浅论新时期统一战线与群众路线[大全]

第一篇：浅论新时期统一战线与群众路线[大全]

浅论新时期统一战线与群众路线

统一战线是我们党的重要法宝，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，统一战线与群众路线是永葆党的生机与活力的重要源泉。密切联系群众是党的优良作风和政治优势，是中国共产党区别于其它政党的显著标志。坚持群众路线是党的统一战线工作的理论根据，也是衡量统一战线工作成效的一条重要标准。在当前党的群众路线教育实践活动深入开展的背景下，厘清二者关系，深化思想认识，把握着力重点，具有现实针对性和实践指导性。

统一战线如何坚持和贯彻党的群众路线？有的观点认为，统一战线主要是团结党外人士，群众路线主要是团结人民群众，不是一码事。也有观点认为，统一战线是走上层路线，群众路线是走草根路线，不是一条路。还有观点认为，统一战线重心在根本的多数，不是一个理。这些观点看似言之凿凿，实则雾里看花。

首先，群众路线不分党内党外。工人农民是人民群众，民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、新的社会阶层人士等也是人民群众，而且是具有自身特殊性的群众。统一战线做这些特殊群众工作，就是本着团结他们、依靠他们的目的，就是采取从他们中来、到他们中去的方法，把党的正确主张变成党外人士的共同行动。这实质就是坚持和贯彻群众路线。其次，群众路线不分上层下层。不是只有到街头巷尾才叫群众工作，不是必须进村入户才能做好群众工作。统一战线通过与党外代表人士共商国家大计、共谋发展大局、共图复兴大业，聚集各方面的利益关切，汲取各方面的意见建议，凝聚起各方面的智慧力量。这实质也是坚持和贯彻群众路线。再次，群众路线不分多数少数。在群众工作中，无论多数还是少数，都是我们党必须关注的民意、必须汇聚的民力。统一战线通过加强协商民主，既听取多数人意见，又尊重少数人意愿；通过加强党外代表人士工作，既抓好“一根头发”，又带动“一把头发”，最终把 1

各方面成员团结在党的周围。这实质还是坚持和贯彻群众路线。

目前，我们正处于社会大变革、利益大分化、信息大流通、文化大交织、科技大发展的特殊时期，各种新情况、新问题层出不穷，各种深层次矛盾日益凸显，人民群众的民主意识、自主意识不断增强，对党和政府及党员干部的的工作提出了更高的期望和要求。在新形势下，统一战线如何做好新形势下党的群众工作，改善党群干群关系？

一、充分认识统一战线做好党的群众工作的独特优势

统一战线作为中国共产党的制胜法宝，在每个时期都发挥了重大作用，在做好党的群众工作方面具有独特优势，根本原因在于其具有与时俱进的品质。新世纪新阶段的统一战线具有空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性。我们要充分认识新世纪新阶段统一战线的重要作用、独特优势。

（一）能够最广泛的团结最大多数人。新世纪新阶段的统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。在爱国主义和社会主义两面鲜明的旗帜下，实现最广泛的大团结大联合，是统一战线的安身立命之本，是统一战线永恒不变的主题。中国特色社会主义事业是中华民族亿万人民共同的事业，团结的人越多，凝聚的力量就越大。在中国共产党领导下，发展最广泛的爱国统一战线，实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结，将不断推进党和人民事业向前发展。

（二）能够最大限度的凝聚人心、汇聚力量。统一战线的本质是最大限度地调动一切积极因素，在所有因素中，人是最核心的因素。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是统一战线做好党的群众工作的出发点和落脚点。因此，坚持以人为本是发挥统一战线本质功能的逻辑起点，凝聚人心、汇聚力量是新形势下统一战线的根本任务。统一战线能够不断巩固社会主义劳动者之间的团结，能够充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民在推动我国先进生产力发展和社会全面进步方面的重大作用。在统一战

线这个政治法宝作用下，不断巩固和发展中国共产党领导的阶级基础，切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者的工作，将不断为中华民族伟大复兴增添新力量。

（三）能够全面协调各方面利益关系。当前，统一战线群众工作的新要求就是在全面协调各方面关系的基础上实现大团结大联合。在建设中国特色社会主义的进程中，全国各族人民的根本利益是一致的，中国共产党代表着中国最广大人民的根本利益。同时，在全国各族人民根本利益一致的基础上，不同方面、不同阶层、不同群体也有各自的具体利益。统一战线在处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等各方面的关系特别是涉及党和国家工作全局的重大关系上，要求做到统筹兼顾，综合平衡，积极引导，能够使全社会更紧密地团结起来、凝聚起来，形成合力。正确认识和处理这五个方面的重大关系，保持和促进这五个方面的重大关系和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。

（四）能够实现工作方式方法的创新。统一战线工作具有很强的时代性，和当时党的具体历史任务紧密结合。当前，为实现我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段需求，统一战线的工作范围和对象也随之发生了变化，针对不同对象的利益需求，必须进行统一战线工作方式方法的创新。统一战线领域广泛，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，这就决定了统一战线在做好党的群众工作方面抓手多、切入点多、路径方法多。

二、认真研究党的群众工作及面临的新情况、新问题

新形势下党的群众工作面临的新情况、新问题。新形势下，无论是党的群众工作环境、党的群众工作对象，还是党自身都发生了深刻变化，党的群众工作面临一系列新情况、新问题。

（一）社会贫富差距扩大。改革开放打破了平均主义大锅饭，拉开了收入差距，激发了人的积极性。但是也出现了部分社会成员的收入分配差距持续拉大的问题。由于收入差距拉大，人民群众贫富差距不断扩大。近年来，大多数调查

资料和研究成果都显示，我国居民收入分配的基尼系数在不断增高，据世界银行发展报告中的中国收入分配的基尼系数，2008年已扩大至0.458左右。据世界银行测算，我国目前贫富差距高于欧美发达国家的普遍水平。贫富差距拉开的直接后果是社会贫困的显现。另外，就业形势日益严峻，劳动力供求矛盾紧张，这也导致人民群众内部利益关系发生变化。

（二）群体性事件增多。根据中国国家有关部门公布的资料，近年来发生的群体性突发事件在迅速增加。群体性事件1993年共8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年87000宗。可见，一方面中国的经济在快速发展，另一方面中国的社会问题同样也在增加。这些群体性事件大多是群众维权事件。比如，最近因环境污染问题引发的浙江海宁“9〃15”群体性事件，既反映了群众的维权意识增强。但是另一方面也反映，有一些群众不习惯也不愿用现有的法律和道德规范来约束表达自己的利益诉求，往往采取非理性的方式和行为来表达自己的利益诉求，这在无形之中也给党的群众工作带来了巨大的困难和阻力。

（三）干群关系紧张。由于群众工作的对象是具有独特个性的人，人都有各自的思想，要说服不同思想的人达成一致共识不是简单的事情，因而做群众工作是一门极其高超的艺术。作为我们党一以贯之的制胜法宝，群众工作也应当随着时间的推移和经验的积累而应当不断完善。然而在实际工作中，少数干部至今仍沿用简单的工作方法、粗暴的工作态度，这是导致新形势下干群关系紧张的重要因素。比如，一些党员干部类似“替党说话，还是替人民说话”的雷人之语，就反映了党的个别干部素质低下、作风粗暴。更甚的是，在城市化进程中，屡屡发生因征地或拆迁而爆发的群体性事件，就反映了一些干部缺乏做好群众工作的耐心、细心和贴心。在新形势下，如果依然采取强迫命令的方式，甚至在实施过程中出现过激行为，反而会引发新的矛盾，引起少数群众的误解，这也加大了我们做好群众工作的难度。

