小良镇07年上半年经济形势报告(初稿)

第一篇：小良镇07年上半年经济形势报告(初稿)

小良镇07年上半年经济情况报告

现在，我代表小良镇政府向上级报告小良镇07年上半年的经济运行情况及运行中存在的突出问题。

先谈谈我镇07年上半年的经济运行情况。

半年来，在区委、区政府的领导下，我镇认真贯彻省第十次党代会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，以全面建设小康社会为目标，大力推动以经济建设为中心的各项工作，促进社会事业全面进步，取得较好的成绩。

国民经济得到持续的发展

2007年上半年全镇生产总值3.78亿元，比去年同期增长5.1%，工农业总产值2.65亿元，比去年同期增长6.2%，其中工业总产值1.79亿元，农业总产值8700万元，分别比去年同期增长5.25和0.9%，农民人均纯收入稳步增长。

一、我镇主要做法是：

1、注重做好农业工作。这半年来，我镇非常重视农业方面的各项工作，主要工作有：

一、农业普查：第二次农业普查工作是在2006年下半年开始筹备、宣传，正式普查工作是在2007年1月开始。农业普查工作量非常大，因为这项工作关系到家万户，而且普查内容较多，因此，我镇举办了二期培训班，参加人次350人，并派干部到每个村委会不少3次到现场指导，同时还通过电话进行业务指导。-1-

使我镇农业普查工作在全区质量中位居榜首，全镇13614农户，十几万份有关资料，按时按质完成任务。全部上交区普查办。

二、泥砖房改造工作：从2002年下半年开始，泥砖房开始调查摸底，动员宣传，拍照建档，检查督促，材料上报等一系列工作。全镇1700户泥砖房拍照建档，到07年06月止，全镇泥砖房改造600多户，投入资金2000多万元，建筑面积60000多平方米，解决3000多人住房难题。

三、其它各项工作：

1、沼气池建设，沼气池建设是省政府的一项民心工程，是建设社会主义新农村的一项内容，是改善环境、综合利用资源减少农民开支，增加农民收入的一项重要民心工程，至今我镇已有40多户建有沼气池；

2、农作物病虫测报，今年农作物病虫测报已发放5期，每期发放140多份，使群众准确地了解农作物病虫发生期以及防治的最佳时期，保证了农业的丰收；

3、重大动物疫病：狂犬病防治：我镇4月份全面铺开对狂犬病防治的防治工作，免疫率达73.4%，同时猪高致病性蓝耳病防控、禽流感防控等工作都取得较好效果。

2、继续完善基础设施建设

我镇基础设施薄弱，阻碍了经济的进一步发展，为此我镇在上级政府的支持下，充分调动社会各界力量和发挥广大人民群众的积极性，直至07年上半年止我镇已完成基础设施建设如下 ：

1、完成1条县道、12条乡道（小良、岭圩、那庄、排岭、翁甘、覃社、秦村、南华、充济、上塘、南塘、下坡）、一条街道约32公里的公路

硬底化建设，投入建设资金800多万元。

2、全面维修了哈坡尾水闸、菠萝山水库和5个机电水泵房，还加固了那庄、排岭、文梭、双山等围堤。

3、今年来，我镇投入30多万建设中心校办公大楼500平方米，预计9月份可投入使用。投入50万元建设龙山小学教学大楼900平方米，已将近竣工。

4、全面完成小良派出所、司法所办公楼工程建设。

农业基础建设方面：自04年以来，我镇规划投资290多万元建设那庄、排岭、小良、龙山等四个村委会600多公顷农业综合开发项目，在措施、技术、资金上落实到位，现已完成机耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。为我镇发展农业奠定了基础。

二、取得的经济效果：

1、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、北运菜生产、香蕉生产、淡水养殖等五大发展基地。

我镇以农为本，增加对农业投入，大力发展“三高农业”，突出发展主导产业和特色企业。大力调整农业产业结构，优质稻、北运菜和名优水果等优质品种不断增加，畜牧业、淡水养殖发展迅速，形成规模养殖生产基地。以绿色生态养殖场为农业龙头企业，带动和辐射周边散养户、个体养殖户，扩大养殖规模，形成基地化生产。

