第一篇：新形势下的统一战线 1
新形势下的统一战线
摘要：统一战线是中国特色社会主义民主政治的一大特色，是马克思主义中国化的一产物。在新时代，新形势下具有新的角色，在构建社会主义和谐社会具有独特的优势，结合科学发展观为国民经济发展作出巨大贡献。
关键词：统一战线，和谐社会，科学发展观
中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色社会主义政党制度，同时也是马克思主义同中国革命和建设相结合的一个创造，符合中国国情。为坚持和完善这项基本制度，发展中国特色社会主义民主政治，促进全国各民族人民大团结，推进中国特色社会主义事业，巩固和发展统一战线是我们党一项事关全局的工作。
一、统一战线工作是发展中国特色社会主义民主政治的一大特色
在民主革命时期，各民主党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国做出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推动改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安宁团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。共产党是执政党，各民主党派是参政党。我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗[1]。
江泽民指出，中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难，夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。它不仅是中国新民主主义革命的一个基本特色，也是建设中国社会主义的一大特色。
二、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势
随着社会主义现代化建设的不断推进，构建和谐社会得到广泛的认同，一种充满创造力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和完善的社会逐步形成，必将为统一战线进一步巩固发展提供有利条件和良好环境，最大限度把各方面的智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会的建设中。
（一）构建和谐社会，统一战线具有独到优势
统一战线是构建社会主义和谐社会的一个重要力量和基本实践，作为党的一项政治优势，统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独到的优势，能够发挥不可代替的作用。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线工作的第一要务。统一战线具体实行是和谐社会基础。能否发挥统一战线的作用，直接影响和制约着社会主义和谐社会的构建。新世纪新阶段，爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者联盟，具有空前的广泛性。统一战线的内部构成是社会结构的反映，没有统一战线的团结就没有全社会的团结，没有统一战线的和谐就没有全 第 1 页
社会和谐。通过统一战线团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，是构建社会主义和谐社会的重要前提。构建和谐社会，必须不断巩固社会主义劳动者之间的团结，充分发挥工人阶级、广大农民对推动社会经济发展的重要作用；必须不断强化同全体社会主义事业建设者的团结，鼓励和支持他们为经济社会发展积极贡献力量；必须不断搞好同港澳台同胞、海外侨胞和海内外各方面爱国力量的团结，共同为祖国统一和民族振兴而奋斗[2]。
通过统一战线这个大舞台，团结一切可以团结的人们，调动一切可以调到的积极因素，形成建设和谐社会的一支重要力量，形成广泛团结的格局，不断为构建社会主义和谐社会提供更加广泛、更加雄厚的社会基础。
（二）统一战线是构建和谐社会的重要因素
统一战线是构建和谐社会主义和谐社会的有效途径。一个社会是否进步取决于全体人民能否各尽其能、各得其所；一个社会是否和谐，取决于整个社会能否和为不同、和睦相处。特别是我国这样一个发展中的人口大国，在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，社会多样性特征更加突出，各种差异明显扩大，利益关系和社会矛盾日益复杂。因此，构建社会主义和谐社会，必须通过有效途径来实现我国社会一致性和多样性的有机统一。统一战线具有广泛性、包容性、多样性，其最大特点就是求同存异、体谅包容，能够通过平等相待、民主协商的方式，为全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境作出积极贡献[3]。
介于统一战线的性质和特点，独有的工作方式和亲和力，以及成员构成的广泛性，使其在构建社会主义和谐社会中具有天然优势，成为构建和谐社会的重要力量。统一战线通过全面贯彻落实党的路线方针政策，团结一切可以团结的力量，为实现共同目标而奋斗；通过发行不同阶层人们根本利益上的一致性、体谅包容人们利用的差异性和多样性、关心和照顾各个阶层的合理利益要求，从而实现社会的和谐。
三、以科学发展观统领统一战线工作
统战工作是严肃的政治性工作，其涉及到的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系五大关系问题，可以说个个都事关社会的和谐稳定，事关中国共产党的稳固执政和长期执政[4]。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导统一战线事业必须坚持和贯彻的重要指导方针。坚持以科学发展观统领统一战线工作，才能有效地推进新世纪、新阶段统一战线建设，使其进一步巩固和发展，沿着深化与创新的方向，发挥更大的作用。
（一）以科学发展观统领统一战线工作的重大意义
统一战线作为党和国家工作全局中一个极为重要的方面，只有把科学发展观落实到统一战线工作的各个环节，贯穿于统一战线工作的全过程，才能更有效地使统战工作与落实科学发展在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。科学发 展观是做好新世纪新阶段统战工作的灵魂和总纲，以科学发展观统领统一战线工作对于巩固和壮大新世纪、新阶段统一战线具有重大意义[5]。
（二）牢固树立科学发展观，促进发展
当前，我国经济社会发展还存在不协调、不平衡、结构性矛盾比较突出等问题，不同程度地影响和制约着构建和谐社会的进程。统一战线为构建和谐社会主义和谐社会服务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持把发展作为履行职能的第一要务，把各方面的力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进
国民经济持续快速发展。发展是共产党执政兴国的第一要务。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“发展，是解决中国当前各种问题的基础；发展，是海内外中华儿女的共同心愿。”当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，统一战线是做争取人心、凝聚人心、集中人智工作的，其根本职能是整合社会各种力量资源，凝聚各族各界各方面人士的人心，把他们的力量和智慧凝聚和团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展增加助力，形成合力。发挥统一战线联系广泛的优势，充分利用统一战线海内外联系广、朋友多的优势，通过广交朋友、联络感情、宣传政策、牵桥搭线等方式，开辟各种渠道，创造多种形式，为现代化建设直接地和间接地服务，从而为推动生产力发展与进步提供必要的人力、物力和财力的支持。