人民群众内部利益关系呈现出的新情况、新问题，使党

整合社会的难度大大增加，使党的群众工作的内容和任务比以往任何时候更为复杂和艰巨，需要正确认识和把握，需要确立新的工作理念、采用新的工作方式方法。

三、积极探索统一战线做好党的群众工作的新思路新方法

（一）统一战线做好党的群众工作的新思路。

1、新世纪新阶段，统一战线要围绕中心、服务大局，以发展的思路，积极开展工作。用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们总结的基本经验。新形势下，统一战线做好党的群众工作同样要用发展的眼光，紧紧围绕全面建设小康社会、加快经济发展方式转变和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，通过协调和处理政党关系、民族关系、宗教关系、新阶层关系和海内外同胞关系等五个方面的重大关系发挥积极作用。2010年12月14日，围绕党和国家的重大发展目标，贾庆林在全国统战部长会议上强调，要积极引导民主党派、无党派人士为促进党和政府科学决策、有效施策发挥作用；要着力鼓励和引导非公有制企业转型升级；要充分发挥党外知识分子在科技进步和创新中的优势和作用；要大力支持少数民族和民族地区加快发展；要努力引导统一战线广大成员为保障和改善民生多作贡献。

2、以维护人民群众根本利益为出发点，以凝心聚力为根本任务。统一战线工作要以维护统一战线成员利益为出发点，以凝心聚力为根本任务。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有帮助解决好实际困难和现实利益问题，统一战线群众工作才能深入下去、见到实效。要关心群众所忧所难，支持统一战线成员投身感恩行动、光彩事业、温暖工程，推动民生改善，服务群众安康，增强广大群众对党和政府的感恩情和信任度。凝心聚力是统一战线的立身之本，也是统一战线群众工作的目的所在。

3、以解决各个领域重点难点问题为着力点。统一战线涉及经济、政治、文化、社会各个领域，面广问题多，针对不

同领域，针对不同对象，要采用灵活的方式方法，找准切入点。比如，经济领域，非公有制经济领域是统一战线工作的重点。部分非公有制经济人士有不太正常的预期，不同程度的存在社会责任感缺失现象，那么就要发挥统一战线的引导教育作用，不断增强他们的国家意识、感恩意识。

（二）统一战线做好党的群众工作的新方法。

1、以联谊交友作为重要纽带。联谊交友是做好统一战线工作的独特手段，也是以点带面做好群众工作的有效形式。要从统一战线内部成员多样化的特点入手，扩大联谊交友的广度和深度，要积极搭建交友平台，探索有效的交友方式，坚持做到三个结合：民主协商与真诚服务相结合、教育引导与典型引路相结合、人文关怀与心理疏导相结合，要努力增强联谊交友的针对性和实效性。要根据统一战线成员散分布的特点，整合统一战线各方面资源，积极拓展社团、社区、园区、楼宇、网格等联系载体，广泛搭建共建型、服务型等交友平台，不断拓展联谊交友的范围。

2、以开展主题活动为重要抓手。统一战线工作要发挥独特优势，关键在于不断的创新方式方法，要围绕时代的主题、目标不断开展促进社会各行各业交流学习的主题活动。湖南省的“万企联村，共同发展”主题活动，就多次组织讨论学习专题，为企业界人士交流经验、开拓创新起到了很好的平台作用，同时也为农村的发展、农民的致富起到了牵引作用。这是真正把发展和民生紧密联系的好途径好方法。常德市委统战部以“万企联村、共同发展”示范项目为抓手，发挥了统一战线在经济、社会发展和和谐稳定中的独特优势，彰显了统一战线的独特魅力。

3、以改进工作作风为重要保障。统一战线工作是倾注真情的进行服务的工作，需要各级统战部门和统战工作人员牢固树立服务的理念，保持过硬的工作作风。统战部门要努力增强统战工作人员的全局意识、忧患意识、进取意识和服务意识，增强做好新形势下统战工作、群众工作的责任感和使命感。统战工作人员要注重自身品德修养，不断提升内涵，以人格魅力和精神力量感召统战工作的对象。要不断增强工作能力，系统学习理论知识，自觉加强实践锻炼，在与统一

战线成员交往交流中开阔眼界、增长阅历，切实提高能力水平。要树立务实形象，脚踏实地做事，埋头苦干、真心服务，以实际行动赢得统一战线成员和所联系群众的支持，真正成为群众信得过、靠得住的贴心人。比如，津市市精心组织开展“同心同行”主题教育实践活动，对于引导统一战线广大干部、成员自觉践行社会主义先进文化和核心价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心起到了很好的作用。

4、以做好信息宣传为舆论支持。新形势下，信息交流发达，信息交流的载体多。要抓好信息员培训，加强与统战系统各单位信息交流，完善统一战线信息宣传网络，拓宽信息来源渠道，发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，为统一战线群众工作营造良好的工作氛围，提供有力的舆论支持。

第二篇：新时期统一战线研究

培育民族精神 构建统一战线

十一届三中全会以后，我国进入了以社会主义现代化建设为中心的新的历史时期。在改革开放、市场经济和小康社会方面取得了举世瞩目的成就。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。它不仅是中国新民主主义革命的一个基本特点，也是建设中国社会主义的一大特色。当前我国已经进入加快改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的新阶段，统一战线工作更具有重大的现实意义，但也出现了一些新情况和新问题，面临着新机遇和新挑战，从而必须承担新使命和新任务。

一、培育民族精神对当前统一战线工作的重要意义 新时期新阶段的统一战线要满足实现科学发展和全面建设小康社会的需要，就必须进行最大规模的巩固和扩大。因此，当前统一战线尽管仍然是爱国统一战线，但与此前的爱国统一战线相比，已经由三个阶层的联盟扩展到四个阶层的联盟，而且还扩大到理解和支持中国和平崛起的国际友 人。从而使统一战线得到了迄今为止最大规模的巩固和扩大。

我们党已经找到了新时期爱国统一战线的支点，那就是创新民族文化，培育民族精神，以增强和提升中华民族的凝聚力。增强中华民族凝聚力已经被列入全面建设小康社会新阶段统一战线带有根本性的战略任务。中华民族凝聚力是维系民族团结和国家统一的重要纽带，是实现各阶层、各党派团结合作的内在动力，是实现海内外中华儿女大团结的一面旗帜。在经济全球化、世界多极化不断发展的历史条件下，民族凝聚力已经成为一个国家综合国力的重要组成部分。进一步增强中华民族凝聚力，既是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要内容，也是统一战线的根本任务。我们党把增强中华民族凝聚力作为新时期新阶段统战工作的首要任务。