2、乡镇企业蓬勃发展

一直以来，我镇坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓提高，推

行优惠措施，鼓励和发展民营企业，创造各种有利条件，营造良好氛围，支持各方人士到我镇人办实业谋发展。现有两大工业区：一是学堂工业区，另一个南坑工业区。主要是以生产塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品为主，年产值超亿元。

半年来，我镇虽然取得了各项工作阶段性的胜利，但还存在不少的困难和问题。

下面，我再谈谈我镇当前经济运行中存在的突出问题

1、历史遗留债务沉重。由于经济发展缓慢，导致镇村财源不足。教育“普九”、水利建设、公路硬底化、办公楼建设等公共事业超负荷开支；完成上级各项任务和应付各种达标检查费用；财务制度不健全，开支不规范导致浪费严重；镇村领导班子变换频繁，一些领导只顾目前，不看长远，将债务留给下一任，以致债务越积越深。

2、镇村收支不平衡，资金缺口比较大，造成镇级运转困难。税费改革后，镇级没有独立财政，所有经费是由上一级政府统收统管后再核发到镇，这些经费与镇村需要的各种支出相差较大。

3、农业经营欠科学，农民增收不快

虽然，我镇农业发展取得一定的规模，初步形成水果、油粮、北运菜、香蕉、淡水养殖等五大发展基地。但我镇农业经营从总体来说还欠科学，农民增收不快，我镇还需继续增加对农业投入，继续发展“三高农业”、主导产业和特色企业。继续加大调整农业产业

结构的力度。

我镇将加强技培训，调整产业结构，壮大农村经济。通过各种形式的农业技术培训，不断提高农民种养技术。结合实际，积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧养殖业等优势产业，以形成具有规模的种养生产基地，加快农业现代化进程，壮大农村经济。

4、大型企业少，科学含量不高

半年来，我镇乡镇企业取得一定的发展，但我镇大型企业少，科学含量不高，类型单一。

目前，我镇的企业主要是以生产塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品为主，经济效益差、环境污染严重。

我镇将改造旧工业，发展新型企业，大量引进乙烯后续加工产品，扩大规模，引入高科技，提高产品质量和科技含量，减少环境污染，创建质量好、效益高的新型企业。

我镇将加大招商引资力度，壮大工业园区建设。继续实施“回归”工程，大力宣传发展企业的优惠政策，用诚心打动投资者来办企业。争取项目拟在马岚至南塘村委会之间，征用公路两旁8公里长的4000亩土地作为工业园区用地，与现在的学堂工业区连成一片，形成一个规模大，档次高、效益好的工业园区。

对于我镇当前经济运行中存在的突出问题和困难，我镇政府

将高度重视，科学谋划，认真采取措施，以带动和发展当地经济为第一要任。为经济的发展开路搭桥，创造各种有利于经济发展的环境。积极引进外资进镇，积极引导农民调整种植结构，积极疏导畅通的购销渠道。

第二篇：小良镇调研报告

茂港区小良镇调研报告

一、基本情况：

小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。该镇交通便利，东南面有325国道横贯境内4个村委会，镇村已通硬底化公路32公里。该镇水利资源丰富、灌溉便利，西北面有沙琅江经过，镇内有山心水库，菠萝山水库，另建有农村机耕路。

1、人口与经济：

该镇管辖14个村委会和1个居委会，人口约5.8万，土地面积56平方公里。

2、基础设施的建设。在上级政府的支持下，该镇党委、政府充分调动社会各界力量和发挥广大人民群众的积极性，完成部分基础设施建设。

1、完成1条县道、8条乡道、一条街道约32公里的公路硬底化建设，投入建设资金800多万元。

2、全面维修了哈坡尾水闸、菠萝山水库和5个机电水泵房，还加固了那庄、排岭、文梭、双山等围堤。

3、五年来，我镇小学投入300百多万建设教育教学工程，添加电教平台23套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起-1-

