*县农业违法行为呈现的主要特点及其原因

第一篇：*县农业违法行为呈现的主要特点及其原因

2006年，**县农业局在各类执法检查中国共产党出动执法人员1000多人次，查处各类农业行政违法行为四十多起，案件办结率达100%，收缴罚没款30多万元。下面结合查处案件的情况，简要分析当前**县农业违法行为呈现的主要特点及其原因。

（一）违法行为隐蔽性增强，查处难度加大。随着我们农业执法力度的逐年加大，我县违法分子的对抗性和违法行为的隐蔽性也逐年增强，违法行为由以前公开和半公开状态逐渐向地下违法生产经营行为发展。尤为明显的例子就是兽药店销售人用药的违法行为。几年前由于我们人员、体制、法律等多方面不健全的原因，兽药店经营人用药的行为较为公开和普遍。但随着近年，我们执法力度的加大以及法律法规的宣传，现在兽药店违法销售人用药基本是“不见买者，不上柜台”，我们查处的几起兽药店经营人用药的案件都是接群众举报，而不是我们例行执法检查发现的。

（二）违法行为跨区域性增强现在通讯发达，交通便利，一些违法分子充分利用我国农业执法体系还不健全，各地农业执法部门协作通报制度还不完善的特点。将假劣农资的产、供、销等违法行为分散在不同地区进行，查处难度加大，即便查处一次，也难以从源头，从根本上进行彻底查处。

（三）农业违法行为的违法主体多为主体不规范，规模小，条件差，技术水平落后的生产经营单位。我县兽药、饲料生产经营单位，多数规模较小，技术水平落后。形成这种状况有一定历史原因，就是以前我国对兽药、饲料生产经营单位设立的门槛低，获得准入的要求相对较少；另一个原因就是随着我国对“三农”的重视，一部分单位看到兽药、饲料行业利润丰厚而新设立的。前一类单位，由于我国长期对兽药、饲料生产经营单位的要求不高，所以一直在技术更新和规范企业管理等方面进展不大，并且，对抗执法的手段相对较多，多数属于故意违法；后一类单位则进入农资市场的时间相对不长而且仓促，对法律法规的要求了解不多，多数违法属于无意或不知道违法。

（四）多数违法行为人法律意识淡薄。尽管我们每年都举办多期法律法规的培训班，但多数违法行为人的守法意识仍然不强，一方面是由于我们执法人员数量相对不足，影响了普法的深度和广度；另一方面是由于我们社会中生产、经营者守法意识不强，违法相对人在经济利益的驱使下，往往存在一定的侥幸心理。

（五）几种违法行为具有高发性第一，使用违禁药品的现象较为突出。在我中队今年查处的案件中，多起案件都属于违法使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等违禁药物。这当然有一定偶然性，但我们也应看到其必然的原因：盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等药物都是用于生猪产品，这一方面是由于生猪养殖的“门槛”不高，且生长周期不长，形成利润较快，因此，散养户较多。这给我们管理和产品检验带来了难度；另一方面则是由于人民群众生活质量的普遍提高，对动物产品需求较大，而这些药物可以在短期内迅速达到欺骗消费者的目的。第二，多数饲料生产企业的产品标签不规范。常见的是：“饲料标签没有完全标明法律规定所必须标明的项目”或是“饲料标签标识的内容与企业生产质量标准不符”。另外，诸如：超范围经营生产；生产、销售无登记证、批准文号或未经审定的饲料产品；生产、销售掺杂掺假、以次充好等假冒伪劣的饲料产品等违法行为也较为常见。关于做好农业执法工作的几点体会**县农业局农业行政执法大队成立于1999年，从成立之初至今，共查处农业违法案件276起，其中简易程序78起，一般程序198起，查处较大案件（处罚没款5000元以上）118起，每年处罚没款10?36万元，共收缴罚没款约152万元。这些执法行动使**县的农资市场进一步规范，执法行动成效明显。我们认为主要得益于以下几点。(一)领导重视，大力改善执法装备和工作条件是顺利开展执法的关键。局党委和局里的主要领导的重视是我们做好农业执法工作的基础。可以说，执法工作的每一项成绩的取得，都离不开领导的重视和支持。局领导将农业执法工作看成转变工作职能的突破口，看成农业生产的有力保障，并多次召开会议统一全体执法人员的认识。在执法工作的硬件建设上，县农业局更是不遗余力。在经费紧张和办公科室不足的情况下，县农业局不仅能保障专门执法经费的及时到位，还给执法大队专门配备了8间办公室、8台电脑、8部电话、4架照相机、3台摄像机、3台传真机、4台打印机、3台复印机（其中2台便携式）和4辆专用执法车等。良好的执法设备和工作条件是执法工作能够快速反应和顺利开展的前提条件，没有领导的重视和支持，农业执法工作是不可能取得明显的成效。