我国历来是一个统一的多民族国家，在漫长的历史长河中，经过长期的锤炼，形成了具有强大内聚力的中华民族。把我国各民族维系于一个统一的大家庭中而又世代传承的纽带，主要有三个：一是国家的长期统一；二是各民族相依共存的经济文化联系；三是近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共、生死存亡的关系。温家 宝总理曾经说过，中华民族的传统文化博大精深、源远流长。早在2000多年前，就产生了以孔孟为代表的儒家学说和以老庄为代表的道家学说，以及其他许多也在中国思想史上有地位的学说流派，这就是有名的“诸子百家”。从孔夫子到孙中山，中华民族传统文化有许多珍品，许多人民性和民主性的好东西。比如，强调“仁爱”，强调“群体”，强调“和而不同”，强调“天下为公”。特别是“天下兴亡、匹夫有责”的爱国情操，“民为邦本”、“民贵君轻”的民本思想，“己所不欲，勿施于人”的待人之道，“吃苦耐劳、勤俭持家、尊师重教”的传统美德，世代相传。所有这些，对个人、家庭、社会和国家的和谐起到了巨大的维系、调节与促进作用。众所周知，中华民族是个有着悠久灿烂的历史、也积累了深刻厚重的生存智慧的伟大民族，其中生存智慧的精华已经结晶为中华民族的精神活力和创新动力。中华民族五千多年生存不绝的历史，孕育了不少仅仅根据人性与物性而可以超越时代的普世精神，当然也产生了中华民族独特的个性精神、地域精神和时代精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能屹立于世界民族之林。在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇 敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族悠久的历史生存留给现代中国和世界人民最可宝贵的智慧财富和精神财富。中华民族的自尊自信、伟大复兴、深厚凝聚力、其他民族对中华民族在世界民族的历史和现实地位的认同，无不从中华民族的精神传承中来。中华文明以其顽强的凝聚力和持久的魅力，历经沧桑，而完整的延续下来。拥有5000年的文明史，这是中华民族的骄傲。有了这种骄傲的民族精神感召，我们就能够克服一切困难继续生存发展下去。今日中国进入全面建设小康社会新时期，繁重的社会转型和严峻的经济增长任务，需要中华民族钢铁般的发展意志和众志成城的爱国统一战线来引领和推进，培育民族精神是新时期新阶段提升民族凝聚力，构建新的爱国统一战线的唯一选择和战略工程。

民族、宗教无小事。中华民族业已深刻地认识到这一点。因此，中华民族素来秉承“多元一体”、“以和为贵”、“和而不同”、“天下一家”、“道并行而不相悖”的民族精神来处理民族和宗教事务，从而维系了中华民族的延续不绝、日益壮大和长期统一。我们党历来要求全党都要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视民族和宗教工作，对当前存在的问题和潜在危险性，要十分警觉，不可掉 以轻心。宗教问题在改革开放以来随着现代化建设的全面拓展、市场经济的运行和经济国际化的深度融入而日益凸显，它事关人的生存境遇和心态安宁问题，从“以人为本”、“以民为本”的民族精神和科学发展的角度来看，这是个大问题。从国家安全和社会稳定的角度来看，它更是个大问题。因为它关系到整个国家的安定团结，关系到民族的团结、祖国的统一，关系到我国社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，也关系到渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争。就是说，宗教工作如果做得好，可以对发展社会主义起好作用；如果做得不好，就会被国内外敌对势力所利用。因此，做好宗教工作具有重大的意义。当然，也不要把民族宗教问题看得过分严重，以致草木皆兵，惊慌失措。从中华民族的发展历史来看，中华民族多元一体大统一格局的形成，说明了中华民族总体上处理民族宗教问题是成功的，中华民族处理民族宗教问题的经验和教训是我们今天仍然有必要传承和弘扬的宝贵财富。统一战线工作只有深深地扎根于中华民族的演进历史之中，才能获得创造性智慧，从而富有战略前瞻性。统一战线工作不是一时的空穴来风，它有深厚的历史渊源。

二、当前统一战线工作面临的新形势和新问题 随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之发生了变化，统战工作正面临着一些新形势和新问题。

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理 上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

2、民主党派组织结构呈现多元化现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育界、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无 党派知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

三、培育民族精神与当前的统一战线工作有机结合 把培育民族精神贯彻到当前的统一战线工作中去，从而把培育民族精神与当前的统一战线工作有机结合起来，使统一战线战线工作落到实处，尤其是使新时期的统一战线取得服务当前全面建设小康社会的最大效果，这是当前统一战线工作最重要的任务。当前中华民族的伟大复兴正处于百年难遇的机遇期，也是机遇与挑战并存的关键时期。值此战略时刻，最大程度地提升民族凝聚力，凝聚中华民族的全部力量投入到社会主义现代化建设中去，投入到国际经济竞争和国家经济安全的可靠保证中来，是当前统一战线工作的神圣使命。

1、把培育民族精神与树立正确的中华民族历史观有机地结合起来。在各民族中树立正确的中华民族历史观是一个重要的时代课题。在我国对外开放不断扩大、与国际联系日益频繁和紧密的大背景下，在世界多极化、经济全球化以及科技进步发展带来的民族文化的交流与碰撞、民族利益的争取与维护等矛盾日趋激烈的现实情况下，在各民族中树立正确的中华民族历史观，将贯穿我国社会主义精神文明建设全过程。邓小平在1990年4月7日会见泰国正大集团董事长谢国民等人时曾经谈到，要懂得些中国历史，这是中国发展的一个精神动力。历史学家瞿林东认为，中国是一个统一多民族的伟大国家，中华民族是历史上多民族凝聚而成的一个伟大民族。历史和现实告诉我们，增强对于民族凝聚力重要性的自觉认识，是每一个中国人的义务，是提高中华民族整体素质的必修课程。历史教育在揭示中华民族凝聚力生成的渊源、发展的历史条件和思想传统方面，有不可替代的作用和价值。这是因为，历史教育可以帮助广大的社会公众懂得并不断加深以下几个方面的历史知识、历史观念和现实的实践原则。第一，认识清楚中国历史上民族关系发展的主流。第二，认识清楚中国历史上始终存在着民族凝聚意识和多民族历史文化认同的思想及其在社会发展中的作用。第三，认 识清楚中国史学上有撰写多民族统一国家历史的优秀传统。源远流长的中华民族历史是进行民族精神教育、弘扬和培育民族精神的智慧宝库。

2、把培育民族精神与社会主义市场文化建设、尤其是市场经济伦理规范建设有机地结合起来。任何市场都是人构成的经济交易关系，市场是人与人交换关系的一种制度，只要是人建设的关系或制度，都不是万能的，市场的缺陷是固有的，我国早在先秦时期就业已认识到市场的天性，所谓“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”这既是市场的优点，也不能不是市场的弱点。充分利用市场的优点，尽量避免市场的弱点。这是我国古代市场文化的一个特色，当然，中华民族也有过分看重市场弱点的缺陷，导致市场的优点没有得到充分发挥，但这并不能成为否定中国具有可供传承和转化的优秀市场文化的理由。健康的市场文化对市场具有内在规范的价值。在当前中国的市场经济建设中，优秀的市场文化传统值得弘扬，这是培育民族精神的一个重要组成部分。致富思源、诚信守法、完善自我，是当今非公有制经济人士做合格建设者的努力方向。要引导广大非公有制经济人士适应时代要求，致富思源，不断深化对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验和方针政策的认识，坚决拥护共产党的 领导，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；诚信守法，努力形成适应社会主义市场经济需要的道德观念和经营理念，进一步促进与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相传承的社会主义思想道德体系和规范有序的各类市场秩序的形成；完善自我，积极塑造非公有制经济人士中国特色社会主义事业建设者的良好形象。中华民族并不反对“求富”、“逐利”，一定程度上甚至“耻穷”、“贱贫”，如《论语〃述而篇》记载孔子曰：“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之。”但中华民族素来主张发展要适度，要贯彻“以人为本”和“天人合德”，要讲求“中道”，“天人合一”，“因义成利”，“义利合一”，人与自然要和谐发展，人与社会也要和谐发展，甚至人的物质与精神之间也要和谐发展。今日西方学术界和政治社会领域兴起的生态现代化理论、反思现代化理论、重写现代性理论等无不是对发展的过度和极限问题进行深刻反省的救偏药方。

