市政府193号文实施之前，已批准预售且已实际销售，未经批准改变用途、加建、超建的房地产。

（三）依照当时房改政策批准房改或者市、区住房主管部门出售，未完善相关手续的政策性住房。

（四）已取得房屋所有权证或者房地产代用证，但未完善用地或者建设手续的房地产。属《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理范围的房地产，不适用本意见。

三、职责分工

市房地产登记工作机构在市房地产主管部门的领导下，负责房地产登记历史遗留问题处理工作，各区人民政府及市规划、国土、住房、建设、消防等主管部门予以配合。

四、特殊申请主体的确定

（一）原房地产开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由购房者申请办理相关手续。

（二）市、区住房主管部门统一开发的政策性住房，由市、区住房主管部门申请；原镇政府统一开发建设的，由相关街道办事处申请；政府机关、企事业单位自行开发建设的，由原建设单位申请，原建设单位已不存在的，由其承继单位或主管单位申请。

（三）市、区属国有企业改制过程中，剥离到市、区投资控股公司（包括原市级资产经营公司）或上级产权单位的房地产，由投资控股公司或者上级产权单位申请。

（四）合作开发建设的房地产，合作一方或者多方已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由其他合作方申请。

五、补办规划确认文件

（一）依照市政府193号文规定应当补办规划确认文件的房地产及本意见第二条

（二）、（三）、（四）项规定情形的房地产，应当向规划主管部门申请补办规划确认文件。

（二）申请规划确认手续的，应当提交以下材料：

1．申请书；

2．身份证明；

3．测绘报告；

4．其他必要材料。

有土地权属证明的，应当一并提交。

（三）除下列情形以外的房地产，规划主管部门应当予以现状确认：

1．非法占用已完成征、转地补偿手续的国有土地，严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的；

2．占用基本农田的；

3．占用一级水源保护区用地的；

4．占用公共道路、广场、绿地、高压供电走廊、公共设施和公益项目用地，压占地下管线或者其他严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的；

5．其他依法应当拆除或者没收的。

规划确认文件应当包括建筑物面积及分项指标、建筑物用途、建筑物地名命名等有关内容。

（四）依照本意见补办规划确认手续的房地产，如涉及变更建筑物功能或者公共设施的，应当按法律法规的规定征得有关业主的同意。

（五）按照本条予以规划确认，如申请人或者其他有关当事人的行为违反有关规定须予以行政处罚的，应当依法予以行政处罚。行政处罚决定的作出与执行不影响规划主管部门进行规划确认，不影响房地产登记工作机构办理初始登记手续。

六、补办房屋质量检测鉴定文件

需补办房屋质量检测鉴定文件的，申请人应当委托有资质的房屋安全检测、鉴定机构对建筑物质量进行检测、鉴定，并将房屋质量检测鉴定文件报送建设主管部门备案。建设主管部门自受理备案申请之日起10个工作日内出具备案证明文件。

七、补办消防安全证明文件

需补办消防安全证明文件的，申请人应当在房屋质量检测鉴定合格后，委托有法定资质的工程设计、施工单位或者消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者市政府制定的具体消防技术规范对建筑物现状进行消防安全评价，取得消防安全合格意见后，报送消防主管部门备案，消防主管部门应当出具备案证明并进行抽查。

对于国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，消防主管部门应对建筑物的消防设计文件进行审核并进行验收。经验收合格的，消防主管部门应当出具验收证明。