（二）夯实基础，加强自身建设是依法行政的根本。任何工作的开展和成绩的取得都离不开自身的基础建设。县农业局作为身处基层的职能部门，有责任对一些基础性的工作进行有效的梳理和总结，有责任为上级决策和改善综合执法工作提供必要的信息。农业局主要从三个方面加强自身基础建设：首先，努力提高农业执法人员的法律素质。**县农业局主要采取集中组织执法人员对案例进行讨论和分析的形式。从实践情况来看，这种形式具有针对性和模拟性强的特点，易于提高执法人员的学习兴趣，增强学习效果。其次，加强制度建设。制度的生命力在于不断的完善，使其更加符合自身的实际情况。我局的执法人员虽然都经过了培训，但多数人未经过系统的法律学习，与正规的法律专业人员相比有一定的差距。农业违法行为不仅涉及到专业的农业法律法规，还或多或少的涉及民法、刑法等相关法律知识。在现有人员的基础上，短时间提高其法律素质是不现实的，我们只有通过不断细化和完善各项执法制度去弥补这些不足。我们先后制定和修订了《错案责任追究制度

》、《农业行政执法程序》等21项制度，这些制度渗透到各个执法环节，有力的弥补了执法人员自身法律知识的不足，提高了执法人员的执法水平。另外，为了避免了对同一违法行为的处罚出现畸轻畸重的情况，我局制定了“行政处罚自由裁量标准”，并在各个中队试行。这一制度的实施最大化的保证了行政处罚的公开、公正。最后，建立组织，加强执法监督。我们将以前制定的《行政执法案件审查委员会制度》进一步完善，明确了委员会的职能范围，使执法回避、错案追究等监督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落实，建立考核目标责任制是依法行政的保证。任何没有责任的制度都是空话，没有责任就是没有强制力；没有强制力，制度就没有生命力。只有将制度与责任相挂钩，才能为各项制度的切实履行提供保证。局与执法大队签订了《农业渔业执法考核目标责任书》。大队又与各个中队、站、所分别签订了《执法考核目标责任书》。《责任书》主要从信息上报、法律与业务培训、执法检查、防检疫监督、案件质量等各个方面加以监督考核。《执法考核责任书》的签订不仅加强了执法工作的监督，而且促进了执法人员的工作积极性。

（四）抓住重点，改进检查方法是有效途径。我们执法工作主要是围绕下面几点开展：①“两个重点对象”，即重点产品、重点企业；②“五个专项整治”，即种子、农药化肥、兽药、饲料和拖拉机安全专项整治；③“四种高发违法行为”即，标签不规范、生产经营超范围、经营使用违禁药物、电毒炸和渔业污染。在执法检查方面，我们除了加强举报监督和例行的执法检查之外，还经常利用明察暗访、违法行为复查、联合执法和组建专项联合执法机构等形式开展执法检查工作。我们联合县公安局成立公安局驻农业局警务室，强化对我县农机车辆的监管力度；联合县质量技术监督局对我县农资生产、经营企业进行联合执法检查。这两种联合执法形式有利的弥补了我们在执法人员和某些专业知识方面的不足，并为以后我局执法人员单独执法提供了经验。

（五）教育是目的，处罚是手段，服务三农是执法工作的立足点。教育与处罚相结合是行政执法的基本原则之一。行政执法的目的是教育违法相对人改正违法行为，处罚只是一种保证手段，不能将二者本末倒置。我局以当前开展的党员先进性教育活动和我县举行的“解放思想大讨论活动”为契机，加强全体执法人员服务三农的意识，把保护农民利益作为执法工作的出发点。要求全体执法人员做到既是执法者又是普法者，在执法中加强法律法规的宣传教育，为农资生产经营者提供法律咨询服务，积极引导企业建立自律机制。