3、把培育民族精神与社团统战工作有机地结合起来。社团统战工作将成为统战工作潜力巨大的战略领域和新着力点。随着转型期社会的日益开放透明和分工分化，社团激增的现状和蓬勃发展的趋势，是摆在执政党面前的崭新课 题。加强社团统战工作，是统一战线为全面建设小康社会增添新力量的需要，是推进“一国两制”、实现祖国完全统一的需要，是扩大党的阶级基础和群众基础的需要，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要，也是促进社团健康发展的需要。现代社团是社会团结和凝聚的基本力量，是国家与个人关系的重要纽带。工会、商会、农会、学会、妇会等团体是现代社团的重要组成部分。其中商会作为对广大非公有制经济人士开展统战工作的主要平台，在现阶段统一战线工作中占有重要的地位，把培育民族精神与社团统战工作有机地结合起来，就是要对商会进行更加有效的统战工作。现行社团由业务主管单位和社团登记单位双重管理体制，在一定程度上影响了行业协会的自治性质，束缚了依托于工商联的行业协会的发展。特别是随着各种非公有制企业在国民经济中的比重日益上升，非公有制经济将成为省级以下区域经济的主体和全社会吸纳就业的主渠道，传统的国有企业党建工作体制无法覆盖非公有制企业。要在商会（总商会、工商联）和行业商会专职工作机关设立党组织，把其作为开展私营企业党建工作和统战工作的主要平台。对商会的统战工作要看得更长远一些，既要立足于市场经济的体制规范建设和伦理规范建设的基础之上，更要立足于经济发展和中华民族伟大 复兴的基础之上。提升企业的经济竞争力和经济凝聚力，可以通过商会来发挥中介作用，包括商会的教育、协调、规范和凝聚功能。

4、把培育民族精神与中国知识分子优良传统的传承和发扬有机地结合起来，充分发挥知识分子在培育民族精神中的带头作用和中坚作用。在中华民族几千年的发展中，特别是在近代一百多年为争取民族解放的斗争中，形成了自己的优良传统。今天，要充分发挥我国知识分子的作用，必须继承和发扬这些优良传统。中国知识分子的好传统主要有：（1）爱国主义传统。（2）与人民相结合的传统。（3）艰苦奋斗的传统。培育民族精神，就要通过发挥知识分子“铁肩担道义”的优良传统，对民族精神进行深入的研究和发掘，对社会进行广泛的宣传和渗透，对下一代进行深刻的民族文化传承和创新教育。

5、把培育民族精神与海内外中华儿女的大团结有机结合起来。海内外中华儿女的家国之情和民族之爱，依赖民族文化和民族精神的纽带联系和情感所寄，培育民族精神，构筑海内外中华儿女大团结的精神联系，形成海内外中华儿女大团结的精神感应，从而最终实现海内外中华儿女的大团结。当然，实现海内外中华儿女的大团结，需要超越不同意 识形态和社会制度差异。世界是丰富多彩的。超越不同国家、不同地区、不同民族的社会制度和意识形态，维护各国文明的多样性，尊重各国历史文化和社会制度，积极倡导世界上各种文明、不同社会制度和发展道路彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，这是我们发展与世界各国各地区的关系、维护世界和平的重要思想。中国有几千万海外同胞，他们与祖国感情相通，血脉相连。他们中有许多已融入当地社会，与当地人民建立了良好的友谊。他们既是推进祖国现代化建设、实现祖国完全统一的重要力量，也是发展我国人民与世界各国人民友谊的桥梁和纽带。他们对于帮助世界人民了解中国，树立社会主义中国的良好形象，可以起到积极的作用。从华侨华人的数量来讲，恐怕当今世界上还没有任何一个国家的侨民可以和我们相比。分布在世界各国的华侨华人，约有几千万，在国内的归侨、侨眷也有三千多万，这是我国特有的国情。几千万华侨华人拥有雄厚的资金，大批高科技人才，遍布世界的商业网络，已经成为当今国际经济社会中具有一定实力的比较活跃的力量。在我国进一步扩大对外开放的新形势下，华侨华人和港澳台同胞，是我国对外开放、发展对外经贸合作和科技交流活动中，最积极最热情的一部分，而且对于促进和影响外国投资者到 我国投资、进行经贸合作和科技交流，发挥了带头和桥梁作用。国外有些研究机构评论说，中国对外开放取得成功的一个重要因素，是在海外有华人社会和港澳台同胞经济力量的大力支持。大力加强同华侨华人的经贸合作和科技交流，并借助他们吸引更多的外商来华投资和开展多领域的合作交流，增进同各国人民的友好交往，应该成为我国扩大对外开放总体战略的一项十分重要的任务。培育民族精神要立足于本国本土，立足于历史文化，立足于乡音乡情，立足于经济发展，立足于捍卫海内外中华儿女的一切合法利益。海内外中华儿女的大团结，在伟大中华民族精神的感应和感召下，将不是一个遥远的梦想。中华民族的伟大复兴，有赖于中华民族的精神相通。培育民族精神是新形势下统一战线的光荣使命。

6、把培育民族精神与当代中国的社会主义民主政治建设有机地结合起来。不同的历史文化传统是影响人们选择不同政治治理模式的重要因素。尚“同”求“和”思想是中华民族贡献给人类的宝贵精神财富，长期以来成了连接整个中华民族每一个体的精神纽带，也是中华民族历经磨难但仍然能够绝处逢生的重要原因，至今仍然深刻影响着中国的社会主义经济建设和社会制度的现代化。崇尚“二分”、“对立” 和“斗争”的思想倾向以及在此基础之上建立起来的西方民主制度，培育了公民强烈的主体意识和平等意识，直接孕育了近代西方宪政制度中人民主权原则和分权与制衡原则，但一旦走向极端，也有着它自身难以克服的弊端。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度融合了东西方不同思想传统和政治文明的精髓，同时又克服了它们原本具有的劣势和弊端，适合于我国社会主义现代化建设的经济结构、社会结构和政治结构，它为我国的经济腾飞和中华民族的伟大复兴提供了高效、稳定、低成本的基本政治制度保障，体现了21世纪政治文明和政治制度现代化的基本发展方向。当前的统战工作，就是要让人们理解和自觉地投入到有中国特色的社会主义民主政治建设上来，把培育民族精神与当代中国的社会主义民主政治建设有机结合，就能使我国的民主文化和民主政治建设立足于深厚的历史根源和人民的精神气象之中。培育民族精神要敢于和善于吸收本民族与世界其他民族的优秀政治成果，中华民族的精神气象是开放和创新的，而不是故步自封和照搬照抄的。

第三篇：新时期的统一战线和人民政协的任务

新时期的统一战线和人民政协的任务

各位委员，各位同志：

中国人民政治协商会议第五届全国委员会第二次会议现在开幕。

我们这次会议，是在中共中央决定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来以后召开的。这次会议的目的，就是要进一步动员、团结全国各族人民和一切爱国力量，促进社会主义现代化建设的发展。

今年是伟大的中华人民共和国建国三十周年，也是中国人民政治协商会议成立三十周年。我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，我们的革命统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。

在这三十年中，我国的社会阶级状况发生了根本的变化。我国工人阶级的地位已经大大加强，我国农民已经是有二十多年历史的集体农民。工农联盟将在社会主义现代化建设的新的基础上更加巩固和发展。我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分，正在努力自觉地为社会主义事业服务。

我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。各民族的不同宗教的爱国人士有了很大的进步。在实现四个现代化进程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固。

我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转到国家手中，定息„78‟也已停止十三年之久。他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中的自食其力的劳动者。我国资本主义工商业社会主义改造的胜利完成，是我国和世界社会主义历史上最光辉的胜利之一。这个胜利的取得，是由于中国共产党领导全体工人阶级执行了毛泽东同志根据我国情况制定的马克思主义政策，同时，资本家阶级中的进步分子和大多数人在接受改造方面也起了有益的配合作用。现在，他们作为劳动者，正在为社会主义现代化建设事业贡献力量。