已取得消防验收合格证明文件的（含建设工程消防验收合格意见书、已在建筑工程竣工表上签署过消防验收意见、2009年5月1日后已进行备案登记的），无需重新办理消防验收

备案或消防验收。

八、补办土地权属证明文件

（一）依照市政府193号文规定应当补办土地权属证明文件的房地产及本意见第二条

（二）、（三）、（四）项规定情形的房地产，应当向国土主管部门申请补办土地权属证明文件。

（二）用地单位申请补办土地权属证明文件，应当提交下列材料：

1．申请书；

2．身份证明；

3．测绘报告；

4．报建材料或者规划确认文件；

5．其他必要材料。

本意见第二条

（四）项规定情形的房地产，涉及原农村集体经济组织继受单位未完善征、转地补偿手续用地的，须提供原农村集体经济组织继受单位同意补办用地手续的书面意见。

（三）国土主管部门根据申请人提供的有关材料对土地权属来源进行认定。确实无法认定的，土地权属来源按下列规定处理：

1．经济特区内在1988年1月3日之前，经济特区外在1990年5月19日之前建成的房地产，登记为行政划拨用地；

2．经济特区内在1988年1月3日之后，经济特区外在1990年5月19日之后建成的房地产，登记为协议出让用地。

（四）依照当时房改政策批准房改的或者市、区住房主管部门出售的政策性住房，需补办用地手续的，按规定减免地价。

（五）以下房地产，购房者申请办理房地产权利证书的，免补地价，认定为商品房性质：

1．1989年7月13日之前，向本市房地产开发企业购买的房地产；

2．经济特区外在1993年1月1日之前，已取得县（区）主管部门销售批复并已销售的房地产。

（六）土地权属来源按照本意见登记为协议用地的，按照国家规定的相应用途的最长年限确定土地使用期限；登记为行政划拨的用地按照我市有关规定确定土地使用期限。

1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限从1982年8月1日起计算。其他情形的房地产，如已取得土地权属证明文件的，土地使用期限从土地权属证明文件载明的起始日期起算；未取得土地权属证明文件的，土地使用期限从报建时间起算。

（七）国土主管部门应当对申请补办土地权属证明文件的土地的范围、权属来源进行调查，并将土地范围及权属状况进行公告，同时在该房地产出入口张贴。

经公告有异议的，应当在异议事项解决后再补办土地权属证明文件。公告无异议的，国土主管部门应当补办土地权属证明文件。

开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，或者由于其他原因确实无法申请办理土地权属证明文件的，国土主管部门可以直接出具土地权属证明文件。

土地权属证明文件应当载明土地使用权人、土地位置、宗地号、用途、使用期限等内容。

（八）按照本意见办理土地权属证明文件的房地产，有下列情形之一，国土主管部门按规定核定应缴应补地价款，向市地价款追缴部门出具追缴地价函，由市地价款追缴部门向开

发建设单位追缴：

1．房地产已建成销售但开发建设单位未缴清或者补足地价款的；

2．开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的；

3．因其他原因无力缴交地价，经市政府同意与购房者办证分离处理的。

国土主管部门可以先予办理土地权属证明文件并载明欠缴地价款金额；房地产登记工作机构按照购房者办证和开发建设单位补缴地价款分离处理的原则，可以先予办理初始登记和购房者的房地产登记手续，但在应缴地价款缴清之前不予办理开发建设单位自有部分物业的房地产证及其他权属证明、分证登记、抵押登记或者转移登记。

九、税费和物业专项维修资金的缴纳

申请处理房地产登记历史遗留问题的，申请人应当按规定缴纳登记税费及物业专项维修资金。

开发建设单位未按规定缴纳登记税费及物业专项维修资金的，房地产登记工作机构应当致函有关主管部门追缴，并参照本意见第八条规定的分离处理原则进行处理，不影响购房者办理房地产证。

十、房地产登记

（一）申请人依照本意见申请办理房地产初始登记的，应当提交以下材料：

1．申请书；

2．身份证明；

3．测绘报告及宗地图；

4．土地权属证明文件；

5．消防安全证明材料或备案证明；

6．已备案的房屋质量检测鉴定文件；

7．规划确认文件；

8．其他必要材料。

（二）已发房屋所有权证或者房地产代用证的，完善初始登记后，方可换发房地产证。

（三）开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，房地产已办理初始登记的，购房者可提交以下材料，申请转移登记：

1．申请书；

2．身份证明；

3．房地产买卖合同或协议；

4．付清房款凭证；

5．开发建设单位已被吊销、注销的证明；

6．购买政策性住房的，还应提交住房主管部门核实的房改批复材料（含住房主管部门加盖公章的分户汇总表）；

7．其他必要材料。

房地产未办理初始登记的，可以依照本意见规定申请办理初始登记。房地产登记工作机构完善相关数据并对房地产权属状况进行公告后，购房者可申请办理房地产转移登记。

（四）在房地产登记过程中，房地产登记工作机构认为有必要的，可对房地产权属状况

进行公告。

（五）按本意见规定进行登记的房地产，房地产登记工作机构应当在房地产证上备注“本房地产证依据《关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》颁发”的内容。