总之，新时期统一战线必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把科学发展观的理念贯穿于统战工作的全过程，指导统战领域的每项工作和每个环节，以更加开阔的视野拓新统战工作的思路、拓展统战工作的领域，找准促进科学发展、和谐发展的切入点和着力点，始终按照科学发展观的要求，为促进经济社会又好又快发展，为实现中华民族的伟大复兴，凝聚更多的力量，作出更大的贡献。参考文献：
[1]王民朴,万远英,钟兴明.中国特色社会主义民主政治发展道路研究.北京：人民出版社，2011
[2]北京社会主义学院.在中国特色社会主义政治发展道路上.北京：中央编译出版社，2007
[3]张京.统一战线在构建和谐社会中的优势与作用.河北省社会主义学院学报，2006
[4]曾竞.以科学发展观统领统一战线工作.湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2012
[5]徐敏捷.论坚持以科学发展观统领统一战线工作的重大意义.沈阳干部学刊，2008
第二篇：发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作
发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作
人民群众是我们党执政的社会基础。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展已进入关键时期，新情况新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。面对国内外深刻变化的新形势，面对社会结构和群众状况的新变化，面对全面建设小康社会的新任务，加强和改进群众工作，具有十分重要而紧迫的意义。做好新形势下的群众工作，除了要发挥党的各级组织和广大党员干部的主体作用外，还要注意发挥统一战线的重要作用。
一、统一战线在群众工作中具有独特优势和特殊重要的作用 统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。新的历史条件下，统一战线是全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。在全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，作为我们党执政兴国的重要法宝，统一战线要充分发挥自己的优势和作用，广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，妥善化解消极因素，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好各社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。胡总书记的讲话为我们发挥统一战线工作优势，做好群众工作指明了方向。当前，统战工作对象主要是民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士等，他们在做好群众工作、构建社会主义和谐社会的进程中，负有义不容辞的责任，也有着独特的优势和不可替代的作用。
（一）统一战线在群众工作中的作用，主要表现在两点：一是统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政治局面。统一战线团结了各方面党外代表人士，他们在各自联系的群众中往往具有共产党不可代替的影响。同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来，有时比共产党说更容易被接受；同样的工作，由他们到自己代表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，实现我国社会长治久安，从而为构建社会主义和谐社会营造一个团结稳定的政治局面。二是统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。从这里，能够了解到通过其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。同时，统战工作本身就是党的一种特殊的群众工作，统战工作方式是协商的方式，工作作风是民主作风。通过统一战线，可以更好地组织群众、宣
传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。
（二）统一战线在群众工作中的优势，主要表现在以下几个方面：一是统战工作对象政治参与意识较浓，联系群众密切，在群众中具有较强的表率和引导作用，在社会上有广泛的影响。特别是担任各级人大代表、政协委员等社会职务和领导职务的统战工作对象，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能过程中，对改革开放、经济社会发展等关系广大群众切身利益的重大问题及其决策上，起着重要作用。二是统战工作对象分布范围宽广，社会联系面十分广泛。统战工作对象分布在我国多个社会领域，就民主党派界别特色来说，民盟成员多分布在文化教育界，民建成员多分布在经济界，九三学社成员多分布在科技界，农工党成员多分布在医药卫生界等，同时，民主党派的许多成员都是各自行业的业务骨干或学科带头人。他们在社会上影响较大，由他们做群众工作，有利于广泛地团结和争取各阶层人士。三是统战工作对象专业素质高，社会活动能力强，在社会上有良好的职业声誉和个人魅力，他们具有高知识层次，自身素质高，敬业精神强，思想异常活跃，有较超脱地位，能利用各种渠道发挥职能，直抒胸臆，在群众中有较强的影响力。
正是基于统战工作对象在群众工作中的自身特殊优势和不可替代的重要作用，所以我们应该充分发挥统战工作对象在群众工作中的作用，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、充分发挥统战工作对象优势，做好新形势下的群众工作
（一）充分发挥统战工作对象参政议政职能优势，切实反映群众呼声，维护群众利益，服务人民群众。一是要围绕事关经济
社会发展的重大问题，开展调查研究，提出有关经济社会发展的意见、建议，为经济社会更快更好发展服务。二是要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层，开展调查研究，反映群众呼声，表达群众诉求，维护群众利益。在参政议政方面，统战工作对象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有侧重。例如，以经济界和科技界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在保持经济持续快速协调健康发展方面，以知识界、教育界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在加强思想道德建设，促进人的全面发展上面等。
（二）充分发挥统战工作对象分布领域广、联系面大的优势，做好相关层面的群众工作。统战工作对象具有分别领域广、联系阶层多等优势，这给做好群众工作提供了很大方便。同时，统战工作对象在统一战线的旗帜下形成合力，通过共同努力，凝聚更大领域、更广泛层面的群众，进而把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女凝聚起来，把整个社会的群众工作做好。