我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。

台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高，他们在实现统一祖国大业、支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面，日益发挥着重要的积极作用。

上述各个方面的变化表明，我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。

为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织。中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。我们要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。

为了实现四个现代化，在坚持对极少数反社会主义分子实行无产阶级专政的同时，需要在人民内部广泛地加强思想政治教育。政协在这一工作中无疑将继续发挥重要作用。统一战线和人民政协要发扬自我教育、自我改造的传统，按照团结、批评、团结的公式，继续进行思想改造的工作，帮助各方面的人士和群众在为社会主义服务的共同基础上不断增强团结，取得新的进步。

目前国际国内形势对实现祖国统一大业十分有利，我国政府已经明确宣布了对台湾归回祖国的大政方针。人民政协应当积极开展工作，发展爱国统一战线，促进台湾早日归回祖国，实现祖国统一大业。同时，要积极开展人民外交活动，加强同国际朋友的友好往来，为发展国际反侵略扩张的统一战线作出自己的努力。

在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。让我们在马列主义、毛泽东思想的旗帜下，在中共中央的领导下，沿着社会主义的道路，为实现四个现代化的宏伟目标团结前进！

预祝大会圆满成功！

第四篇：新时期如何走好群众路线

新时期如何走好群众路线

新时期，面对复杂多变、风起云涌的国内外局势，我们必须牢记，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是执政后的最大危险，群众路线必须毫不动摇的走下去，而且要越走越好。一是必须牢固树立群众观念。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”老百姓的拥护与否，是衡量干部是否称职的标尺。干部只有把群众放在心上，群众才会把干部放在放在心里，干部只有与群众打成一片，做出令群众满意的成绩，群众就会感到离不开你。

二是必须时刻关心群众利益。群众利益无小事，面对群众的切身利益和实际困难，哪怕是鸡毛蒜皮的一点小事，也一定要竭尽全力去做。在新时期，不能光坐在机关里想问题，这样会有脱离群众的危险，要深入基层，进入百姓家中，走访到田间地头，在与老百姓面对面的交流中，聆听群众的呼声，了解群众的心愿，解决群众的疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，尽心尽力把关系群众利益的事情办好，真心实意为群众排忧解难。三是必须自觉接受群众监督。公共权力的起点是人民主权原则下的“一切权力属于人民”，群众才是公共权力的所有者。所以在进行社会管理的同时，应主动接受群众的监督，做好公开工作，让更多的百姓了解政府是怎样管理，让权力在阳光下运行。

四是做到从群众中来到群众中去。从群众中来，讲的是要多从百姓那里学习经验，向群众学方法、向群众请教难题，到群众中去讲的是要把所学的理论付诸于实践，让实践结果检验是否是符合百姓的利益。要问计于民，问需于民，办为民、利民、富民的事实好事。

随着社会的不断发展，群众的需求不断多样化，这也从另一个方面反映了我们走群众路线的必要性和紧迫性，在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的过程中，只有牢固树立群众观念，才能经受住时代的挑战和考验，才能团结带领广大人民群众不断从胜利走向辉煌。

第五篇：维稳之道与新时期群众路线

维稳之道与新时期群众路线

潘维：维稳之道与新时期群众路线题目:社区与中国政治主讲人:潘维时间：2012年12月26日主办：北京大学就业中心编辑：周东旭嘉宾简介潘维，“新左派”代表人物。美国加州伯克利大学政治学系博士。现执教于北京大学国际关系学院国际政治系，讲授世界政治理论、中国政治、比较政治等。著有《农民与市场》、《法治与民主迷信——一个法治主义者眼中的中国现代化和世界秩序》等，编有《中国模式》等。以下为讲座实录中国群体事件与腐败不公无关目前的群体事件，如果不是全部的话，我敢说80%都是因为“小事”。不是因为他们没资格选总理，选省长，甚至选县长，我们自己心里应该很明白，每一个人手中的那张票，哪怕是选总理或者选总书记，它的分量无限趋近于零，甭管别人怎么跟你说选票多么神圣。因此，他们不是因为那张票“造反”，而是因为一些小事，身边直接的利益没有得到满足。我的思考就是把事情分为“大事”和“小事”。对政府科层系统而言，人民生活的具体事必然是“小事”，也只能是“小事”。但发展是硬道理，规划和落实经济发展才是科层系统的“大事”。今天有些人根据社会不稳定的现象，开始胡扯，认为稳定局面恶化是因为中国到了深水区。我记得十多年前就有人跟我说，中国进入了深水区，什么是深水区？先是说人均GDP一千美元时就到深水区，现在又有人说是到四千美元、五千美元，可到了八千美元，还乱，也还是深水区，那一万六千美元是不是？最后发现美国人均GDP快到四万美元了，也**。2011年，先是“阿拉伯之春”，接着是“欧洲之秋”，再接下来是“美国之冬”。人均GDP数量级与利益分化及利益冲突的所谓“必然关系”纯属虚构，环顾世界，无论在人均GDP哪个数量级上，都有稳定和不稳定的国家。也有人说不稳定是因为贫富差距太大。看一看村民为什么造反？群体性事件中把政府大楼烧了，车也烧了，抱着领导人要跳崖，是因为政府发低保，村里一共三千人，结果只有一百人能享受，其余两千九百人就不干了，吵起来。新加坡是人均收入差距最大的地方，或者说是基尼系数最坏的地方，但是稳稳当当，最近发布的调查显示，新加坡又是世界上最不幸福的国家，但是它保持高速增长速度，人均收入排名世界前列。也有人说是因为政府官员的官僚作风问题，不好好给老百姓办事。他们已经“五加