了新的教学楼和标准化运动场等。

4、全面完成小良派出所、司法所办公楼工程建设。

3、其它情况：

该镇文化氛围浓厚：如广东省信息厅在该镇设立的信息产业体验中心、镇建立文化社区。

该镇境内还有旅游景点---菠萝山水库及“人与生物圈”的小良水土保持试验推广站。

该镇党委政府非常重视改善民生：如秦村革命老区自来水开通，全镇泥砖房改造1400户。07新型农村合作医疗人数达37697人，覆盖率达72%

二、镇产业发展概况：

1、农业：

农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、北运菜生产、香蕉生产、淡水养殖等五大发展基地。一直以来，该镇注重农业基础建设，自04年以来，该镇规划投资290多万元建设那庄、排岭、小良、龙山等四个村委会600多公顷农业综合开发项目，在措施、技术、资金上落实到位，现已完成机耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。为该镇发展农业奠定了基础。

该镇以农为本，增加对农业投入，大力发展“三高农业”，突出发展主导产业和特色企业。大力调整农业产业结构，优质稻、北运菜和名优水果等优质品种不断增加，畜牧业、淡水养殖发展迅速，形成规模养殖生产基地。以绿色生态养殖场为农业龙头企

业，带动和辐射周边散养户、个体养殖户，扩大养殖规模，形成基地化生产。

2、乡镇企业

该镇乡镇企业蓬勃发展。一直以来，该镇坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓提高，推行优惠措施，鼓励和发展民营企业，创造各种有利条件，营造良好氛围，支持各方人士到该镇人办实业谋发展。现有两大工业区：一是学堂工业区，另一个南坑工业区。主要是以生产塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品为主，年产值超亿元。

三、专业镇发展存在问题：

1、发展中存在的包袱：

1）历史遗留债务沉重。由于经济发展缓慢，导致镇村财源不足。教育“普九”、水利建设、公路硬底化、办公楼建设等公共事业超负荷开支；完成上级各项任务和应付各种达标检查费用；财务制度不健全，开支不规范导致浪费严重；镇村领导班子变换频繁，一些领导只顾目前，不看长远，将债务留给下一任，以致债务越积越深。

2）镇村收支不平衡，资金缺口比较大，造成镇级运转困难。税费改革后，镇级没有独立财政，所有经费是由上一级政府统收统管后再核发到镇，这些经费与镇村需要的各种支出相差较大。

2、体制问题：

1）上级政策与基层脱离。上级不断出台新政策，但由于基层机制不完善，相应配套措施跟不上，在执行上遇到不少问题，令基层政府无所适从。如计生工作，上级计生政策不断调整，但是对镇村的考核仍是老一套，上级下达的“四术”硬任务不完成就要降级挂黄牌。而计生法要求基层的计生工作由人治转向法治，过去那种“通不通三分钟”的强硬做法已行不通，镇村干部没有执法权，其职责只是开展思想教育，动员计生对象自愿做“四术”，而且要让计生对象有知情权，签名同意后方可实施手术。如此，按计生条例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）镇政府的责、权、利不统一。1994年分税制实行后，上级政府层层集中财力，有利益、有实权的部门如国土、教育、公安、司法等都实行垂直管理，而计生、殡改、社会治安、扶贫救济、修路修桥等要出钱出力不讨好的工作，由镇级来承担。垂直部门的人权、财权镇无法干预，但相关的工作却要镇牵头负责这些工作的协调就显得非常困难。

3）各类达标检查泛滥。镇政府要花费大量的时间和财力应付各类检查，造成镇干部整天疲于应检，而对于发展经济等主要工作却无暇顾及。

四、促进镇发展的思路和对策（建议）：

1、历史的债务问题和镇级收支缺口要靠上级与镇级一起协商解决，近期内要靠上级支持，长期则要靠经济的发展。

2、理顺体制矛盾，上下级政府应认真研究讨论，摆脱上述各种弊端与矛盾，而不只是被动地接受上级任务，只是被动地应付检查等。

3、转变政府角色，实施服务型政府：

政府应以带动和发展当地经济为第一要任。为经济的发展开路搭桥，创造各种有利于经济发展的环境。积极引进外资进镇，积极引导农民调整种植结构，积极疏导畅通的购销渠道。

第三篇：小良镇经济发展现状调研报告(2014)

小良镇经济发展现状调研报告

一、小良镇基本情况：

小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。总面积56平方公里，辖14个行政村和1个社区，总人口6万多。小良镇交通方便，325国道横贯4个行政村，镇通村的乡道全部实现硬底化。水利资源丰富，农业灌溉便利。旅游资源丰富，有茂名小良水土保持推广站、“珍稀植物园”、“火焰山”、菠萝山水库、山心水库等景点，极具开发潜力。