（三）充分发挥统战工作对象自身素质高、在群众中具有表率和引导作用的优势，凝聚群众，引导群众。如上所述，统战工作对象大多是学有所成的专门人才或专家（学者）型的政治家、社会活动家，他们自身素质高，敬业精神强，政治参与意识浓，在群众中具有较强的影响力。通过他们做群众工作，易于使群众信服，增强亲近感，能够收到事半功倍的效果。
（四）充分发挥统战工作自身优势，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心的问题，通过服务人民群众，赢得广大人民群众的认可。做好群众工作，必须首先要把广大人民群众的利益
实现好，千方百计做好涉及群众切身利益的事。只要把解决群众关心的热点、难点问题作为群众工作的重点，集中力量加以解决，让人民群众得到实实在在的利益，做好群众工作就不再是一句空话。作为统战工作对象，服务人民群众的方式和途径很多。
三、创新工作方式，积极探索统一战线为群众工作服务的新途径新方法
尽管统一战线工作对象在做好群众工作方面具有明显的优势和无法替代的作用，但是，面对现实生活中经济成分和经济利益多样化的新形势，做好群众工作，并不是一件容易的事，仍然需要与时俱进，不断改进和创新工作方式，以科学的方法、手段和途径，宣传群众，引导群众，提高群众，服务群众，从而最大限度地凝聚群众，调动群众的积极性、创造性。
（一）要准确把握新形势下群众工作的基本要求，牢固树立马克思主义的群众观点。一是要站稳群众立场，坚持“两要、两不要”：要深入群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，而不要脱离群众，凌驾于群众之上；要站在群众的前面，当好表率和向导，而不要站在群众的对立面，轻慢、蔑视群众。二是要加强与群众的联系，增进对人民群众的感情，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要经常深入群众，与群众沟通思想、交换意见，认真了解他们的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿。
（二）要不断创新工作方式，把群众工作做深、做细、做实，切实增强做好群众工作的针对性和实效性。要在率先垂范和帮助群众解决实际问题的基础上，坚持与时俱进，不断创新工作方式。要认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，积极探索和
掌握适应新形势下做好群众工作的新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，凝聚和激励群众前进。
（三）要不断开辟做好群众工作新途径。一是要通过参加民主座谈会、协商会、专题研讨会等形式定期与群众沟通，充分听取群众意见，在党和政府与群众之间架起桥梁和纽带，及时反馈基层群众的意见，做广大群众的代言人。二是要充分发挥民主监督职能。要监督各种行政行为，有效防止和纠正损害群众利益的行为；要督促违法案件的查处，维护社会公平和正义；要监督提案、议案的落实，使涉及群众利益的各种问题得到有效解决。三是要推动民主法制建设，促进民主决策机制的形成，使涉及经济社会发展全局的重大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，从而使各项决策最大限度地代表广大群众的利益，反映广大群众的愿望和要求。
中共百间房街道党委
二〇一一年六月五日
第三篇：新形势下做好统一战线工作的方法和载体研究
新形势下做好统一战线工作的方法和载体研究
新的时代呼唤新的理论,新的理论指导新的实践。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果,深刻地反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,紧紧围绕建设中国特色社会主义这一重大课题,为实现中华民族的伟大复兴,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家,奠定了科学的理论基础,是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会的根本指导思想。党的十六大提出,开创中国特色社会主义事业新局面,必须高举邓小苇理论伟大旗帜,坚持贯彻“三个代表”重要思想。在新的历史时期,全区各级党委和政府必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一各族干部群众尤其是各级领导干部的思想,从政治的高度、大局的高度、战略的高度不断加深对新疆工作的特殊重要性的认识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,为实施新疆发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。
国内外历史和现实告诉我们,国家统一、民族团结,则政通人和,百业兴旺;国家分裂、民族纷争,则丧权辱国,人民遭殃。新疆地处祖国西部边障,是伟大祖国不可分割的一部分,始终与中华民族的命运紧密相连、息息相关。维护祖国统一、维护民族团磊、维护新疆稳定,是国家的最高利益所在,也是新疆各族人民的根本利益所在。长期以来,境内外“三股势力”猖狂从事针对新疆的分裂破坏活动,妄图把新疆从中华民族大家庭中分裂出去,直接影响新疆社会政治稳定和国家安全,严重危害各族人民群众的生命财产安全。这些年来,全区认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策,严厉打击“三股势力气粉碎了境内外敌对势力的各种破坏图谋,取得了反分裂斗争的一系列重大胜利,有力地维护了新疆的社会政治稳定。但是,我们也要清醒地看到,由于国际形势和周边局势日趋复杂,境内”三股势力“活动依然猖獗。一些重点地区宗教极端势力的违法犯罪活动屡禁不止,特别是利用宗教与我争夺下一代的斗争十分激烈。在意识形态领域,歪曲新疆历史、煽动民族仇视、鼓吹反汉排汉、宣扬”东突厥独立“的活动时有发生。当前我们面临的反分裂斗争形势依然十分严峻。全区要继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策,充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性,牢固树立”稳定压倒一切“的思想不动摇,进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感,把维护稳定的各项工作措施落到实处。要继续对民族分裂势力保持”严打高压“态势,坚持”主动出击、露头就打“的方针,有效遏制”三股势力“的活动空间。继续坚持”打防结合,标本兼治“的方针,进一步深化集中整治工作,强化乡村基层组织建设,重在治本和建立长效工作机制。要依法加强对宗教事务的管理,保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益,制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动;坚持独立自办的原则,坚决抵御境外利用宗教进行的渗透;积极引导宗教与社会主义社会相适应,把信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众团结起来,共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。更加扎实有效地开展民族团结教育工作,深入开展马克思主义”五观“教育,广泛宣传”三个离不开"的思想观念,不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性。继续开展民族团结教育月和争创民族团结模范单位、先进个人活动,大力表彰和宣传民族团结进步的先进典型,自觉地加强民族团结、军民团结、兵地团结以及各方面的团结,不断发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,凝聚各族人民群众的力量,心连心、同呼吸、共命运,全力维护祖国统一和新疆社会稳定。