二、白加黑”了，天天加班，还说要他们继续努力。问题是基层绝大多数公务员一辈子只能指望干到副科级，也就是乡镇副乡（镇）长、县局级的副局长，这些人凭什么要天天玩命干、把每一件事当自己的事干？我们常说人民的小事不是小事，都是自己的事，怎么可能都是自己的事呢？他的事就是他的事，我的事就是我的事。对基层公务员来说，上级让办的都是大事，服从上级，做好上级交办的事，才是自己的事，人民出现的事都是鸡毛蒜皮小事，不关自己的事，除非拆迁等大事，否则怎么可能是我的事？还有人说不稳定是因为腐败导致的，有一点但不多。如果仔细分析这些群体性事件，实际不是因为腐败导致。“想发财的别当官，想当官的别发财”，这话我们觉得很正当，关键是当官的是否也认为自己不该发财？当官的能不能够不发财？我同事的结论是这违反人性，不可能。今天很多人入党，想做公务员也是为将来能发财，既要当官也还要发财。保障当官的生活水平高于本地平均水平，不发财了，他们可不可以？你们考虑，我没有答案。当年中国共产党人是与人民紧密打成一片的。有一个故事，一位省委宣传部部长，因为被他的下属勤务人员举报，用公家信封写家信，就下台了。今天听着是天方夜谭，在我们长大的那个年代，这不是天方夜谭。直到上世纪90年代中期我在江苏苏南做博士论文调查，乡镇的一位司机对我说，“我们这的乡（镇）长不敢贪污，他贪污我都可以举报”。腐败的大爆发没有多长时间，不是很久以前的事，上世纪五六十年代我们是世界上最廉洁的国家之一。很多人不知道这个事，以为腐败都是政治体制惹的祸，但是政治体制没变，结果腐败问题日益严重。最近天天讨论什么民主、法治，什么顶层设计，好像几个聪明人设计一下，就能解决，其实天天嚷嚷的人最腐败。中共组织从扁平化到科层化就是为办大事官僚机构是干什么的？官僚机构是干大事的。而中国共产党人过去非常强调小事，在革命战争时期，要求全体干部战士不管走到哪里都要做两件事情：第一，缸满院净，给民众把水缸挑满，把院子扫干净；第二，为村里的贫苦人民排忧解难。样板戏《智取威虎山》讲的是共产党军队到东北，在黑龙江扎下根，那有很多土匪，因此派小分队去剿匪。有一个叫李勇奇的农民，给小分队带路去抓土匪，对于一个农民来说，他凭什么带共产党去剿匪？那是很危险的事，土匪知道谁带路后，会把他的一家人杀掉，就因为小分队的一位护士把李勇奇母亲的病治好，因此他给共产党带路。这就叫为家家户户排忧解难。那时候中国共产党的组织是扁平的，与人民打成一片，有一个词是“群众路线”，“从群众中来，到群众中去”。这个扁平的组织在革命之后逐渐变成科层化组织。为什么要这样做？因为我们要办大事。革命很简单，就是推翻政权，任务和目标单一。毛泽东就很讨厌科层化、官僚化，因此发动文化大革命，他说党怎么能不跟人民在一起？沾染一身官气，如果要是压迫人民，高高在上的话，还革命干什么？总有一天咱们也会被革命。但是，毛泽东不理解另外一件事情，扁平的组织能办小事，办不了大事。依靠科层化、专业化、知识化的队伍，才能办成大事。这对毛泽东来说，是很难理解的。解放军起初没有军衔，但照样能打赢仗，包括连美国一块打，如果搞军衔制，大家都为了当将军、少校，那士兵为谁打仗？在这一点上毛泽东一直处在混乱状态。今天，如果要修高铁、港口、飞机场就需要专业化、年轻化、知识化、理性化，总体标志就叫做科层化。也就是说管理部门分得越来越细，主管下级的副职也相应增多，一层接一层，产生很多层级，正因如此，我们能够办成大事。而毛泽东时代不行，办大事只能靠最科层化的机构，也就是军队。在毛泽东去世之后就“拨乱反正”，开始专业化、知识化、年轻化、市场化、理性化、科层化，都来了，这几个层次是连在一起的，一个意思。中国办成很多大事，以经济建设为中心，在世界上创造出一个奇迹。科层化弄垮自然社区使小事办不成维稳恶化但是，我们的小事，人们生活中遇到的矛盾真的解决不了了。小事都是在自然社区中，市场化、科层化把自然社区弄垮了。另外，为办一些大事，比如计划生育，基层党支部书记、村长不愿意干，就给钱让他干，发工资，从此，本来是非官员的自然社区领袖，变成准官员。30年前有成百万个自然村，现在减少到四、五十万个，自然社区变成行政社区，行政社区领导都拿政府高额补贴，不给钱是不干的。最后，因为分田分地，各种企业的私有化，村社经济基础也没有了，自然社区彻底崩溃。自然社区崩溃后的结果是“人民”没有了，只有个人。人民的权力（power）和权益（rights）都没有了，剩下的只有一个，依照西学就叫“民主”，什么民主？选举民主，除了选举民主什么也没有了。什么叫选举民主？也就是在基层每三年选一次，几分钟的投票，你的全部参与就被限制在选个“主子”。自《村民委员会组织法》正式颁布以后，中国的人民民主就出现一大步倒退。有人说可以海选了，大家民主了，可选个“主子”怎么就是民主？传统上人民对社区事务的参与全都没有了，有人还以此为自豪，称有了基层民主。大家注意，中国历朝历代都讲究村民自治，中华人民共和国宪法也规定村民自治，什么叫村民自治？最首先的一条就是村民自己决定自己选谁，怎么选，以及当多久。现在按照法律规定，选举村民委员会委员后，第二天人家就出去打工，不能换，三年以后再说。因此，村民委员会就形同虚设，选个村长，村长就变成独裁者，而且还换不了，怎么选上的？多数决定，怎么多数决定？大家都心知肚明，少则十万、二十万，多则一百万、二百万，甚至更多。可能有人会说这不是从西学来的吗？其实，美国各州选总统的办法都不一样。中国选个村长，全中国都必须一样，你觉得是民主还是不民主？是违反还是符合宪法的村民自治精神？而且，违反了传统，这就是民主的大倒退。还不仅如此，走到今天，已经到了极限。各地党政文件、报纸中都出现“网格化管理”，所有政府干部都要下基层，布成一个一个网格，一个或几个官员负责一个网格，保证这个地区不出事。而且，是什么人干这些？就是那些基层升迁永远没希望的人，最多到副科级。历朝历代都不是这样子的，我认为网格化管理已经达到把人民权力和权益蔑视到最低的层次，这是民主的最大倒退。中国的民主在传统上是以自然社区为基础，人民参与，自己解决自己的问题。比如物业问题，现在居委会不组织，党也不组织，政府也不组织，谁都不愿意惹这块麻烦事，没人愿意把人民、社区重新组织起来。只要组织起来，这些问题都能够解决，用不着政府。政府是办大事的机构，亿万原子化了的个人（不是人民），去找政府每一个部门办事，而政府根本办不了。政府可以在一年之内修一条高速公路，但是三年也清不走高速公路边的垃圾，他不知道垃圾该归谁管，大家互相踢皮球，大事能办，小事办不了，因为人民再也没有办法组织起来了。在我小时候，没有物业公司，居委会的老太太早上就出来吆喝大家扫院子，没有哪家人好意思不派人出来扫。每年到夏天，甚至每两周都要熏一次蚊子，全大院都出来熏。社区很“坚强”，没有小偷，他们进不来，有个老太太守在那就是不一样，也不需要物业费。今天靠市场，政府觉得整个事人民办不了，然后就承包给公司，公司以盈利为目的。这样我们的社会就变得非常浮夸，人民想参与却参与无门。结果就是人民与科层体系离心，人民不满，政府把大事都办了，办得漂漂亮亮，但是人民依旧心存怨恨。我没有用民主法治这种大型的西学来论述，就用“大事”“小事”概念。小事办不成，维稳问题就急剧恶化。小事本来都应该由人民自己组织起来解决。中国为何不能像西方那样办小事西方国家怎么办小事？