二、小良镇城镇化状况

城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志，基本有四大指标：

指标一：城镇化水平指标二：基本公共服务 指标三：基础设施 指标四：资源环境

对照以上指标，小良镇的镇化进程是极其缓慢的，主 要有以下几方面的原因。

1、城镇化水平较低。小良镇是农业大镇，大部分的人口都在从事农业。因小良镇的工业产业大部分是规模较小、技术含量、可容就业岗位小的塑料产业，上规模的企业今年只有7家，严重制约小良镇的经济发展，使许多农民都无法从农业脱离开来，从而拖慢了小良镇镇化的进程步伐。

2、基本公共服务水平较低。小良镇的基本公共服务还未能适应城镇化进程的需要。目前，小良镇在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面虽然取得一定的成绩，但距离城镇化居民需要的的基本公共服务水平依然有很长的距离，主要体现在就业、养老上面。由于小良镇以农业为主，工业薄弱，许多年轻的劳力都无法在本地就业而流到外地。由于历史的原因，小良镇的人民养老到目前为止都没有得到保障。

3、基础设施一般。目前，小良镇镇通村的乡道全部实现硬底化。镇中心通往各村委会的道路目前是完全可以适应交通的需要，但如果城镇化进程加快则难于适应。小良圩的道路属于80年代规划的，目前已显得无法适应城镇化进程的需要的，这些道路遇到节假日，就会塞车。

4、资源环境较好。目前，小良镇拥有较好的资源环境，水利资源丰富，农业灌溉便利。旅游资源丰富，有茂名小良水土保持推广站、“珍稀植物园”、“火焰山”、菠萝山水库、山心水库等景点，极具开发潜力。

三、对小良镇经济发展的基本情况及经济发展新思路

（一）小良镇经济发展的基本情况

2013年，小良镇经济生产总值13.2亿元，同比增加45.9%，工农业总产值10.3亿元，比去年增长19%，人均纯收入达5600元。

1、农业方面。小良镇是农业大镇，有耕地11500亩，主要种植水稻、蔬菜、红薯、木薯、花生为主。其中粮食种植面积23000亩，冬种辣椒、四季豆、青瓜等7000多亩；林地7.8万亩，种植龙眼、荔枝、速生林为主，其中种植龙眼0.8万亩、荔枝1.5万亩，速生林1.2万亩。全镇养殖业兴旺，规模场点有80多个，其中生猪养殖35000头，禽鸟230000羽，淡水养殖3000亩。

2、工业方面。小良镇现有两大工业区：一是学堂工业区，另一个南坑工业区。主要是以生产塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品为主，年产值超亿元。

但上规模企业较少，其他小企业200多间，产品以化工、塑胶制品、食品加工为主。

3、旅游及第三产业方面。

（二）关于小良镇经济发展新思路

1、坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发 展。

根据小良镇实际，对本镇的经济发展规划如下：首先，以科学发展观为指导，以强镇富民为目标，以招商引资为手段，因地制宜，发挥优势，全力引进一批上规模、高效益的企业到小良镇落户，争取以工业立镇，以工业强镇；其次，突出特色，扬长避短，大力发展特色农业和特色养殖业，提高农业附加值；再次，积极利用现有旅游资源，与第一滩风景旅游区、黄金海岸等形成联动，大力发展旅游业，并以旅游业带动、繁荣第三产业；最后，加大投入，积极做好水、电、交通、排污等公共设施的联合建设，不断拓宽镇级经济发展空间，努力提升镇级经济整体水平，实现镇级经济又好又快发展。

2、完善城镇的功能，改善投资环境

城镇化发展的问题首先是环境的问题。有什么样的环境，就有什么样的发展，环境好，发展就好。因此，要促进镇级经济发展，必须要打造一个良好的经济发展环境。要做好以下四方面工作。一是加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，狠抓干部的作风建设，建立一支高效、勤奋、廉洁的镇干部队伍，培养一批有头脑、有知识、有能力的经济能人充实到村干部队伍中。二是加强对镇街领导干部的思想意识教育，强化服务型政府建设的认识，形成良好的工作格局。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和规定, 坚决革除影响发展的体制弊端。三是切实转变政府职能，树立“依法行政、高效 行政、为民行政”的理念，发挥主观能动性，强化服务意识，努力营造良好的政务服务环境。四是正确引导，以政府机关作风为榜样，树立并促进诚实守信的企业文化，推进企业健康稳定发展。