第四篇：统一战线工作总结
2012年统一战线工作总结
统一战线是我们党的重要法宝，做好新时期机关统一战线工作，关系到党的执政地位和人民民主专政政权的巩固，关系到科教兴国战略的实施和现代化建设的进程。按照党的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”统战方针，全面落实党的知识分子政策，积极营造出“尊重知识、尊重人才”的社会环境和良好氛围。现将我学区一年来的统战工作情况汇报如下：
一、组织学习，提高了对统战工作的思想认识水平
为全面贯彻落实县委统战工作精神，切实加强统战工作，充分发挥统战工作的重要作用，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，学区党总支认真组织全体教职工学习统战工作的指示精神。通过学习，使统战对象加深对统战理论的理解，提高对统战工作重要性的认识，鼓励他们发扬主人翁精神，积极主动参与。
二、开展有序，促进了统战工作的整体推进
我学区坚持党对统一战线的领导权，把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。落实党的知识分子政策，加强党外人士的统战工作。
1、加强领导，落实人员。学区党总支把统战工作作为一项重要工作列入议事日程。班子人员变动后，及时充实统战工作领导小组。由党总支书记来怡剑同志任统战工作负责人，杨德海联络员，具体落实统战工作。
2、理清结构，结对沟通。在新形势下，经济发展的关键是人才问题，人才问题也是知识分子工作的核心。党总支经常与统战对象交流、沟通，认真听取他们的意见和要求，随时掌握他们的思想动态，鼓励统战对象参政议政，积极参与到学校工作上来。
3、凝聚力量，大胆使用。党总支认真贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，在培养人才、用好人才、吸引人才方面下功夫。从政治上、组织上关心统战对象，把他们作为学校发展的基本力量。从知识分子中选拔优秀干部，推荐年轻有为、具有发展潜力的党外人士参加上级部门的业务培训。
4、教育引导，积极培养。党总支对党外知识分子政治上一视同仁，工作上放手使用，在日常生活中，想方设法为他们解决各种困难。加强对党外知识分子的教育引导，把党外知识分子紧密团结在党的周围。党总支以学习型、和谐型和富有战斗力型的机关建设为抓手，以创建学习型机关、文明机关活动为载体，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，培养、引导党外人士向党总支织靠拢，学区党外人士自觉接受党的领导，拥护党的路线、方针、政策。
5、团结协作、共谋发展，我学区党总支还积极引导社会贤达人士参学校教育事业。通过古战基金会的协调，广泛引导社会贤达人士参与学校教育发展，为贫困学生捐资助学，得到了社会好评。
今年来，我学区主动适应新形势、新任务的需要，始终坚持统战工作无界线的指导方针，以加强统战干部队伍建设为重点，注重发挥统战工作的优势和作用，最大限度地调动一切积极因素，服务教育教学工作中心，有力地促进了我学区教育事业的发展。
四、存在问题及下步措施
存在问题：
1、结合统战工作开展调查研究和宣传报道力度不够。
2、现在学区机关的统战干部大都是兼职人员，人少事多的矛盾突出，有些工作开展得还不到位。
下步措施：
1、提高认识。要将统战工作纳入学区全年工作事项中来，加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。
2、配强人员。在学区人员工作分工上，既要有党政领导主抓统战工作，还要多选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的教师担任学区统战工作联络员。
4、推动工作。抓好统战宣传，提高对统战工作的认识。同时要注重加强调研和信息交流，培育先进典型，推动工作发展。
第五篇：统一战线工作条例
中国共产党统一战线工作条例(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范统一战线工作，巩固和发展爱国 统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致 力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。
统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实巍中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。第三条统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表“重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。第四条 统一战线工作范围和对象是：(一)民主党派成员；(二)无党派人士；(三)党外知识分子；(四)少数民族人士；(五)宗教界人士；(六)非公有制经济人士；(七)新的社会阶层人士；(八)出国和归国留学人员；(九)香港同胞、痪万蔼菌；(十)台湾同胞及其在大陆的亲属；(十一)华侨、归侨及侨眷；
(十二)其他需要联系和团结的人员。
统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。
第二章 组织领导与职责
第五条 中央和县级以上地方党委设置统战部。统一战 线工作任务重的乡(镇、街道)党组织应当明确专人负责统 一战线工作。‘
统一战线工作任务重的中央和省市两级党委派出机构，统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委，应当设置统一战线工作机构；统一战线工作任务重的大型国有企业党委应当明确机构和人员负责统一战线工作。
有关人民团体应当明确相关机构负责统一战线工作。
第六条 中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括：
(一)将统一战线工作纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题；
(二)制定和贯彻统一战线方针政策，推动与统一战线相关的法律法规的制定，督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况，把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容；
(三)组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容；
(四)加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导；
(五)发现、培养、使用、管理党外代表人士，尊重、维护和照顾同盟者利益；
(六)落实中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍 建设的要求；(七)向上级党委报告统一战线工作。
其他部门、单位的党委(党组)参照上述规定履行相应 统一战线工作职责。
各地区各部门各单位党委(党组)主要负责人为统一战 线工作第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法 规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
第七条 统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共 识、加强团结等职责，主要是：