十一、加强房地产市场监管

（一）市规划、国土、房地产、建设、消防等主管部门和各区人民政府要加强房地产市场监管，发现房地产开发建设单位或者个人存在违法违规行为的，应依法予以严肃查处。市规划、国土、房地产、财政、工商、税务、法制等主管部门要密切配合，采取有力措施，切实加大地价款追缴力度。

市有关主管部门和各区人民政府要积极主动解决房地产登记历史遗留问题处理工作中涉及本单位职责的事项。不履行或者不正确履行职责，影响房地产登记历史遗留问题处理工作，损害行政相对人合法权益的，由监察机关依法追究有关单位及工作人员的责任。

（二）对未履行土地使用权出让协议或者其他有关协议，违反有关法律、法规开发建设房地产，激发群体上访或者煽动业主上访的企业或者个人，房地产主管部门应当依法予以严肃查处。

市规划、国土、房地产、财政、工商、税务等主管部门应当将违法违规企业或者个人的违法行为、处罚结果，以及违法违规企业的法定代表人、控股股东和其他负有责任的股东的有关情况纳入相应诚信档案并向社会公布。

（三）市规划、国土、房地产、财政、工商、税务等主管部门可依法限制或者禁止以下企业或者个人在我市享受政府优惠政策、取得土地使用权、进行房地产开发建设或者进行其他重大经济活动：

1．有违法违规行为并引起严重社会后果的房地产开发企业；

2．有违法违规行为并引起严重社会后果的房地产开发企业的法定代表人、控股股东和其他负有责任的股东担任法定代表人或者控股股东的企业；

3．有违法违规行为并引起严重社会后果的个人及由其担任法定代表人或者控股股东的企业。

十二、其他事项

（一）建筑物建成时间，包括建筑物改建、扩建的完成时间，以原已取得的竣工验收证明文件记载的时间为准；未取得竣工验收证明文件的，以房地产所在街道办事处凭施工合同、结算书等建房有关资料进行综合认定后出具的相关证明文件为准。

（二）本意见规定应当公告的事项，由主管部门在《深圳特区报》或者《深圳商报》公告。公告期为30日，公告费用由申请人承担。

（三）本意见所称的“之后”包括本数，所称的“之前”不包括本数。

（四）本意见自发布之日起施行。市政府193号文与本意见规定不一致的，以本意见规定为准。

深圳市人民政府

二○一○年五月三十一日

发布部门：深圳市政府 发布日期：2010年05月31日 实施日期：2010年05月31日(地方法规)

第二篇：深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定

深圳市人民政府关于印发《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193号

《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》已经市政府三届一三五次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定

第一条 为妥善处理房地产登记历史遗留问题，保障权利人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条 《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，申请人申请房地产权初始登记时，如不能提供《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定文件的，可以提交下列文件：

（一）补办的土地使用权出让文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地产，用地单位至今占有使用，但土地权属证明资料不全或没有土地权属证明的，由用地单位向国土部门申请，经调查、测绘后，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

特区内在1982年8月至1988年1月3日《深圳经济特区土地管理条例》实施之前，宝安、龙岗两区在1993年7月14日《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有报建资料但无土地权属证明的，经用地单位申请，国土部门对

拟核定的土地权属进行公告。公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

补办土地使用权出让手续时，年期不得超过国家规定的最长使用年限。年期从土地开始使用时起算。原行政划拨土地使用年期，从开始使用时计算。1982年7月以前已建成竣工的，从1982年7月起计算。

（二）补办规划确认文件

特区内在《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，宝安、龙岗两区在《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有土地权属证明但无报建资料或报建资料不齐的，经用地单位申请，规划部门核实建筑物现状功能、面积，除严重违反规划外，应补办规划确认文件。

（三）工程质量合格证明

申请办理竣工验收的房地产工程由建设单位自行委托有资质的工程质量检测机构对房产进行检测、鉴定，并由工程质量检测机构出具建筑质量合格证明。工程档案管理部门根据收集的工程档案现状出具归档证明文件。