3、着力发展壮大优势工业产业与特色农业企业，扩大就业。小良镇应坚持着力发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，全面推进工业规模扩张、升级，以带动人民的就业，使外流人口回流到小良镇来就业。

小良镇应以茂名石化为依托，引进、发展石化产业，延伸产业链条，实现石化产业的利益最大化。同时要继续做强农副产品加工、加快农业特色主导产业基地建设，大力推进生猪、肉鸡、蔬菜、水果等特色主导产业发展，因地制宜促进特色养殖等产业的发展。

4、集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准。小良镇应参照兄弟镇沙院所属的中润工业园区，大力发展园区经济，按照“布局集中、产业集中、用地集约、环境友好”的要求，争取在本镇建成一个布局合理，功能完善的园区。

5、推进旅游文化一体化，加快城镇化进程。茂名是一个旅游城市，长达220公里的海岸线，沿途产生无数美景，位于小良镇的水土保持站和珍惜植物园也是远近闻名。小良镇应利用这一优势，积极开发旅游资源，加快旅游基础设施和服务设施建设，增强旅游文化产业发展活力。同时，进一步完善落实促进服务业发展的政策措施，营造有利于服务业 5 发展的政策和体制环境。

四、小良镇工业发展现状、成绩、亮点、问题及对策

1、小良镇工业发展现状成绩、亮点、问题：小良镇的工业发展面临诸多困难。首先，虽然小良镇也有一定量的企业，但这些企业规模都不大，产值也不高，年产值超过500万的企业只有7家。而这些产值较高的企业，大多都是建筑材料及农副产品加工等简单加工型企业，缺乏拥有自主产权和技术核心的企业，自我发展能力较弱，难以培育成具有绝对市场竞争力的大企业大集团。其次，由于受能源、原材料价格、劳动力成本的上涨等因素影响，使得企业营业成本大幅上升，加重了企业负担，影响了企业效益。最后，环境与效益无法形成双赢。由于小良镇工业都处在起步阶段，难以做到高效、清洁、环保，另一方面，又要达到节能减排目标考核指标，怎样才能“既要金山银山，又要绿水青山”成为亟待解决的难题。

2、小良镇工业发展对策

1）准确定位，制定镇级经济发展蓝图。根据小良镇实际，镇委、镇政府对本镇的经济发展规划如下：首先，以科学发展观为指导，以强镇富民为目标，以招商引资为手段，因地制宜，发挥优势，全力引进一批上规模、高效益的企业到小良镇落户，争取以工业立镇，以工业强镇；

2）加大投入，积极做好水、电、交通、排污等公共设 施的联合建设，不断拓宽镇级经济发展空间，努力提升镇级经济整体水平，实现镇级经济又好又快发展。

3）、正确引导，打造镇街经济良好发展环境。要促进镇级经济发展，必须要打造一个良好的经济发展环境。加强对镇街领导干部的思想意识教育，强化服务型政府建设的认识，形成良好的投资环境。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和规定, 坚决革除影响发展的体制弊端。

4）、工农兼顾，推进经济稳步发展。

将坚持发展工业，着力发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，全面推进工业规模扩张、升级。以茂名石化为依托，引进、发展石化产业，延伸产业链条，实现石化产业的利益最大化。同时要继续做强农副产品加工、金属器械制造等加工型企业，增强创新能力，提高产品附加值，带动相关产业发展。同时，参照兄弟镇沙院所属的中润工业园区，大力发展园区经济，按照“布局集中、产业集中、用地集约、环境友好”的要求，争取在本镇建成一个布局合理，功能完善的园区。