(一)调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向党委全面反映统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系。
(二)负责联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民 主党派和无党派人士加强自身建设。
(三)调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调 关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。(四)调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族和宗教界的代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。
(五)调查研究非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，开展思想政治工作。
(六)开展港澳台海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，会同有关部门对香 港、澳门地区统一战线工作方针政策和法律法规进行调查研 究，做好台胞、台属有关工作，负责党委交办的其他港澳、对台工作。
(七)负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。
(八)指导下级党委统一战线工作，协助管理下级党委
统战部部长，负责下级统战部负责人培训工作；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导工商联党组，指导工商联工作；做好有关统战团体管理工作。
中央统战部领导中央社会主义学院党组，指导中央社会 主义学院工作。
(九)负责开展统一战线宣传工作。
第八条 统战部牵头协调和监督检查统一战线工作。统 战部应当加强同政协组织的沟通协调配合，加强对民族、宗 教工作部门和参事室、文史研究馆的工作指导，支持配合外 事、对台、侨务、港澳等工作部门做好相关工作。
第九条 省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼 任。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任 同级党委统战部副部长。
第十条 中央成立统一战线工作领导小组，办公室设在 中央统战部，对统一战线贯彻落实中央重大方针、政策、法 律法规情况进行研究、协调指导和督促检查。
第三章 民主党派和无党派人工作
第十一条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合 作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。
无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士可以参照民主党派履行职能。
第十二条
政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商主要包括下列内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、中央和地方各级党委的有关重要文件；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。
政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。
中央和地方各级党委应当按照规定程序开展政党协商。
支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商。
第十三条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
支持民主党派和无党派人士就经济社会发展重大问题进行考察调研，发挥其在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往方面的积极作用。支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。
支持民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议；支持民主党派负责人、无党派人士参加重要会议，参与有关政策、规划的制定和检查工作。
中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。地方党委可以结合实际作出具体安排。
第十四条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中 国共产党处于领导和执政地位，更需要自觉接受民主党派的 监督。民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基 本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国 共产党进行的政治监督。主要有下列形式：(一)在政治协商中提出意见和建议；
(二)在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导 班子及其成员提出意见和建议；
(三)对党委党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议；
(四)向党委及其职能部门提出书面意见和建议；(五)参加党委有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查，参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作；
(六)受党委委托就有关重大问题进行专项监督；(七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提出意见和建议，参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究；
(八)在政协召开的各种会议、组织的视察调研中提出意见，或者以提案等形式提出批评和建议；
(九)对人民法院、人民检察院工作提出意见和建议，(十)担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监 督检查工作。
第十五条 各级党委应当支持民主党派和无党派人士加强自身建设。
(一)支持民主党派加强思想建设，巩固共同思想政治基础；
(二)支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成 员教育管理工作；
。(三)支持民主党派加强制度建设，完善内部管理和监 督制度，健全各项工作机制；
(四)支持民主党派加强机关建设，提升干部队伍素质，协调解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻 炼等方面的问题；
(五)完善联系无党派人士的机制，为无党派人士履行 职责提供必要保障；
(六)支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联 合党校的作用。
第四章 党外知识分子工作
第十六条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。
国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域、本单位党外知识分子工作，组织党外知识分子参加统一战线 工作和活动。