（四）消防安全证明

对未进行消防报建的建、构筑物，经检查、整改，符合消防技术规范要求的，由公安消防机构出具具备消防安全条件的法律文书；对已报建的建、构筑物（包括已报公安、消防部门审批并经消防验收但未合格的），只要满足原审核意见，经验收基本合格，由公安消防机构出具具备消防安全条件的法律文书。

第三条 申请补办土地使用权出让手续的，申请人应按规定补交市场地价。按规定程序批准改制立项的市、区国有企业，其应补地价的80%转国家资本金，但符合《深圳市到期房地产续期若干规定》补交地价条件的，其应补地价的50%转国家资本金。

第四条 土地权属公告应在公开媒体上刊登，同时在该房地产的出入口张贴，公告期为30日，公告费由申请人支付。

第五条 已核发房屋所有权证的房地产，经登记部门核实其房屋所有权与其土地使用权权属相符的，可办理换发房地产权证手续。

第六条 未经初始登记已核发房地产代用证的房地产，经登记部门核实，权属清楚的，可办理抵押、转移等其他相关房地产登记。

第七条 《深圳市土地交易市场管理规定》实施前在合法的建设用地上进行合作建房或转让房地产的，按规定补交地价后，可以办理房地产登记。

第八条 购房者因房地产开发企业被吊销或注销营业执照无法登记但具备其他法定条件的，购房者可向登记机关申请房地产登记。

第九条 已批准预售并已竣工验收的房地产，房地产开发企业与买受人已签订房地产买卖合同，因房地产开发企业欠缴地价但具备其他法定条件而不能办理初始登记的，可为合法房地产买受人办理房地产登记。

土地管理部门应对房地产开发企业欠缴的地价进行追缴；在本规定发布之日起六个月后仍拖欠地价的房地产开发企业，不得从事新的房地产开发经营业务。

第十条 经市房改主管部门批复办理了房改手续但未办理房地产登记的安居房，按本规定可以办理房地产登记的，应提供市房改主管部门核实文件。

第十一条 纳入《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》及《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》调整范围内处理的房地产从其规定。

第十二条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：6.4深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量

深圳市宝安区建设局办事指南

办理地点:宝安区海关大厦九楼办公时间: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00 6.4深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量

检测鉴定文件备案办事指南（试行）

深圳市宝安区的部分已建工程，凡符合《关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》（深府[2010]66号）规定，并在规划和国土资源委员会补办了规划确认的复函后，应到深圳市宝安区建设局业务办理中心办理建筑质量检测鉴定文件备案手续。

一、申办条件

（一）所申报房屋建筑符合《关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》（深府[2010]66号）所规定处理对象的条件，并在规划和国土资源委员会补办了规划确认的复函；

（二）申请人已委托经市建设行政主管部门认可的房屋安全鉴定机构对建筑物质量进行检测、鉴定，并已取得房屋建筑质量检测鉴定报告。

二、办理程序

第一步：业主到深圳宝安建设信息网()下载或到深圳市宝安区建设局业务办理中心领取《深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量检测鉴定文件备案申请表》，填写有关表格并加盖单位公章，并按本办事指南要求的资料清单准备有关资料。

第二步：业主委托有资质且已在深圳市建设行政主管部门备案的检测鉴定单位对工程质量进行检测鉴定，检测鉴定单位出具检测鉴定报告。

第三步：业主按本备案指南的要求到深圳市宝安区建设局业务办理

深圳宝安建设信息网网址:咨询电话：27660201、27660206

中心递交备案资料；

第四步：深圳市宝安区危险房屋管理办公室对检测鉴定方案、报告等资料进行合法性审查，并核对检测现场，出具深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量检测鉴定备案审查意见单；

第五步：符合备案要求的工程，业务办理中心根据深圳市宝安区危险房屋管理办公室的《深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量检测鉴定备案审查意见单》，对业主出具《深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量检测鉴定文件备案证明》。