第二篇：*县农业违法行为呈现的主要特点及其原因

2006年，**县农业局在各类执法检查中共出动执法人员1000多人次，查处各类农业行政违法行为四十多起，案件办结率达100，收缴罚没款30多万元。下面结合查处案件的情况，简要分析当前**县农业违法行为呈现的主要特点及其原因。

（一）违法行为隐蔽性增强，查处难度加大。随着我们农业执法力度的逐年加大，我县违法分子的对抗性和违法行为的隐蔽

性也逐年增强，违法行为由以前公开和半公开状态逐渐向地下违法生产经营行为发展。尤为明显的例子就是兽药店销售人用药的违法行为。几年前由于我们人员、体制、法律等多方面不健全的原因，兽药店经营人用药的行为较为公开和普遍。但随着近年，我们执法力度的加大以及法律法规的宣传，现在兽药店违法销售人用药基本是“不见买者，不上柜台”，我们查处的几起兽药店经营人用药的案件都是接群众举报，而不是我们例行执法检查发现的。

（二）违法行为跨区域性增强现在通讯发达，交通便利，一些违法分子充分利用我国农业执法体系还不健全，各地农业执法部门协作通报制度还不完善的特点。将假劣农资的产、供、销等违法行为分散在不同地区进行，查处难度加大，即便查处一次，也难以从源头，从根本上进行彻底查处。

（三）农业违法行为的违法主体多为主体不规范，规模小，条件差，技术水平落后的生产经营单位。我县兽药、饲料生产经营单位，多数规模较小，技术水平落后。形成这种状况有一定历史原因，就是以前我国对兽药、饲料生产经营单位设立的门槛低，获得准入的要求相对较少；另一个原因就是随着我国对“三农”的重视，一部分单位看到兽药、饲料行业利润丰厚而新设立的。前一类单位，由于我国长期对兽药、饲料生产经营单位的要求不高，所以一直在技术更新和规范企业管理等方面进展不大，并且，对抗执法的手段相对较多，多数属于故意违法；后一类单位则进入农资市场的时间相对不长而且仓促，对法律法规的要求了解不多，多数违法属于无意或不知道违法。

（四）多数违法行为人法律意识淡薄。尽管我们每年都举办多期法律法规的培训班，但多数违法行为人的守法意识仍然不强，一方面是由于我们执法人员数量相对不足，影响了普法的深度和广度；另一方面是由于我们社会中生产、经营者守法意识不强，违法相对人在经济利益的驱使下，往往存在一定的侥幸心理。

（五）几种违法行为具有高发性第一，使用违禁药品的现象较为突出。在我中队今年查处的案件中，多起案件都属于违法使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等违禁药物。这当然有一定偶然性，但我们也应看到其必然的原因：盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等药物都是用于生猪产品，这一方面是由于生猪养殖的“门槛”不高，且生长周期不长，形成利润较快，因此，散养户较多。这给我们管理和产品检验带来了难度；另一方面则是由于人民群众生活质量的普遍提高，对动物产品需求较大，而这些药物可以在短期内迅速达到欺骗消费者的目的。第二，多数饲料生产企业的产品标签不规范。常见的是：“饲料标签没有完全标明法律规定所必须标明的项目”或是“饲料标签标识的内容与企业生产质量标准不符”。另外，诸如：超范围经营生产；生产、销售无登记证、批准文号或未经审定的饲料产品；生产、销售掺杂掺假、以次充好等假冒伪劣的饲料产品等违法行为也较为常见。关于做好农业执法工作的几点体会**县农业局农业行政执法大队成立于1999年，从成立之初至今，共查处农业违法案件276起，其中简易程序78起，一般程序198起，查处较大案件（处罚没款5000元以上）118起，每年处罚没款10?36万元，共收缴罚没款约152万元。这些执法行动使**县的农资市场进一步规范，执法行动成效明显。我们认为主要得益于以下几点。(一)领导重视，大力改善执法装备和工作条件是顺利开展执法的关键。局党委和局里的主要领导的重视是我们做好农业执法工作的基础。可以说，执法工作的每一项成绩的取得，都离不开领导的重视和支持。局领导将农业执法工作看成转变工作职能的突破口，看成农业生产的有力保障，并多次召开会议统一全体执法人员的认识。在执法工作的硬件建设上，县农业局更是不遗余力。在经费紧张和办公科室不足的情况下，县农业局不仅能保障专门执法经费的及时到位，还给执法大队专门配备了8间办公室、8台电脑、8部电话、4架照相机、3台摄像机、3台传真机、4台打印机、3台复印机（其中2台便携式）和4辆专用执法车等。良好的执法设备和工作条件是执法工作能够快速反应和顺利开展的前提条件，没有领导的重视和支持，农业执法工作是不可能取得明显的成效。