第十七条 在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联 系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部 牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制 度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。
第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥 作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。
欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手、留学人员之家。各 省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。
各省(自治区、直辖市)可以成立党外知识分子联谊会。
第五章 民族工作
第十九条 民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特 色解决民族问题的正确道路，坚持中国共产党的领导，坚持 中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一。律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团 结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基 础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族 和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助 和谐的社会主义民族关系，依靠各民族共同力量实现中华民 族伟大复兴。
第二十条 围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地 区经济社会发展，提高民族地区就业水平和基本公共服务水平。发展少数民族教育文化事业，全面推广国家通用语言文 字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。
全面深入持久开展民族团结进步创建活动，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
反对大民族主义主要是大汉族主义，反对狭隘民族主 义。尊重少数民族风俗习惯，反对一切形式的民族歧视。依 法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，同一切分裂祖国的行为 作坚决斗争，维护国家统一、民族团结和社会稳定。第二十一条 大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部。密切联系少数民族代表人士，重视培养民族地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养少数民族专业人才。
第六章 宗教工作
第二十二条 党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的 宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政 教分离，禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐 吓、欺骗等手段传播宗教，禁止利用宗教进行破坏社会秩 序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛 盾、破坏祖国统一的活动。
坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击 犯罪。健全宗教事务管理法规和制度，依法处置涉及宗教因 素的矛盾和问题。
防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。支 持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对 外交往。防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。
支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
第二十三条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，加强爱国宗教界代表人士队伍建设，支持宗教团体加强自身 建设，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。
共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。第二十四条 加强基层宗教工作。建立健全县(市、区、旗)、乡（镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教工作任务重的乡(镇、街道)，党委和政府应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。
第七章 非公有制经济领域统一战线工作
第二十五条 坚持和完善我国基本经济制度，制定、宣 传、贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策，推动形成有 利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业建立现代企业制度，加强自主创新。
第二十六条 引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。(一)开展理想信念教育，引导非公有制经济人士增强 对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发 展的信心、对社会的信誉。
(二)引导非公有制经济人士依法诚信经营，了解反映 非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。
(三)畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，帮助提高议政建言水平。
(四)引导非公有制经济人士投身光彩事业和公益慈善事业，积极履行社会责任。
第二十七条 统战部、工商联按照同级党委安排，参与 非公有制企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或 者区域性党组织。
第二十八条 工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。
(一)工商联应当围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，履行职责、发挥作用。
工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。
(二)中央和地方各级党委应当加强对工商联工作的领导。工商联党组书记由统战部副部长担任。
(三)工商联党组发挥领导核心作用，保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实；加强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指导；支持工商联主席工作，发挥党外干部作用；按照干部管理权限，管理工商联机关干部。