五、小良镇农林牧发展现状、成绩、亮点、问题及发展新思路

1、小良镇农林牧发展现状、成绩、亮点

1）小良镇的主打产业是传统种养业，尤其是种植花生、木薯等农产品，但小良镇人均可耕种面积不足1亩，以目前北运菜种植基地的平均收益来看，每亩菜地的纯收入在4000—6000元之间，种植花生木薯收益更低，不足3000元。如此匮乏的土地资源，靠传统农业无法达到脱贫致富的目的。其次是人力资源匮乏。虽然目前小良镇劳动力市场充裕，但是，较高层次较高水准的技术性人才非常欠缺。常年来的经济发展落后，使得相当大的一部分年轻农民离开了家乡踏上打工之路，农村优秀人才流失十分严重，50岁以上、初中以下学历的农民群体成本镇的主要劳动力。再次是财力资源匮乏。财政投入不足一直是小良镇经济发展遇到的瓶颈问题。由于小良镇工业不发达，财政收入低，镇级财政一直忙于“吃饭”状态，根本没有多余的钱用到发展经济上。特别是今年来我市上马石油化工等大型企业，市、县两级财政主要向大工业、民生事业倾斜，对镇级的资金扶持难免有所减少，这就使得小良镇本就难以为继的局势更加艰难。

2）、产业结构尚不合理，农业大而不强。小良镇是农业大镇，生猪、鸡鸭、白鸽等养殖初具规模，北运菜、水果种植等都具有良好发展势头。但是，并不是农业强镇，农业基础仍然非常薄弱。除上述所说土地资源及自然资源所限外，小良镇发展农业标准化水平低，规模化集体少；农业产业链条短，附加值不高；龙头企业数量较少，规模不大，示范带动作用不强；龙头企业与农产品在国内、省内的知名度不高，影响力小，对市场的冲击力不大；农业产品经济效益逐年下降，群众种植热情不高。上述原因所致，小良镇虽以农业作 8 为当地主要经济产物，但离农业强镇还有很大距离，也制约了镇级经济又好又快的发展。

2、小良镇农林牧发展新思路

1、力推进农业现代化

1）小良镇将大力推进农业现代化，不断壮大农业经济。努力推进农业之镇向农业强镇转变，把解决好农业、农村、农民问题作为政府工作的重中之重，推进农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。加快农业特色主导产业基地建设，大力推进生猪、肉鸡、蔬菜、水果等特色主导产业发展，因地制宜促进特色养殖等产业的发展。坚持和完善农村基本经营制度，引导经济合作社健康有序发展，加强农业人才队伍建设，积极培育农民经纪人队伍，大力发展劳务经济。

2）努力调整产业结构。小良镇是农业大镇要着力解决发展农业标准化、规模化的问题，增加附加值高的产品；努力引进农业龙头企业，以解决农业产品经济效益逐年下降，群众种植热情不高的问题。

第四篇：小良镇第十三次党代会报告

[2011．8]中国共产党小良镇第十三次代表大会材料之九

团结一心，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强 开创小良经济 政治 文化 社会和党的建设新局面

——在中共小良镇第十三次代表大会上的报告

黄 和平

（二○一一年八月 日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共小良镇第十二届委员会作报告，请代表们审议。

本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党小良镇第十三届委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来，我镇党委在党的十七大及四中、五中全会精神指引下，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”

2、我镇乡镇企业蓬勃发展。一直以来，我镇坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓提高，推行优惠措施，鼓励和发展民营企业，创造各种有利条件，营造良好氛围，支持各方人士到我镇人办实业谋发展。目前，我镇共有企业310间，五年来新增企业120家，其中东方鞋厂、复合肥厂等企业发展势头强劲，为我镇争创不少税收。

3、基础设施的建设效果显著。五年来，在上级政府的支持下，我镇党委、政府充分调动社会各界力量和发挥广大人民群众的积极性，基础设施建设逐步完善。

1、完成1条县道、15条乡道、一条街道约62公里的公路硬底化建设，投入建设资金1200多万元。

2、投入300多万元建设教育教学工程，添加电教平台23套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起了新的教学楼和标准化运动场等。

3、初步完成引水工程,解决部分群众饮水安全问题.其中,主水管到达村有南华、北庄、岭圩、居委、小良、覃社、学堂等。现有800多户居民安装上了自来水。

4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设，全镇财政结算中心大楼、卫生院综合大楼正在建设当中。