（二）夯实基础，加强自身建设是依法行政的根本。任何工作的开展和成绩的取得都离不开自身的基础建设。县农业局作为身处基层的职能部门，有责任对一些基础性的工作进行有效的梳理和总结，有责任为上级决策和改善综合执法工作提供必要的信息。农业局主要从三个方面加强自身基础建设：首先，努力提高农业执法人员的法律素质。**县农业局主要采取集中组

第三篇：公安领域违纪违法行为呈现四大特点

公安领域违纪违法行为呈现四大特点

近年来，会同县个别公安干警漠视群众、忽视责任，以权谋私、违法乱纪，群众意见很大。对此，该县纪委重拳出击，2010年先后立案查处了3起公安系列大要案件，牵出了县公安局局长违纪违法问题。目前，1名公安干警受到留党察看一年、行政撤职处分，涉嫌违法的另外2名公安干警已移送司法调查。其违纪违法行为主要呈现四大特点：

一是腐败行为与权力运行相互纠结。公安干警手中都具有一定的权力，权力运行正常，可以守护正义、维护稳定；权力运行失控，必然行为越轨、腐化堕落。个别公安干警抱着“权力不用，过期作废”的腐朽思想，把党和人民赋予的权力看作为自己或亲友谋取利益的便捷工具，沉迷权钱交易，乐衷敛财收物，不给钱不办事，给了钱乱办事，致使腐败现象在权力运行的关键环节滋长不息。如，有的利用分管火工品审批、特种行业许可等职权，直接插手矿山开采、工程建设及娱乐行业，收受或索要被管理对象的钱物。有的利用手中的人事呈报权，公开索要下属红包礼金，给了钱就是“自己人”，提拔重用；不给钱就是“两条心”，换岗移位。有的利用主管一方治安的权力，对聚众赌博场所等收受保护费或暗中分红分利，给黑恶势力充当保护伞，致使多次抓捕行动无功而返。

二是腐败拉拢与主动索要紧密纠结。一方面，权力是不法分子亲近和拉拢的目标，在糖衣炮弹的攻击下，意志薄弱的公安干警纷纷塌陷，视主动拉拢的不法分子为知交好友。在这种扭曲的朋友关系面前，放弃应该坚守的原则，利用手中的权力为不法行为提供服务，最终滑入违纪违法深渊。如，一些工程及矿山老板，为了保证自己的工程建设和矿山开采顺利进行，确保在危爆物品管理、安全检查等方面能过关，对掌握火工品审批权的公安干警，采取给回扣、让干股、送关系费等方法进行大肆贿赂。一些服务营销商为推销自己的危爆物品保险柜，以金钱铺路，拉拢公安干警在执权过程中为其推销产品，并以“行规”为由主动送上中介费，这种“潜规则”也成为个别公安干警欣然受贿的理由。另一方面，个

别公安干警在履职过程中，变象索要被管理对象的钱物或有价证券。有的利用审批炸药时，提出要好处费，不给不审批，不给不办证。有的在押送火工品时，中途停车，强行抬高服务费，不给不开车、不给不送物。有的利用执法检查时，公然向工程或矿山老板索要汽油费，把公职开支转嫁给服务对象。