他们有法律主义传统，官司一打什么都解决了，谁都服从，甭管官司判得合理不合理，人民都接受，这是一种文化、基因。中国人没这种基因，是世界上最不遵守规矩的群体。什么叫特权？特权就是破坏规矩，我们的最大希望就是当官后能够得到特权和破坏规矩的权力。另外，西方信教传统有几千年，教会是可以解决小事的，社区有教会，大家每个礼拜天都去做礼拜，讨论问题。教会衰落后出现公共图书馆，还有集体聚会，有什么事大家可以议论。比如我居住的美国小城一万人，出几个代表，在公共图书馆中聚会，有人提议修一修图书馆的房子，钱怎么办？最终决定境内所有加油站每加仑汽油加一分钱，让加油站代领，两年后图书馆的房子修好。因为国家不给钱，就社区自己决定。西方还有阶级传统，也就是市民社会，甭管什么利益集团都抱团，抱团以后就开始办事。但是，中国小农一盘散沙，头脑很狭隘。在西方你会发现作为学生如果不参加个会，根本就是这个学校的垃圾。可在中国，讲究君子不党，你要参加个什么会，必定有什么目的，大家都会想，你是不是要给自己的资历加一笔，或者当不了这个会的会长就不玩了。中国与西方不一样，中国是社区传统，自然社区。在自然村内，谁知书达理、供养老人、做事公道、不欺负小姓人家，大家就推举他当领袖。如果有人念了书，弄个什么举人、秀才回来，一定让他当领袖，甭管他姓什么。这适合中国，选贤任能，自然村规模特别小，就擅长办小事，每个人、每一户人家都能参与，到祠堂中一起议论事情。这就是费孝通先生所说的乡绅，中国归这帮人管，政府就可以很小。后来新中国成立，共产党在城市建立单位制度，单位什么都管，直到今天单位依然给大家提供一定程度的住房补贴。否则，北大教员怎么能有住房？要不然可以提高学费，四年学费提高到一百万，北大招到三千本科生仍一点问题没有，但是这样的话学生们就都成了有钱人的孩子。所以，单位制不是靠市场，也不是纯靠国家，国家怎么能包13亿人？单位制就是社区制度，有自己的医疗、食堂、学校，集体互助，这就是中华传统。政府知道自己管不了，因此就支持社区自助。今天的政府以法定的庞大行政村为基础，管理成千人家，出了事的乌坎村有两万多人口，对比我在美国住的那个城市，根本就是两个市。政府凭什么有权力用行政手段去合并别人的村？就是官比民大，宁愿要人民成为个人。我们总是说以人为本，为什么不以民为本？想一想，我们还缺个人主义吗？西方人说要启蒙，为什么？因为他们是靠神活着。启蒙就是鼓励一点物质主义和自私自利而已，别听他说得天花乱坠，其实启蒙就两件事：一是鼓励从精神主义、信神主义到物质主义；二是鼓励从集体主义到自私自利。他们说“上帝死了”，对中国来说神从来没活过。从这个意义上讲，行政化的基层政权面对了无组织的个人和家庭，因此就出现有组织的政府和无组织的人民，组织就断裂了。中国共产党执政的前30年是以自然社区为基础，人民公社的大队就是自然社区，而不是以行政社区为基础，不随便合村并镇。传统基层社区不是政府下级政府无权干涉传统自然社区的第一个特点是规模小，擅长办小事。第二个特点是权力大，真正自治。宗族祠堂就是扁平的社区组织，不是科层，不是政府的一部分，更不是政府的下级，不像今天似的，镇政府对村党支部书记和村长呼来喝去。有一年某省要对村干部进行考核，凭什么？至少在法律上他们不是政府的下级，不照层级发工资，也不能晋升乡（镇）长，他们就是人民领袖而已。传统的扁平组织有威望，携祖宗之威，还有部分土地做经济基础，特别是有政府的坚定支持，不干涉社区。社区司法是中华法系的一个最基本特点。苏东坡做县长时，白天上山到庙里找人谈诗，晚上到西湖找妓女喝酒、唱歌，什么时候办公？没工作可办，因为大多数事情在社区里就都解决了，所以才能够有这样的小政府。中国的社区是血缘社区，今天是虚拟的血缘，在单位也要按大家庭方式，说国家是大家庭。西方怎么治国？分成无数阶级和利益集团，于是有了契约，哪个集团、阶级权力大就让他来管理国家，契约内容可以变，要么按血缘，要么按枪杆子，要么按金钱。今天普通的契约是数人头，看谁带的人多。中国不是靠契约，是靠治家，治国如治家。每一个社区是一个扩大了的小家庭，虚拟的家庭就是国家。历朝历代都奉行一个根本原则，以孝悌治天下，意识形态和社区、家庭是一样的。与西方相比，这是两种行政体系，可以说中国社区的权力大，真正自治。第三，乡绅有双重认同，双重立场。为什么他们能够稳坐乡绅之位？因为政府支持，所以他们一只脚站在政府利益方面，如果老百姓不合理，就代表政府把老百姓摆平；如果政府不公平，就代表社区利益打败政府。因此，社区真出领袖，不单是今天，当年刘邦、朱元璋可都是社区领袖，直接从社区领袖造反，那是接地气的一帮人。乡绅是双重领袖，但从不拿政府工钱，替政府办事，所以得到政府支持。而且，政府也知道，政府办不了社区的小事，管不了这些事情，因此让社区自己来管，人民来管。人民的参与在中国过去历史上是很多的，参与就是民主，就是人民民主，在这一点上，不亚于西方国家。别看书本上把中国的政治体制给判了死刑，“专制”两字，但是我们就这么生生不息活下来，活到今天。中国的民主与选举民主不一样，选举三年、四年才选一次，三分钟，划个票就结束，没你什么事了。中国不是这样，与自身利益直接相关的事情，人民是要参与的，社区至上，有权力，而且有权益，因为我们是按社区组织起来，依据某种血缘，或者虚拟的血缘关系。就像今天相互都叫师姐、师弟，给长辈叫叔叔、阿姨，再长一辈爷爷、奶奶，但谁是你爷爷、奶奶？我们就这么叫，虚拟的血缘关系，像一个大家庭，50多岁的老太太也敢给20多岁的小姑娘叫大姐。缺少了基本的社区，就缺少了基本的集体认同，没有集体认同，哪还有什么叫公德？有一位领导人说，看来社会这么走下去不行，恐怕还要重新鼓励集体主义，后来我就回了一句话，没有了集体哪来的集体主义。所以，要恢复社区，恢复单位。国家认同也是这样，没有社区认同怎么会有国家认同？不爱家乡怎么会爱国家？日本的爱国主义情绪特别重，因为它有社区传统，是先爱家乡，层层递进，所以特别结实。如果社区没有了，爱国就变得没根基，特别脆弱。于是大家开始争论，今天你是卖国贼，明天他又成了爱国贼。德国也是这样，统一得最晚，但国家认同感最强，因为社区特别强，多重认同比单重认同要强大得多，坚固得多。正是因为中国传统社区的特点，自治的基层政权（指人民自治组织，现今的居委会和村支两委）而不是基层政府（指科层体系的最底层，现今的街道和乡镇管理机构），就成为历代王朝长治久安的基础。中国主要朝代一朝平均300年，美国从内战算起才150年，英国300年之内已经从兴到衰走了一个轮回。中国丧失办小事能力：行政化社区与群众间出现断裂中国是怎么丧失了办小事的能力？社区有一个跌宕起伏过程。第一，乡绅和宗庙、宗法开始堕落。一是因为南美洲的粮食作物的引入，玉米、白薯在高原旱地都可成长，人数随之激增，可一旦出现天灾就成百万流民，流民就把各地社区住满。太平天国很多人就是流民。二是外来入侵，朝廷稀里糊涂就垮了，朝廷一垮各种功名跟着垮，社区也就垮了，因此都变成土豪劣绅，一会儿跟军阀，一会儿跟国民党，一会儿又跟帝国主义，反正总有要投靠的。第二，现代扁平组织勃兴，取代宗法扁平组织。到革命时期，在共产党领导下，强调婚姻平等、人人平等，尊老爱幼，新的规矩取代了原有内容。扁平组织一下冒起来，组织得特别严密，比传统社区严密得多。