三、办理时限

十个工作日（其中危房办为七个工作日）。

四、办理地点

深圳市宝安区海关大厦九楼深圳市宝安区建设局业务办理中心。

五、应提交的资料清单

（一）深圳市房屋建筑质量检测鉴定文件备案申请表；

（二）申请人的身份证复印件。委托他人代为办理的，还应提交授权委托书（原件）和被授权人身份证复印件；

（三）在规划和国土资源委员会补办的规划确认的复函；

（四）房屋建筑工程质量检测鉴定方案、报告（原件）；

（五）有图纸的需提供相关专业施工图纸全套，待核对完检测鉴定报告后，退回给业主（若无图纸的，需提供一份情况说明，业主签章认可）；

（六）房屋名称前后不一致的，须提交《建筑物命名批复书》或其它证明材料；

（七）房屋权属证明文件（<房地产代用证>、<房屋所有权证>或<土地使用权出让合同书>）（注：符合深府[2010]66号文中处理对象第四款条件的须提交此材料）；

六、相关表格

（一）《深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量检测鉴

定文件备案申请表》

七、法律、法规依据

（一）《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）；

（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（深圳市人大公告第83号）；

（三）《关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意

见》（深府[2010]66号）；

（四）《深圳市房屋建筑质量检测鉴定文件备案规程》（深建质安[2010]340号）。

七、重要提示

1、质量鉴定结论备案应由所有业主共同申请，并共同委托专人办理。

2、提交资料为复印件的，应加盖业主的公章或城建档案室的核对专用章。

八、收文回执格式 附后。

九、效力

告知性备案。备案材料有虚假或违反法律、法规内容的，责令改正，并依法追究责任。

深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量

检测鉴定文件备案申请表

深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑质量

检测鉴定文件备案证明

（建设单位或购房人名称）：

根据《关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》（深府[2010]66号）和《深圳市房屋建筑质量检测鉴定文件备案规程》的规定，你（司）提交的（房屋建筑名称）房屋建筑质量检测鉴定文件已备案。

特此证明。

附件：深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题建筑基本信息

二〇一一年月日

附件：

深圳市宝安区房地产登记历史遗留问题

建筑基本信息

第四篇：深圳处理房地产登记历史遗留问题若干规定[小编推荐]

深圳市人民政府关于印发深圳市处理 房地产登记历史遗留问题若干规定的通知（2004年11月12日 深府[2004]193号）

《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》已经市政府三届一三五次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定

第一条 为妥善处理房地产登记历史遗留问题，保障权利人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条 《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，申请人申请房地产权初始登记时，如不能提供《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定文件的，可以提交下列文件：

（一）补办的土地使用权出让文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地产，用地单位至今占有使用，但土地权属证明资料不全或没有土地权属证明的，由用地单位向国土部门申请，经调查、测绘后，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

特区内在1982年8月至1988年1月3日《深圳经济特区土地管理条例》实施之前，宝安、龙岗两区在1993年7月14日《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有报建资料但无土地权属证明的，经用地单位申请，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

补办土地使用权出让手续时，年期不得超过国家规定的最长使用年限。年期从土地开始使用时起算。原行政划拨土地使用年期，从开始使用时计算。1982年7月以前已建成竣工的，从1982年7月起计算。

（二）补办规划确认文件

特区内在《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，宝安、龙岗两区在《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有土地权属证明但无报建资料或报建资料不齐的，经用地单位申请，规划部门核实建筑物现状功能、面积，除严重违反规划外，应补办规划确认文件。

（三）工程质量合格证明

申请办理竣工验收的房地产工程由建设单位自行委托有资质的工程质量检测机构对房产进行检测、鉴定，并由工程质量检测机构出具建筑质量合格证明。工程档案管理部门根据收集的工程档案现状出具归档证明文件。

（四）消防安全证明

对未进行消防报建的建、构筑物，经检查、整改，符合消防技术规范要求的，由公安消防机构出具具备消防安全条件的法律文书；对已报建的建、构筑物（包括已报公安、消防部门审批并经消防验收但未合格的），只要满足原审核意见，经验收基本合格，由公安消防机构出具具备消防安全条件的法律文书。

第三条 申请补办土地使用权出让手续的，申请人应按规定补交市场地价。按规定程序批准改制立项的市、区国有企业，其应补地价的80%转国家资本金，但符合《深圳市到期房地产续期若干规定》补交地价条件的，其应补地价的50%转国家资本金。