三是主要案犯与涉案人员利益纠结。从查处的案件来看，涉案人员多是公安干警违纪违法的最大特点。如，陈某在大肆收敛钱财过程中，涉及到的人员多达30余人，其中包括个体经商户、工程建设老板、矿山老板、公安内部人员等，以他为中心的受贿、行贿、贪污等问题呈多条线发散。与公安内部人员之间，主要是为了笼络关系，你好、我好、他也好，人人有份，人人受“利”，大家一团和气。与个体经商户之间，主要是为了“分一杯羹”，你发财、我出力，有的甚至直接插手参股经营；个体经商户看中的是公安干警手中的权力，主动依附，如影随行，谋求在今后执法检查过程中得到“关照”，谋求凭借公安干警的权力达到不良目的。与工程建设和矿山老板之间，主要是为了审批办证方便和秩序维护及时，你困难我“帮忙”，我缺钱你送上。在这种利益驱动下，违纪违法的公安干警与涉案人员紧紧抱成一团，一荣俱荣，一损俱损，送的不含糊，拿的不手软。

四是财务混乱与部门利益错综纠结。县公安局主要领导为追求部门利益，违反财经纪律，自创名目乱收费，擅作主张乱报帐，不该收的乱收，不该报的乱报。局机关二级机构巧立名目，私设“小金库”，公然收取赞助费、回扣费、管理费等。收取的钱物，上交部分给局财务，局里不管来源，一概收受；剩下的列入“小金库”归小集体，“局里都收了，我收之坦然”。这些机构将收取的费用或是当作补助发放给民警，或是购置了金额较大的财产归单位所有。个别公安干警纷纷效法，在执行公务时“索拿卡要报”，上交一部分给“公家”，剩下部分则进入个人腰包，据为己有，更有的全部装入个人口袋，供己挥霍。

第四篇：2004绿色食品发展呈现三大特点

2004绿色食品发展呈现三大特点

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作者： 发表日期：2005-01-1

4据中国绿色食品发展中心提供的信息，2004年，绿色食品工作系统按照农产品质量安全工作总体部署，以科学的发展观为指导，深入实施无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”发展战略，取得了突破性成果。绿色食品总量规模进一步扩大，品牌效应日益增强；有机食品巩固了竞争优势，获得了快速发展。

2004年，全国共有2836家企业的6496个产品获得了绿色食品标志使用权，实物总量达4600万吨，年销售额超过860亿元，出口额12．5亿美元；产地监测面积596万公顷。从产品的类别结构上看，种植业产品占61．4％，畜牧业产品占17．2％，渔业产品占4．1％，其他类产品占17．3％。2004年，中绿华夏有机食品认证中心共认证了228家单位的588个产品，实物总量37万吨；年销售额35亿元，出口额2．3亿美元；认证面积146万公顷。2004年，绿色食品和有机食品发展有三个显著特点：

发展速度全面加快

绿色食品产品认证增长61％，企业增长38．5％；有机食品企业和产品认证分别比去年增加45％和54．5％。绿色食品和有机食品在保持快速发展的同时，产品质量稳定可靠，实现了健康的快速发展。今年，绿色食品产品质量监督抽检的合格率为98％。在国家认监委开展的农产品认证专项检查中，绿色食品和有机食品均未发现不合格产品。品牌形象进一步树立

今年以来，通过农产品质量安全宣传周、农交会、农产品认证报告会、农产品境外促销、绿色食品博览会及发展论坛等活动，进一步树立了绿色食品和有机食品整体品牌形象，品牌效应和市场

影响力进一步放大。认证农产品深受广大消费者的欢迎，国内外大型采购商和主流商业连锁经营企业更加重视发展认证农产品的流通贸易，生产企业申请农产品质量安全认证的积极性进一步提高。认证已成为发展安全优质农产品生产的重要方向和增强农产品市场竞争力的有效手段。

产业化发展趋势增强

通过开展农产品质量安全认证，绿色食品和有机食品形成了“以市场需求为导向、标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业一体化发展格局，呈现出区域性辐射、规模化生产、行业性带动的发展趋势。在三批582家国家级农业产业化龙头企业中，获得“三品”认证的企业有220家，占37．8％，另有超过40％的省级龙头企业开展了“三品”认证。2004年，黑龙江省已建立20个绿色食品大型标准化生产基地，面积达1230万亩；陕西通过认证建设了240万亩的绿色食品苹果生产基地。2004年，绿色食品和有机食品全面加快发展，一是得益于各级政府的积极推动。各地把农产品质量安全认证作为农产品质量安全管理工作的“切入点”、“突破口”和行之有效的“抓手”，在政策引导、资金扶持、组织保障等方面给予了大力支持。二是得益于市