5、泥砖房改造工程成效明显。五年来，共有120户得以改造。五年来，我镇加

95﹪，合格率达100﹪。

2、基层组织建设不断完善。2006年至2011年，我镇经历了两次村级换届，按照区委的统一部署，坚持公正、公平、公开的原则，在村级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，选举出一批“双强”带头人，“双强”书记配备率达50﹪，两委交叉率达70﹪以上，配好配强村干部，建设强有力的干部队伍，为发展农村经济奠定了坚实的组织基础。

3、扎实开展“城乡党组织互帮互助”、“扶贫双到”工作，加大扶贫力度。五年来，全镇驻村干部采取“先扶思想、提高素质、理清思路、后帮扶发展经济”的办法，为群众办了1000多件好事实事，投入扶持资金1000多万元。

4、干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认的原则，注重能力素质，干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。

5、党员干部队伍素质不断提高。充分运用先进性教育成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素

基本思路和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕区政府的工作中心，结合我镇实际情况，以继续抓好“三农”工作，深入实施“工业立镇”战略和改善人民群众生活，构建和谐社会为工作重点，推动经济社会又好又快发展。

经济发展预期目标：生产总值增长11%，工农业总产值增长10.8%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在6.28‰以内。

具体工作计划如下

一、继续抓好“三农”工作，加强基础设施建设

高度重视粮食安全，大力扶持粮食生产，不断增强综合生产能力；加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。继续完成泥砖房的改造工作。继续发动和引导群众利用猪粪水建设沼气池。继续做好种粮直补工作，能繁母猪补贴等惠民工作。

加强科技培训，调整产业结构，壮大农村经济，解决农民种养资金、技术、种子、销售等方面的问题。通过专业合作社进行各种形式的农业技术培训，不断提高农民种养技术。结合实际，积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧

户的家庭救助，努力解决困难户子女读书、就医、居住和生活上遇到的困难，切实做好救济救灾等工作。

2、完善社会医疗卫生保障体系。继续抓好新型农村合作医疗工作，提倡人人参保，防止农民因病返贫，因病致贫，使农民切实得到实惠。抓好重大动物疫病防制工作，防止禽流感和狂犬病疫情的发生，加强食品卫生安全监督管理，切实保障人民群众的生命财产安全。

3、加强安全生产管理和监察。认真落实安全生产责任制，加大对易燃易爆物品的安全管理，深入开展安全生产专项整治，加强对重点行业、重点地区、重点企业的安全生产监察，特别是三小企业和三合一企业，防止发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

4、加强社会治安管理，维护社会稳定。巩固重点整治工作成果，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。严密防范“法轮功”分子反弹，加强信访与调处工作，妥善处理边界纠纷和群众纠纷，切实维护社会稳定。

5、要完善重大疫情和突发公共卫生事件应急机制，加强食品安全整治和质量监督。

6、突出抓好综治信访维稳工作，继续完善领导包案处理信访案件的工作机制，深入全面排查不稳定因素，把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层。

7、加大计生工作力度，完成以下目标：1）、杜绝计划外出生，争当“两无”镇。2）、把计划生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增长

表参与党内事务的渠道。

3、围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

4、围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富，继续关心、理解和支持党员在经济一线建功立业，不断创新基层党建工作模式，抓好村务公开，提高工作透明度，切实加强下岗失业职工党员，外出务工经商流动党员，离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上，工作上，生活上真正重视，真情关怀，真心爱护弱势党员，认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

5、围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部，加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树

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第五篇：小良镇“十一五”工作总结

小良镇“十一五”工作总结

“十一五”工作成绩与不足

2006年至2010年是我镇“十一五”发展时期，在这五年间，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署和要求，我镇政府团结和带领全镇人民，积极应对挑战，克服困难，积极进取，不断创新。在经济、社会、人民生活水平、生活环境保护等各方面都取得了快速的发展。较好地完成了我镇十五届人大会议的目标任务。

现将有关情况分述总结如下：

一、经济保持平稳发展，综合实力不断提高

“十一五”期间，全镇年生产总值最高达8.05亿元，每年增长达4.3%以上，工农业年总产值高达6.56亿元，年增长达4.9%，农民人均纯收入稳步增长。税收每年约完成三百多万元，经济得到平稳发展。

二、社会各项事业得到快速发展

“十一五”期间，我镇社会各项事业均得到快速发展。

1、我镇人口出生率5.02‰,计划生育率:95.16%,自然增长率:3.14‰。

2、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、香蕉生产、套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起了新的教学楼和标准化运动场等。