第四条 土地权属公告应在公开媒体上刊登，同时在该房地产的出入口张贴，公告期为30日，公告费由申请人支付。

第五条 已核发房屋所有权证的房地产，经登记部门核实其房屋所有权与其土地使用权权属相符的，可办理换发房地产权证手续。

第六条 未经初始登记已核发房地产代用证的房地产，经登记部门核实，权属清楚的，可办理抵押、转移等其他相关房地产登记。

第七条 《深圳市土地交易市场管理规定》实施前在合法的建设用地上进行合作建房或转让房地产的，按规定补交地价后，可以办理房地产登记。

第八条 购房者因房地产开发企业被吊销或注销营业执照无法登记但具备其他法定条件的，购房者可向登记机关申请房地产登记。

第九条 已批准预售并已竣工验收的房地产，房地产开发企业与买受人已签订房地产买卖合同，因房地产开发企业欠缴地价但具备其他法定条件而不能办理初始登记的，可为合法房地产买受人办理房地产登记。

土地管理部门应对房地产开发企业欠缴的地价进行追缴；在本规定发布之日起六个月后仍拖欠地价的房地产开发企业，不得从事新的房地产开发经营业务。

第十条 经市房改主管部门批复办理了房改手续但未办理房地产登记的安居房，按本规定可以办理房地产登记的，应提供市房改主管部门核实文件。

第十一条 纳入《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》及《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》调整范围内处理的房地产从其规定。

第十二条 本规定自发布之日起施行。

发布部门：深圳市政府 发布日期：2004年11月12日 实施日期：2004年11月12日(地方法规)

第五篇：上海市徐汇区房产管理局 如何处理房地产产权登记历史遗留问题

上海市徐汇区房产管理局

如何处理房地产产权登记历史遗留问题

由于种种原因造成房屋建成或交易后不能办理产权登 记发证的现象（即房地产产权登记历史遗留问题，以下商 称历史遗留问题）至今仍顽固地存在，并已严重影响到购 房人的合法权益、影响住房制度改革的深入和推广、影响 房地产市场进一步规范和健康发展。这种现象亟待解决。

徐汇区房产管理局根据市房地产管理局《关于妥善处理房地产登记历史遗留问题的若干意见》（[ 9 9]218号 文）的精神，积极采取措施，在区政府的支持协调和其他 区属管理部门的通力协助下，历史遗留问题处理工作已取 得了很大成绩，截至1999年12月初，已处理了11．2万平方米历史遗留问题，占138万平方米历史遗留问题的 72．6％。计划在 1999年底前基本完成历史遗留问题的处 理，2000年3月底以前基本清除房地产登记中存在的问 题及其不良影响。他们的具体作法是：

一、对处理和历决历史遗留问题有充分的认识

历史遗留问题不解决，必然导致严重的后果。

一是影响住房制度改革的深入和推广。我国实行的是 房地产登记和凭证转移制度，历史遗留问题未妥善解决，产权单位就没有房屋产权证，就不能按照房改政策将公房 出售给个人，即使单位把房屋卖给了个人，个人买了有历 史遗留问题的房屋也办不了产权证，老百姓就要考虑是否 参加房改，购买住房，这必然影响住房制度改革的总体进 程。二是损害购房入的合法权益。随着市场经济的日臻成 熟，住房商品化不断深入人心，越来越多的老百姓拥有了 自己的住房，但因为历史遗留问题不能办理产权证，购房人除了房屋所有权得不到法律保障而易引发产权纠纷外，还涉及房产不能依法流通、“卖旧换新”改善居住水平、以房产向银行抵押融资、以及不能享受国家一些优惠政策 等。因此，市民纷纷要求尽快解决历史遗留问题，以保护 购房人的合法权益。

三是影响房地产市场的规范和成熟。我国进行土地和 住房制度改革，最终目标是建立以市场机制为基础的房地 产生产、分配和流通体系，房地产登记历史遗留问题不解 决必然会禁烟一大批的房地产不能依法流通。这就容易滋 生不规范交易活动，甚至搞黑市交易，这无疑会影响房地 产市场的持续健康发展。