场的有力拉动。绿色食品和有机食品发展呈现出了产销两旺、供不应求和优质优价的好势头。三是得益于与农业和农村中心工作紧密结合。发展绿色食品和有机食品与农业结构调整相结合、与农业产业化发展相结合、与农产品扩大出口相结合、与农民增收相结合，取得了积极效果。四是得益于制度的不断创新。适应形势的变化，按照国家认证认可规则的要求，积极推进制度创新，优化工作运行机制，保持了核心竞争力。

第五篇：沈阳城市建设呈现五大特点

沈阳城市建设呈现五大特点

2001年以来，沈阳市坚持以人为本的建设理念和可持续发展战略，立足现实，规划长远，不断加大投资力度，加快城市建设步伐，相继开展了“绿化年”、“项目年”、“环境年”等一系列主题活动，市政基础设施不断完善，城市功能显著增强，城市面貌明显改观，沈阳一跃成为“国家环保模范城市”和“最具经济活力城市”。同时，“一宫两陵”被正式列入世界文化遗产名录，“2006沈阳世界园艺博览会”的成功申办，使沈阳的国际知名度不断提高，区域性中心城市的地位也得到进一步巩固。

4年来，全市累计完成城建投资266亿元，主要进行了道路、排水、垃圾和污水处理等市政基础设施建设，绿化、水系、大气污染治理等生态环境建设，供水、燃气、供暖、公交等公用设施建设，铁西、浑南、棋盘山、农高区等新区建设，实现了城市建设的全面快速发展。

特点一 加大城建投资力度，城市基础设施不断完善

4年来，全市共建设和改造道路948条、面积2320万平方米。相继完成了市府大路、南京街、东陵路、沈南大道、南北二干线、生态旅游路等标准化街路建设和改造；全面实施小街小巷整修工程，市民出行条件得到极大改善，城市道路交通框架体系基本形成。

新建和改造仙女河、满堂河、沈水湾、五里河等5个污水处理厂，城市污水处理率由2000年的17%提高到2004年的71%，污水处理体系已经形成（今年我市正在新建和扩建污水处理厂4座，建成后城市污水处理率将达到84％）；新建大辛和老虎冲两座垃圾处理场，全市生活垃圾实现了100%无害化处理，结束了沈阳只有垃圾排放场而无垃圾处理场的历史。

同时，高标准建设了公和桥、富民桥、浑河新桥和胜利大桥等桥梁项目。实施浑河南部污水截流工程，进行西北部、西部排水系统改造，进一步提高了汛期的城市排洪能力。

特点二 加强环境建设，人居质量进一步提高

近年来，我市相继实施了东北楔、西北楔绿化；建成了五里河公园、沈水湾公园、体育场公园等大型绿地；实施了大规模的单位庭院、住宅小区组团、铁路公路沿线、水系沿岸绿化和城市街头绿地建设，新增城市绿地69平方公里，是2001年前绿化面积总和的2.5倍。建成区绿化覆盖率提高到40.65%，绿地率提高到35.97%，人均公共绿地面积达到12平方米，基本形成了“外围森林环抱、内部绿化成网”的绿化格局。同时，以故宫、昭陵和福陵为重点，陆续开展了保护性建筑修缮和周边环境整治，进一步彰显了沈阳这座历史名城的文化底蕴。

2002年以来，我们以改善大气环境质量、城市水系治理、重点环保项目建设为重点，大力开展生态环境保护工作。连续3年对42公里长的浑河城市段进行了污水截流和清淤整治，建设并改造了一批人工湖；实施了集中供热、扬尘覆盖等7项大气环境综合整治工程，共拆除烟囱3240根、锅炉房1250座。经过不懈努力，城市环境得到显著改善。2004年，我市大气优良天数达到301天，汽车尾气合格率达到85％以上，被命名为“国家环境保护模范城市”，实现了城市建设的历史性突破。今年，我市还将继续开展生态城市规划工作，实施大气和水环境综合整治，计划拆除烟囱1000根，锅炉房400座，并大力推进燃气汽车推广工作，进一步改善我市生态环境质量。