工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托。工商 联对所属商会进行指导、引导和服务，对所属商会会员开展 思想政治工作、教育培训，对主要负责人进行考核。
第八章 港澳台海外统一战线工作
第二十九条 港澳统一战线工作的主要任务是：全面准 确贯彻‚一国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政：长官和政府依法施政，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族意识，保持 香港、澳门长期繁荣稳定。
第三十条 对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，反对‚台独‛分裂活动，广泛团结台湾同胞，巩固深化两岸关系和平发展 的政治、经济、文化、社会基础，在实现中华民族伟大复兴 进程中完成祖国统一大业。
第三十一条 海外统一战线工作的主要任务是：凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨 眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，推进全球反 ‚独‛促统活动，传承和弘扬中华优秀文化，增进中国人民 与世界各国人民的友谊。
第三十二条 支持民主党派和无党派人士，指导相关人 民团体以及中国和平统一促进会、海外联谊会等统一战线团 体，在港澳台海外统一战线工作中发挥作用。
第九章 党外代表人士队伍建设
第三十三条 党外代表人是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。
第三十四条 加强党外代表人士的发现储备。
发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位以及新的社 会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。
第三十五条 坚持政治培训为主，开展对党外代表人士 的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养 主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。
加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领 导干部交流总体安排。
第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委 会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应 当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方 各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。
全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。
统战部门会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大 常委会组成人员候选人的推荐提名工作。
第三十七条 省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。
各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。
符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。
第三十八条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。
全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。’
政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人 士应当占有适当比例。
各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的 由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派 成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部 门报同级党委审定，然后按《中国人民政治协商会议章程》 规定的程序办理。
第三十九条 各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。
高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。
坚持参事室统战统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30％。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。
聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。
第四十条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。
除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代 表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。
第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的非公有制经济人士。
非公有制企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为非公有制经济人士。
推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的非公有制经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和地方工会组织的意见。
第四十二条 加强对党外代表人士的管理，重点了解掌 握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。
统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有 关部门、人大和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在 党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。第四十三条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。
第四十四条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划。按照多于可配备职数的要求，建立统一的党外后备干部名单。
组织部门、统战部门应当建立健全协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求战部门的意见。
第十章 附 则
第四十五条 本条例由中央统战部负责解释。第四十六条 本条例自2015年5月18日起施行。
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