二、组织力量专项处理历史遗留问题

徐汇区房产管理局对处理历史遗留问题有高度的认 识，为此，他们把处理历史遗留问题作为去年规范房地产 市场的一项重点工作来抓。为了完成此项任务，他们指派 分管局长直接负责，并抽调了一批业务能力强、素质高的 同志充实区产权监理所专项从事历史遗留问题的处理工 作。有了领导层的强力支持和高效的工作机构，才使得该 区历史遗留问题的处理工作得以有条不紊地迅速展开。

三、对历史遗留问题进行了一次全面调查和分析。

要彻底、妥善地解决历史遗留问题，首先要弄清楚历 史遗留问题的基本情况，为此，徐汇区房产管理局对历史 遗留问题进行了一次彻底、仔细的调查，摸清了该区历史 遗留问题的基本情况及形成的原因。以形成的起因看，历 史遗留问题可分为10类：11、建筑面积超照，占0．4％

2．未取得住宅产付使用许可证，17．1％

3、建房资料不全，22．9％

4、参建或转让手续不齐资料不全，8．3％

5、建房单位与联建单位内部纠纷而导致产权不明，10％

6、建房单位将房屋使用权转让而不登记，3．7％

7、土地出让金、使用费未付清，10．3％

8．集体土地未办征地手续，2．4％

9、未取得竣工验收合格证明，2．7％

10、正在办理中，22．2％

形成以上10种历史遗留问题的原因大部分是由于开 发商和建房单位无视政府有关规定所致，其次是政府管理 部门对房地产管理的不完善，三是购房人本身消费素质不 高等。

四、处理历史范囵间场的原则和要求

徐汇区房地产管理局在详细掌握本区历史遗留问题基 本情况的基础上，根据“处理历史遗留问题宜粗不宜细” 的原则，经与市房地局有关领导研究，并报区政府批准之 后，确定了在处理历史遗留问题登记发证时应符合“权属 无纠纷、建筑合法、房屋安全”的要求。

权属无纠纷。对产权申报单位因种种历史原因，不能 提供房地产登记所必须的原始仅属证明或原始文件不规范 而尚未办理初始登记，但无权属纠纷的，由申报单位提交 书面具结保证或登报公告，并提交书面申请及相关产权证 明材料，经区产权监理所审核，予以确权发证。

建筑合法。对因种种历史原因，产权申报单位不能提 供原始建设规划许可文件的，采取专案专报形式，由区现 土局审查、出具书面证明，或以协调会议形式，由区产护 监理所根据规土局同意的会议纪要，予以确权发证。

房屋安全。对96年以前竣工、不能提供建设工程竣 工验收合格证，且补办有困难的，由申报单位委托具有房 屋质量鉴定资质的机构进行鉴定，区产权监理所根据鉴定 机构出具的房屋无危险、可正常使用的鉴定意见，予以确 权发证。96年以后竣工的房屋在办理初始登记时，产权申报单位必须提供区住宅局颁发的一《房屋入住许可证》或 住宅局也具的其他书面证明。

五、与区日相类普理因门密切配合历史遗留问题处理是一项涉及规划、国土、住宅、建 筑质量监督、房地产交易等管理部门的系统工作，必须各 部门密切配合才能顺利完成任务。为此，徐汇区房产管理 局专门就历史遗留问题处理工作报告区政府，争取区政府 的支持＼协调和区属各部门的配合。在解决重大或顽固的 历史遗留问题时，就召开由区规土局、房管局、住宅局等 管理部门及历史遗留问题相关单位共同参加的现场办公会 议，对具体问题进行会审，并当即拍板确定办法，限期解 央，力争处理一个成功一个。

六、彻底牌决历史遗留问题的建议

历史遗留问题绝大多数与产权登记管理本身工作无 关，而都是在房地产生产、分配、流通过程中产生的。因 此，我们徐了要尽快解决好以前的历史遗留问题外，还必 须考虑如

何彻底根除历史遗留问题的滋生。徐汇区房产管 理局在分析了历史遗留问题形成的原因，提出：“应从建 立完善。规范的房地产市场的高度出发，围绕建立清晰的 房地产产权关系这一目标，完善市场运行规则，规范房地产开发商、购房人及政府三主体的行为”的建议。