特点三 以满足市民需要为出发点，公用事业建设成效显著 几年来，建设和改造供水管网319公里，泵站1223个，基本解决了“三峰”供水问题；投资2.66亿元，改造地下燃气管网290公里；解决遗留的煤气拖期开栓问题14.4万余户。

进一步加大集中热源建设力度。2003年、2004年全市新建、改建、扩建集中热源项目39项，新增供热能力近2000万平方米。

进一步方便市民出行。截止2004年末，我市共有公交线路140条，公交车辆5357台；每万人拥有公交车数量由2001年的9.4台增加到13.6台；公交线网密度由2.5公里/平方公里增加到3公里/平方公里；市民乘坐公交车的步行半径由500米降至300米；市民乘坐公交车一次出行的时间由55分钟降至40分钟。

特点四 加强宏观政策引导，房地产开发总量持续增长 2001年—2004年，全市房地产开发建设累计完成投资714亿元，建设规模6671万平方米。其中，住宅507亿元，施工面积5107万平方米，商品房销售面积1250万平方米。

住宅建设水平不断提高。涌现出万科花园新城、河畔新城等一批国家康居示范工程、小康住宅示范工程和国家商品住宅AAA性能认定工程。城建东逸花园被联合国环境规划署认定为“中国国际花园社区”；万科四季花城、格林梦夏、中房凌云花园小区在2004年“中美大众住宅国际研讨会”上获得“中国大众住宅范例奖”。

大力实施旧住宅区改造。3年间，共整治住宅区（含组团）2510个，建筑面积6500万平方米；实施房屋平改坡工程146栋、46.94万平方米，进一步改善了普通住宅区环境。

全面推进棚户区改造。2001年—2002年，棚户区改造完成投资39.6亿元，改造总占地面积451公顷，建设规模851万平方米。2003年以来，进一步加大了棚户区改造工作力度。2003年完成平房区改造40820户，拆迁建筑面积122万平方米；2004年完成平房区改造40240户，拆迁建筑面积128万平方米。

与此同时，加强政府补贴住房和廉租周转住房的建设。截至2004年末，全市建设和购买廉租周转住房1200套、6.7万平方米；建设政府补贴住房8000套、40万平方米。

特点五 不断加快新区建设步伐，为城市建设注入新的活力 几年来，通过不断加快新区建设，进一步完善了城市布局，逐步形成了东部“世园会”展区、西部铁西新区、南部浑南新区、北部农业高新区。通过产业调整，拉开了“大沈阳”的新格局。

铁西新区通过实施森林公园、仙女湖水系、城市出口路等重点绿化工程，新建绿地1万多块，绿化覆盖面积达到336万平方米。以仙女湖建设为基点，向北延伸改造卫工明渠，向西拓展改造仙女河，建成了仙女河污水处理厂和污水泵站，使具有半个世纪污染历史的细河得到初步治理，卫工明渠成为清澈的水系。浑南新区开发建设至今，基础设施建设总投资近55亿元，配套面积达30平方公里，形成了东、西产业区、中心区、大学城、新加坡园区、出口加工区等功能性区域，初步具备了接纳项目落地的基础设施配套条件。几年来，浑南新区建设和改造道路59条，长达73公里；水系工程投资5.3亿元，主要进行浑河防洪工程建设，改善了新区防洪能力，提高了综合环境水平。

棋盘山开发区投资2.4亿元实施了森林野生动物园一、二期工程建设；拓宽了沈棋路，建设了生态旅游路；建成了植物园原机车博物馆和多功能冰雪服务楼。

农业高新区自2002年建成以来，大力实施“筑巢引凤”工程，不断加大基础设施建设力度。先后建设和改造道路17条，长达34.4公里；实施绿化2033亩，植树195万余株；投资6600万元，进行了电网改造，基本保证了住区居民和企业的正常用电；投资8500万元实施通讯设施建设，为企业和用户提供信息服务。

“2006沈阳世界园艺博览会”作为世界性知名盛会，必将迅速提升我市的国际知名度，大大加快城市发展进程。在筹备工作中，我们以棋盘山植物园为主展区，从今年上半年开始，全面开展了市政基础设施配套和重点项目的建设。目前，各大项目进展顺利并已初具形象。