4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设。

三、人民生活安定，文化氛围浓厚

“十一五”期间，我镇人民生活安定，文化氛围浓厚。我镇在文化娱乐方面取得一定成绩：镇成功举办2008至2010年春节“和谐杯”男子篮球赛；在居委会的倡导下，我镇妇女群众每晚自发组织在镇政府前操场跳健美操，展现了我镇精神文明建议新成果。此外，镇还举办一系列的唱歌、象棋比赛。

广东省信息厅在我镇设立的信息产业体验中心、镇建立文化社区。

四、生活与工作环境

小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。我镇管辖14个村委会和1个居委会，人口6万多，土地面积56平方公里。南面紧靠有一定国际知名度的小良水土保持站。

我镇交通便利，东南面有325国道横贯境内4个村委会，镇村已通硬底化公路32公里。

我镇水利资源丰富、灌溉便利，西北面有沙琅江经过，镇内有山心水库，菠萝山水库，另建有农村机耕路。

2、体制问题：

1）上级政策与基层脱离。上级不断出台新政策，但由于基层机制不完善，相应配套措施跟不上，在执行上遇到不少问题，令基层政府无所适从。如计生工作，上级计生政策不断调整，但是对镇村的考核仍是老一套，上级下达的“四术”硬任务不完成就要降级挂黄牌。而计生法要求基层的计生工作由人治转向法治，过去那种“通不通三分钟”的强硬做法已行不通，镇村干部没有执法权，其职责只是开展思想教育，动员计生对象自愿做“四术”，而且要让计生对象有知情权，签名同意后方可实施手术。如此，按计生条例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）镇政府的责、权、利不统一。1994年分税制实行后，上级政府层层集中财力，有利益、有实权的部门如国土、教育、公安、司法等都实行垂直管理，而计生、殡改、社会治安、扶贫救济、修路修桥等要出钱出力不讨好的工作，由镇级来承担。垂直部门的人权、财权镇无法干预，但相关的工作却要镇牵头负责这些工作的协调就显得非常困难。

3）各类达标检查泛滥。镇政府要花费大量的时间和财力应付各类检查，造成镇干部整天疲于应检，而对于发展经济等主要工作却无暇顾及。

积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧养殖业等优势产业，形成具有规模的种养生产基地和销售系统，加快农业现代化进程，壮大农村经济。

二、深入实施“工业立镇”战略，开创企业新局面

改造旧工业，发展新型企业。塑料制品是我镇企业中的强项，但有的企业经济效益差、环境污染严重，我们对这些企业进行改造或关闭，同时引导企业加强技术改造，推进品牌战略，切实把产品做优，把企业做强，把产业做大。

稳定本地企业，加强招商引资力度。积极招商引资，对有意进驻我镇的龙头企业提供优质服务，解决它们征地难题、提供较为优惠的税收环境等，通过这些企业提高我镇的就业率，提高群众的生活水平。

三、坚持以人为本，提高社会保障水平

1、关心弱势群体，加大以扶老、助残、济困为重点的社会救助力度，发展社会慈善事业和残疾人事业，加强对农村特困户和五保户的家庭救助，努力解决困难户子女读书、就医、居住和生活上遇到的困难，切实做好救济救灾等工作。

2、完善社会医疗卫生保障体系。继续抓好新型农村合作医疗工作，提倡人人参保，防止农民因病返贫，因病致贫，使农民切实得到实惠。抓好

形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。以“五五”普法为重点，广泛深入开展法制宣传教育，增强全民的法治意识。引导全社会形成良好的精神风貌和行为规范。

2、进一步深化财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”管理制度，确保工资、办公、最低生活保障等重点支出，完善镇财政信息化建设，提高财政结算中心的管理水平，加大镇村政务、财务公开工作力度，巩固减负工作成果。

3、加大计生工作力度，完成以下目标： 1）、杜绝计划外出生，争当“两无”镇。

2）、把计划生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增长率降到6.0‰以下。

3）、抓好流动人口的管理机制，把流出人员落实到每位干部的身上。

4、加强殡改基础设施建设，加大执法力度，杜绝偷葬等违法行为，确保火化率100%。