老人、妇女、儿童和青年都被组织起来，再加上一个党支部，建在村上，自然社区变得极其坚强，对革命形成有利支持。第三，现代扁平组织威风八面。新中国建立的时候，努力依靠自然社区，做成几乎所有的事情。大家可能知道晏阳初等办学校，费了半辈子力量建学校。共产党说每个村都必须建立学校，一分钱也不出，结果就建起来了，每个村都有学校。今天改革开放出了那么多的农民工，大家能写会算，这在世界上极其显见。可是当时几乎没出什么教育经费，政府不出，农民自己出，共产党把它们组织起来，“三提五统”中就有教育统筹。农民什么都能干，连苍蝇和老鼠都管。现在到处都是地下工厂，造假奶等，在社区中就这么干，非法生产，引发食品安全等一堆问题。可那个时代没有这种事情，别说非法生产，就是外国经过高级训练的特工都进不去社区，那是很厉害的自然社区。第四，激烈抵抗科层化。随着建设的发展，中国逐步科层化。科层化以后就开始有人民造反，工人开始抗议，毛泽东都看到了，于是毛泽东开始激烈抵抗科层化，这就是文革。毛泽东要把共产党变成扁平组织，扁平到什么程度？扁平到让工人农民直接当人大副委员长、副总理，当大官。我去过大寨，见过大寨的党支部书记郭凤莲，她当年在文革时是中央候补委员，扁平到她没钱买县政府食堂的饭票，在县里开会，没钱买饭票，骑车回家吃饭，吃完饭再回县里开会。吴桂贤（编者注：纺织系统全国劳动模范，在文革期间被推上政治舞台，1973年当选政治局候补委员，1975年出任国务院副总理）在当副总理开会时，以为茶水是免费的，拿起来就喝，喝完后有人找她要两分钱，可是她拿的是纺织工人的工资，喝不起这茶，因此以后就喝白水，不让放茶叶。毛泽东让共产党变得扁平化，与人民在一起，但是做不到。毛泽东未能理解科层化的必要性和必然性，于是就有了十年浩劫。最后一个阶段，科层化突飞猛进，扁平的自然社区组织解体。有组织的行政化社区与无组织的群众之间出现越来越严重的组织断裂，行政社区组织动员能力越来越差，威信越来越低，与社区人们的矛盾越来越多，人们当然会日益丧失对政府的感情和信任，于是就催生“维稳”问题。小事办不好，大事也会越来越难办。什么时候能恢复社区传统国家就有了希望今天走到这样一个十字路口，我们要恢复社区传统。政府科层机构管大事，社区人民要重新组织起来，自己解决生活中遇到的问题，也就是直接涉及自身利益的问题。恢复社区对于国家长治久安有着重大的根本性意义。中国共产党要给予政策支持，需要主动承担起组织人民的责任，同时要选拔社区领袖，还需要公益组织在技术上给以指导。因为共产党员已经忘了怎么组织人民，离开人民太久了。在恢复社区传统时，也需要基层政权，因为合村并镇以后，已经成为准政府，变成基层政府。由基层政府来连接基层政权，经由基层政权联接科层体系。社区自治组织不是以阶级为背景的西方式市民会社，它就是社区，虚拟或实在的血缘社区，乡村的或城市的社区，以及城市的单位。国家与政府两分是西方的说法，中国的说法类似阴阳图，你中有我，我中有你。传统社会的乡绅从来就是亦官亦民，说不清楚是官还是民。你看现在学校各学院的院长到底是官还是民？我们连庙都有级别，说这是处级的庙，那是局级的。当下是阳盛阴衰，政府太大，人民完全没组织了，所以说由基层政权连接。我也不想用什么民主法治的西学来讲这些基本道理。中医讲通则不痛、痛则不通，哪疼就肯定哪不通。上下不通就是我们今天的基本症结，官僚体制办大事，人民要办小事，两家互不通。官僚体制办不了小事，而人民也办不了小事，全找政府办小事，然后政府就逼着自己的公务员天天办小事。而公务员体制是下边听从上面，办大事的地方办不了小事。因此，就有了周易中的“否卦”，天地不交，而万物不通也；上下不交，而天下无邦也。在“泰卦”中，天地交而万物通也，上下交而其志同也。上下一心，国家就永远打不倒，你能打败别人，别人永远打不败你，这就是毛泽东所说的群众路线。只要党和群众在一起，就永远立于不败之地，这就叫人民民主，人民至上，政府就是公仆。用很通俗的话讲，自然社区到底有什么权力？比如在政策层面上，政府拿了人民的税钱就要给人民办事，政府花钱有三种办法。第一，人民缺什么，国家就给什么，这叫国家主义。第二，人民缺什么，国家承包给公司来干，比如保安公司、清洁公司，社会企业等等，这叫市场主义。让市场来做，公司会拿走一部分钱作为自己的运作经费以及自己利润。第三，人民缺什么，国家把钱拿出来，至于花在什么上面，以及怎么花，由社区决定，这叫社区至上，也叫阴上阳下。社区至上就是人民来决定怎么花钱，用多少，以及先后次序。人民组织起来，自己解决自己的问题，政府就可以专心致志做政府的事情。政府也可以减肥，行政开支也可下降，而人民也有了自己的参与感。什么叫人民民主？不是做高铁的主，也不是做三峡大坝的主，更不是做外交政策的主。那都是专家，几个专家说自己没参与，因此就说这不民主，等他参与了，而另外的没参与，还是一样觉得不民主。真正的问题不在这些地方，而是与我直接利益有关的事情我做主，让我们来参与，也就是自然社区的事情自己做主，我来雇保安公司，也比你给我雇保安公司强。这样人民有参与感，有热情。有人说养老由政府来包，不，人民天然应该有这个责任感，是我们的责任，不是政府的责任。政府要想收买人心，到最后会破产的，13亿人的养老你养得起吗？而且贫富差距这么大的情况下，补贴的是富人，穷人呢？要人民自己来解决社区的福利。像拆迁等问题，其实都可以通过社区内部的利益调整解决。今天的个人主义，“钉子户”遍地都是，结果大事也干不成。人民不信任政府的结果是什么？px那么好的项目，中国离居住社区的距离，比日本PX项目与城市的距离远得多，那是我们在重化工中唯一还落后的一个项目，而且非常关键，为什么做不成？说破天人民也不相信政府，政府失去人民信任。因此，把社区组织起来就是对政治体制的重新调整。但是我们知道，组织社区是非常难的。我记得北京市民政局的人与我们谈过这个话题，怎么才能让老百姓参加社区居委会选举，我说为什么把注意力都放到选举上，把社区分小点，恢复到过去退休老人负责管理的形式，天天总想选个领头的干什么，我一个也不认识。过去社区老太太没事就敲门跟你聊聊天，谈谈心，做做思想工作。今天我根本不知道社区在哪，一个大楼300户人没一个社区，没一个居委会。他们说居委会可大了，上万人，我说你别跟我胡扯，我认不得他，他也没空到我这儿来，他就是官，给你服务，不是给我服务，我选他干什么。因此，大家都不参与是很正常的。另一方面，你也会发现中国人是世界上最难组织起来的人。我做过相当长一段时间农村问题研究，有本事让他们改造一下厕所，修条村里的小道。中国农民是最难组织的人。世界上最难的事是什么？组织中国农民。恰恰就因为中国共产党有了组织中国农民的本事，在世界上才能够强大起来。大家以为共产党过时了，结果没想到弄出一个大奇迹。苏联崩溃，中国崛起了。大家这才知道，原来苏联共产党与中国共产党不是一回事。从这个意义上来讲，重建社区非常艰难，同时，这件事又非常伟大。它意味着继承了中国的政治传统，意味着国家的长治久安，也意味着共产党在中国的希望。事实上，我国当前维稳问题的根源就是党政体系科层化和扁平的自然社区组织解体，由于科层化，党政体系办小事的能力日益退化，有心无力，而自然社区组织解体，科层体系无法与家庭或个人对接。于是，潜规则盛行，维权与维稳成为悖论。什么时候我们能恢复阴上阳下，恢复社区至上，恢复社区主义，我们国家就有了希望。